【百日打卡， 畅行RCEP大市场】https://t.cn/A66m5ZvI
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好满“百天”。全国各地和广大企业反响热烈，积极利用协定中的市场开放承诺和规则，扩大对RCEP成员国进出口贸易，深入参与区域产业链供应链合作，推动我国产业提质升级。根据我国海关统计，1-2月，我与RCEP国家进出口总额达2900.7亿美元，同比增长12.7%，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口额同比增长分别为13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP实施为今年我国外贸“开门稳”提供了重要支撑，对区域贸易的促进作用已初步显现。
一、商务部等有关部门
着力指导高质量实施RCEP
（一）印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》（下称《指导意见》）。经国务院批准，商务部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局6部门联合出台了《指导意见》，要求全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，为各地方、各行业和企业积极把握RCEP机遇、分享优惠政策红利提供了指导。
（二）完善协定原产地规则实施配套文件。海关总署在2021年年底公布《RCEP项下进出口货物原产地管理办法》和《经核准出口商管理办法》的基础上，陆续出台4项配套文件，为全面实施原产地规则和协定税率提供了可靠的制度保障。
（三）强化自贸协定实施公共服务平台的作用。商务部在前期建立和完善中国自由贸易区服务网基础上，进一步丰富平台功能，全面提供中国自贸区关税查询，纳入自贸伙伴投资合作国别指南，并会同海关总署等部门提供协定规则和政策的咨询服务，帮助企业解决在实际利用协定中面临的问题和困难，受到企业广泛欢迎。
（四）持续开展面向企业的RCEP专题培训。商务部制订了详细工作方案，计划通过政府购买服务方式，在全国分片区开展面向企业的RCEP专题培训。目前，商务部已会同海关总署等部门编辑近10万字的培训教材，培训工作在做好规则解读的同时，注重实际操作方面的讲解，提升企业利用协定的能力和本领。同时，支持各地方、各部门和各行业开展针对性培训，指导企业不断提升质量标准，促进产业升级，增强国际竞争力，实现高质量发展。
二、各地抢抓RCEP生效机遇
促进产业企业发展
（一）因地制宜制定出台对接RCEP行动计划。各地根据自身禀赋条件和优势，结合本地发展规划，出台对接RCEP的行动计划或工作方案。为积极落实《指导意见》，多地纷纷出台了细化工作举措。其中，有些地方在与RCEP成员国开展货物贸易、承接服务外包、对外投资和实际利用RCEP外资等方面明确了重点任务。有些地方立足本地经济发展实际，着力深化对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台。
（二）积极加强营商环境建设，全力提升对企业的服务水平。有关地方持续举办RCEP系列培训，根据本地特点和实际需要设计培训课程，提升培训落地效果，增强企业的获得感。一些地方建设自贸协定公共服务平台，提供RCEP手机端一站式便捷咨询，协助企业挖掘协定关税减让利好。还有一些地方建立RCEP企业服务中心，提供经贸合作、项目引进、市场拓展、原产地认证、法律援助、涉外人才等多方面服务。各地的好实践、好做法为企业充分挖掘RCEP机遇提供了助力。
三、企业积极利用RCEP
分享优惠政策红利
（一）RCEP成员国关税优惠为我国出口企业开拓海外市场提供了重要机遇。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现零关税，我国还通过RCEP新增日本作为自贸伙伴，协定货物关税减让安排显著降低出口企业税负，大大提升出口产品竞争力，为企业开拓海外市场提供了有利条件。根据海关统计，我国企业通过申领RCEP原产地证书，在有机化学品、纺织制品、塑料及其制品等领域已获得大幅关税减免，明显降低了生产成本，出口业务量显著增长。
（二）我国履行RCEP降税承诺，显著降低企业进口成本。RCEP成员国是我国许多企业原材料和零部件的重要来源地，关税减让有助于降低商品采购成本和制造业生产成本。例如，在RCEP项下，我将对日本产大部分电子元器件、集成电路、汽车零部件、机械设备、仪器仪表等产品逐步实施零关税，外贸企业利用关税优惠进口所需产品，可有效减低采购和生产成本，也有利于增强我下游汽车整车、电子产品、成套设备等出口竞争力。
（三）RCEP原产地规则助推企业积极参与区域产业链布局和供应链合作。RCEP原产地区域累积规则有助于显著降低企业利用关税优惠的门槛，扩大区域内中间品生产和贸易，同时有利于吸引更多RCEP区域外跨国公司加大对域内产业布局，这为更多企业更深层次参与区域产业链供应链融合发展创造了有利条件。汽车、轻纺、集成电路等多行业企业均表示，已着手利用原产地区域累积规则加强区域产业链供应链合作，培育多元化全球供应链网络，提高产品质量和公司整体竞争力。
（四）RCEP贸易便利化措施助力企业享惠。RCEP简化了海关通关程序，允许经核准出口商自主出具原产地声明，还规定了电子商务无纸化贸易等便利化规则，可大大缩短货物整体通关时间，显著降低企业通关成本。如一家工程机械公司表示，在RCEP项下自韩国进口产品时，利用韩国出口商自主出具的原产地声明享受优惠关税，单证准备时间大幅压缩，预计使公司每年新增享惠货值近亿元，降低税负成本约400万元。一家进出口贸易公司表示，将依托RCEP优惠政策完善其在区域内跨境电商供应链体系，加快海外仓升级建设，搭建一体化海外仓服务平台，提升跨境电商服务效率及业务量。
四、帮助和推动企业深入挖掘RCEP机遇，获得更高水平发展
随着协定实施的深入，关税减让进一步到位，RCEP的贸易红利还将得到持续释放，也将为RCEP成员国之间进一步深化产业链供应链合作提供持久动力。商务部等有关部门将按照党中央、国务院有关部署，做好高质量实施RCEP相关工作，积极倾听企业诉求，帮助指导企业解决享惠受阻等问题。同时，建议企业从以下几方面持续发力：
一是尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、取长补短，着力扩大重点产品的进出口。同时，要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。
二是吃透用好原产地区域累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多投资者开展合作，参与本地区产业链供应链重构，将企业生产和服务推向价值链的中高端。同时，要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。
三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业在进行海外投资和提供跨境服务时，可以抓住RCEP成员国开放的机遇，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是，协定有利于发展贸易新业态，包括打造跨境电商供应链体系、开展海外仓建设等。企业要积极把握这些发展动向，进一步开拓发展空间。
四是借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。
五是提高竞争意识，妥善应对挑战。在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。协定更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，企业也要善于依法利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。（转载国际商报）
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好满“百天”。全国各地和广大企业反响热烈，积极利用协定中的市场开放承诺和规则，扩大对RCEP成员国进出口贸易，深入参与区域产业链供应链合作，推动我国产业提质升级。根据我国海关统计，1-2月，我与RCEP国家进出口总额达2900.7亿美元，同比增长12.7%，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口额同比增长分别为13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP实施为今年我国外贸“开门稳”提供了重要支撑，对区域贸易的促进作用已初步显现。
一、商务部等有关部门
着力指导高质量实施RCEP
（一）印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》（下称《指导意见》）。经国务院批准，商务部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局6部门联合出台了《指导意见》，要求全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，为各地方、各行业和企业积极把握RCEP机遇、分享优惠政策红利提供了指导。
（二）完善协定原产地规则实施配套文件。海关总署在2021年年底公布《RCEP项下进出口货物原产地管理办法》和《经核准出口商管理办法》的基础上，陆续出台4项配套文件，为全面实施原产地规则和协定税率提供了可靠的制度保障。
（三）强化自贸协定实施公共服务平台的作用。商务部在前期建立和完善中国自由贸易区服务网基础上，进一步丰富平台功能，全面提供中国自贸区关税查询，纳入自贸伙伴投资合作国别指南，并会同海关总署等部门提供协定规则和政策的咨询服务，帮助企业解决在实际利用协定中面临的问题和困难，受到企业广泛欢迎。
（四）持续开展面向企业的RCEP专题培训。商务部制订了详细工作方案，计划通过政府购买服务方式，在全国分片区开展面向企业的RCEP专题培训。目前，商务部已会同海关总署等部门编辑近10万字的培训教材，培训工作在做好规则解读的同时，注重实际操作方面的讲解，提升企业利用协定的能力和本领。同时，支持各地方、各部门和各行业开展针对性培训，指导企业不断提升质量标准，促进产业升级，增强国际竞争力，实现高质量发展。
二、各地抢抓RCEP生效机遇
促进产业企业发展
（一）因地制宜制定出台对接RCEP行动计划。各地根据自身禀赋条件和优势，结合本地发展规划，出台对接RCEP的行动计划或工作方案。为积极落实《指导意见》，多地纷纷出台了细化工作举措。其中，有些地方在与RCEP成员国开展货物贸易、承接服务外包、对外投资和实际利用RCEP外资等方面明确了重点任务。有些地方立足本地经济发展实际，着力深化对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台。
（二）积极加强营商环境建设，全力提升对企业的服务水平。有关地方持续举办RCEP系列培训，根据本地特点和实际需要设计培训课程，提升培训落地效果，增强企业的获得感。一些地方建设自贸协定公共服务平台，提供RCEP手机端一站式便捷咨询，协助企业挖掘协定关税减让利好。还有一些地方建立RCEP企业服务中心，提供经贸合作、项目引进、市场拓展、原产地认证、法律援助、涉外人才等多方面服务。各地的好实践、好做法为企业充分挖掘RCEP机遇提供了助力。
三、企业积极利用RCEP
分享优惠政策红利
（一）RCEP成员国关税优惠为我国出口企业开拓海外市场提供了重要机遇。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现零关税，我国还通过RCEP新增日本作为自贸伙伴，协定货物关税减让安排显著降低出口企业税负，大大提升出口产品竞争力，为企业开拓海外市场提供了有利条件。根据海关统计，我国企业通过申领RCEP原产地证书，在有机化学品、纺织制品、塑料及其制品等领域已获得大幅关税减免，明显降低了生产成本，出口业务量显著增长。
（二）我国履行RCEP降税承诺，显著降低企业进口成本。RCEP成员国是我国许多企业原材料和零部件的重要来源地，关税减让有助于降低商品采购成本和制造业生产成本。例如，在RCEP项下，我将对日本产大部分电子元器件、集成电路、汽车零部件、机械设备、仪器仪表等产品逐步实施零关税，外贸企业利用关税优惠进口所需产品，可有效减低采购和生产成本，也有利于增强我下游汽车整车、电子产品、成套设备等出口竞争力。
（三）RCEP原产地规则助推企业积极参与区域产业链布局和供应链合作。RCEP原产地区域累积规则有助于显著降低企业利用关税优惠的门槛，扩大区域内中间品生产和贸易，同时有利于吸引更多RCEP区域外跨国公司加大对域内产业布局，这为更多企业更深层次参与区域产业链供应链融合发展创造了有利条件。汽车、轻纺、集成电路等多行业企业均表示，已着手利用原产地区域累积规则加强区域产业链供应链合作，培育多元化全球供应链网络，提高产品质量和公司整体竞争力。
（四）RCEP贸易便利化措施助力企业享惠。RCEP简化了海关通关程序，允许经核准出口商自主出具原产地声明，还规定了电子商务无纸化贸易等便利化规则，可大大缩短货物整体通关时间，显著降低企业通关成本。如一家工程机械公司表示，在RCEP项下自韩国进口产品时，利用韩国出口商自主出具的原产地声明享受优惠关税，单证准备时间大幅压缩，预计使公司每年新增享惠货值近亿元，降低税负成本约400万元。一家进出口贸易公司表示，将依托RCEP优惠政策完善其在区域内跨境电商供应链体系，加快海外仓升级建设，搭建一体化海外仓服务平台，提升跨境电商服务效率及业务量。
四、帮助和推动企业深入挖掘RCEP机遇，获得更高水平发展
随着协定实施的深入，关税减让进一步到位，RCEP的贸易红利还将得到持续释放，也将为RCEP成员国之间进一步深化产业链供应链合作提供持久动力。商务部等有关部门将按照党中央、国务院有关部署，做好高质量实施RCEP相关工作，积极倾听企业诉求，帮助指导企业解决享惠受阻等问题。同时，建议企业从以下几方面持续发力：
一是尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、取长补短，着力扩大重点产品的进出口。同时，要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。
二是吃透用好原产地区域累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多投资者开展合作，参与本地区产业链供应链重构，将企业生产和服务推向价值链的中高端。同时，要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。
三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业在进行海外投资和提供跨境服务时，可以抓住RCEP成员国开放的机遇，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是，协定有利于发展贸易新业态，包括打造跨境电商供应链体系、开展海外仓建设等。企业要积极把握这些发展动向，进一步开拓发展空间。
四是借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。
五是提高竞争意识，妥善应对挑战。在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。协定更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，企业也要善于依法利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。（转载国际商报）
【春潮里，重大项目百舸争流！】
聚势争先迎春归，蓄力扬帆正当时，内蒙古大地处处热潮涌动。穿行于全区重大项目建设现场，工业园区里日新月异，厂房车间内繁忙有序，到处都是如火如荼的建设场面。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。以项目带投资、以投资促发展已成为发展共识，全区各地正面向重大项目、重大工程“加速跑”，共同迎接更加广阔的发展空间。发展是硬道理，项目是硬支撑。搏击于内蒙古建项目、抓项目、服务项目的大潮中，全区上下在“实”上下功夫，在“干”上见真章，用实招、硬招、好招，“干”出经济平稳运行和提质升级，筑牢高质量发展之基。踔厉奋发正当时，又踏层峰望眼开。
光阴荏苒，时针指向2022年春天。北疆大地万物复苏、生机盎然。尽管疫情形势依然严峻，尽管全球经济依然充满不确定性，但确定的是：内蒙古追梦发展、勇毅前行的脚步从未停止。
充沛动力奔涌而出，时间与奋斗，是一对孪生兄弟。日历翻至2022年1月4日，奋斗的足迹跃然纸上。这一天，我区高质量发展重大项目——位于准格尔经济开发区的内蒙古铁辰智能装备有限公司5G纯电动无人驾驶新能源矿用车项目正式投产。
令人称奇的是：无人驾驶新能源矿用车配置环境感知、行为控制及高精度定位导航系统，能按照矿山调度指令在无人操作的情况下完成高精度循环作业，实现了低能耗、无污染、低成本、高效率的生产经营目标。
“目前，公司已与国内新能源汽车头部企业开始战略合作，陆续推出新能源牵引车、自卸车、挖掘机等新产品，为客户提供全套智能化、高端化的新能源产业链绿色制造产品，打造我国5G无人驾驶新能源汽车领域样本企业，为国家实现‘双碳’目标贡献力量。”公司副总经理崔文玉说。
浩瀚的历史长河中，奋斗是推动发展的强大动力。日历翻至3月下旬，鄂尔多斯市年产125万吨煤基新能源材料及配套项目施工现场，塔吊林立，机械轰鸣，车辆穿梭，一派繁忙景象。
这个煤基新能源材料项目，是我区以鄂尔多斯市及周边丰富的煤炭与煤焦油为原料，通过资源深加工进一步提升工业附加值的国家战略性新兴产业项目。
更加引发业界关注的是，该项目总投资124亿元，采用国际先进的成套工艺技术，环保水平国内领先，主要生产大规格、超高功率石墨电极和新型锂电池负极材料，产品市场前景广阔。
“项目投产后，年销售收入230多亿元，年创利税15亿元，可安排6000多人就业。”项目负责人说。
岂止是几个项目？又岂止是鄂尔多斯市？还是3月下旬，自治区层面推出涉及多个盟市的2022年重点经济合作项目347个，总投资超5000亿元，大多为新能源、新材料、现代化工、现代装备制造等高端重大项目及其配套项目。
成就今日的是昨日，创造明天的是今天。在这个生机勃发的季节，内蒙古以高调推进重大项目建设为抓手，拥抱经济高质量发展新时代。
“当前，内蒙古针对绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等现代产业集群项目，首批打造12条重点产业链，并配套出台了一批产业扶持、招商引资、优化营商环境等政策措施。”自治区发改委区域经济合作局相关负责人说。
道阻且长，行则必达。正在进行的生动实践已经证明：现代产业集群项目的陆续落地，诸多重点产业链的打造，必将推动内蒙古经济之船向高质量方向砥砺奋进！
奋斗强音铿锵激越，奋斗，是打开地区经济发展之门的密匙。2022年2月7日，全区优化营商环境大会召开。
这次会议上，自治区作出重大决策部署：全面优化投资环境，坚持把提高项目审批效率作为重点，深化工程建设项目审批制度改革，加快实现投资审批“一网通办”，着力提升项目投资建设便利度。仅仅两周后，全区工业经济高质量发展大会召开。
这次会上，自治区向全区发出动员令：“围绕补链强链，大力发展精深加工，深入开展精准招商，打通重点产业链堵点卡点，加大‘专精特新’企业培育力度，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。”
与此同时，一系列推动重大项目、重点项目高质量落地的政策措施与硬招实招隆重面世。以3个行动计划、8个实施方案和1套支持政策为支撑，内蒙古出台《关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见》及推动制造业高质量项目落地配套方案。
按照政策落实落细要求，我区出台煤炭、风电光伏新能源、氢能、新型储能发展等4个“意见”，确定了主要能源行业与项目高质量发展路径目标……全区现代能源经济高质量发展项目“施工单”重磅亮相。
聚焦发展总基调，自治区层面列出“2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单”，多条高含金量的优惠政策直指稳定内蒙古经济基本盘的重大项目。
滚动梳理全区今年计划实施政府投资5000万元、企业投资亿元以上重大项目清单，并对照项目清单推动各审批部门对每个项目前期手续实行清单式管理，分类施策、限期解决，实现项目建设全周期精细化管理。
一个地区的发展，任重道远，但紧要处常常只有几步。疫情形势严峻、全球经济艰难爬坡的背景下，内蒙古隆重出台的一系列重磅政策措施，奏响了全区以重大项目推动经济高质量发展最强音——各部门纷纷拿出微观层面的硬招实招支持高质量重大投资项目建设。
自治区发改委按旬调度落实重大项目完成投资情况和新建项目前期工作完成情况，全面压实前期工作责任，形成各盟市重大项目投资完成情况和前期工作进度指数，以调度促进度。
自治区工信厅协调相关金融机构，聚焦先进制造业扩容增量、传统制造业转型升级和核心技术攻关、科技创新研发等重点领域，开辟融资绿色通道给予企业专项支持，推动转型项目建设，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展。
自治区市场监管局推出90条“硬核”举措，促进市场监管部门涉及的监管执法事项全面实现网上办理，重点解决包括重大项目落地在内的企业面临的营商环境突出问题。
国家税务总局内蒙古税务局启动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，首批推出80条办税缴费惠企利民举措，持续动态提升服务效能，为企业投资重大转型项目、推动高质量发展腾出更多时间精力。
各部门协调发力，完善重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联、重大项目厅际联席会议制度等工作机制，压实推动重大项目实施的各方面责任，协调解决好重大的、突出的、共性的困难和问题，切实形成工作合力。按照年初部署、开工季动员、适时专题调度的重大项目推动机制，统筹谋划各项工作的时间节点和工作任务，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的推进重大项目落地滚动接续格局。
截至3月31日，全区已有2032个重大项目完成投资1012.7亿元，完成一季度目标任务(346亿元)的292%，为推动经济高质量发展提供了强大动力。
推动高质量发展之路上，没有什么力量能够留得住内蒙古前行的脚步，没有什么力量能够阻挡内蒙古经济这艘破浪前行的航船！
举棋落子注定不凡，季节转换，不变的是一往无前的奋斗激情。全力优化营商环境，在解放社会生产力中推动重大项目建设，拥抱高质量发展新时代……2022年春天，内蒙古注定被人铭记。
这个春天，全区各地以“开局即是决战、起步即是冲刺”的姿态掀起重大项目开复工热潮，促成了一次又一次推动经济高质量发展的浩荡进军。这个春天里的“浩荡进军”，源于“硬招实招”引发的企业连锁反应。走进中国乳业项目“头号工程”——伊利现代智慧健康谷项目区，厂房、办公用房等进入加快建设进行时，液态奶车间设备正在安装调试……作为全球唯一汇集了2家世界级乳企的城市，呼和浩特正在全力促成由“中国乳都”向“世界乳都”的蝶变，乳业产业链现已惠及数百万就业大军。
内蒙古中环产业园项目区，人来人往，车流不断……这是呼和浩特市培育的六大产业集群重大项目之一，至今已完成投资400亿元，相关产业具有较大规模和较强竞争力，规模化效益正在显现。
2022年春天，注定“极不平凡”。乌海市总投资460.4亿元的诸多重大项目集中开工，项目投资涵盖新能源、新材料产业等多个领域。
如何以重大产业项目推动经济高质量发展？艰难转型、坚决转型的乌海市有自己的答案。“我们坚守生态优先、绿色发展导向不动摇，坚持项目链群思维，锻链条、强产业、促转型，加快推动传统产业迭代升级，着力打造以风光氢储用一体的新能源、以可降解塑料为主的新材料两大全产业链基地，全力建成具有全国影响力、竞争力和市场话语权的区域特色产业集群。”乌海市委书记唐毅说。
包头市春季招商引资项目集中签约大会上，非金属材料、装备制造、氢能及产业链、资源循环利用产业链等领域的多个重大项目通过线上线下签约，项目协议总投资近700亿元。
鄂尔多斯市春季招商引资项目签约大会上，161个项目通过视频连线方式签约，协议总投资3046.79亿元，重大项目投资涵盖煤基新兴产业、战略性新兴工业为主的多个产业集群。
呼和浩特市春季重点产业项目集中开工动员会上，23个大项目集中开工……全市今年计划实施高质量重点工业项目191个，绿色农畜产品加工和电子级硅材料为主的新材料与现代装备制造等重大项目产业集群，正在强势崛起。
重大项目建设，继往开来。强势崛起的高质量重大项目，是内蒙古发展史上最厚重的记忆，它记录曾经的奋斗与坚守，昭示未来的光明与辉煌！
项目建设风景亮丽，开工令响，战鼓催征。从政策措施的落实落细到机械轰鸣的项目建设现场，从传统产业转型升级到高端智能制造……2022年春天，内蒙古释放出以重大项目建设推动经济高质量发展的蓬勃力量。这蓬勃的力量，正在激情改写内蒙古经济版图。
3月28日，赤峰市与远景科技集团举行重大项目战略合作签约仪式，签约金额约400亿元。双方将围绕绿氢及应用、零碳产业园、智能风机制造、共享储能、森林碳汇等领域开展持续深入合作。
阿拉善盟全力推动博源天然碱、沪蒙新能源材料产业基地等3个投资百亿元以上重大项目建成投产，推动煤化工、盐化工、精细化工等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，争取两年内建成千万千瓦级可再生能源基地。
乌海高新技术产业开发区低碳产业园内，总投资105亿元的内蒙古华恒能源科技有限公司PTMEG（聚四氢吠喃）、PBAT（生物降解塑料）新型材料产业链一体化项目建设进度加快……项目建成后，将填补自治区相关产品及产业空白，年营业收入90亿元，年创利税20亿元。
明阳新能源智能制造产业园在包头市破土动工。今年10月底，产业园项目一期封顶完工，年底投产……项目全部投产后，包头市将成为国内陆上风电整机制造产能最大、核心部件集中度最高和单机容量最大、定制化程度最高的新能源高端装备研发制造基地。这个规划占地2100亩、总投资百亿元的重大项目建成后，包头市千亿级新能源高端装备制造产业版图将基本成形。
依托交通、气候、电价等优势，华为、苹果、阿里巴巴、快手等行业领军企业纷纷在乌兰察布市布局大项目，13个数据中心企业及大项目已签约落地，22个数据中心项目预计总投资约540亿元，服务器规模约266万台。截至目前，华为、阿里巴巴等数据中心项目已投入运营；优刻得、快手、亚信等数据中心项目正在加紧建设；中保信、万国、中国人寿、PCG、披云、世纪互联等数据中心项目已签约落地，大数据产业规模集聚效应逐步显现。
重大项目建设，划破北疆冬日以来沉静的时空……内蒙古经济高质量发展，已然翻开崭新的一页！全区各地重大项目的陆续开复工，掀起新一轮推动经济高质量发展热潮，成为北疆大地一道亮丽风景线。
阿拉善盟阿左旗敖伦布拉格镇境内，160万千瓦风电项目首台风机实现成功吊装。该项目是国家首批在戈壁荒漠地区落地的超大型绿色电力项目。项目建成投运后，每年上网电量43亿千瓦时，节约标煤157万吨，减排二氧化碳326万吨。
在乌兰察布集宁区保税物流园区内蒙古中弘紫晶科技有限责任公司厂区，“内蒙古政务云大数据灾备中心”和蓝光光盘生产线项目正在进行设备调试。
“项目将为金融、医疗、石油、档案等各行业机构提供便捷、安全、绿色的数据长期存储和容灾备份服务，是目前国内最大的自主可控的蓝光存储和光盘生产项目，一期生产线年产蓝光光盘200万片，远期规划蓝光存储容量4000PB。”内蒙古中弘紫晶科技有限责任公司董事会秘书李燊介绍。
面对过去，我们无愧无悔；面向未来，我们初心不改！拥抱高质量发展新时代，内蒙古意志如铁：“紧紧抓住项目施工黄金期，分秒必争、快马加鞭推进重大项目建设，为推动产业转型升级和经济高质量发展提供有力支撑。”
（来源：内蒙古日报）#祖国正北方亮丽内蒙古# #活力内蒙古#
聚势争先迎春归，蓄力扬帆正当时，内蒙古大地处处热潮涌动。穿行于全区重大项目建设现场，工业园区里日新月异，厂房车间内繁忙有序，到处都是如火如荼的建设场面。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。以项目带投资、以投资促发展已成为发展共识，全区各地正面向重大项目、重大工程“加速跑”，共同迎接更加广阔的发展空间。发展是硬道理，项目是硬支撑。搏击于内蒙古建项目、抓项目、服务项目的大潮中，全区上下在“实”上下功夫，在“干”上见真章，用实招、硬招、好招，“干”出经济平稳运行和提质升级，筑牢高质量发展之基。踔厉奋发正当时，又踏层峰望眼开。
光阴荏苒，时针指向2022年春天。北疆大地万物复苏、生机盎然。尽管疫情形势依然严峻，尽管全球经济依然充满不确定性，但确定的是：内蒙古追梦发展、勇毅前行的脚步从未停止。
充沛动力奔涌而出，时间与奋斗，是一对孪生兄弟。日历翻至2022年1月4日，奋斗的足迹跃然纸上。这一天，我区高质量发展重大项目——位于准格尔经济开发区的内蒙古铁辰智能装备有限公司5G纯电动无人驾驶新能源矿用车项目正式投产。
令人称奇的是：无人驾驶新能源矿用车配置环境感知、行为控制及高精度定位导航系统，能按照矿山调度指令在无人操作的情况下完成高精度循环作业，实现了低能耗、无污染、低成本、高效率的生产经营目标。
“目前，公司已与国内新能源汽车头部企业开始战略合作，陆续推出新能源牵引车、自卸车、挖掘机等新产品，为客户提供全套智能化、高端化的新能源产业链绿色制造产品，打造我国5G无人驾驶新能源汽车领域样本企业，为国家实现‘双碳’目标贡献力量。”公司副总经理崔文玉说。
浩瀚的历史长河中，奋斗是推动发展的强大动力。日历翻至3月下旬，鄂尔多斯市年产125万吨煤基新能源材料及配套项目施工现场，塔吊林立，机械轰鸣，车辆穿梭，一派繁忙景象。
这个煤基新能源材料项目，是我区以鄂尔多斯市及周边丰富的煤炭与煤焦油为原料，通过资源深加工进一步提升工业附加值的国家战略性新兴产业项目。
更加引发业界关注的是，该项目总投资124亿元，采用国际先进的成套工艺技术，环保水平国内领先，主要生产大规格、超高功率石墨电极和新型锂电池负极材料，产品市场前景广阔。
“项目投产后，年销售收入230多亿元，年创利税15亿元，可安排6000多人就业。”项目负责人说。
岂止是几个项目？又岂止是鄂尔多斯市？还是3月下旬，自治区层面推出涉及多个盟市的2022年重点经济合作项目347个，总投资超5000亿元，大多为新能源、新材料、现代化工、现代装备制造等高端重大项目及其配套项目。
成就今日的是昨日，创造明天的是今天。在这个生机勃发的季节，内蒙古以高调推进重大项目建设为抓手，拥抱经济高质量发展新时代。
“当前，内蒙古针对绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等现代产业集群项目，首批打造12条重点产业链，并配套出台了一批产业扶持、招商引资、优化营商环境等政策措施。”自治区发改委区域经济合作局相关负责人说。
道阻且长，行则必达。正在进行的生动实践已经证明：现代产业集群项目的陆续落地，诸多重点产业链的打造，必将推动内蒙古经济之船向高质量方向砥砺奋进！
奋斗强音铿锵激越，奋斗，是打开地区经济发展之门的密匙。2022年2月7日，全区优化营商环境大会召开。
这次会议上，自治区作出重大决策部署：全面优化投资环境，坚持把提高项目审批效率作为重点，深化工程建设项目审批制度改革，加快实现投资审批“一网通办”，着力提升项目投资建设便利度。仅仅两周后，全区工业经济高质量发展大会召开。
这次会上，自治区向全区发出动员令：“围绕补链强链，大力发展精深加工，深入开展精准招商，打通重点产业链堵点卡点，加大‘专精特新’企业培育力度，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。”
与此同时，一系列推动重大项目、重点项目高质量落地的政策措施与硬招实招隆重面世。以3个行动计划、8个实施方案和1套支持政策为支撑，内蒙古出台《关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见》及推动制造业高质量项目落地配套方案。
按照政策落实落细要求，我区出台煤炭、风电光伏新能源、氢能、新型储能发展等4个“意见”，确定了主要能源行业与项目高质量发展路径目标……全区现代能源经济高质量发展项目“施工单”重磅亮相。
聚焦发展总基调，自治区层面列出“2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单”，多条高含金量的优惠政策直指稳定内蒙古经济基本盘的重大项目。
滚动梳理全区今年计划实施政府投资5000万元、企业投资亿元以上重大项目清单，并对照项目清单推动各审批部门对每个项目前期手续实行清单式管理，分类施策、限期解决，实现项目建设全周期精细化管理。
一个地区的发展，任重道远，但紧要处常常只有几步。疫情形势严峻、全球经济艰难爬坡的背景下，内蒙古隆重出台的一系列重磅政策措施，奏响了全区以重大项目推动经济高质量发展最强音——各部门纷纷拿出微观层面的硬招实招支持高质量重大投资项目建设。
自治区发改委按旬调度落实重大项目完成投资情况和新建项目前期工作完成情况，全面压实前期工作责任，形成各盟市重大项目投资完成情况和前期工作进度指数，以调度促进度。
自治区工信厅协调相关金融机构，聚焦先进制造业扩容增量、传统制造业转型升级和核心技术攻关、科技创新研发等重点领域，开辟融资绿色通道给予企业专项支持，推动转型项目建设，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展。
自治区市场监管局推出90条“硬核”举措，促进市场监管部门涉及的监管执法事项全面实现网上办理，重点解决包括重大项目落地在内的企业面临的营商环境突出问题。
国家税务总局内蒙古税务局启动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，首批推出80条办税缴费惠企利民举措，持续动态提升服务效能，为企业投资重大转型项目、推动高质量发展腾出更多时间精力。
各部门协调发力，完善重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联、重大项目厅际联席会议制度等工作机制，压实推动重大项目实施的各方面责任，协调解决好重大的、突出的、共性的困难和问题，切实形成工作合力。按照年初部署、开工季动员、适时专题调度的重大项目推动机制，统筹谋划各项工作的时间节点和工作任务，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的推进重大项目落地滚动接续格局。
截至3月31日，全区已有2032个重大项目完成投资1012.7亿元，完成一季度目标任务(346亿元)的292%，为推动经济高质量发展提供了强大动力。
推动高质量发展之路上，没有什么力量能够留得住内蒙古前行的脚步，没有什么力量能够阻挡内蒙古经济这艘破浪前行的航船！
举棋落子注定不凡，季节转换，不变的是一往无前的奋斗激情。全力优化营商环境，在解放社会生产力中推动重大项目建设，拥抱高质量发展新时代……2022年春天，内蒙古注定被人铭记。
这个春天，全区各地以“开局即是决战、起步即是冲刺”的姿态掀起重大项目开复工热潮，促成了一次又一次推动经济高质量发展的浩荡进军。这个春天里的“浩荡进军”，源于“硬招实招”引发的企业连锁反应。走进中国乳业项目“头号工程”——伊利现代智慧健康谷项目区，厂房、办公用房等进入加快建设进行时，液态奶车间设备正在安装调试……作为全球唯一汇集了2家世界级乳企的城市，呼和浩特正在全力促成由“中国乳都”向“世界乳都”的蝶变，乳业产业链现已惠及数百万就业大军。
内蒙古中环产业园项目区，人来人往，车流不断……这是呼和浩特市培育的六大产业集群重大项目之一，至今已完成投资400亿元，相关产业具有较大规模和较强竞争力，规模化效益正在显现。
2022年春天，注定“极不平凡”。乌海市总投资460.4亿元的诸多重大项目集中开工，项目投资涵盖新能源、新材料产业等多个领域。
如何以重大产业项目推动经济高质量发展？艰难转型、坚决转型的乌海市有自己的答案。“我们坚守生态优先、绿色发展导向不动摇，坚持项目链群思维，锻链条、强产业、促转型，加快推动传统产业迭代升级，着力打造以风光氢储用一体的新能源、以可降解塑料为主的新材料两大全产业链基地，全力建成具有全国影响力、竞争力和市场话语权的区域特色产业集群。”乌海市委书记唐毅说。
包头市春季招商引资项目集中签约大会上，非金属材料、装备制造、氢能及产业链、资源循环利用产业链等领域的多个重大项目通过线上线下签约，项目协议总投资近700亿元。
鄂尔多斯市春季招商引资项目签约大会上，161个项目通过视频连线方式签约，协议总投资3046.79亿元，重大项目投资涵盖煤基新兴产业、战略性新兴工业为主的多个产业集群。
呼和浩特市春季重点产业项目集中开工动员会上，23个大项目集中开工……全市今年计划实施高质量重点工业项目191个，绿色农畜产品加工和电子级硅材料为主的新材料与现代装备制造等重大项目产业集群，正在强势崛起。
重大项目建设，继往开来。强势崛起的高质量重大项目，是内蒙古发展史上最厚重的记忆，它记录曾经的奋斗与坚守，昭示未来的光明与辉煌！
项目建设风景亮丽，开工令响，战鼓催征。从政策措施的落实落细到机械轰鸣的项目建设现场，从传统产业转型升级到高端智能制造……2022年春天，内蒙古释放出以重大项目建设推动经济高质量发展的蓬勃力量。这蓬勃的力量，正在激情改写内蒙古经济版图。
3月28日，赤峰市与远景科技集团举行重大项目战略合作签约仪式，签约金额约400亿元。双方将围绕绿氢及应用、零碳产业园、智能风机制造、共享储能、森林碳汇等领域开展持续深入合作。
阿拉善盟全力推动博源天然碱、沪蒙新能源材料产业基地等3个投资百亿元以上重大项目建成投产，推动煤化工、盐化工、精细化工等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，争取两年内建成千万千瓦级可再生能源基地。
乌海高新技术产业开发区低碳产业园内，总投资105亿元的内蒙古华恒能源科技有限公司PTMEG（聚四氢吠喃）、PBAT（生物降解塑料）新型材料产业链一体化项目建设进度加快……项目建成后，将填补自治区相关产品及产业空白，年营业收入90亿元，年创利税20亿元。
明阳新能源智能制造产业园在包头市破土动工。今年10月底，产业园项目一期封顶完工，年底投产……项目全部投产后，包头市将成为国内陆上风电整机制造产能最大、核心部件集中度最高和单机容量最大、定制化程度最高的新能源高端装备研发制造基地。这个规划占地2100亩、总投资百亿元的重大项目建成后，包头市千亿级新能源高端装备制造产业版图将基本成形。
依托交通、气候、电价等优势，华为、苹果、阿里巴巴、快手等行业领军企业纷纷在乌兰察布市布局大项目，13个数据中心企业及大项目已签约落地，22个数据中心项目预计总投资约540亿元，服务器规模约266万台。截至目前，华为、阿里巴巴等数据中心项目已投入运营；优刻得、快手、亚信等数据中心项目正在加紧建设；中保信、万国、中国人寿、PCG、披云、世纪互联等数据中心项目已签约落地，大数据产业规模集聚效应逐步显现。
重大项目建设，划破北疆冬日以来沉静的时空……内蒙古经济高质量发展，已然翻开崭新的一页！全区各地重大项目的陆续开复工，掀起新一轮推动经济高质量发展热潮，成为北疆大地一道亮丽风景线。
阿拉善盟阿左旗敖伦布拉格镇境内，160万千瓦风电项目首台风机实现成功吊装。该项目是国家首批在戈壁荒漠地区落地的超大型绿色电力项目。项目建成投运后，每年上网电量43亿千瓦时，节约标煤157万吨，减排二氧化碳326万吨。
在乌兰察布集宁区保税物流园区内蒙古中弘紫晶科技有限责任公司厂区，“内蒙古政务云大数据灾备中心”和蓝光光盘生产线项目正在进行设备调试。
“项目将为金融、医疗、石油、档案等各行业机构提供便捷、安全、绿色的数据长期存储和容灾备份服务，是目前国内最大的自主可控的蓝光存储和光盘生产项目，一期生产线年产蓝光光盘200万片，远期规划蓝光存储容量4000PB。”内蒙古中弘紫晶科技有限责任公司董事会秘书李燊介绍。
面对过去，我们无愧无悔；面向未来，我们初心不改！拥抱高质量发展新时代，内蒙古意志如铁：“紧紧抓住项目施工黄金期，分秒必争、快马加鞭推进重大项目建设，为推动产业转型升级和经济高质量发展提供有力支撑。”
（来源：内蒙古日报）#祖国正北方亮丽内蒙古# #活力内蒙古#
【中行前副行长：货币超发标准与管控基本要求】信用货币的投放，最重要的依据就是可交易财富价值的变化及其引发的货币需求。可交易财富价值变化，不仅取决于财富数量规模的变化，还取决于财富单位价格的变化。单位价值根本上是由供求关系决定的，具有很强的顺周期性：在需求扩张，供不应求不断增强的情况下，财富的数量与价格都会不断提升，对货币的需求也会不断扩大，货币投放机构扩大信贷投放的积极性也会增强，货币总量会随之扩大；在需求饱和，供过于求不断增强的情况下，财富的数量和价格就可能出现回落，对货币的需求就会萎缩，还会增强经营者的竞争和产品变现的难度，并会使货币投放机构更趋谨慎，货币总量会随之收缩，因而会使借款人资金流动性承压，已有借款违约风险增强。一旦出现借款违约，造成货币投放机构信贷资产损失，就意味着前期货币投放没有足够的财富价值相对应，货币出现实实在在的超发，需要对信贷损失准确评估并尽快冲销（列入损失或提足拨备）。
由此，物价上涨与货币扩张的根本原因是供求关系，说“一切通胀都是货币现象”并不准确，实际上应该是“一切通胀都是供求现象”。同时，货币投放机构未冲销信贷损失的真实程度才是衡量货币超发最重要的标准。如果信贷损失得不到及时确认与冲销，就会使货币超发不断积累，并可能严重威胁货币的质量与声誉，引发深刻的经济和社会问题。
为保护货币质量，就需要强化相应的管控：一是强化全社会信用体系建设。严厉打击逃废债行为，对资不抵债的债务人应该及时进行重组或破产清理。货币投放机构也需要及时识别其信贷资产的不良损失并予以冲销，从而将超发的货币尽可能予以清除，由此造成资不抵债的，同样要予以重组或破产清理。
二是将货币投放机构划分为“中央银行”与“商业银行”分别管理，建立货币投放“双层结构”和风险隔离与缓冲机制。中央银行负责货币现金的标准制定与运行监管，负责货币币值监测与货币总量调控（货币政策制定与实施），负责对商业银行货币投放的宏观审慎监管与金融市场流动性调节（运用各种货币政策工具），但不能直接面向社会公众与政府办理金融业务，特别是不能对其提供信贷投放，避免由此可能形成不良损失危害中央银行与货币体系的稳定。面向社会公众办理金融业务，特别是进行信贷投放，只能由参与市场竞争的商业银行进行，其信贷投放规模要接受中央银行的监管和调节。商业银行不能只有一家，否则，其信贷派生的存款全部集中在一家银行，银行就不会存在跨行支付的流动性风险以及资不抵债的经营风险，就难以有效约束商业银行盲目扩大信贷投放。商业银行出现流动性问题时，央行不能一味地追求金融稳定而无限提供流动性支持，进而威胁货币质量。
货币投放上“中央银行-商业银行-社会公众”的“双层结构”以及推动从事货币信贷投放的银行成为真正的商业银行，是信用货币管理的基本要求。
这其中，商业银行并不是简单的信用中介，而是直接的货币投放（派生）机构，必须受到最严格的金融监管；商业银行通过信贷投放的货币，与中央银行通过购买储备物投放的货币是完全相同的货币，将二者区分开来并分别叫做“央行货币”、“银行货币”是不恰当的，这种划分实际上是将货币与存款（负债）混同了；理论上，商业银行并非必须先有存款，然后才能发放贷款，而是可以通过发放贷款直接派生出等额的存款。只是由于存在跨行支付，以及央行实行存款准备金制度（冻结部分存款）等，会使商业银行存在流动性风险，才会迫使商业银行保持足够的存款以备支付，在保证足够的流动性和资本保障基础上才能扩大信贷投放。
三是严格禁止货币坐支。中央银行印制的现金，不得直接用于自身的开支，而只能用于购买货币储备物，或向商业银行提供再贷款或办理存款兑换；商业银行也不得直接给自己发放贷款用于自身开支，而只能向其他社会主体发放贷款。严禁坐支是货币管理不可逾越的红线，需要得到严格执行。
基于上述要求，货币的投放并不像很多人想象的那样，完全由货币当局自主决定，央行想投放多少就能投放多少，信用货币的投放根本上取决于社会主体的货币需求。如果缺乏有效需求，货币投放机构即使实施借贷零利率或负利率，也很难扩大货币投放，除非连借出的货币本金也可以不还，但这样整个货币体系就会彻底崩溃。所以，货币政策在面对货币需求旺盛、通货膨胀高企时，控制货币投放是比较主动和有效的，但在面对货币需求萎缩且利率已经降低到零时，没有政府扩大债务和开支的支持，单靠货币政策推动货币扩大投放是很难的。
当然，尽管形成了一些控制货币超发的基本要求，但现实社会依然存在很多诱发货币超发的复杂因素，其中最大的问题，就是作为国家信用货币，央行的独立性和货币政策中性受到抑制，执政党为争取和维护执政地位，往往追求超越现实的高增长，更愿意扩大货币投放，而非收缩货币投放，结果使逆周期宏观调控难以到位，推动主要经济体纷纷走上零利率甚至负利率、大规模量化宽松甚至财政赤字货币化之路，货币超发问题日趋严重。所以，要控制货币超发，最关键的是国家要合理确定发展目标，避免短期行为，追求长期稳健发展。同时，要对信用货币，包括国际货币体系做深刻的变革，完善通货膨胀（货币币值）的监测体系，强化对货币超发的全球联合治理。
（作者王永利系中国银行原副行长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）
由此，物价上涨与货币扩张的根本原因是供求关系，说“一切通胀都是货币现象”并不准确，实际上应该是“一切通胀都是供求现象”。同时，货币投放机构未冲销信贷损失的真实程度才是衡量货币超发最重要的标准。如果信贷损失得不到及时确认与冲销，就会使货币超发不断积累，并可能严重威胁货币的质量与声誉，引发深刻的经济和社会问题。
为保护货币质量，就需要强化相应的管控：一是强化全社会信用体系建设。严厉打击逃废债行为，对资不抵债的债务人应该及时进行重组或破产清理。货币投放机构也需要及时识别其信贷资产的不良损失并予以冲销，从而将超发的货币尽可能予以清除，由此造成资不抵债的，同样要予以重组或破产清理。
二是将货币投放机构划分为“中央银行”与“商业银行”分别管理，建立货币投放“双层结构”和风险隔离与缓冲机制。中央银行负责货币现金的标准制定与运行监管，负责货币币值监测与货币总量调控（货币政策制定与实施），负责对商业银行货币投放的宏观审慎监管与金融市场流动性调节（运用各种货币政策工具），但不能直接面向社会公众与政府办理金融业务，特别是不能对其提供信贷投放，避免由此可能形成不良损失危害中央银行与货币体系的稳定。面向社会公众办理金融业务，特别是进行信贷投放，只能由参与市场竞争的商业银行进行，其信贷投放规模要接受中央银行的监管和调节。商业银行不能只有一家，否则，其信贷派生的存款全部集中在一家银行，银行就不会存在跨行支付的流动性风险以及资不抵债的经营风险，就难以有效约束商业银行盲目扩大信贷投放。商业银行出现流动性问题时，央行不能一味地追求金融稳定而无限提供流动性支持，进而威胁货币质量。
货币投放上“中央银行-商业银行-社会公众”的“双层结构”以及推动从事货币信贷投放的银行成为真正的商业银行，是信用货币管理的基本要求。
这其中，商业银行并不是简单的信用中介，而是直接的货币投放（派生）机构，必须受到最严格的金融监管；商业银行通过信贷投放的货币，与中央银行通过购买储备物投放的货币是完全相同的货币，将二者区分开来并分别叫做“央行货币”、“银行货币”是不恰当的，这种划分实际上是将货币与存款（负债）混同了；理论上，商业银行并非必须先有存款，然后才能发放贷款，而是可以通过发放贷款直接派生出等额的存款。只是由于存在跨行支付，以及央行实行存款准备金制度（冻结部分存款）等，会使商业银行存在流动性风险，才会迫使商业银行保持足够的存款以备支付，在保证足够的流动性和资本保障基础上才能扩大信贷投放。
三是严格禁止货币坐支。中央银行印制的现金，不得直接用于自身的开支，而只能用于购买货币储备物，或向商业银行提供再贷款或办理存款兑换；商业银行也不得直接给自己发放贷款用于自身开支，而只能向其他社会主体发放贷款。严禁坐支是货币管理不可逾越的红线，需要得到严格执行。
基于上述要求，货币的投放并不像很多人想象的那样，完全由货币当局自主决定，央行想投放多少就能投放多少，信用货币的投放根本上取决于社会主体的货币需求。如果缺乏有效需求，货币投放机构即使实施借贷零利率或负利率，也很难扩大货币投放，除非连借出的货币本金也可以不还，但这样整个货币体系就会彻底崩溃。所以，货币政策在面对货币需求旺盛、通货膨胀高企时，控制货币投放是比较主动和有效的，但在面对货币需求萎缩且利率已经降低到零时，没有政府扩大债务和开支的支持，单靠货币政策推动货币扩大投放是很难的。
当然，尽管形成了一些控制货币超发的基本要求，但现实社会依然存在很多诱发货币超发的复杂因素，其中最大的问题，就是作为国家信用货币，央行的独立性和货币政策中性受到抑制，执政党为争取和维护执政地位，往往追求超越现实的高增长，更愿意扩大货币投放，而非收缩货币投放，结果使逆周期宏观调控难以到位，推动主要经济体纷纷走上零利率甚至负利率、大规模量化宽松甚至财政赤字货币化之路，货币超发问题日趋严重。所以，要控制货币超发，最关键的是国家要合理确定发展目标，避免短期行为，追求长期稳健发展。同时，要对信用货币，包括国际货币体系做深刻的变革，完善通货膨胀（货币币值）的监测体系，强化对货币超发的全球联合治理。
（作者王永利系中国银行原副行长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）
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