苏溪：做实做深“三大员” 推进“三服务”见实效求长效
5月下旬，金华市“三大员”工作推进会要求，全市上下要对照建设“重要窗口”的新目标新定位，以更大力度推进驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员工作，将党的组织优势更好地转化为发展优势、治理效能，努力把“三大员”打造成为我市的金名片。
今年以来，义乌苏溪镇围绕“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，以企业和群众的诉求为动力，不断加强思想认识、着力整合人员配置、优化硬件设施、强化执行力度，有效淬炼“三大员”含金量，基层活力迸发，企业获得感、群众幸福感明显提升，助推苏溪实现高质量发展。
01
抓防疫 解难题 稳就业
当好企业复工复产护航员
今年初，新冠肺炎疫情突如其来，与全球经济紧密相连的苏溪镇众多企业难以独善其身。义乌市安德莱服饰有限公司主营男士衬衫，产品远销中亚、中东等地。受疫情影响，一边是形势不明的订单暂停，一边是利润下降成本高，企业决定停工。暂停生产后，企业的400多名员工陷入无事可做的尴尬境遇。了解企业情况后，苏溪镇“千干驻千企”服务团（以下简称苏溪镇驻企服务团）走进企业，及时为企业排忧解难。
据了解，为帮助企业纾困，自疫情暴发以来，苏溪镇驻企服务团就在义乌市委组织部的精准指导下，主动融入苏溪镇党委政府防疫抗疫和复工复产大局。“68名驻企服务员分成5个服务小组，建立金融服务、员工接返、税务政策等3个工作专班，努力当好传达各级决策部署、宣传惠企政策的宣传员，摸清企业基本情况、协助复工复产的服务员，统筹员工返义需求、解决返岗难点的办事员，全面落实防疫责任、督促改进盲点的防疫员，确保驻企服务工作落细落实。”苏溪镇驻企服务团团长龚春强表示。
随着国内疫情防控形势向好，当前，苏溪镇驻企服务团的工作转向赋能稳企。“受疫情影响，不少企业订单青黄不接，服务团在当好上述‘四员’的同时，积极助力企业做好开源节流、渠道拓展等工作，帮助企业渡过难关。”龚春强说。
在驻企服务团精准服务不打烊的同时，苏溪镇稳企帮扶联动推进，在持续深入的服务中、在切实解决问题中体现成效、助推企业发展，扎实提高企业主的获得感。
“多亏政府部门的多举措帮扶，有效减轻了企业运营压力。”浙江雅芬婷内衣有限公司负责人杨海兵说。该公司主营无缝内衣，产品畅销欧美国家。随着部分国家疫情形势向好，该企业订单逐渐恢复，工厂开始忙碌起来。5月，该企业接到苏溪镇通知，开复工企业可享受一定的电费奖励。“我的企业可以享受15万元的电费奖励，这笔款项到账后，将继续投入到生产中。”杨海兵说。
随着企业生产逐步正常，各项补助补贴进入申领阶段。苏溪镇为避免企业多跑路，主动与经办人员沟通，明确操作程序和标准，手把手教企业申领补贴，积极落实各项减免措施。
“在政府部门的主动帮扶下，企业共享受返岗补贴近6万元，这笔钱已悉数返还给员工；贷款利息降了一个点左右，一年可以节省几十万元，为我们解了燃眉之急。”杨海兵说。
据苏溪镇经发中心统计，今年以来截至6月5日，苏溪镇共为240家企业申报返岗补贴410万元；为89家企业申报电费奖励金额达430万元。
苏溪镇加强精准服务，让企业吃了一颗“定心丸”。除此之外，苏溪镇政府结合企业发展实际，着力打通企业与政府的互动渠道，解决政企服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流动不及时不精准等问题，通过走访企业，提供深度服务，打通服务基层的“最后一公里”。
与此同时，苏溪镇创新性打造企业服务沙龙活动，通过这种面对面的形式实现政企互动，解决企业用工用人、减税降费、技术创新、子女入学等相关问题，并根据企业实际需求，不定期开展上门服务，助推企业健康发展；连接和整合企业上下游资源，推动企业“产业链”有效融合，实现企业间的互补合作，推动企业抱团发展、产业共进。
02
共建 共治 共享
激活基层社会治理网格员
近年来，苏溪镇经济发展取得长足进步，在产业的阔步发展中，形成了虹吸效应，不断吸引人口流入。统计数据显示，截至去年底，苏溪镇人口达19.13万人，比年初增长4%。
不断增长的人口背后是苏溪镇日益完善的基层社会治理能力。今年以来，苏溪镇积极推进基层服务管理工作创新实践，以基层治理的小网格，撑起民生大服务。苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心就是该镇积极探索基层社会治理新路径，各个职能部门协同作战、合力攻坚的最好注脚。
“社会矛盾纠纷调处化解中心于今年4月正式投入使用，是苏溪镇社会治理综合服务中心的一部分，担负着回应群众诉求、化解矛盾纠纷的使命。”苏溪镇综治办副主任王丽娟说。
据介绍，苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心全面整合纪委、信访、公、法、司等部门资源，集信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、法律援助、法律咨询、司法鉴定、行政复议、劳动仲裁(劳动监察)、社会心理服务等功能于一体。
该中心设立8个（信访大厅、心理、法律、领导、纪委、园旺、金牌、民情民访）区块，连通镇属12个职能办、4个共建委以及5个社区，以党建为引领，深化服务，多渠道、多手段调处化解矛盾纠纷，致力于打造成为群众反映诉求的服务站、矛盾纠纷的终结点，实现百姓办事最多“跑一地”、百姓解忧只进“一扇门”。
“中心有标准的工作流程，一般矛盾纠纷最快当天可以解决；如果不能一次性解决，我们将在三天内解决或给予明确答复，做到件件有回应，事事有着落。”王丽娟说，该中心建立“一案一档”制度，对未能及时解决的纠纷进行事后动态跟踪，对已调解案件进行事后回访，做到“事前化解，事后跟踪”，构建矛盾纠纷化解的长效机制。
苏溪胡宅菜市场的十几名经营户对此感受颇深。日前，这些经营户因市场出入口设置不合理问题来到该中心。他们认为，市场“一进两出”设置易使人流分散，不少摊位鲜少有人光顾。他们建议市场恢复原先的“一进一出”设置。根据上述经营户的诉求，中心召集该市场管理方，在中心工作人员的专业调解下，双方当场达成一致意见。
除“一案一档”外，该中心将每日接访情况汇总，根据相关数据提供相关预警，不仅当场化解矛盾纠纷，更深挖背后的深层次原因，从源头解决矛盾纠纷。接下来，苏溪社会矛盾纠纷调处化解中心将继续以党建为引领，以“最多跑一次”为牵引，做优一窗受理，一站式融合、全链条闭环，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，进一步畅通镇、村（社区）纵向联系的通道，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”，推动实现苏溪镇社会矛盾有效预防和化解，使基层治理能力不断提升。
除设立社会矛盾纠纷调处化解中心外，苏溪镇立足老百姓的实际需求，在“党建+单元”标准化管理分工表的基础上，把“党建+单元”的二级塔群直接落地到村里，与“最多跑一次”改革相融合，构建并全面推行民情民访“三员三五”长效机制，通过该机制将社会基层治理网格员向下延伸，激活基层治理的“神经末梢”。
据了解，该机制即建立网格员、警务指导员、城市管理员“三员”队伍，常态化下沉到各个村（社），和村（社）主要负责人一起办公、一线办事，主要做好开门五件事，即矛盾调解、防诈宣传、房前屋后整治、安全消防和垃圾分类。
“总体上，我们把握实事求是、由简到繁、逐步深入、问题导向四个原则。” 苏溪镇党委书记徐镜跃介绍，为此，该镇同步提出了“5810”举措，要求“三员”每周5个工作日、每日8个小时在岗在位，10分钟赶到处置现场。通过充实基层管理力量、下放服务事项、压实工作责任等举措，畅通服务群众“最后一公里”。
“改革落到基层，关键是要通过资源合理配置，要真正让群众说得上话、办得了事，让百姓暖得了心、顺得了气，为巩固好苏溪美丽城镇工作成果、推进乡村全面振兴、决胜全面建成小康社会筑牢坚实的群众基础。”徐镜跃说。
03
集成 便捷 高效
强化民情民访代办员职责
群众诉求纷繁复杂，涉及事项五花八门，涉及多部门协同管理。为帮助基层群众解疑难、办实事，自去年以来，苏溪镇就在全镇范围所有行政村推开代办员制度，构建便民服务“代办一张网”，把政务服务的触角向农村基层一线延伸，以提升群众的幸福感、获得感、满意度。
在人员密集的农村，苏溪镇安排代办员坐班办事；在位置较偏僻的农村，公布代办员信息，办事群众只要一个电话，就可以将要办理的事项交给代办员全程办理。
为更好地方便群众办事，提供周到的行政便民服务，去年，苏溪镇行政服务中心在“魅力苏溪”微信公众号上开设窗口，每周推出一期“群众办事不用跑”专栏，帮助群众了解并掌握“义网通办”和浙江政务服务网常规办事的相关业务知识。
今年，苏溪镇深化“最多跑一次”改革，民情民访代办工作继续往深里做、实里走，耗资400万元新建行政服务中心，力争让老百姓“只进一扇门”。日前，该行政服务中心已投入使用。
“目前新建的行政服务中心设26个窗口，可办业务达340项。”苏溪行政服务中心负责人胡建介绍，新建成的行政服务中心采用“无差别全科受理”全新办事模式，办事群众只需取一个号就可以办理原来多个板块的业务，免去了多次排队、多窗口跑动、等待时间较长的不便，实现“一窗办理”。
来自安徽蚌埠的小胡切身感受了一回“无差别全科受理”带来的便利。小胡想在苏溪开一家理发店，日前他到该行政服务中心后，通过大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件的完整流程，很快就办理好了所需业务。
“‘无差别全科受理’方便了办事群众，但对中心工作人员来说是一个很大的挑战，以往他们只需掌握自己所在窗口的业务知识，现在需要精通各个板块的业务。为更好地服务群众，提高窗口服务人员的综合能力，苏溪积极开展对窗口服务人员的集中培训，以满足群众所需。”胡建说。
目前，该行政服务中心每天受理近400件事项。胡建介绍，下一步，苏溪行政服务中心还将强化“无差别受理”能力，进一步扩充业务受理范围，简化群众办事流程，减少群众上门办理次数，结合代办员提供邮寄等服务，深化民情民访代办员这一职责。
来源：金华日报
记者：方静
编辑：许小丹
5月下旬，金华市“三大员”工作推进会要求，全市上下要对照建设“重要窗口”的新目标新定位，以更大力度推进驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员工作，将党的组织优势更好地转化为发展优势、治理效能，努力把“三大员”打造成为我市的金名片。
今年以来，义乌苏溪镇围绕“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，以企业和群众的诉求为动力，不断加强思想认识、着力整合人员配置、优化硬件设施、强化执行力度，有效淬炼“三大员”含金量，基层活力迸发，企业获得感、群众幸福感明显提升，助推苏溪实现高质量发展。
01
抓防疫 解难题 稳就业
当好企业复工复产护航员
今年初，新冠肺炎疫情突如其来，与全球经济紧密相连的苏溪镇众多企业难以独善其身。义乌市安德莱服饰有限公司主营男士衬衫，产品远销中亚、中东等地。受疫情影响，一边是形势不明的订单暂停，一边是利润下降成本高，企业决定停工。暂停生产后，企业的400多名员工陷入无事可做的尴尬境遇。了解企业情况后，苏溪镇“千干驻千企”服务团（以下简称苏溪镇驻企服务团）走进企业，及时为企业排忧解难。
据了解，为帮助企业纾困，自疫情暴发以来，苏溪镇驻企服务团就在义乌市委组织部的精准指导下，主动融入苏溪镇党委政府防疫抗疫和复工复产大局。“68名驻企服务员分成5个服务小组，建立金融服务、员工接返、税务政策等3个工作专班，努力当好传达各级决策部署、宣传惠企政策的宣传员，摸清企业基本情况、协助复工复产的服务员，统筹员工返义需求、解决返岗难点的办事员，全面落实防疫责任、督促改进盲点的防疫员，确保驻企服务工作落细落实。”苏溪镇驻企服务团团长龚春强表示。
随着国内疫情防控形势向好，当前，苏溪镇驻企服务团的工作转向赋能稳企。“受疫情影响，不少企业订单青黄不接，服务团在当好上述‘四员’的同时，积极助力企业做好开源节流、渠道拓展等工作，帮助企业渡过难关。”龚春强说。
在驻企服务团精准服务不打烊的同时，苏溪镇稳企帮扶联动推进，在持续深入的服务中、在切实解决问题中体现成效、助推企业发展，扎实提高企业主的获得感。
“多亏政府部门的多举措帮扶，有效减轻了企业运营压力。”浙江雅芬婷内衣有限公司负责人杨海兵说。该公司主营无缝内衣，产品畅销欧美国家。随着部分国家疫情形势向好，该企业订单逐渐恢复，工厂开始忙碌起来。5月，该企业接到苏溪镇通知，开复工企业可享受一定的电费奖励。“我的企业可以享受15万元的电费奖励，这笔款项到账后，将继续投入到生产中。”杨海兵说。
随着企业生产逐步正常，各项补助补贴进入申领阶段。苏溪镇为避免企业多跑路，主动与经办人员沟通，明确操作程序和标准，手把手教企业申领补贴，积极落实各项减免措施。
“在政府部门的主动帮扶下，企业共享受返岗补贴近6万元，这笔钱已悉数返还给员工；贷款利息降了一个点左右，一年可以节省几十万元，为我们解了燃眉之急。”杨海兵说。
据苏溪镇经发中心统计，今年以来截至6月5日，苏溪镇共为240家企业申报返岗补贴410万元；为89家企业申报电费奖励金额达430万元。
苏溪镇加强精准服务，让企业吃了一颗“定心丸”。除此之外，苏溪镇政府结合企业发展实际，着力打通企业与政府的互动渠道，解决政企服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流动不及时不精准等问题，通过走访企业，提供深度服务，打通服务基层的“最后一公里”。
与此同时，苏溪镇创新性打造企业服务沙龙活动，通过这种面对面的形式实现政企互动，解决企业用工用人、减税降费、技术创新、子女入学等相关问题，并根据企业实际需求，不定期开展上门服务，助推企业健康发展；连接和整合企业上下游资源，推动企业“产业链”有效融合，实现企业间的互补合作，推动企业抱团发展、产业共进。
02
共建 共治 共享
激活基层社会治理网格员
近年来，苏溪镇经济发展取得长足进步，在产业的阔步发展中，形成了虹吸效应，不断吸引人口流入。统计数据显示，截至去年底，苏溪镇人口达19.13万人，比年初增长4%。
不断增长的人口背后是苏溪镇日益完善的基层社会治理能力。今年以来，苏溪镇积极推进基层服务管理工作创新实践，以基层治理的小网格，撑起民生大服务。苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心就是该镇积极探索基层社会治理新路径，各个职能部门协同作战、合力攻坚的最好注脚。
“社会矛盾纠纷调处化解中心于今年4月正式投入使用，是苏溪镇社会治理综合服务中心的一部分，担负着回应群众诉求、化解矛盾纠纷的使命。”苏溪镇综治办副主任王丽娟说。
据介绍，苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心全面整合纪委、信访、公、法、司等部门资源，集信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、法律援助、法律咨询、司法鉴定、行政复议、劳动仲裁(劳动监察)、社会心理服务等功能于一体。
该中心设立8个（信访大厅、心理、法律、领导、纪委、园旺、金牌、民情民访）区块，连通镇属12个职能办、4个共建委以及5个社区，以党建为引领，深化服务，多渠道、多手段调处化解矛盾纠纷，致力于打造成为群众反映诉求的服务站、矛盾纠纷的终结点，实现百姓办事最多“跑一地”、百姓解忧只进“一扇门”。
“中心有标准的工作流程，一般矛盾纠纷最快当天可以解决；如果不能一次性解决，我们将在三天内解决或给予明确答复，做到件件有回应，事事有着落。”王丽娟说，该中心建立“一案一档”制度，对未能及时解决的纠纷进行事后动态跟踪，对已调解案件进行事后回访，做到“事前化解，事后跟踪”，构建矛盾纠纷化解的长效机制。
苏溪胡宅菜市场的十几名经营户对此感受颇深。日前，这些经营户因市场出入口设置不合理问题来到该中心。他们认为，市场“一进两出”设置易使人流分散，不少摊位鲜少有人光顾。他们建议市场恢复原先的“一进一出”设置。根据上述经营户的诉求，中心召集该市场管理方，在中心工作人员的专业调解下，双方当场达成一致意见。
除“一案一档”外，该中心将每日接访情况汇总，根据相关数据提供相关预警，不仅当场化解矛盾纠纷，更深挖背后的深层次原因，从源头解决矛盾纠纷。接下来，苏溪社会矛盾纠纷调处化解中心将继续以党建为引领，以“最多跑一次”为牵引，做优一窗受理，一站式融合、全链条闭环，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，进一步畅通镇、村（社区）纵向联系的通道，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”，推动实现苏溪镇社会矛盾有效预防和化解，使基层治理能力不断提升。
除设立社会矛盾纠纷调处化解中心外，苏溪镇立足老百姓的实际需求，在“党建+单元”标准化管理分工表的基础上，把“党建+单元”的二级塔群直接落地到村里，与“最多跑一次”改革相融合，构建并全面推行民情民访“三员三五”长效机制，通过该机制将社会基层治理网格员向下延伸，激活基层治理的“神经末梢”。
据了解，该机制即建立网格员、警务指导员、城市管理员“三员”队伍，常态化下沉到各个村（社），和村（社）主要负责人一起办公、一线办事，主要做好开门五件事，即矛盾调解、防诈宣传、房前屋后整治、安全消防和垃圾分类。
“总体上，我们把握实事求是、由简到繁、逐步深入、问题导向四个原则。” 苏溪镇党委书记徐镜跃介绍，为此，该镇同步提出了“5810”举措，要求“三员”每周5个工作日、每日8个小时在岗在位，10分钟赶到处置现场。通过充实基层管理力量、下放服务事项、压实工作责任等举措，畅通服务群众“最后一公里”。
“改革落到基层，关键是要通过资源合理配置，要真正让群众说得上话、办得了事，让百姓暖得了心、顺得了气，为巩固好苏溪美丽城镇工作成果、推进乡村全面振兴、决胜全面建成小康社会筑牢坚实的群众基础。”徐镜跃说。
03
集成 便捷 高效
强化民情民访代办员职责
群众诉求纷繁复杂，涉及事项五花八门，涉及多部门协同管理。为帮助基层群众解疑难、办实事，自去年以来，苏溪镇就在全镇范围所有行政村推开代办员制度，构建便民服务“代办一张网”，把政务服务的触角向农村基层一线延伸，以提升群众的幸福感、获得感、满意度。
在人员密集的农村，苏溪镇安排代办员坐班办事；在位置较偏僻的农村，公布代办员信息，办事群众只要一个电话，就可以将要办理的事项交给代办员全程办理。
为更好地方便群众办事，提供周到的行政便民服务，去年，苏溪镇行政服务中心在“魅力苏溪”微信公众号上开设窗口，每周推出一期“群众办事不用跑”专栏，帮助群众了解并掌握“义网通办”和浙江政务服务网常规办事的相关业务知识。
今年，苏溪镇深化“最多跑一次”改革，民情民访代办工作继续往深里做、实里走，耗资400万元新建行政服务中心，力争让老百姓“只进一扇门”。日前，该行政服务中心已投入使用。
“目前新建的行政服务中心设26个窗口，可办业务达340项。”苏溪行政服务中心负责人胡建介绍，新建成的行政服务中心采用“无差别全科受理”全新办事模式，办事群众只需取一个号就可以办理原来多个板块的业务，免去了多次排队、多窗口跑动、等待时间较长的不便，实现“一窗办理”。
来自安徽蚌埠的小胡切身感受了一回“无差别全科受理”带来的便利。小胡想在苏溪开一家理发店，日前他到该行政服务中心后，通过大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件的完整流程，很快就办理好了所需业务。
“‘无差别全科受理’方便了办事群众，但对中心工作人员来说是一个很大的挑战，以往他们只需掌握自己所在窗口的业务知识，现在需要精通各个板块的业务。为更好地服务群众，提高窗口服务人员的综合能力，苏溪积极开展对窗口服务人员的集中培训，以满足群众所需。”胡建说。
目前，该行政服务中心每天受理近400件事项。胡建介绍，下一步，苏溪行政服务中心还将强化“无差别受理”能力，进一步扩充业务受理范围，简化群众办事流程，减少群众上门办理次数，结合代办员提供邮寄等服务，深化民情民访代办员这一职责。
来源：金华日报
记者：方静
编辑：许小丹
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