我特别喜欢宁静的管理方式，她先站出来讲一些注意的点，然后给予队员充分的话语权与欣赏，有能力的就去发挥自己的能力，最后再出来归纳一下，这种团队往往会冒出很多尖子生与优等生；而那英队比较佛系#儿童节# ，她是先到处招生自己认识和喜欢的优等生，其他的散队友她其实不大放心上，所以往往很多有想法的队员就会有限制性；总结：事业单位的人跟着那英会轻松，公司性质的跟着宁静会高升[666]
炒股踏空了怎么办？
先说说炒股踏空怎么办，这个问题很多人都想得到答案。
其实，仔细想来，就两条路。
第一、反向再买入。
很多人认为，如果我把股票卖了，股票涨了，踏空了，就不能买。
比起股票下跌被套，出现踏空还有机会。
因为此时手里有钱，想买入，还是可以买入的。
说白了，主动权还在自己的手里，无非就是要做一次追涨的动作。
但实际操作中，愿意追涨的人并不多，大部分是选择眼睁睁的看着股价一天天的涨上去。
这主要是源自于内心的价格锚定，以自己的卖出价为锚，认为更高的价格就是贵了。
当前价格愿意卖出，那么更高价格更该卖出，而不是买入了。
另一种心态，就是不愿意认错，卖出后再买入，就是一次反向操作，就是一次承认自己的交易失误。
所以，最终能选择反向买入的，占比还是比较少的。
因为，反向买入还要面对万一再次犯错，股价出现下跌的情况。
踏空是一次伤害，反向买入可能会面临二次伤害。
第二、静静地看着。
绝大多数人，都会选择静静地看着，内心无比不爽，但有苦说不出。
如果说卖出代表看空，那么股价再上涨，那就是超出认知范围内的钱了。
这种钱，错过也就错过了，只不过并不是每个人都会释怀。
如果你发现自己卖出的股票，继续上涨，那要做的，其实是研究自己的错误在哪里。
简单地说，叫做研究失败。
因为只有把踏空搞明白了，才能尽量避免这样的情况重复发生，把握住机会。
一只股票提前被卖出，大部分情况都是股民恐高导致的提前出局，其次就是觉得等待不会有结果了。
恐高是比较常见的，一般是主力资金洗盘，上上下下震荡，导致的情绪崩溃，急于逃离。
而等待不会有结果，这种绝望却不一定是主力资金营造的，因为后续的踏空完全可能是主力突击建仓导致的。
不论是反向追高，还是静静地看着，其实本质上都不会影响这只股票后续的涨跌，只是参与不参与而已。
炒股踏空后，就只有这两种选择，别无其他。
我们要做的，其实就是在最短的时间内，做出我们的选择。
如果要买，那么马上找到最合适的买点，如果选择静静地看着，那就必须快速放下心中踏空的执念，然后开始研究为什么股票还会继续涨。
记住，任何时候都有选择的主动权，根本不存在踏空一说。
如果你10块钱卖出一只股票，11块买入另一只，你就没有踏空的压力，但如果买入同一只，就会觉得自己踏空了。
但如果之前你没有买入和卖出这只股票，本质上这仅仅是一次追高的选择而已，并没有踏空一说。
而追高本身，对与错，就要分情况了。
忘记原来的交易，在当下时点做出最准确的决策，这才是对的，也是应对踏空做好的方式。
哪几类踏空，应该坚决认错买入？
既然有提到踏空后可以选择反向买入，那么什么情况下应该反向买入，什么情况下应该静静观望，就成了一个需要解决的问题。
说白了，股票在卖出后出现了上涨，到底要不要再次买入，必须要有个定论。
有几类情况，是建议坚决认错买入的。
情况1：确认洗盘后的拉升。
第一类，是一个纯技术面上的东西。
有一种技术动作，叫做洗盘，而洗盘后的拉升，就是所谓的踏空。
这种踏空的概率是非常高的，因为主力资金的目标就是洗盘直到这部分资金出局。
什么时候是确认洗盘，就是从挖坑到爬出坑的举动。
也就是说，如果股票出现下跌，你把股票卖出后，如果股票涨到创新高了，那么说明洗盘成立。
在洗盘被确认的情况下，是可以追高买入的。
既然已经确认这一次下跌，并不是主力出货，而是一次洗盘，那么从技术面上认错，承认自己判断错误，是最好的决策。
并不是所有的追高都存在问题，这一类的追高明显是正确的。
我们可能无法在盘内认知到洗盘，但是从盘后去确认洗盘，是完全做得到的。
所谓的踏空，指的就是下跌挖坑，到爬坑的这么一段涨幅而已。
但等到坑爬出来，洗盘结束后，再次入场，安全系数还是高了很多。
情况2：新资金入场后的拉升。
第二种情况，是新资金入场后，把股价拉升上去。
不同于第一种情况洗盘，第二种情况是资金接力的结果。
这种情况的发生周期，也会相对更长一些。
严格地说，这并不属于踏空，可以说是新一轮资金炒作，带动的股价上涨。
你当时做的决策卖出，在当时其实是正确的，只不过可能过了一周两周，或者是半个月一个月，新一轮的资金又带动起了个股的行情。
这种情况下，股价屡屡上涨，你会觉得自己是踏空了。
比较容易辨别新资金入场和老资金洗盘的方式，主要是看成交量的变化。
新资金入场，成交量会明显放大，而且可能会具有一定的持续性。
如果是老资金的二次拉升，成交量则会相对比较温和。
所以，我们要明白两点。
第一是这种情况的发生，没有办法避免，散户根本无法提前预知。
第二是一旦发现新的资金入局，视为第二次拉升开启，该买入还是得买入，得参与行情，把握机会。
情况3：股票发生实质性改变。
第三种情况，是股票发生了实质性的改变。
所谓实质性的改变，比如突发利好，传闻并购，业绩暴增，资产重组等。
这一类消息，是完全有可能直接扭转乾坤的。
理论上，股价的上涨需要资金推动，是需要市场人气带动的。
不论是洗盘后的拉升，还是新资金的入场，都需要大量的资金投入。
但如果股票的实质发生了变化，出现乌鸡变凤凰，那么情况就大不相同了。
股票本身，在突发的利好之下，存在被市场重新定价的权利。
这种情况一旦出现，即便是踏空了，也是可以追入的。
就好像，你把自己家的一个古董卖了，你以为是个假货，卖了2万块，正在窃喜。
突然，有人鉴定说，你的那个古董价值15-20万元，而现在只卖5万元。
如果你能确定这个人说得有道理，那为什么不去以5万元追回呢，毕竟空间还有很大。
股票一旦发生实质性改变，价值重估过程，是否需要再度参与，是得重新做评估的。
情况4：周期变化下的股票上涨。
还有一类股票，踏空之后，也是需要及时反向回补的，那就是周期股。
针对周期股，并不想说太多，周期风口一到，股价漫天飞舞。
得益于大宗商品的周期，很多个股具备周期性，而周期会带来股价的趋势性上涨和下跌。
说白了，周期带来了行业的红利，直接利好了这部分对应的上市公司。
当你在顺周期里买入股票，逆周期里卖出股票，这些决策都是正确的。
但当你发现逆周期刚结束，顺周期再次席卷而来的时候，一定要记得抄起家伙继续干。
周期个股的投资机会，是一定要把握住的。
如果把周期看错了，在逆周期买入，顺周期卖出，一旦发现错误，要及时纠正。
很多周期都去趋势性的，往往总体的涨幅会在3-5倍。
所以及时认错，抓紧时间时间布局，才是最正确的应对方式。
情况5：政策利好下的行情反转。
最后一种利好，源于政策刺激，导致的行情反转。
就比如国家突然提及碳中和，这在之前，其实说得很少。
当市场公开站出来给某一个行业证明，为某一家公司站台，那么行情出现反转，也是完全有可能的。
不论你之前操作这只股票，是因为什么原因，又是为什么把这只股票卖出。
但是，风口一旦来了，猪都会起飞了。
股民对于股票的把握，一定要顺势而为，宁可自己充当一只会飞的猪，先把钱赚到。
至于未来能否平稳降落，其实都不好说。
而且，政策对于某个行业的扶持，是相对比较有限的，最终还是要回归到本质上。
风口既然早晚会停，还不如早点行动，把握风口。
抓风口的时候，坚决不要因为股价的一些些踏空，去自乱了阵脚。
该买还是买，该卖还是卖，这才是大道至简。
哪些种类的踏空，宁可错过也不参与
有一些所谓的踏空，其实是需要规避，不能参与的。
在这里，简单的列举三条最常见，也是最实用的。
1、诱多行情，选择性踏空。
所谓的诱多行情，指的是本身行情已经走坏了，但还是在表面上做宣扬，去制造舆论，去诱多。
这种情况其实很常见，很多游资，甚至是庄股，也都是这么玩的。
所谓选择性踏空，指的是明知道可能会发生这种情况，优先选择地去辨别信息真假，然后决定是否要踏空该股。
诱多行情很常见，是因为主力资金没有办法出货，无奈的选择。
既然主力的目标还是收割大众，那么有意的去放弃这部分收益，等于不在死神的攻击范围之内。
2、业绩糟糕，必须准备踏空。
第二类不能去参与的股票，是业绩糟糕的股票。
很多人都说炒股踏空多么懊悔，但其实这并不可怕。
最让人觉得可怕的是业务太惨烈，看不到希望。
当一家上市公司并不在乎业绩的时候，基本上也就是这家上市公司走到尽头的标志。
那些爆雷的企业，其实是坚决不能去碰的，哪怕股价扶摇直上，哪怕你觉得踏空，也很不甘心。
这时候，就需要懂得放下炒作的执念，准备好要踏空。
3、无脑炒作，静待结局，选择性踏空。
最后一类，是单纯的无脑炒作。
当你早早下车之后，主力又开始炒作一只没有业绩，没有题材的股票。
在这个时候，一定要冷静，宁可踏空，也不要去追涨。
这类情况，主要是资金冲着赚钱效应而来，属于单纯的炒作，并没有规律。
这个时候如果跟风的接盘资金一多，主力一定会直接出货的。
以上三种情况，即便是股价仍然在不断上涨，都尽量要规避，不要去参与。
说白了，这三种行为都是比较短期的，如果是长时间面对类似的情况，倒是可以从长计议。
踏空不可怕，可怕的是踏空后再没有应对措施。
踏空后，心态一定要及时调整，然后迅速地做二次判断。
每一次踏空，都是一个非常好的实际案例教学，值得深入研究。
会买的是徒弟，会卖的才是师父，想要减少踏空的情况，就要不断精进，更好的把握卖点。
要把心态放平，要明白自己不可能卖在最高点，就像不可能抄在底部，是一个道理。
只有不断提升认知，然后赚到自己认知部分内的钱。
先说说炒股踏空怎么办，这个问题很多人都想得到答案。
其实，仔细想来，就两条路。
第一、反向再买入。
很多人认为，如果我把股票卖了，股票涨了，踏空了，就不能买。
比起股票下跌被套，出现踏空还有机会。
因为此时手里有钱，想买入，还是可以买入的。
说白了，主动权还在自己的手里，无非就是要做一次追涨的动作。
但实际操作中，愿意追涨的人并不多，大部分是选择眼睁睁的看着股价一天天的涨上去。
这主要是源自于内心的价格锚定，以自己的卖出价为锚，认为更高的价格就是贵了。
当前价格愿意卖出，那么更高价格更该卖出，而不是买入了。
另一种心态，就是不愿意认错，卖出后再买入，就是一次反向操作，就是一次承认自己的交易失误。
所以，最终能选择反向买入的，占比还是比较少的。
因为，反向买入还要面对万一再次犯错，股价出现下跌的情况。
踏空是一次伤害，反向买入可能会面临二次伤害。
第二、静静地看着。
绝大多数人，都会选择静静地看着，内心无比不爽，但有苦说不出。
如果说卖出代表看空，那么股价再上涨，那就是超出认知范围内的钱了。
这种钱，错过也就错过了，只不过并不是每个人都会释怀。
如果你发现自己卖出的股票，继续上涨，那要做的，其实是研究自己的错误在哪里。
简单地说，叫做研究失败。
因为只有把踏空搞明白了，才能尽量避免这样的情况重复发生，把握住机会。
一只股票提前被卖出，大部分情况都是股民恐高导致的提前出局，其次就是觉得等待不会有结果了。
恐高是比较常见的，一般是主力资金洗盘，上上下下震荡，导致的情绪崩溃，急于逃离。
而等待不会有结果，这种绝望却不一定是主力资金营造的，因为后续的踏空完全可能是主力突击建仓导致的。
不论是反向追高，还是静静地看着，其实本质上都不会影响这只股票后续的涨跌，只是参与不参与而已。
炒股踏空后，就只有这两种选择，别无其他。
我们要做的，其实就是在最短的时间内，做出我们的选择。
如果要买，那么马上找到最合适的买点，如果选择静静地看着，那就必须快速放下心中踏空的执念，然后开始研究为什么股票还会继续涨。
记住，任何时候都有选择的主动权，根本不存在踏空一说。
如果你10块钱卖出一只股票，11块买入另一只，你就没有踏空的压力，但如果买入同一只，就会觉得自己踏空了。
但如果之前你没有买入和卖出这只股票，本质上这仅仅是一次追高的选择而已，并没有踏空一说。
而追高本身，对与错，就要分情况了。
忘记原来的交易，在当下时点做出最准确的决策，这才是对的，也是应对踏空做好的方式。
哪几类踏空，应该坚决认错买入？
既然有提到踏空后可以选择反向买入，那么什么情况下应该反向买入，什么情况下应该静静观望，就成了一个需要解决的问题。
说白了，股票在卖出后出现了上涨，到底要不要再次买入，必须要有个定论。
有几类情况，是建议坚决认错买入的。
情况1：确认洗盘后的拉升。
第一类，是一个纯技术面上的东西。
有一种技术动作，叫做洗盘，而洗盘后的拉升，就是所谓的踏空。
这种踏空的概率是非常高的，因为主力资金的目标就是洗盘直到这部分资金出局。
什么时候是确认洗盘，就是从挖坑到爬出坑的举动。
也就是说，如果股票出现下跌，你把股票卖出后，如果股票涨到创新高了，那么说明洗盘成立。
在洗盘被确认的情况下，是可以追高买入的。
既然已经确认这一次下跌，并不是主力出货，而是一次洗盘，那么从技术面上认错，承认自己判断错误，是最好的决策。
并不是所有的追高都存在问题，这一类的追高明显是正确的。
我们可能无法在盘内认知到洗盘，但是从盘后去确认洗盘，是完全做得到的。
所谓的踏空，指的就是下跌挖坑，到爬坑的这么一段涨幅而已。
但等到坑爬出来，洗盘结束后，再次入场，安全系数还是高了很多。
情况2：新资金入场后的拉升。
第二种情况，是新资金入场后，把股价拉升上去。
不同于第一种情况洗盘，第二种情况是资金接力的结果。
这种情况的发生周期，也会相对更长一些。
严格地说，这并不属于踏空，可以说是新一轮资金炒作，带动的股价上涨。
你当时做的决策卖出，在当时其实是正确的，只不过可能过了一周两周，或者是半个月一个月，新一轮的资金又带动起了个股的行情。
这种情况下，股价屡屡上涨，你会觉得自己是踏空了。
比较容易辨别新资金入场和老资金洗盘的方式，主要是看成交量的变化。
新资金入场，成交量会明显放大，而且可能会具有一定的持续性。
如果是老资金的二次拉升，成交量则会相对比较温和。
所以，我们要明白两点。
第一是这种情况的发生，没有办法避免，散户根本无法提前预知。
第二是一旦发现新的资金入局，视为第二次拉升开启，该买入还是得买入，得参与行情，把握机会。
情况3：股票发生实质性改变。
第三种情况，是股票发生了实质性的改变。
所谓实质性的改变，比如突发利好，传闻并购，业绩暴增，资产重组等。
这一类消息，是完全有可能直接扭转乾坤的。
理论上，股价的上涨需要资金推动，是需要市场人气带动的。
不论是洗盘后的拉升，还是新资金的入场，都需要大量的资金投入。
但如果股票的实质发生了变化，出现乌鸡变凤凰，那么情况就大不相同了。
股票本身，在突发的利好之下，存在被市场重新定价的权利。
这种情况一旦出现，即便是踏空了，也是可以追入的。
就好像，你把自己家的一个古董卖了，你以为是个假货，卖了2万块，正在窃喜。
突然，有人鉴定说，你的那个古董价值15-20万元，而现在只卖5万元。
如果你能确定这个人说得有道理，那为什么不去以5万元追回呢，毕竟空间还有很大。
股票一旦发生实质性改变，价值重估过程，是否需要再度参与，是得重新做评估的。
情况4：周期变化下的股票上涨。
还有一类股票，踏空之后，也是需要及时反向回补的，那就是周期股。
针对周期股，并不想说太多，周期风口一到，股价漫天飞舞。
得益于大宗商品的周期，很多个股具备周期性，而周期会带来股价的趋势性上涨和下跌。
说白了，周期带来了行业的红利，直接利好了这部分对应的上市公司。
当你在顺周期里买入股票，逆周期里卖出股票，这些决策都是正确的。
但当你发现逆周期刚结束，顺周期再次席卷而来的时候，一定要记得抄起家伙继续干。
周期个股的投资机会，是一定要把握住的。
如果把周期看错了，在逆周期买入，顺周期卖出，一旦发现错误，要及时纠正。
很多周期都去趋势性的，往往总体的涨幅会在3-5倍。
所以及时认错，抓紧时间时间布局，才是最正确的应对方式。
情况5：政策利好下的行情反转。
最后一种利好，源于政策刺激，导致的行情反转。
就比如国家突然提及碳中和，这在之前，其实说得很少。
当市场公开站出来给某一个行业证明，为某一家公司站台，那么行情出现反转，也是完全有可能的。
不论你之前操作这只股票，是因为什么原因，又是为什么把这只股票卖出。
但是，风口一旦来了，猪都会起飞了。
股民对于股票的把握，一定要顺势而为，宁可自己充当一只会飞的猪，先把钱赚到。
至于未来能否平稳降落，其实都不好说。
而且，政策对于某个行业的扶持，是相对比较有限的，最终还是要回归到本质上。
风口既然早晚会停，还不如早点行动，把握风口。
抓风口的时候，坚决不要因为股价的一些些踏空，去自乱了阵脚。
该买还是买，该卖还是卖，这才是大道至简。
哪些种类的踏空，宁可错过也不参与
有一些所谓的踏空，其实是需要规避，不能参与的。
在这里，简单的列举三条最常见，也是最实用的。
1、诱多行情，选择性踏空。
所谓的诱多行情，指的是本身行情已经走坏了，但还是在表面上做宣扬，去制造舆论，去诱多。
这种情况其实很常见，很多游资，甚至是庄股，也都是这么玩的。
所谓选择性踏空，指的是明知道可能会发生这种情况，优先选择地去辨别信息真假，然后决定是否要踏空该股。
诱多行情很常见，是因为主力资金没有办法出货，无奈的选择。
既然主力的目标还是收割大众，那么有意的去放弃这部分收益，等于不在死神的攻击范围之内。
2、业绩糟糕，必须准备踏空。
第二类不能去参与的股票，是业绩糟糕的股票。
很多人都说炒股踏空多么懊悔，但其实这并不可怕。
最让人觉得可怕的是业务太惨烈，看不到希望。
当一家上市公司并不在乎业绩的时候，基本上也就是这家上市公司走到尽头的标志。
那些爆雷的企业，其实是坚决不能去碰的，哪怕股价扶摇直上，哪怕你觉得踏空，也很不甘心。
这时候，就需要懂得放下炒作的执念，准备好要踏空。
3、无脑炒作，静待结局，选择性踏空。
最后一类，是单纯的无脑炒作。
当你早早下车之后，主力又开始炒作一只没有业绩，没有题材的股票。
在这个时候，一定要冷静，宁可踏空，也不要去追涨。
这类情况，主要是资金冲着赚钱效应而来，属于单纯的炒作，并没有规律。
这个时候如果跟风的接盘资金一多，主力一定会直接出货的。
以上三种情况，即便是股价仍然在不断上涨，都尽量要规避，不要去参与。
说白了，这三种行为都是比较短期的，如果是长时间面对类似的情况，倒是可以从长计议。
踏空不可怕，可怕的是踏空后再没有应对措施。
踏空后，心态一定要及时调整，然后迅速地做二次判断。
每一次踏空，都是一个非常好的实际案例教学，值得深入研究。
会买的是徒弟，会卖的才是师父，想要减少踏空的情况，就要不断精进，更好的把握卖点。
要把心态放平，要明白自己不可能卖在最高点，就像不可能抄在底部，是一个道理。
只有不断提升认知，然后赚到自己认知部分内的钱。
政府投资建设项目审计中发现的问题及建议
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
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