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国税总局权威解答：国别报告常见问题与解答
国税总局：国别报告常见问题与解答
第一部分 什么是国别报告
一、什么是国别报告?
答：国别报告是跨国企业集团按照《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2016年第42号,以下简称42号公告)规定应该向税务机关报告的信息，主要内容包括集团所有成员实体的全球所得、纳税和业务活动的国别分布情况。
二、国别报告与关联申报之间有什么关系?
答：国别报告是关联申报的组成部分，即《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》22张表格中的最后6张表。国别报告填报信息区别于其他关联申报信息，其申报表格与经济合作与发展组织(OECD)2015年发布的第十三项行动计划报告中的国别报告模板一致。
三、国别报告包括哪些表格?
答：国别报告具体内容体现在统一格式的3张表格中，分别是《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》和《国别报告-附加说明表》，并要求以中英文分别填报，合计共6张表。其中3张英文表格将交换至涉及的境外辖区。
第二部分 谁来填报
四、哪些企业应当报送国别报告?
答：一般来说，上一会计年度合并财务报表中的收入金额合计超过55亿元人民币，且最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团应该由其最终控股企业向中国税务机关申报国别报告。
需要注意的是，跨国企业集团的最终控股企业不是中国居民企业的情况下，如果跨国企业集团指定其在中国的成员企业为报送企业时，也可向中国税务局申报国别报告。
五、计算55亿元人民币报送门槛应该根据哪一年的收入数据进行判断?
答：应该根据最终控股企业国别报告填报属期上一会计年度的合并收入进行判断。例如：当集团2020年的各类收入合计超过55亿元人民币时，应在2022年填报2021年度的国别报告。
六、什么是最终控股企业?
答：最终控股企业，是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业，即集团合并财务报表最顶层母公司。
需要注意的是，对于一家企业而言，最终控股企业可能并非只有一个。例如：A企业和B企业共同投资C企业，投资比例均为50%，根据会计准则的规定，A和B均对C进行合并财务报表，此时A和B均为C的控股企业。
七、如果既不是最终控股企业，又不是被集团指定报送的企业，是否有可能被税务机关要求提供国别报告?
答：当企业在接受主管税务机关特别纳税调查时，可能会被要求提供国别报告，前提是其所属跨国企业集团应当准备国别报告，且中国税务机关未能成功获取。未能获取的原因有：
(一)集团未向任何国家提供国别报告;
(二)集团已向其他国家提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别报告信息交换机制;
(三)集团已向其他国家提供国别报告，且我国与该国已建立国别报告信息交换机制，但实际并未成功交换至我国。
八、年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，是否需要填入国别报告?
答：年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，需要在国别报告中填列，并将相关情况在《国别报告-附加说明表》中说明。例如：A集团在中国有3个成员实体，2021年6月其中一个成员实体破产，A集团在申报2021年国别报告时仍应该包含该成员实体，但同时需要在《国别报告-附加说明表》中明确说明破产成员实体情况。
九、成员实体应当包括哪些?
答：成员实体的确定是填报国别报告的重要前提，符合国别报告成员实体定义的有四大类。首先是已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;其次是虽未被纳入跨国企业集团合并财务报表，但跨国企业集团持有该实体股权，且按公开证券市场交易要求应被纳入合并财务报表的任一实体，以及仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;最后是独立核算并编制财务报表的常设机构属于成员实体。
第三部分 何时报送
十、何时报送国别报告?
答：国别报告作为关联申报的组成部分，应当在每年5月31日前年度企业所得税申报时一并报送。有延期申报需求的企业，应当按照税收征管法及其实施细则，在规定期限内向税务机关提出书面延期申请。
第四部分 如何填报
十一、国别报告应该使用什么语言填写?
答：国别报告应当以中、英文两种语言分别进行填报(各三张表)。如果部分成员实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告-附加说明表》中进行说明。
十二、国别报告的数据涉及到多国的成员实体，填写时应该以哪一方的会计准则为基础?
答：国别报告所填数据可以来源于各成员实体依据所在地会计准则编制的财务报表，也可来源于各成员实体依据国际财务报告准则编制的财务报表，但应当在表三说明编制数据所使用的会计准则，且无特殊原因不得更改。对于因国家(地区)间的会计准则不同导致数据存在差异的情况，无需进行调整。
例如：X集团最终控股企业A公司(中国居民企业)向中国税务机关报送国别报告，A公司使用中国企业会计准则编制财务报表，X集团在B国的成员实体使用国际财务报告准则编制财务报表，则X集团可以选择B国成员实体的数据按照国际财务报告准则填报，无需按照中国企业会计准则进行调整。
十三、各成员实体采用的记账本位币不一致怎么办?
答：采用各成员实体的法定财务报表数据进行披露时，如果记账本位币与最终控股企业不一致，应当按照填报数据所属年度平均汇率折算成最终控股企业使用的货币单位，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
例如：集团在X国的成员实体采用的记账本位币为美元，最终控股企业A公司为中国居民企业，在填报国别报告时，应当将X国成员实体的数据按照本年度平均汇率折算成人民币后报送，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
十四、当一个国家(地区)有多个成员实体，申报数据是采用个别财务报表的加总数据，还是采用抵消内部交易后的合并数据?
答：应采用合并前的个别财务报表加总数进行填报。
例如，跨国企业集团A企业(居民企业)在X国设有3个成员实体B、C、D，那么X国所在行的数据应为B、C、D的个别财务报表的加总数据，无需进行关联交易合并抵消。
十五、当成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致，要怎么确定该成员实体的信息披露期间?
答：国别报告应当涵盖最终控股企业的完整会计年度。成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致的，成员实体信息披露期间可以采用以下方式之一：
(一)使用成员实体的会计年度，即成员实体会计年度截止日期在最终控股企业会计年度截止日期前12个月内的会计年度;
(二)使用最终控股企业会计年度。
上述方法一经确定，无特殊情况不得修改。
十六、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：应按照跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)填报，常设机构根据其经营活动所在国家(地区)填报。在任一国家(地区)均不构成居民企业的成员实体，应当另起一行按照无国家(地区)汇总填报。
例如：A公司是X国的居民企业，填报国家(地区)时为X国。B公司在任一国家(地区)均不构成居民企业，应当另起一行，在“国家(地区)”一栏填写“无国家(地区)”，与其他同类成员实体数据汇总填报。
十七、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“收入”应如何填报?
答：本表中收入是指按照企业会计准则应判定为收入的全部金额，如销售收入、劳务收入、特许权使用费收入及利息收入等。其中收入又分为“收入-非关联方”和“收入-关联方”。“收入-非关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与非关联企业交易取得的收入总和。“收入-关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与关联企业交易取得的收入总和。其中关联企业是指在《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中填报的其他企业。“收入-非关联方”与“收入-关联方”的加总金额填入总计一栏。
需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家（地区）被认定为股息的款项，不计入收入。
十八、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“税前利润(亏损)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体取得的税前利润(亏损)总和。需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家(地区)被认定为股息的款项，因不计入收入，因此也不计入税前利润(亏损)的计算。
十九、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“已缴纳企业所得税(收付实现制)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体实际缴纳的企业所得税总额，包括实际缴纳的企业所得税、预缴的企业所得税、从其他企业收取的款项在其他国家(地区)已代扣代缴的预提所得税、自行补缴以前年度企业所得税、由税务机关作出纳税调整的企业所得税补征税款等。
例如：跨国企业集团A中位于X国的B企业在某一年度在X国预缴的企业所得税100万元，从C企业收取的款项在其所属Y国已代扣代缴的预提所得税100万元，自行补缴以前年度企业所得税100万元，被税务机关查补企业所得税税款100万元，则计算X国“已缴纳企业所得税”时应包含上述400万元的实际缴纳的税款。
二十、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“本年度计提的企业所得税”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体依据应纳税所得额计提的当期所得税总额，不包含因或有事项计提的递延所得税，例如产品质量保证、未决诉讼、债务担保等或有事项造成税会之间的暂时性差异，其产生的递延所得税不应计入“本年度计提的企业所得税”。
二十一、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“注册资本”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的注册资本总额。
二十二、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“雇员人数”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的全职雇员人数总和，包括劳务外包人员和劳务派遣人员。
二十三、“雇员人数”是应该根据年末人数、全年平均人数还是其他标准填报?
答：都可以。需要注意的是，不同国家(地区)在雇员人数计算标准上应当保持一致，并且每年均沿用相同标准填报。
二十四、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“有形资产(除现金及现金等价物)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的有形资产账面净值总和，不包括现金及现金等价物和金融资产。
二十五、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：填报跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)。
二十六、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“该国家(地区)的成员实体名称”应如何填报?
答：填报跨国企业集团在第1列填报的国家(地区)所有居民企业成员实体的全称。
二十七、成员实体为常设机构的，其名称应如何填报?
答：常设机构的名称应填报其所属居民企业名称，并注明常设机构经营活动所在国家(地区)。
例如：X公司在A国设立的常设机构，应填报“X公司–A国家(地区)的常设机构”。
二十八、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“成员实体注册成立地”应如何填报?
答：成员实体为常设机构的，或者注册成立地与其作为居民企业所属的国家(地区)一致的，可不填报。
二十九、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“主要业务活动”应如何填报?
答：根据各成员实体在相关国家(地区)所开展的主要业务活动性质，在对应项目下打“√”确认。
需要注意的是，如果某成员实体的主要业务活动勾选了“其他”，应在《国别报告-附加说明表》说明该成员实体的具体业务活动。
三十、《国别报告-附加说明表》应如何填报?
答：《国别报告-附加说明表》主要是对《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》和《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》两张表填报内容的进一步明确。在这张表中，需简要说明：
(一)采用的数据来源，以及当年度数据来源的变化情况与影响;
(二)在《跨国企业集团成员实体名单表》中勾选主要业务活动为“其他”项的具体业务说明;
(三)其他需要说明的事项，例如自行进行翻译的成员实体名称、使用的折算汇率等。
国税总局：国别报告常见问题与解答
第一部分 什么是国别报告
一、什么是国别报告?
答：国别报告是跨国企业集团按照《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2016年第42号,以下简称42号公告)规定应该向税务机关报告的信息，主要内容包括集团所有成员实体的全球所得、纳税和业务活动的国别分布情况。
二、国别报告与关联申报之间有什么关系?
答：国别报告是关联申报的组成部分，即《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》22张表格中的最后6张表。国别报告填报信息区别于其他关联申报信息，其申报表格与经济合作与发展组织(OECD)2015年发布的第十三项行动计划报告中的国别报告模板一致。
三、国别报告包括哪些表格?
答：国别报告具体内容体现在统一格式的3张表格中，分别是《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》和《国别报告-附加说明表》，并要求以中英文分别填报，合计共6张表。其中3张英文表格将交换至涉及的境外辖区。
第二部分 谁来填报
四、哪些企业应当报送国别报告?
答：一般来说，上一会计年度合并财务报表中的收入金额合计超过55亿元人民币，且最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团应该由其最终控股企业向中国税务机关申报国别报告。
需要注意的是，跨国企业集团的最终控股企业不是中国居民企业的情况下，如果跨国企业集团指定其在中国的成员企业为报送企业时，也可向中国税务局申报国别报告。
五、计算55亿元人民币报送门槛应该根据哪一年的收入数据进行判断?
答：应该根据最终控股企业国别报告填报属期上一会计年度的合并收入进行判断。例如：当集团2020年的各类收入合计超过55亿元人民币时，应在2022年填报2021年度的国别报告。
六、什么是最终控股企业?
答：最终控股企业，是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业，即集团合并财务报表最顶层母公司。
需要注意的是，对于一家企业而言，最终控股企业可能并非只有一个。例如：A企业和B企业共同投资C企业，投资比例均为50%，根据会计准则的规定，A和B均对C进行合并财务报表，此时A和B均为C的控股企业。
七、如果既不是最终控股企业，又不是被集团指定报送的企业，是否有可能被税务机关要求提供国别报告?
答：当企业在接受主管税务机关特别纳税调查时，可能会被要求提供国别报告，前提是其所属跨国企业集团应当准备国别报告，且中国税务机关未能成功获取。未能获取的原因有：
(一)集团未向任何国家提供国别报告;
(二)集团已向其他国家提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别报告信息交换机制;
(三)集团已向其他国家提供国别报告，且我国与该国已建立国别报告信息交换机制，但实际并未成功交换至我国。
八、年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，是否需要填入国别报告?
答：年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，需要在国别报告中填列，并将相关情况在《国别报告-附加说明表》中说明。例如：A集团在中国有3个成员实体，2021年6月其中一个成员实体破产，A集团在申报2021年国别报告时仍应该包含该成员实体，但同时需要在《国别报告-附加说明表》中明确说明破产成员实体情况。
九、成员实体应当包括哪些?
答：成员实体的确定是填报国别报告的重要前提，符合国别报告成员实体定义的有四大类。首先是已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;其次是虽未被纳入跨国企业集团合并财务报表，但跨国企业集团持有该实体股权，且按公开证券市场交易要求应被纳入合并财务报表的任一实体，以及仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;最后是独立核算并编制财务报表的常设机构属于成员实体。
第三部分 何时报送
十、何时报送国别报告?
答：国别报告作为关联申报的组成部分，应当在每年5月31日前年度企业所得税申报时一并报送。有延期申报需求的企业，应当按照税收征管法及其实施细则，在规定期限内向税务机关提出书面延期申请。
第四部分 如何填报
十一、国别报告应该使用什么语言填写?
答：国别报告应当以中、英文两种语言分别进行填报(各三张表)。如果部分成员实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告-附加说明表》中进行说明。
十二、国别报告的数据涉及到多国的成员实体，填写时应该以哪一方的会计准则为基础?
答：国别报告所填数据可以来源于各成员实体依据所在地会计准则编制的财务报表，也可来源于各成员实体依据国际财务报告准则编制的财务报表，但应当在表三说明编制数据所使用的会计准则，且无特殊原因不得更改。对于因国家(地区)间的会计准则不同导致数据存在差异的情况，无需进行调整。
例如：X集团最终控股企业A公司(中国居民企业)向中国税务机关报送国别报告，A公司使用中国企业会计准则编制财务报表，X集团在B国的成员实体使用国际财务报告准则编制财务报表，则X集团可以选择B国成员实体的数据按照国际财务报告准则填报，无需按照中国企业会计准则进行调整。
十三、各成员实体采用的记账本位币不一致怎么办?
答：采用各成员实体的法定财务报表数据进行披露时，如果记账本位币与最终控股企业不一致，应当按照填报数据所属年度平均汇率折算成最终控股企业使用的货币单位，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
例如：集团在X国的成员实体采用的记账本位币为美元，最终控股企业A公司为中国居民企业，在填报国别报告时，应当将X国成员实体的数据按照本年度平均汇率折算成人民币后报送，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
十四、当一个国家(地区)有多个成员实体，申报数据是采用个别财务报表的加总数据，还是采用抵消内部交易后的合并数据?
答：应采用合并前的个别财务报表加总数进行填报。
例如，跨国企业集团A企业(居民企业)在X国设有3个成员实体B、C、D，那么X国所在行的数据应为B、C、D的个别财务报表的加总数据，无需进行关联交易合并抵消。
十五、当成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致，要怎么确定该成员实体的信息披露期间?
答：国别报告应当涵盖最终控股企业的完整会计年度。成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致的，成员实体信息披露期间可以采用以下方式之一：
(一)使用成员实体的会计年度，即成员实体会计年度截止日期在最终控股企业会计年度截止日期前12个月内的会计年度;
(二)使用最终控股企业会计年度。
上述方法一经确定，无特殊情况不得修改。
十六、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：应按照跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)填报，常设机构根据其经营活动所在国家(地区)填报。在任一国家(地区)均不构成居民企业的成员实体，应当另起一行按照无国家(地区)汇总填报。
例如：A公司是X国的居民企业，填报国家(地区)时为X国。B公司在任一国家(地区)均不构成居民企业，应当另起一行，在“国家(地区)”一栏填写“无国家(地区)”，与其他同类成员实体数据汇总填报。
十七、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“收入”应如何填报?
答：本表中收入是指按照企业会计准则应判定为收入的全部金额，如销售收入、劳务收入、特许权使用费收入及利息收入等。其中收入又分为“收入-非关联方”和“收入-关联方”。“收入-非关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与非关联企业交易取得的收入总和。“收入-关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与关联企业交易取得的收入总和。其中关联企业是指在《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中填报的其他企业。“收入-非关联方”与“收入-关联方”的加总金额填入总计一栏。
需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家（地区）被认定为股息的款项，不计入收入。
十八、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“税前利润(亏损)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体取得的税前利润(亏损)总和。需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家(地区)被认定为股息的款项，因不计入收入，因此也不计入税前利润(亏损)的计算。
十九、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“已缴纳企业所得税(收付实现制)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体实际缴纳的企业所得税总额，包括实际缴纳的企业所得税、预缴的企业所得税、从其他企业收取的款项在其他国家(地区)已代扣代缴的预提所得税、自行补缴以前年度企业所得税、由税务机关作出纳税调整的企业所得税补征税款等。
例如：跨国企业集团A中位于X国的B企业在某一年度在X国预缴的企业所得税100万元，从C企业收取的款项在其所属Y国已代扣代缴的预提所得税100万元，自行补缴以前年度企业所得税100万元，被税务机关查补企业所得税税款100万元，则计算X国“已缴纳企业所得税”时应包含上述400万元的实际缴纳的税款。
二十、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“本年度计提的企业所得税”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体依据应纳税所得额计提的当期所得税总额，不包含因或有事项计提的递延所得税，例如产品质量保证、未决诉讼、债务担保等或有事项造成税会之间的暂时性差异，其产生的递延所得税不应计入“本年度计提的企业所得税”。
二十一、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“注册资本”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的注册资本总额。
二十二、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“雇员人数”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的全职雇员人数总和，包括劳务外包人员和劳务派遣人员。
二十三、“雇员人数”是应该根据年末人数、全年平均人数还是其他标准填报?
答：都可以。需要注意的是，不同国家(地区)在雇员人数计算标准上应当保持一致，并且每年均沿用相同标准填报。
二十四、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“有形资产(除现金及现金等价物)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的有形资产账面净值总和，不包括现金及现金等价物和金融资产。
二十五、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：填报跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)。
二十六、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“该国家(地区)的成员实体名称”应如何填报?
答：填报跨国企业集团在第1列填报的国家(地区)所有居民企业成员实体的全称。
二十七、成员实体为常设机构的，其名称应如何填报?
答：常设机构的名称应填报其所属居民企业名称，并注明常设机构经营活动所在国家(地区)。
例如：X公司在A国设立的常设机构，应填报“X公司–A国家(地区)的常设机构”。
二十八、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“成员实体注册成立地”应如何填报?
答：成员实体为常设机构的，或者注册成立地与其作为居民企业所属的国家(地区)一致的，可不填报。
二十九、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“主要业务活动”应如何填报?
答：根据各成员实体在相关国家(地区)所开展的主要业务活动性质，在对应项目下打“√”确认。
需要注意的是，如果某成员实体的主要业务活动勾选了“其他”，应在《国别报告-附加说明表》说明该成员实体的具体业务活动。
三十、《国别报告-附加说明表》应如何填报?
答：《国别报告-附加说明表》主要是对《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》和《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》两张表填报内容的进一步明确。在这张表中，需简要说明：
(一)采用的数据来源，以及当年度数据来源的变化情况与影响;
(二)在《跨国企业集团成员实体名单表》中勾选主要业务活动为“其他”项的具体业务说明;
(三)其他需要说明的事项，例如自行进行翻译的成员实体名称、使用的折算汇率等。
利用虚.假合同强.租北宋屯集体土地，维.权之路在何方？
村民集体土地，是公用土地，如需征用，需要以合理合法的程序获得土地使用权，方可征用。然而我们却被居心叵测的一家公司伙.同县、镇、村相.关.工作.人员利用一纸空文低价强.租村民集体土地，导致我们的赖以生存的土地被破坏，无法生存。
我们是广西壮族自治区环江毛南族自治县明伦镇北宋村村民，2020年9月5日，村民发现第一生产队队长李某科、第二生产队队长卢某属、环江中核新能源有限公司相关负责人韦某武在无任何合法手续情况下雇用两位村民破坏生态林、挖掘沙石填埋基本农田，经询问了解到是为建设光伏项目，我们当场制止，李某科却大肆谩.骂，态度十分恶.劣继续施工，后来我们在镇.政.府工作人员多次协调下，该项目工作人员当场致歉，承诺对造成的损失进行赔.偿。由于村民集体一致反对建设该项目，后来到村委协商，我们被告知该项目已签订合同，租用北宋屯2000多亩土地，租.金每亩一年是90元，我们实属无奈。次日与环江中核新能源有限公司协商赔.偿事宜，双方达成赔.偿协议，表示未取得合法手续前，该公司不会在我们土地上施工。然而在2020年9月11日，县相.关.部.门领导和该公司在未取得合法土地使用权的情况下，竞然在北宋村小学旧址举行北宋100MWP光伏项目开工仪式。
9月21日，未经村民同意，他们又安排施工人员黄某柱私自非.法.钻探施工，这期间该公司天天委派施工员到我们土地非.法拉红线，对此村民怒气冲冲，集体到现场围.堵制.止，经镇.政.府及派出所有.关.部.门和该公司等人协商，黄某柱及韦某武当场认错主动提出赔.偿，三方共同签订《土地破环赔偿协议书》和《承诺书》，同意赔.付村民9万元相关损失费，但当天并未转.账到指定帐.户上。
2020年10月20日，县、镇相.关.领导到村组织召开光伏项目群众动员大会，但却利用一系列手段威.胁恐.吓逼.迫村民签字，只手遮天。后来相关政.府人员还安排工作人员到我们村召开北宋100MWP光伏项目会议，我们发现签.订的《农村土地承包经营权出租合同》竟是虚.假合同，我们火冒三丈，当场表示坚决不同意该项目在北宋屯落地。该合同内容为：北宋村委与中核山东能源有限公司在未征得村民同意的情况下，双方签订了《农村土地承包经营权出租合同》，将我们村几千亩土地供承租方用作环江北宋100MWP农业光伏项目建设用地。两份合同约定租期26年（第一份合同签订期限20年；另一份合同是提前20年签订，自2040年5月12日至2046年5月11日止，签订期限共6年），租金每亩每年90元。另外，出租合同还有镇.政.府工作人员作为见证人签字。这两份出租合同是带有明显违.法性，表现为北宋村委未经群众同意就把我们屯土地出租给中核山东能源有限公司，很多村民表示从未在这些合同上签名，签名表上北宋屯总户数是117户，而真实户数是137户。更离奇的是该公司位于位青岛市，而合同写明签约地点却是在北京市丰台区，有悖事实真相，内容纯属造.假，合同提到租用的土地实为农用地（包括水田约50亩、旱地约300亩、牧场约1000亩、林地约2000亩、池塘约20亩等），把农用地非.法用作建设用地，这些出租合同严重侵.害了我们的土地所有权，大家束手无策，生活生产受到很大影响，精神承受了极大的压力，无奈下便委托四名代表到相关部门去信访，迟迟未见反馈，时隔一个月，相.关.部.门给予的答复却与事实不符，颠倒黑白。我们苦不堪言，痛哭流涕。
2021年3月份，该公司委派广西金宇电力开发有限公司代表蓝某及北宋村委书记卢某久与四位村民私下签订征地和赔.款合同，侵.占基本农田及集体土地进行违.法.交易，四位村民虽然领取了赔偿金但并未收到相关合同。5月至9月，县公安局以北宋屯几位村民参与了和环江中核新能源有限公司谈判侵.害土地赔.偿事宜，涉嫌“敲.诈.勒.索”为由对他们采取刑.事拘.留，此消息传来大家都很震惊，为此村民代表向相关部门提交材料，fy最终判定这几位涉.案村民为敲.诈.勒.索罪，我们对fy的判决百思不得其解,这是典刑的民事纠.纷案件，为何以刑.事.案进行判决？期间相关工作人员不断给村民做思想工作，要求这几位涉案群众家属承认敲.诈.勒.索罪，退回赔.偿.款，给该公司等人写谅解书，表示同意低价出租土地，几位涉案村民就可以无.罪.释放。
后来，李某科又带领广西金宇电力有限公司施工员继续强.行施工，由于受到村委书记卢某久的威.胁，他告知我们该公司已把此项目的租金八万多元打到李某科的私人账户，项目施工完后再补办租地合同及其他相关手续。李某科表示只收到三万多元，由于有县、镇、村相.关.部门工作人员的庇.护，直至该输电线工程施工完毕，也未见该公司与我们村民签订相关的租地合同。对镇、村领.导及施工方的恶.劣行为，我们伤心欲绝，却心有余而力不足。
2022年4月10日，该公司和镇.政.府一起交给我们村代表《北宋屯集体土地出租合同附加生效条款》。看了合同，我们失望万分，这是第一份合同基础上附加的合同，意味着我们得承认原虚.假合同的合法性，我们很疑惑，出租方是北宋屯村民小组，而收款方却为北宋村股份经济合作社，合同约定出租的期限是自2042年5月1日起至2048年4月30日止，相当于提前20年签订。又想再用一份荒.谬的合同其背后有什么动机？
他们屡次到北宋屯集体土地上强行施工，不顾村民阻挠，破.坏北宋屯集体土地，想方设法让我们同意低价出租集体土地，自始至终我们也没收到出租合同。在未取得合法土地使用权的情况下却侵.占开发我们的土地，利用虚.假合同迫.使我们签订赔.偿协议，还制.造“敲.诈.勒.索”案，此举行为严重侵.害了我们的土地所有权,严重影响了我们村民的正常生活和正常的农业生产，也给被捕.村民家属身心带来严重伤害。
我们村民实在是想不通，也有诸多疑问，该公司在没有取得北宋屯集体土地使用权情况下，该项目为何还能获得各级政.府批文及相关执行手续？该项目合.法合.规吗？利用虚.假.合同强.迫北宋屯村民低价出租土地用作光伏项目建设用地，自愿和平解决纠.纷却为何被以“敲.诈.勒.索”案.件追究？一系列恶.劣行为为何屡屡能得到县.镇.村有关部门的支持实施？
现在的我们是有屈不能喊，有冤无处伸！善良的人们遭受折磨，恳请相关部门能早日关注此事，彻查背后的隐情，依法追究相关责任，还我们一个公道,在次深表感谢！！！
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村民集体土地，是公用土地，如需征用，需要以合理合法的程序获得土地使用权，方可征用。然而我们却被居心叵测的一家公司伙.同县、镇、村相.关.工作.人员利用一纸空文低价强.租村民集体土地，导致我们的赖以生存的土地被破坏，无法生存。
我们是广西壮族自治区环江毛南族自治县明伦镇北宋村村民，2020年9月5日，村民发现第一生产队队长李某科、第二生产队队长卢某属、环江中核新能源有限公司相关负责人韦某武在无任何合法手续情况下雇用两位村民破坏生态林、挖掘沙石填埋基本农田，经询问了解到是为建设光伏项目，我们当场制止，李某科却大肆谩.骂，态度十分恶.劣继续施工，后来我们在镇.政.府工作人员多次协调下，该项目工作人员当场致歉，承诺对造成的损失进行赔.偿。由于村民集体一致反对建设该项目，后来到村委协商，我们被告知该项目已签订合同，租用北宋屯2000多亩土地，租.金每亩一年是90元，我们实属无奈。次日与环江中核新能源有限公司协商赔.偿事宜，双方达成赔.偿协议，表示未取得合法手续前，该公司不会在我们土地上施工。然而在2020年9月11日，县相.关.部.门领导和该公司在未取得合法土地使用权的情况下，竞然在北宋村小学旧址举行北宋100MWP光伏项目开工仪式。
9月21日，未经村民同意，他们又安排施工人员黄某柱私自非.法.钻探施工，这期间该公司天天委派施工员到我们土地非.法拉红线，对此村民怒气冲冲，集体到现场围.堵制.止，经镇.政.府及派出所有.关.部.门和该公司等人协商，黄某柱及韦某武当场认错主动提出赔.偿，三方共同签订《土地破环赔偿协议书》和《承诺书》，同意赔.付村民9万元相关损失费，但当天并未转.账到指定帐.户上。
2020年10月20日，县、镇相.关.领导到村组织召开光伏项目群众动员大会，但却利用一系列手段威.胁恐.吓逼.迫村民签字，只手遮天。后来相关政.府人员还安排工作人员到我们村召开北宋100MWP光伏项目会议，我们发现签.订的《农村土地承包经营权出租合同》竟是虚.假合同，我们火冒三丈，当场表示坚决不同意该项目在北宋屯落地。该合同内容为：北宋村委与中核山东能源有限公司在未征得村民同意的情况下，双方签订了《农村土地承包经营权出租合同》，将我们村几千亩土地供承租方用作环江北宋100MWP农业光伏项目建设用地。两份合同约定租期26年（第一份合同签订期限20年；另一份合同是提前20年签订，自2040年5月12日至2046年5月11日止，签订期限共6年），租金每亩每年90元。另外，出租合同还有镇.政.府工作人员作为见证人签字。这两份出租合同是带有明显违.法性，表现为北宋村委未经群众同意就把我们屯土地出租给中核山东能源有限公司，很多村民表示从未在这些合同上签名，签名表上北宋屯总户数是117户，而真实户数是137户。更离奇的是该公司位于位青岛市，而合同写明签约地点却是在北京市丰台区，有悖事实真相，内容纯属造.假，合同提到租用的土地实为农用地（包括水田约50亩、旱地约300亩、牧场约1000亩、林地约2000亩、池塘约20亩等），把农用地非.法用作建设用地，这些出租合同严重侵.害了我们的土地所有权，大家束手无策，生活生产受到很大影响，精神承受了极大的压力，无奈下便委托四名代表到相关部门去信访，迟迟未见反馈，时隔一个月，相.关.部.门给予的答复却与事实不符，颠倒黑白。我们苦不堪言，痛哭流涕。
2021年3月份，该公司委派广西金宇电力开发有限公司代表蓝某及北宋村委书记卢某久与四位村民私下签订征地和赔.款合同，侵.占基本农田及集体土地进行违.法.交易，四位村民虽然领取了赔偿金但并未收到相关合同。5月至9月，县公安局以北宋屯几位村民参与了和环江中核新能源有限公司谈判侵.害土地赔.偿事宜，涉嫌“敲.诈.勒.索”为由对他们采取刑.事拘.留，此消息传来大家都很震惊，为此村民代表向相关部门提交材料，fy最终判定这几位涉.案村民为敲.诈.勒.索罪，我们对fy的判决百思不得其解,这是典刑的民事纠.纷案件，为何以刑.事.案进行判决？期间相关工作人员不断给村民做思想工作，要求这几位涉案群众家属承认敲.诈.勒.索罪，退回赔.偿.款，给该公司等人写谅解书，表示同意低价出租土地，几位涉案村民就可以无.罪.释放。
后来，李某科又带领广西金宇电力有限公司施工员继续强.行施工，由于受到村委书记卢某久的威.胁，他告知我们该公司已把此项目的租金八万多元打到李某科的私人账户，项目施工完后再补办租地合同及其他相关手续。李某科表示只收到三万多元，由于有县、镇、村相.关.部门工作人员的庇.护，直至该输电线工程施工完毕，也未见该公司与我们村民签订相关的租地合同。对镇、村领.导及施工方的恶.劣行为，我们伤心欲绝，却心有余而力不足。
2022年4月10日，该公司和镇.政.府一起交给我们村代表《北宋屯集体土地出租合同附加生效条款》。看了合同，我们失望万分，这是第一份合同基础上附加的合同，意味着我们得承认原虚.假合同的合法性，我们很疑惑，出租方是北宋屯村民小组，而收款方却为北宋村股份经济合作社，合同约定出租的期限是自2042年5月1日起至2048年4月30日止，相当于提前20年签订。又想再用一份荒.谬的合同其背后有什么动机？
他们屡次到北宋屯集体土地上强行施工，不顾村民阻挠，破.坏北宋屯集体土地，想方设法让我们同意低价出租集体土地，自始至终我们也没收到出租合同。在未取得合法土地使用权的情况下却侵.占开发我们的土地，利用虚.假合同迫.使我们签订赔.偿协议，还制.造“敲.诈.勒.索”案，此举行为严重侵.害了我们的土地所有权,严重影响了我们村民的正常生活和正常的农业生产，也给被捕.村民家属身心带来严重伤害。
我们村民实在是想不通，也有诸多疑问，该公司在没有取得北宋屯集体土地使用权情况下，该项目为何还能获得各级政.府批文及相关执行手续？该项目合.法合.规吗？利用虚.假.合同强.迫北宋屯村民低价出租土地用作光伏项目建设用地，自愿和平解决纠.纷却为何被以“敲.诈.勒.索”案.件追究？一系列恶.劣行为为何屡屡能得到县.镇.村有关部门的支持实施？
现在的我们是有屈不能喊，有冤无处伸！善良的人们遭受折磨，恳请相关部门能早日关注此事，彻查背后的隐情，依法追究相关责任，还我们一个公道,在次深表感谢！！！
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