#惠州身边事# 【惠州每8人就有1位老人，养老服务业如何跑赢老龄化速度？】中午时分，惠州市曾求恩护养院里传出阵阵悠扬的乐声，老人们乐此不疲地排练着。自从今年11月，这家位于惠城区小金口街道的护养院营业以来，周边居民的老人便有了新去处。这里不仅是全市首家依托综合性医院建立的民办养老机构，还为周边居民社区养老提供了场所。
在惠州，这里是养老产业发展的一隅缩影。今年以来，惠州市委、市政府高度重视老龄工作，拟设立惠州市长者服务局（筹），专门负责老龄事业、产业，老龄产业发展已初显生机。
然而，日益增长的养老服务需求与养老产业供给不足的矛盾仍旧突出。据统计，截至2018年底，惠州市户籍总人口380.9万人，60岁及以上老年人48.76万人，占总人口的12.8%。这也意味着，每8个惠州人中就有一位老年人，养老问题依旧严峻。
大问题背后是大机遇，养老产业可谓是面向“夕阳人”的“朝阳产业”。在市场需求和政策支持的双重驱动下，惠州应如何抓住养老产业发展机遇，守护最美“夕阳红”？12月4日，22位省人大代表集中视察惠州养老产业发展情况，并召开座谈会建言献策。
现状▶▶养老服务业初具规模
养老产业一般可分为养老服务产业、养老健康产业、养老用品产业、养老旅游产业、养老金融产业、养老宜居产业、养老文化体育产业、养老教育产业等8类产业。
总体来看，惠州养老产业发展尚处于起步阶段，产业链条尚未成形，“小而散”问题突出，市场化程度不高。细分来看，养老服务业、养老健康业已经初具规模，养老旅游产业、养老文体教育产业正在蓬勃发展，其他产业则刚萌芽。
以养老服务业为例，该市养老服务体系已经初步形成，机构养老初具规模，社区养老、居家养老也不断提质增效。目前，各县区都已建成一所300张床位以上的公办养老机构，并相继投用；各县区社区老年人日间照料中心示范点和“长者食堂”试点基本开放；“互联网+居家养老”服务系统也已投入实际运营……
截至2018年底，惠州共有养老机构87家，其中公办75家，民办12家，养老床位达18326张，已投入使用8278张，这距离“到2020年每千名老年人拥有养老床位35张以上”的目标还有较大差距。此外，养老服务业还面临以民办养老机构为主体的机构养老格局尚未形成、社区养老服务发展滞后、城市农村养老服务发展严重不平衡等问题。
然而，养老产业是新兴产业，存在着产业概念不明确、统计分类尚未建立等问题，这也造成产业调研难以深入，不利于养老产业布局发展。
难题▶▶体制机制不顺，顶层设计缺乏
“野蛮生长”是许多新兴产业会面临的问题，目前惠州养老产业发展也存在这个软肋。
首先，惠州市养老产业发展顶层设计缺乏。以发展较快的养老服务业为例，产业扶持政策零散且不完善。2018年，该市民政局曾起草《民办养老机构资助办法（征求意见稿）》、《社区老年人日间照料机构扶持资助办法（征求意见稿）》，但受到政策变动、财政制度改革等影响，相关扶持办法至今尚未出台。可是，养老产业才刚起步，如果不能就产业发展的定位、目标、布局、重点进行系统性规划，产业无法实现长足发展。
目前，惠州市长者服务局（筹）正在实施编制惠州市老龄产业“十四五”规划。但由于该市现存体制机制不顺，政策难以落地。市级层面成立了长者服务局（筹）专门负责养老产业发展，而县区级层面缺乏推进主体，政策落地的“最后一公里”尚未打通。
此外，专业人才匮乏也制约着养老产业的发展。一方面，由于养老护理人员薪资待遇不高、工作强度较大、职业认可度低等原因，养老服务人才面临着“质”“量”不足的困境。另一方面，养老管理人才也严重缺乏。目前，惠州本地院校暂且没有养老相关专业设置，而且由于养老相关行业职业发展方向尚不明晰，专业人才流失严重。
破题▶▶打造全国旅居养老目的地
近年来，海南发展成为“温暖养老”的热门地点。借助生态资源的优势，很多外地老人到海南过冬，带动了当地的养老产业发展，旅居民宿遍地开花。
与海南一样，惠州冬季温暖，山海资源丰富，“建设全国旅居养老目的地”或将成为养老产业发展的方向。惠州市长者服务局（筹）相关负责人认为，未来可以推进养老服务与旅游产品相结合，整合现有旅游酒店资源，推进康养型酒店建设。在广东与东北三省签署的旅居养老合作框架协议下，吸引北方活力长者来惠旅居，大力发展旅居型养老服务新模式，打造全国旅居养老目的地。
同时，该市还可依托良好的生态资源和区位优势，以中医药资源、温泉资源、森林资源、滨海资源、乡村资源为基础，引进国际领先康养企业，规划建设康养小镇、医养小镇等，打造粤港澳大湾区高端康养基地。
惠州发展养老产业，破局之路在哪里？记者从座谈会上获悉，当地希望加快建立健全市、县（区）、镇（街道）、居委会（村委会）四级老龄工作体制机制，按照“六个一”的工作思路，即编制一个规划、出台一项扶持政策、搭建一个招商信息平台、开展一系列招商引资活动、办好一个展会、培育一批具有国际竞争优势的龙头企业和知名品牌企业，大力发展康养产业和老年产品用品研发，助推惠州打造“2+1”现代产业集群。
■代表声音
全国人大代表、惠州市人大常委会副主任黄细花：
成立助老志愿服务“时间银行”
全国人大代表、惠州市人大常委会副主任黄细花受邀参加了当天的活动，并参加了座谈会。
“家有一老，如有一宝。”黄细花认为，首先要在社会上树立起积极的老龄观，正确看待老年人、老龄化社会。她建议，在全市成立助老志愿服务“时间银行”，将志愿者在年轻时的志愿服务时间“存储”起来，等未来自己或家人需要别人帮助时“提取”出来使用。此外，还可以鼓励低龄的老人参与到志愿服务中，积极调动各种社会力量开展助老服务。
省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰：
医养结合是最有前景的养老模式
对于当天的视察点之一“惠州市曾求恩护养院”，省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰连连点赞。她认为，像护养院这样的“医养结合”模式是最有前景的养老模式。
何玉兰建议，积极探索社会力量参与机制，建立“医养结合”服务模式市场化运作机制。何玉兰认为，当下最迫切的是拓宽“医养结合”养老机构的资金渠道，并建立专项发展基金或设立养老基金会，调动各方积极因素满足日益增长的“医养结合”需求。via.南方日报
在惠州，这里是养老产业发展的一隅缩影。今年以来，惠州市委、市政府高度重视老龄工作，拟设立惠州市长者服务局（筹），专门负责老龄事业、产业，老龄产业发展已初显生机。
然而，日益增长的养老服务需求与养老产业供给不足的矛盾仍旧突出。据统计，截至2018年底，惠州市户籍总人口380.9万人，60岁及以上老年人48.76万人，占总人口的12.8%。这也意味着，每8个惠州人中就有一位老年人，养老问题依旧严峻。
大问题背后是大机遇，养老产业可谓是面向“夕阳人”的“朝阳产业”。在市场需求和政策支持的双重驱动下，惠州应如何抓住养老产业发展机遇，守护最美“夕阳红”？12月4日，22位省人大代表集中视察惠州养老产业发展情况，并召开座谈会建言献策。
现状▶▶养老服务业初具规模
养老产业一般可分为养老服务产业、养老健康产业、养老用品产业、养老旅游产业、养老金融产业、养老宜居产业、养老文化体育产业、养老教育产业等8类产业。
总体来看，惠州养老产业发展尚处于起步阶段，产业链条尚未成形，“小而散”问题突出，市场化程度不高。细分来看，养老服务业、养老健康业已经初具规模，养老旅游产业、养老文体教育产业正在蓬勃发展，其他产业则刚萌芽。
以养老服务业为例，该市养老服务体系已经初步形成，机构养老初具规模，社区养老、居家养老也不断提质增效。目前，各县区都已建成一所300张床位以上的公办养老机构，并相继投用；各县区社区老年人日间照料中心示范点和“长者食堂”试点基本开放；“互联网+居家养老”服务系统也已投入实际运营……
截至2018年底，惠州共有养老机构87家，其中公办75家，民办12家，养老床位达18326张，已投入使用8278张，这距离“到2020年每千名老年人拥有养老床位35张以上”的目标还有较大差距。此外，养老服务业还面临以民办养老机构为主体的机构养老格局尚未形成、社区养老服务发展滞后、城市农村养老服务发展严重不平衡等问题。
然而，养老产业是新兴产业，存在着产业概念不明确、统计分类尚未建立等问题，这也造成产业调研难以深入，不利于养老产业布局发展。
难题▶▶体制机制不顺，顶层设计缺乏
“野蛮生长”是许多新兴产业会面临的问题，目前惠州养老产业发展也存在这个软肋。
首先，惠州市养老产业发展顶层设计缺乏。以发展较快的养老服务业为例，产业扶持政策零散且不完善。2018年，该市民政局曾起草《民办养老机构资助办法（征求意见稿）》、《社区老年人日间照料机构扶持资助办法（征求意见稿）》，但受到政策变动、财政制度改革等影响，相关扶持办法至今尚未出台。可是，养老产业才刚起步，如果不能就产业发展的定位、目标、布局、重点进行系统性规划，产业无法实现长足发展。
目前，惠州市长者服务局（筹）正在实施编制惠州市老龄产业“十四五”规划。但由于该市现存体制机制不顺，政策难以落地。市级层面成立了长者服务局（筹）专门负责养老产业发展，而县区级层面缺乏推进主体，政策落地的“最后一公里”尚未打通。
此外，专业人才匮乏也制约着养老产业的发展。一方面，由于养老护理人员薪资待遇不高、工作强度较大、职业认可度低等原因，养老服务人才面临着“质”“量”不足的困境。另一方面，养老管理人才也严重缺乏。目前，惠州本地院校暂且没有养老相关专业设置，而且由于养老相关行业职业发展方向尚不明晰，专业人才流失严重。
破题▶▶打造全国旅居养老目的地
近年来，海南发展成为“温暖养老”的热门地点。借助生态资源的优势，很多外地老人到海南过冬，带动了当地的养老产业发展，旅居民宿遍地开花。
与海南一样，惠州冬季温暖，山海资源丰富，“建设全国旅居养老目的地”或将成为养老产业发展的方向。惠州市长者服务局（筹）相关负责人认为，未来可以推进养老服务与旅游产品相结合，整合现有旅游酒店资源，推进康养型酒店建设。在广东与东北三省签署的旅居养老合作框架协议下，吸引北方活力长者来惠旅居，大力发展旅居型养老服务新模式，打造全国旅居养老目的地。
同时，该市还可依托良好的生态资源和区位优势，以中医药资源、温泉资源、森林资源、滨海资源、乡村资源为基础，引进国际领先康养企业，规划建设康养小镇、医养小镇等，打造粤港澳大湾区高端康养基地。
惠州发展养老产业，破局之路在哪里？记者从座谈会上获悉，当地希望加快建立健全市、县（区）、镇（街道）、居委会（村委会）四级老龄工作体制机制，按照“六个一”的工作思路，即编制一个规划、出台一项扶持政策、搭建一个招商信息平台、开展一系列招商引资活动、办好一个展会、培育一批具有国际竞争优势的龙头企业和知名品牌企业，大力发展康养产业和老年产品用品研发，助推惠州打造“2+1”现代产业集群。
■代表声音
全国人大代表、惠州市人大常委会副主任黄细花：
成立助老志愿服务“时间银行”
全国人大代表、惠州市人大常委会副主任黄细花受邀参加了当天的活动，并参加了座谈会。
“家有一老，如有一宝。”黄细花认为，首先要在社会上树立起积极的老龄观，正确看待老年人、老龄化社会。她建议，在全市成立助老志愿服务“时间银行”，将志愿者在年轻时的志愿服务时间“存储”起来，等未来自己或家人需要别人帮助时“提取”出来使用。此外，还可以鼓励低龄的老人参与到志愿服务中，积极调动各种社会力量开展助老服务。
省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰：
医养结合是最有前景的养老模式
对于当天的视察点之一“惠州市曾求恩护养院”，省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰连连点赞。她认为，像护养院这样的“医养结合”模式是最有前景的养老模式。
何玉兰建议，积极探索社会力量参与机制，建立“医养结合”服务模式市场化运作机制。何玉兰认为，当下最迫切的是拓宽“医养结合”养老机构的资金渠道，并建立专项发展基金或设立养老基金会，调动各方积极因素满足日益增长的“医养结合”需求。via.南方日报
武都区天辰·古今里项目现已竣工，全面对外招商~
总投资2.4亿元的武都区天辰·古今里项目是武都区在第24届兰洽会上正式签约的重点招商引资项目，由陇南市天辰房地产开发有限公司着力打造。该项目总用地面积14001.50平方米(约合21亩)，总建筑面积34648.25平方米，其中地上建筑面积24207.31平方米，地下建筑面积10440.94平方米，共6栋独立框架结构建筑。本项目打造的是集人文旅游、美食餐饮、儿童娱乐、星级酒店于一体的全新景观体验式商业街区。项目于2017年9月11日开始建设，目前主体建筑及附属设施均已竣工，正式开始对外招商。
招商范围：
百货店、婚宴、精品超市、国际名品服饰、时尚服饰、咖啡茶店、中西餐饮、电影院、健身中心、休闲娱乐、儿童娱乐、教育培训、特色文创……对在国内外有影响、有实力的直营、联营、加盟商业机构；名品、名企、名人及品牌在本区域独家经营的及拥有特色经营项目的商业机构重点招商、优先引进。
优惠政策：
商业街前三年收取低租金，提高商家盈利能力；对于先进入的商户，实行优惠租价，并给予适当的免租优惠期；入驻商户可成为古今里联盟商家，以便于扩大传播范围，把握消费客群，同时商铺租赁年限方式灵活，更加利于保障商户权益。
联系方式：
招商热线：0939—5599999
项目地址：武都区南长江大道高半坡段（东江水过大桥南桥头）
总投资2.4亿元的武都区天辰·古今里项目是武都区在第24届兰洽会上正式签约的重点招商引资项目，由陇南市天辰房地产开发有限公司着力打造。该项目总用地面积14001.50平方米(约合21亩)，总建筑面积34648.25平方米，其中地上建筑面积24207.31平方米，地下建筑面积10440.94平方米，共6栋独立框架结构建筑。本项目打造的是集人文旅游、美食餐饮、儿童娱乐、星级酒店于一体的全新景观体验式商业街区。项目于2017年9月11日开始建设，目前主体建筑及附属设施均已竣工，正式开始对外招商。
招商范围：
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联系方式：
招商热线：0939—5599999
项目地址：武都区南长江大道高半坡段（东江水过大桥南桥头）
2019前三季度，招商银行总资产达到了7.31万亿元，且增速也是双位数的增加；兴业银行总资产为6.98万亿元，但增速只有6.71%，横向比较的话，在增长；纵向比较的话，是四家对比公司里增速比较慢的；平安银行总资产的增速很快，但和招商、兴业、民生比，基数还是相差很大的；民生银行近两年的资产增速很慢，到了2019年才慢慢有所恢复。
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