【深圳：党建引领推动互联网企业健康有序发展】
得益于2000万人的同心抗疫，目前深圳正以“精准防”确保“稳增长”、确保“惠民生”、确保产业链供应链安全稳定运行，以强有力的“双统筹”夺取“双胜利”。疫情发生以来，去年8月成立的深圳市委互联网企业工委（以下简称“工委”）指导互联网企业积极投入疫情防控，做好外卖送餐员、货车司机等新就业群体党建引领，不断增强党在新兴领域的凝聚力号召力影响力。
1、助力企业党组织和党员发挥“战斗堡垒”“模范先锋”作用
疫情发生后，市委组织部第一时间组织全市各级党组织和广大党员开展“堡垒行动”“先锋行动”。工委积极响应，联合腾讯、美团、货拉拉等互联网企业党组织开展“履行企业社会责任、致敬一线抗疫人员”献爱心活动，向抗疫一线人员赠送“美团外卖券”“货拉拉搬家券”“共享单车骑行券”等“爱心大礼包”。
在得知部分街道社区急缺运输工具、医疗物资的情况后，腾讯公司紧急采购4台电瓶车和4套急救车、负压吸引器等医疗设备，组织青年战疫突击队参加社区防控工作。为丰富深圳市民七天“慢生活”，腾讯公司发动多个部门向深圳全体市民发放抗疫礼包，包括腾讯视频VIP周卡、QQ音乐、微信读书和全民K歌福利卡等。
美团（深圳）党委充分发挥战斗堡垒的作用，调动多个党支部支援抗疫一线。美团骑手志愿服务队进入莲花街道康欣社区管控区，为22个小区93栋楼宇24900位居民及时送去生活所需，3月9日康欣社区管控区顺利转为防范区，提升了居民对基层党组织的满意度及对疫情防控的支持力度。
货拉拉公司党委组建志愿服务队，开通支援香港抗疫公益运输“绿色通道”，为80多个社会福利机构提供免费服务，捐赠一万多套快检包等抗疫物资，把6万件防疫物资送达3万名最需要的人。
2、带动新就业群体融入城市基层治理格局
深圳以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，聚集了一大批快递员、外卖送餐员、货车司机、网约车司机等新就业群体，成为了经济社会发展中最活跃的组织、最活跃的人群。根据新就业群体量大面广的实际，市委组织部重点把流动党员这个“关键少数”找出来、组织起来，以点带面带动新就业群体发挥作用。
42岁的张学军是一名货拉拉司机。去年9月，在工委指导下，成立了货拉拉流动党员党支部，张师傅主动请缨担任党支部书记。党支部成立大会那天，张师傅感慨：“我长期在外打工，两年没回村党支部报到了，今天又重新回到组织，我一定履行好书记职责，服务好广大司机。”
试点开展以来，货拉拉党委为近300名像张师傅这样的流动司机党员找到组织，举办司机恳谈会21场，“书记信箱”上线以来收信办信176封，通过党委联系支部、支部联系党员，解决司机诉求500多条，确保了货车司机群体总体稳定。
深圳市南山区沙河街道白石洲东社区的快递小哥张海波为人热心，积极参与社区治理，常常帮助身边的快递小哥们解决烦心事、揪心事。
“暖蜂一条街”骑手党支部成立后，张海波主动申请担任党支部书记。每月党支部都会邀请社区党委、热心商家出席支部扩大会，张海波一有空就和小哥们聊天，聆听他们的“心里话、心底事”，整理成意见建议和社区党委一起想法子解决。张海波很珍视支部书记这一身份，感觉身上的担子沉甸甸的：“我是快递小哥，更是党员，帮兄弟们排忧解难是我的责任。”
据了解，深圳市免费为新就业群体提供130万/人/年的专属集体意外险，为283名快递员提供“圆梦计划”专本科学历教育，推出“温暖助她行”关爱服务，为女网约车司机、卡嫂等发放安心关爱包2400多个，推选3名快递小哥担任市、区人大代表。
3、以用户思维团结凝聚新就业群体
工委从新就业群体工作生活实际出发，以用户思维团结凝聚新就业群体，建立了“党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众”制度。工委书记、副书记每人联系5-10名货车司机、外卖骑手党员、群众，采用微信、电话等方式开展谈心谈话，及时解决工作生活困难，打通落实“最后一公里”，切实增强了新就业群体获得感、幸福感、荣誉感。
工委驻点推动和指导货拉拉司机之家建设，按照“党建引领把方向、支部建在车头上、咱们司机有力量”理念，从具体选址到功能规划，从设计方案到现场施工，协调整合交警、工会以及街道、社区等服务资源，仅用5天时间建成功能齐全、保障有力的货拉拉司机之家党建阵地，“红色引领、橙色创业、绿色畅通、特色关爱”的功能布局受到司机的普遍欢迎，提升了他们的职业归属感和社会认同感。很多货车司机在网上留言：希望我们家乡也建设“司机之家”。
2021年10月20日，货拉拉司机张师傅在工委负责人所在的微信群中反映预约车贴难，希望帮忙解决。工委负责人马上与张师傅电话沟通了解情况，在货拉拉司机之家开展“司机体验日”向张师傅反馈，由于近期司机注册过多导致延时，已经指导货拉拉增加工作人手。两天后，张师傅顺利贴上了车贴。张师傅说：“自己在群里发句牢骚，没想到领导这么重视，党真是时刻关注我们、关心我们。”
据了解，在深圳市委组织部大力推动下，目前深圳在新就业群体集聚区建设“暖蜂一条街”13个、“暖蜂驿站”753个、“司机之家”47个、挂牌“爱心商户”3226家，让新就业群体“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉、闲时能充电”，努力营造全社会认可、尊重新就业群体的浓厚氛围。（光明日报全媒体记者董蓓 严圣禾）https://t.cn/A66oQTzg
得益于2000万人的同心抗疫，目前深圳正以“精准防”确保“稳增长”、确保“惠民生”、确保产业链供应链安全稳定运行，以强有力的“双统筹”夺取“双胜利”。疫情发生以来，去年8月成立的深圳市委互联网企业工委（以下简称“工委”）指导互联网企业积极投入疫情防控，做好外卖送餐员、货车司机等新就业群体党建引领，不断增强党在新兴领域的凝聚力号召力影响力。
1、助力企业党组织和党员发挥“战斗堡垒”“模范先锋”作用
疫情发生后，市委组织部第一时间组织全市各级党组织和广大党员开展“堡垒行动”“先锋行动”。工委积极响应，联合腾讯、美团、货拉拉等互联网企业党组织开展“履行企业社会责任、致敬一线抗疫人员”献爱心活动，向抗疫一线人员赠送“美团外卖券”“货拉拉搬家券”“共享单车骑行券”等“爱心大礼包”。
在得知部分街道社区急缺运输工具、医疗物资的情况后，腾讯公司紧急采购4台电瓶车和4套急救车、负压吸引器等医疗设备，组织青年战疫突击队参加社区防控工作。为丰富深圳市民七天“慢生活”，腾讯公司发动多个部门向深圳全体市民发放抗疫礼包，包括腾讯视频VIP周卡、QQ音乐、微信读书和全民K歌福利卡等。
美团（深圳）党委充分发挥战斗堡垒的作用，调动多个党支部支援抗疫一线。美团骑手志愿服务队进入莲花街道康欣社区管控区，为22个小区93栋楼宇24900位居民及时送去生活所需，3月9日康欣社区管控区顺利转为防范区，提升了居民对基层党组织的满意度及对疫情防控的支持力度。
货拉拉公司党委组建志愿服务队，开通支援香港抗疫公益运输“绿色通道”，为80多个社会福利机构提供免费服务，捐赠一万多套快检包等抗疫物资，把6万件防疫物资送达3万名最需要的人。
2、带动新就业群体融入城市基层治理格局
深圳以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，聚集了一大批快递员、外卖送餐员、货车司机、网约车司机等新就业群体，成为了经济社会发展中最活跃的组织、最活跃的人群。根据新就业群体量大面广的实际，市委组织部重点把流动党员这个“关键少数”找出来、组织起来，以点带面带动新就业群体发挥作用。
42岁的张学军是一名货拉拉司机。去年9月，在工委指导下，成立了货拉拉流动党员党支部，张师傅主动请缨担任党支部书记。党支部成立大会那天，张师傅感慨：“我长期在外打工，两年没回村党支部报到了，今天又重新回到组织，我一定履行好书记职责，服务好广大司机。”
试点开展以来，货拉拉党委为近300名像张师傅这样的流动司机党员找到组织，举办司机恳谈会21场，“书记信箱”上线以来收信办信176封，通过党委联系支部、支部联系党员，解决司机诉求500多条，确保了货车司机群体总体稳定。
深圳市南山区沙河街道白石洲东社区的快递小哥张海波为人热心，积极参与社区治理，常常帮助身边的快递小哥们解决烦心事、揪心事。
“暖蜂一条街”骑手党支部成立后，张海波主动申请担任党支部书记。每月党支部都会邀请社区党委、热心商家出席支部扩大会，张海波一有空就和小哥们聊天，聆听他们的“心里话、心底事”，整理成意见建议和社区党委一起想法子解决。张海波很珍视支部书记这一身份，感觉身上的担子沉甸甸的：“我是快递小哥，更是党员，帮兄弟们排忧解难是我的责任。”
据了解，深圳市免费为新就业群体提供130万/人/年的专属集体意外险，为283名快递员提供“圆梦计划”专本科学历教育，推出“温暖助她行”关爱服务，为女网约车司机、卡嫂等发放安心关爱包2400多个，推选3名快递小哥担任市、区人大代表。
3、以用户思维团结凝聚新就业群体
工委从新就业群体工作生活实际出发，以用户思维团结凝聚新就业群体，建立了“党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众”制度。工委书记、副书记每人联系5-10名货车司机、外卖骑手党员、群众，采用微信、电话等方式开展谈心谈话，及时解决工作生活困难，打通落实“最后一公里”，切实增强了新就业群体获得感、幸福感、荣誉感。
工委驻点推动和指导货拉拉司机之家建设，按照“党建引领把方向、支部建在车头上、咱们司机有力量”理念，从具体选址到功能规划，从设计方案到现场施工，协调整合交警、工会以及街道、社区等服务资源，仅用5天时间建成功能齐全、保障有力的货拉拉司机之家党建阵地，“红色引领、橙色创业、绿色畅通、特色关爱”的功能布局受到司机的普遍欢迎，提升了他们的职业归属感和社会认同感。很多货车司机在网上留言：希望我们家乡也建设“司机之家”。
2021年10月20日，货拉拉司机张师傅在工委负责人所在的微信群中反映预约车贴难，希望帮忙解决。工委负责人马上与张师傅电话沟通了解情况，在货拉拉司机之家开展“司机体验日”向张师傅反馈，由于近期司机注册过多导致延时，已经指导货拉拉增加工作人手。两天后，张师傅顺利贴上了车贴。张师傅说：“自己在群里发句牢骚，没想到领导这么重视，党真是时刻关注我们、关心我们。”
据了解，在深圳市委组织部大力推动下，目前深圳在新就业群体集聚区建设“暖蜂一条街”13个、“暖蜂驿站”753个、“司机之家”47个、挂牌“爱心商户”3226家，让新就业群体“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉、闲时能充电”，努力营造全社会认可、尊重新就业群体的浓厚氛围。（光明日报全媒体记者董蓓 严圣禾）https://t.cn/A66oQTzg
#处女座# 2月25日运势分享！#好运2022#
整体运：★★★★☆ 很好
爱情运：★★★☆☆ 一般
事业运：★★★☆☆ 一般
财富运：★★★★☆ 很好
健康运：★★★★★ 极好
幸运数字：6
贵人星座：水瓶座
幸运颜色：芙蓉粉
开运方位：正北方
今日吉时：AM:4:00-6:00
运势短评
三人行必有我师。
整体运势
因缺乏信心而诚惶诚恐，这种情绪表现得越强烈就越使你有失去的危险喔！失之东隅，收之桑榆，其实得到的比失去的还更有价值；虚心向他人请教，将有助于你突破目前的被动局面。
爱情运势
异性缘很不错的一天，但是不要玩过头啰！用欣赏的角度看待异性是一种享受，粘花惹草可就不好！
事业学业
事业运普通，可是今日可不轻松呢，少有机会可以闲下来。
财富运势
财运佳，有中奖、得礼金、收红包的机会。当有意外收获时不妨拿点出来行善喔！
健康运势
年长者要注意保护膝盖，尤其是不能受寒。
整体运：★★★★☆ 很好
爱情运：★★★☆☆ 一般
事业运：★★★☆☆ 一般
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健康运：★★★★★ 极好
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幸运颜色：芙蓉粉
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运势短评
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财富运势
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健康运势
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#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
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