[晓立专访|共享共谋，苏北金三角未来可期]
2019年12月，江苏省正式提出“增强南京国际枢纽功能、推动苏锡常通共同打造环沪枢纽集群、建设连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港互为支撑的苏北‘物流金三角’”枢纽协同战略。“苏北金三角”由此走入人们的视野。
“作为刚刚破题的苏北金三角区域合作概念，想象空间广阔，发展潜力巨大。”民盟江苏省委经济委员会委员、江苏一带一路研究院沙志平研究员近日在接受记者采访时表示。
优势明显，破题有据
沙志平首先向记者分析了苏北金三角三市的区位优势。连云港拥有立体化的港口群，是江苏最大也是唯一的海港型城市。连云港是江苏“一带一路”交汇点建设的先导区，同时也是“一带一路”交汇点建设的核心城市。2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设正式启动，标志着连云港作为我省“一带一路”建设的强支点，正式进入对外开放2.0升级版新时代。同时，连云港成为中亚五国仓储物流和贸易往来的国际经济平台，可实现物流场站、深水大港、中欧班列、远洋干线的无缝对接。
淮安作为江苏省陆域中心，淮安机场2015年实现了航空口岸开放，可为提升苏北金三角区域经济竞争力和进一步扩大对外开放，发挥“空中桥梁”的重要作用。沙志平认为，淮安空港具有三大比较优势：从空域资源方面来看，它是长三角机场群中空域资源最好的机场之一；从物流成本方面来看，它是苏北地区货物集疏运物流成本最低的机场；从航程时间来看，淮安涟水机场可在1.5小时航程内覆盖长三角城市群，二期扩建工程项目建成后货邮吞吐量可达到1.3万吨的运输能力。
徐州作为淮海经济圈的核心城市，是“一带一路”战略的重要节点城市。把徐州陆港建设成为铁路公路交汇、货物装卸、仓储、交付的中心和现代物流的操作平台，成为真正意义上的国际商港。通过徐州国际陆港的建设，可实现枢纽经济、门户经济、流量经济的快速发展，促进更大范围的要素流在徐州集聚、重组、辐射和扩散，加快枢纽空间优势转化为发展效益优势。
直面挑战，合力共进
区位优势十分显著，但是对于苏北金三角区域合作而言，破题之后也面临着亟需解决的问题。
沙志平认为，首先徐淮连苏北金三角海陆空港都面临着腹地战略不足、物流资源被分流的共性难题。在相距不远的新亚欧大陆桥上，就因腹地交叉重合、供需资源大同小异以及相关战略策略雷同等，存在着同质化竞争的现象。因此，必须做好做足金三角三市的区位文章，加速以徐州为核心，辐射鲁豫皖周边省市的淮海经济区建设进程、深化连云港出海上岸的海港物流基地建设、发挥淮安快速投送功能，强化与宁镇扬盐区域经济链接的质效。三市优势互补，合力共进。
其次，徐淮连苏北金三角要实现后发先至，都面临着观念更新、政策创新以及资本创投、人才创智、产业升级，特别是腹地延展等资源缺乏的挑战。徐州淮海国际陆港项目致力于打造国家一类陆路开放口岸，是上海铁路局集团公司重点打造的六大一级全国性铁路物流基地之一，也是华东地区最大的铁路货场，但在周边各地纷纷改善交通物流条件的大背景下，铁路交通的相对优势也在减弱；淮安涟水机场有着长三角机场群中优良的空域资源，苏北地区货物集疏运物流成本最低，以及江苏省唯一依托机场建设的综合保税区等优势，但供需资源相对缺乏、单一，战略腹地狭窄；连云港海港的国际特性不强，东部沿海竞争对手实力超群，宁波港、上海港、青岛港等已基本实现先发先至的阶段性领跑，南通港、日照港也有可能后来居上。
第三，区域深度合作尚未真正地全面展开。“苏北金三角还没有形成在顶层设计布局下的强势互动和优势互补。”沙志平表示，徐淮连三市间的政府协调机制、信息互联互通和分享、供应链发展规划、物流载体协同建设等关键动作尚未开题，特别是缺乏强有力的一体化推进机制建设。
共享共谋，后发先至
“因历史原因，徐淮连三市的整体发展水平是江苏高质量发展的区域短板，补强这一短板将对江苏实现两个率先和高质量发展产生巨大的战略价值和意义。”沙志平认为，将徐淮连三市建设为苏北金三角的内涵，必须站在苏北整体、江苏全省乃至全国的战略高度，突破现有行政区划的限制，实现三市经济和社会发展的一体化。
要完成这一战略构想，徐淮连三市必须建立“存量共享，增量共谋”的“两共“理念，在相关层面以“互联、互通、互补”的原则，建立“高速、高效、高质”的实施标准，营建“聚资、聚智、聚商”的氛围。为此，沙志平和民盟江苏省委经济委员会有关专家建议徐淮连苏北金三角的建设需要特别关注和落实以下几个问题。
一是在省级层面建立以徐淮连三市为主体的“江苏苏北金三角枢纽经济区”合作与协调机制。确定苏北金三角成员城市合作的组织形式、合作模式、议事规则等，将苏北金三角枢纽经济一体化组织、合作机制和协调功能等前置性工作尽快提上议事日程。
二是尽快组织政策研究机构、智库和专家团队研究制订“江苏苏北金三角枢纽经济区”一揽子指导政策和策略，包括但不限于金三角战略规划、产业规划、供应链集群规划和联动模式，编制鼓励投资和发展的项目目录和限制发展的负面清单。在区域一体化层面架构金三角合作的科学性、整体性和规范性，提高合作水平和合作效率。
三是建立江苏苏北金三角联动落地建设体系和标准，从强化“一带一路”支点建设、自贸片区跨市拓展与跨市多式联运等方面作为江苏自贸区的综合试点区。开通三地之间的短途集货线路，包括短途货运班列、水运班船、公路货运集卡，制定三地货物集疏运相关落地政策；运用类似于“飞地”策略，在徐州陆港区、淮安空港区外置自贸衔接平台，将连云港自贸片区的相关政策用到、用足、用好。
专家们还提出，徐淮连三市可考虑联合成立国资背景的“江苏苏北金三角枢纽经济发展有限公司”，可吸收域内相关企业参与，实现金三角域内枢纽经济产业的一体化、信息化和标准化运行及落地实施，使其成为金三角一体化战略的实施载体、执行主体和运营平台。同时设立以政府投资为主体、社会资本为补充的“徐淮连金三角枢纽经济产业基金”作为投融资平台，统筹和规范金三角枢纽经济区的政策扶持以及项目投资等资金的使用，帮助域内企业实现可持续的高质量发展。
新华报业全媒体记者叶小力
2019年12月，江苏省正式提出“增强南京国际枢纽功能、推动苏锡常通共同打造环沪枢纽集群、建设连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港互为支撑的苏北‘物流金三角’”枢纽协同战略。“苏北金三角”由此走入人们的视野。
“作为刚刚破题的苏北金三角区域合作概念，想象空间广阔，发展潜力巨大。”民盟江苏省委经济委员会委员、江苏一带一路研究院沙志平研究员近日在接受记者采访时表示。
优势明显，破题有据
沙志平首先向记者分析了苏北金三角三市的区位优势。连云港拥有立体化的港口群，是江苏最大也是唯一的海港型城市。连云港是江苏“一带一路”交汇点建设的先导区，同时也是“一带一路”交汇点建设的核心城市。2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设正式启动，标志着连云港作为我省“一带一路”建设的强支点，正式进入对外开放2.0升级版新时代。同时，连云港成为中亚五国仓储物流和贸易往来的国际经济平台，可实现物流场站、深水大港、中欧班列、远洋干线的无缝对接。
淮安作为江苏省陆域中心，淮安机场2015年实现了航空口岸开放，可为提升苏北金三角区域经济竞争力和进一步扩大对外开放，发挥“空中桥梁”的重要作用。沙志平认为，淮安空港具有三大比较优势：从空域资源方面来看，它是长三角机场群中空域资源最好的机场之一；从物流成本方面来看，它是苏北地区货物集疏运物流成本最低的机场；从航程时间来看，淮安涟水机场可在1.5小时航程内覆盖长三角城市群，二期扩建工程项目建成后货邮吞吐量可达到1.3万吨的运输能力。
徐州作为淮海经济圈的核心城市，是“一带一路”战略的重要节点城市。把徐州陆港建设成为铁路公路交汇、货物装卸、仓储、交付的中心和现代物流的操作平台，成为真正意义上的国际商港。通过徐州国际陆港的建设，可实现枢纽经济、门户经济、流量经济的快速发展，促进更大范围的要素流在徐州集聚、重组、辐射和扩散，加快枢纽空间优势转化为发展效益优势。
直面挑战，合力共进
区位优势十分显著，但是对于苏北金三角区域合作而言，破题之后也面临着亟需解决的问题。
沙志平认为，首先徐淮连苏北金三角海陆空港都面临着腹地战略不足、物流资源被分流的共性难题。在相距不远的新亚欧大陆桥上，就因腹地交叉重合、供需资源大同小异以及相关战略策略雷同等，存在着同质化竞争的现象。因此，必须做好做足金三角三市的区位文章，加速以徐州为核心，辐射鲁豫皖周边省市的淮海经济区建设进程、深化连云港出海上岸的海港物流基地建设、发挥淮安快速投送功能，强化与宁镇扬盐区域经济链接的质效。三市优势互补，合力共进。
其次，徐淮连苏北金三角要实现后发先至，都面临着观念更新、政策创新以及资本创投、人才创智、产业升级，特别是腹地延展等资源缺乏的挑战。徐州淮海国际陆港项目致力于打造国家一类陆路开放口岸，是上海铁路局集团公司重点打造的六大一级全国性铁路物流基地之一，也是华东地区最大的铁路货场，但在周边各地纷纷改善交通物流条件的大背景下，铁路交通的相对优势也在减弱；淮安涟水机场有着长三角机场群中优良的空域资源，苏北地区货物集疏运物流成本最低，以及江苏省唯一依托机场建设的综合保税区等优势，但供需资源相对缺乏、单一，战略腹地狭窄；连云港海港的国际特性不强，东部沿海竞争对手实力超群，宁波港、上海港、青岛港等已基本实现先发先至的阶段性领跑，南通港、日照港也有可能后来居上。
第三，区域深度合作尚未真正地全面展开。“苏北金三角还没有形成在顶层设计布局下的强势互动和优势互补。”沙志平表示，徐淮连三市间的政府协调机制、信息互联互通和分享、供应链发展规划、物流载体协同建设等关键动作尚未开题，特别是缺乏强有力的一体化推进机制建设。
共享共谋，后发先至
“因历史原因，徐淮连三市的整体发展水平是江苏高质量发展的区域短板，补强这一短板将对江苏实现两个率先和高质量发展产生巨大的战略价值和意义。”沙志平认为，将徐淮连三市建设为苏北金三角的内涵，必须站在苏北整体、江苏全省乃至全国的战略高度，突破现有行政区划的限制，实现三市经济和社会发展的一体化。
要完成这一战略构想，徐淮连三市必须建立“存量共享，增量共谋”的“两共“理念，在相关层面以“互联、互通、互补”的原则，建立“高速、高效、高质”的实施标准，营建“聚资、聚智、聚商”的氛围。为此，沙志平和民盟江苏省委经济委员会有关专家建议徐淮连苏北金三角的建设需要特别关注和落实以下几个问题。
一是在省级层面建立以徐淮连三市为主体的“江苏苏北金三角枢纽经济区”合作与协调机制。确定苏北金三角成员城市合作的组织形式、合作模式、议事规则等，将苏北金三角枢纽经济一体化组织、合作机制和协调功能等前置性工作尽快提上议事日程。
二是尽快组织政策研究机构、智库和专家团队研究制订“江苏苏北金三角枢纽经济区”一揽子指导政策和策略，包括但不限于金三角战略规划、产业规划、供应链集群规划和联动模式，编制鼓励投资和发展的项目目录和限制发展的负面清单。在区域一体化层面架构金三角合作的科学性、整体性和规范性，提高合作水平和合作效率。
三是建立江苏苏北金三角联动落地建设体系和标准，从强化“一带一路”支点建设、自贸片区跨市拓展与跨市多式联运等方面作为江苏自贸区的综合试点区。开通三地之间的短途集货线路，包括短途货运班列、水运班船、公路货运集卡，制定三地货物集疏运相关落地政策；运用类似于“飞地”策略，在徐州陆港区、淮安空港区外置自贸衔接平台，将连云港自贸片区的相关政策用到、用足、用好。
专家们还提出，徐淮连三市可考虑联合成立国资背景的“江苏苏北金三角枢纽经济发展有限公司”，可吸收域内相关企业参与，实现金三角域内枢纽经济产业的一体化、信息化和标准化运行及落地实施，使其成为金三角一体化战略的实施载体、执行主体和运营平台。同时设立以政府投资为主体、社会资本为补充的“徐淮连金三角枢纽经济产业基金”作为投融资平台，统筹和规范金三角枢纽经济区的政策扶持以及项目投资等资金的使用，帮助域内企业实现可持续的高质量发展。
新华报业全媒体记者叶小力
#联合国人权高级专员办公室#近日对津巴布韦政府可能以#COVID-19# #新型冠状病毒#疫情为借口，压制言论及和平集会与结社自由的指称表达关切。
人权高专办表示，近期，津巴布韦调查记者钦奥诺（Hopewell Chin’ono）在社交媒体上对全国抗议政府腐败和经济形势恶化的示威游行活动表达支持后，于7月20日以“煽动公众暴力”的罪名遭到逮捕。反对派领袖恩加里武姆（Jacob Ngarivhume）在呼吁于7月31日举行抗议活动后，也因类似罪名遭到逮捕。此外，近期津巴布韦的护士和医务工作者在举行抗议活动，呼吁改善工资待遇和工作环境时受到警察的武力驱散，并以违反封锁限制为由遭到逮捕。
人权高专办表示，呼吁或参加和平示威活动是一项受到承认的人权。人权高专办认可津巴布韦政府控制疫情的努力，但同时也必须提醒政府，任何封锁措施和约束都应满足必要、适当且有时间限制的条件，且必须以人道的方式执行，不能诉诸不必要或过度的武力。人权高专办鼓励津巴布韦政府与民间社会及其他利益攸关方开展沟通，为民众的不满找到可持续的解决方案，确保履行人权义务，维护包括经济、社会和文化权在内的权利和自由。
了解更多信息：https://t.cn/A6yeoEtN
劳工组织图片/KB Mpofu：新冠疫情期间，津巴布韦首都哈拉雷的一家清洁剂生产商开始生产免水洗手液。
人权高专办表示，近期，津巴布韦调查记者钦奥诺（Hopewell Chin’ono）在社交媒体上对全国抗议政府腐败和经济形势恶化的示威游行活动表达支持后，于7月20日以“煽动公众暴力”的罪名遭到逮捕。反对派领袖恩加里武姆（Jacob Ngarivhume）在呼吁于7月31日举行抗议活动后，也因类似罪名遭到逮捕。此外，近期津巴布韦的护士和医务工作者在举行抗议活动，呼吁改善工资待遇和工作环境时受到警察的武力驱散，并以违反封锁限制为由遭到逮捕。
人权高专办表示，呼吁或参加和平示威活动是一项受到承认的人权。人权高专办认可津巴布韦政府控制疫情的努力，但同时也必须提醒政府，任何封锁措施和约束都应满足必要、适当且有时间限制的条件，且必须以人道的方式执行，不能诉诸不必要或过度的武力。人权高专办鼓励津巴布韦政府与民间社会及其他利益攸关方开展沟通，为民众的不满找到可持续的解决方案，确保履行人权义务，维护包括经济、社会和文化权在内的权利和自由。
了解更多信息：https://t.cn/A6yeoEtN
劳工组织图片/KB Mpofu：新冠疫情期间，津巴布韦首都哈拉雷的一家清洁剂生产商开始生产免水洗手液。
自柏林墙倒塌与中国经济转型以来，市场经济已变成当今社会即便不是唯一，也是具有主导地位的组织模式。纵然在所谓的“自由世界”，市场及其新参与者的影响亦是日趋增强，政治权力的影响则日渐式微。私有化、全球化和日趋强调的竞争，以及系统地使用拍卖机制来授予公共合同等，都限制了民选官员的权力，余下的公共决策日益依靠独立监管机构、中央银行及法律体系来制定，而这些机构皆不直接受政治力量左右。
纵然如此，我们也只能说市场经济仅取得了局部胜利，因为它尚未从心灵与思想上让人们折服。对很多人而言，追求共同利益本应成为市场中重要公共干预背后的指导原则，却变成了新经济秩序下的牺牲品。在世界范围内，市场的优越性遭到了广泛质疑，公众愤愤不平地勉强接受市场的宿命。碎片化的反对声音哀叹，经济学让人类价值溃败，这个世界毫无怜悯和同情可言，一切都被个人私利左右。这些批评者警告我们，社会契约行将瓦解，人类尊严业已丧失，政治和公共服务正走向衰亡，生态环境在现有经济模式下将不可持续。一个国际上颇能打动人心的流行口号警示我们：“世界并非用来买卖。”这些问题与当下特定境况产生了共鸣，包括金融危机、失业和不平等加剧、各国领导人在应对气候变化方面失策、欧洲计划遭受挫败、地缘政治不稳定以及由此带来的移民危机、世界各地民粹主义崛起，等等。
难道我们已然忘记了共同利益？如果是这样，经济学如何帮助我们重回追求共同利益的正轨？
对共同利益（即我们对社会的集体愿望）进行定义，从某种程度上讲，需要基于价值判断。我们每个人的价值判断反映了我们的个人偏好、我们可获取的信息，以及我们的社会地位。即使我们认同某些目标的基本合意性，也可能对公平、购买力、环境或工作与私人生活的相对重要性做出不同评价，更不用说在道德价值观、宗教或精神生活等其他个人层面，人们的观点会有天壤之别。
然而，在定义共同利益时，设法消除一些内在的主观臆断是有可能的。下面的思想实验不失为解决这个问题的一种好方法。假如你尚未出生，你当然不会知道自己将来的社会地位如何，基因或家庭将会怎样，出生以后的社会、种族、宗教或国家环境等也都无从知晓。现在你可以自问这样一个问题：“假如我不知道自己是男是女，身体状况好或坏，家庭富裕或贫穷，受过良好教育还是目不识丁，笃信宗教或者为无神论者，生活在大城市还是在农村，追求工作满足感或享受另一种生活方式，等等，那么我会选择在什么样的社会里生活呢？”这种提问方式需要我们把自己从自身属性和已有社会地位中抽象出来，置自己于“无知之幕”（the veil of ignorance）之下。这种思维具有悠久的知识传统，肇始于17 世纪英国的托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes）和约翰·洛克（John Locke），被18 世纪欧洲大陆的伊曼努尔·康德（Immanuel Kant）和让—雅克·卢梭（Jean-Jacques Rousseau，“社会契约论”提出者）所推行，至近代因美国哲学家约翰·罗尔斯（John Rawls）的《正义论》（1971）以及经济学家约翰·海萨尼（John Harsanyi）的不同个体福利比较理论（1955）而得到复兴。
为了缩小你的选择范围（且避免给出一个臆想的答案），我将重新表述这个问题：“你希望生活在一个什么样的社会体系中呢？”在此，关键的问题并非你想生活在哪种理想社会，比如市民、工人、商业领袖、政治官员和国家自发将共同利益置于个体利益之上的社会。尽管人类并非总是追求自身物质利益，但他们在共同利益面前常常优先考虑个人利益，不考虑个人利益及由此可预见的行为已经在历史上导致了极权主义和日益贫困化的社会组织（苏联“新人”[new man]2 神话的破灭可资为证）。
因此，本书将以如下原则为出发点：无论是政治家、企业高管还是普通雇员，遑论失业者、独立承包商、高官、农民还是研究人员，不管其社会地位如何，他们都会对其面临的激励做出反应。这些物质或社会激励，加上他们的个人偏好，决定了他们将要选择的行为，而这种行为有可能或者不可能与共同利益相冲突。因此，追求共同利益涉及相关制度的构建，以便尽可能地协调个人利益与共同利益。从这个角度讲，市场经济绝非一个目标，它充其量只是一种工具，而且，在考虑如何协调个人、社会群体和国家的私人利益与共同利益时，还是一种并不完美的工具。
我们既然在社会中占据了某个特定位置，也就很难再说置身于“无知之幕”之下，但这种思想实验可以将我们引导至达成共识的基础之上。也许我造成了污染，或者消耗了太多的水资源，这并非因为这样做能使我愉悦，而是因为如此行事满足了我的经济利益。我可以生产更多的蔬菜，或者为了降低成本而减少隔热材料的安装，或者为了省钱而购买污染更严重的汽车，其他人将因我的行为受到损害，所以不赞成我的所作所为。但是，如果我们从社会组织着眼，就可以从其他人的角度，对我的行为是否可取这一问题达成共识，而这些人并不知道自己是受益者还是受害者，换句话说，不知道其作为受害者的成本是否超过作为受益者的收益。一旦我的自由意志与你的利益相冲突，个体利益与共同利益就会分化，但二者在“无知之幕”之下会部分地趋于一致。
在“无知之幕”之下推理的另一个好处是权利被赋予了超越口号的理由：获取医疗保健的权利为人们提供了保障，以防止不良基因带来的不幸；公平的教育机会让我们得以消除出生与成长环境差异的影响；人权和自由则保护人们免遭政府的任意专行，等等。从这个视角看，权利不再是社会可以随意承认或否定的抽象概念。在实践中，权利可以在不同的层次上授予，也可能相互冲突（例如，某个人自由的终点恰好是其他人自由的起点）；这样的视角也使权利更具操作性。
追寻共同利益的出发点是将我们的利益置于“无知之幕”之下，唯其如此，才能做到不对解决方案预设立场，并使集体利益成为利益标准的必然选择。私人使用资源谋取个人福利是可行的，以他人利益为代价的资源滥用则不行。以共同利益概念为例，在“无知之幕”之下，为了保证公平公正，下列资源应隶属所有人：水、空气、生物多样性、文化遗产、地球、美景，等等。这些资源为全人类共同所有，但最终由个人消费。我们都可以享用这些资源，但要以我的使用不影响你的使用为度（知识、公共街道照明、国防也如此）。与此相对，如果资源数量有限，或者集体选择限制其使用，比如有些地方限制碳排放，就需要以某种方式对其使用私有化。对水、碳或频谱等公共产品设定某个价格，只要经济人支付相应的价格，就可以授予其排他性使用权，从而将这些资源的使用私有化。实际上，正是人们对共同利益的需求催生了这样的私有化，其目的就在于防止人们浪费水资源，让经济人对碳排放造成的危害担责，将稀缺资源如通信频谱分配给那些能充分利用的运营商，等等。
这些案例预见了前面提出的第二个问题的答案，也就是经济学如何为追求共同利益做出贡献。与其他人文社会科学一样，经济学并不想篡夺社会在界定共同利益方面所扮演的角色，但它可以在两个方面做出贡献：首先，通过区别目标和实现目标的手段，让公共讨论聚焦在体现共同利益概念的目标上。我们将会看到，在很多时候，手段或工具往往备受瞩目，不管是某种制度（如市场），还是某种权利，抑或是某项经济政策，但人们最后往往忘记了真正的目的，最终导致手段与共同利益相悖，尽管其初衷是为了共同利益。其次，同时也是更重要的，一旦人们对共同利益达成共识，经济学就能够帮助开发促进实现共同利益的工具。
经济学并非为私有财产和个人利益服务，也不是为那些想利用政府权力强推其价值观或保证其个人利益的人服务。它既不支持完全基于市场的经济，也不为全部由国家掌控的经济背书。经济学致力于实现共同利益，其最终目标是让世界变得更美好。为此，经济学的终极任务是找到促进共同利益的制度和政策。在追求社会利益时，要同时涵盖个人和集体两个维度，既要分析个人利益与集体利益兼容的情形，也要分析个人利益与集体利益相悖的场景。
本书的安排
共同利益经济学探索之旅极具挑战性，但我希望这样的挑战是值得的。本书既非教科书，也不预设答案；它是一个质疑的工具，就如同学术研究一样。本书表达了我的个人观点，包括什么是经济学，经济学是如何构建的，以及经济学涉及哪些内容等。这一研究理念基于理论与实践的相互作用，也基于一个既认可市场的优点也认为其需要监管的社会。读者可能对书中的结论不尽赞同，甚至大部分都难以苟同，但我希望纵然如此，读者也能从本书中获得思考。我期望你们具有更好地理解周围世界的意愿，以及拨开迷雾寻根问底的好奇心。
写作本书的另一个愿望是与读者分享我对经济学这门学科的激情。在我21 岁或22 岁第一次接触经济学课程之前，我仅仅是通过媒体了解到经济学。我当时非常想理解社会，我喜欢数学和物理学的严谨，对人文社会科学诸如哲学、历史、心理学同样着迷……我很快就被经济学迷住了，因为它把定量分析与对个体和集体行为的研究融合在一起。后来我意识到，经济学为我打开了通往所知甚少的日常世界的一扇窗，并为我提供了两个机会：一是解决一些智力上要求很高且引人入胜的问题，二是为公共与私人领域的决策做出贡献。经济学不仅阐述和分析个人与集体行为，同时也渴望提供更好的公共政策。
纵然如此，我们也只能说市场经济仅取得了局部胜利，因为它尚未从心灵与思想上让人们折服。对很多人而言，追求共同利益本应成为市场中重要公共干预背后的指导原则，却变成了新经济秩序下的牺牲品。在世界范围内，市场的优越性遭到了广泛质疑，公众愤愤不平地勉强接受市场的宿命。碎片化的反对声音哀叹，经济学让人类价值溃败，这个世界毫无怜悯和同情可言，一切都被个人私利左右。这些批评者警告我们，社会契约行将瓦解，人类尊严业已丧失，政治和公共服务正走向衰亡，生态环境在现有经济模式下将不可持续。一个国际上颇能打动人心的流行口号警示我们：“世界并非用来买卖。”这些问题与当下特定境况产生了共鸣，包括金融危机、失业和不平等加剧、各国领导人在应对气候变化方面失策、欧洲计划遭受挫败、地缘政治不稳定以及由此带来的移民危机、世界各地民粹主义崛起，等等。
难道我们已然忘记了共同利益？如果是这样，经济学如何帮助我们重回追求共同利益的正轨？
对共同利益（即我们对社会的集体愿望）进行定义，从某种程度上讲，需要基于价值判断。我们每个人的价值判断反映了我们的个人偏好、我们可获取的信息，以及我们的社会地位。即使我们认同某些目标的基本合意性，也可能对公平、购买力、环境或工作与私人生活的相对重要性做出不同评价，更不用说在道德价值观、宗教或精神生活等其他个人层面，人们的观点会有天壤之别。
然而，在定义共同利益时，设法消除一些内在的主观臆断是有可能的。下面的思想实验不失为解决这个问题的一种好方法。假如你尚未出生，你当然不会知道自己将来的社会地位如何，基因或家庭将会怎样，出生以后的社会、种族、宗教或国家环境等也都无从知晓。现在你可以自问这样一个问题：“假如我不知道自己是男是女，身体状况好或坏，家庭富裕或贫穷，受过良好教育还是目不识丁，笃信宗教或者为无神论者，生活在大城市还是在农村，追求工作满足感或享受另一种生活方式，等等，那么我会选择在什么样的社会里生活呢？”这种提问方式需要我们把自己从自身属性和已有社会地位中抽象出来，置自己于“无知之幕”（the veil of ignorance）之下。这种思维具有悠久的知识传统，肇始于17 世纪英国的托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes）和约翰·洛克（John Locke），被18 世纪欧洲大陆的伊曼努尔·康德（Immanuel Kant）和让—雅克·卢梭（Jean-Jacques Rousseau，“社会契约论”提出者）所推行，至近代因美国哲学家约翰·罗尔斯（John Rawls）的《正义论》（1971）以及经济学家约翰·海萨尼（John Harsanyi）的不同个体福利比较理论（1955）而得到复兴。
为了缩小你的选择范围（且避免给出一个臆想的答案），我将重新表述这个问题：“你希望生活在一个什么样的社会体系中呢？”在此，关键的问题并非你想生活在哪种理想社会，比如市民、工人、商业领袖、政治官员和国家自发将共同利益置于个体利益之上的社会。尽管人类并非总是追求自身物质利益，但他们在共同利益面前常常优先考虑个人利益，不考虑个人利益及由此可预见的行为已经在历史上导致了极权主义和日益贫困化的社会组织（苏联“新人”[new man]2 神话的破灭可资为证）。
因此，本书将以如下原则为出发点：无论是政治家、企业高管还是普通雇员，遑论失业者、独立承包商、高官、农民还是研究人员，不管其社会地位如何，他们都会对其面临的激励做出反应。这些物质或社会激励，加上他们的个人偏好，决定了他们将要选择的行为，而这种行为有可能或者不可能与共同利益相冲突。因此，追求共同利益涉及相关制度的构建，以便尽可能地协调个人利益与共同利益。从这个角度讲，市场经济绝非一个目标，它充其量只是一种工具，而且，在考虑如何协调个人、社会群体和国家的私人利益与共同利益时，还是一种并不完美的工具。
我们既然在社会中占据了某个特定位置，也就很难再说置身于“无知之幕”之下，但这种思想实验可以将我们引导至达成共识的基础之上。也许我造成了污染，或者消耗了太多的水资源，这并非因为这样做能使我愉悦，而是因为如此行事满足了我的经济利益。我可以生产更多的蔬菜，或者为了降低成本而减少隔热材料的安装，或者为了省钱而购买污染更严重的汽车，其他人将因我的行为受到损害，所以不赞成我的所作所为。但是，如果我们从社会组织着眼，就可以从其他人的角度，对我的行为是否可取这一问题达成共识，而这些人并不知道自己是受益者还是受害者，换句话说，不知道其作为受害者的成本是否超过作为受益者的收益。一旦我的自由意志与你的利益相冲突，个体利益与共同利益就会分化，但二者在“无知之幕”之下会部分地趋于一致。
在“无知之幕”之下推理的另一个好处是权利被赋予了超越口号的理由：获取医疗保健的权利为人们提供了保障，以防止不良基因带来的不幸；公平的教育机会让我们得以消除出生与成长环境差异的影响；人权和自由则保护人们免遭政府的任意专行，等等。从这个视角看，权利不再是社会可以随意承认或否定的抽象概念。在实践中，权利可以在不同的层次上授予，也可能相互冲突（例如，某个人自由的终点恰好是其他人自由的起点）；这样的视角也使权利更具操作性。
追寻共同利益的出发点是将我们的利益置于“无知之幕”之下，唯其如此，才能做到不对解决方案预设立场，并使集体利益成为利益标准的必然选择。私人使用资源谋取个人福利是可行的，以他人利益为代价的资源滥用则不行。以共同利益概念为例，在“无知之幕”之下，为了保证公平公正，下列资源应隶属所有人：水、空气、生物多样性、文化遗产、地球、美景，等等。这些资源为全人类共同所有，但最终由个人消费。我们都可以享用这些资源，但要以我的使用不影响你的使用为度（知识、公共街道照明、国防也如此）。与此相对，如果资源数量有限，或者集体选择限制其使用，比如有些地方限制碳排放，就需要以某种方式对其使用私有化。对水、碳或频谱等公共产品设定某个价格，只要经济人支付相应的价格，就可以授予其排他性使用权，从而将这些资源的使用私有化。实际上，正是人们对共同利益的需求催生了这样的私有化，其目的就在于防止人们浪费水资源，让经济人对碳排放造成的危害担责，将稀缺资源如通信频谱分配给那些能充分利用的运营商，等等。
这些案例预见了前面提出的第二个问题的答案，也就是经济学如何为追求共同利益做出贡献。与其他人文社会科学一样，经济学并不想篡夺社会在界定共同利益方面所扮演的角色，但它可以在两个方面做出贡献：首先，通过区别目标和实现目标的手段，让公共讨论聚焦在体现共同利益概念的目标上。我们将会看到，在很多时候，手段或工具往往备受瞩目，不管是某种制度（如市场），还是某种权利，抑或是某项经济政策，但人们最后往往忘记了真正的目的，最终导致手段与共同利益相悖，尽管其初衷是为了共同利益。其次，同时也是更重要的，一旦人们对共同利益达成共识，经济学就能够帮助开发促进实现共同利益的工具。
经济学并非为私有财产和个人利益服务，也不是为那些想利用政府权力强推其价值观或保证其个人利益的人服务。它既不支持完全基于市场的经济，也不为全部由国家掌控的经济背书。经济学致力于实现共同利益，其最终目标是让世界变得更美好。为此，经济学的终极任务是找到促进共同利益的制度和政策。在追求社会利益时，要同时涵盖个人和集体两个维度，既要分析个人利益与集体利益兼容的情形，也要分析个人利益与集体利益相悖的场景。
本书的安排
共同利益经济学探索之旅极具挑战性，但我希望这样的挑战是值得的。本书既非教科书，也不预设答案；它是一个质疑的工具，就如同学术研究一样。本书表达了我的个人观点，包括什么是经济学，经济学是如何构建的，以及经济学涉及哪些内容等。这一研究理念基于理论与实践的相互作用，也基于一个既认可市场的优点也认为其需要监管的社会。读者可能对书中的结论不尽赞同，甚至大部分都难以苟同，但我希望纵然如此，读者也能从本书中获得思考。我期望你们具有更好地理解周围世界的意愿，以及拨开迷雾寻根问底的好奇心。
写作本书的另一个愿望是与读者分享我对经济学这门学科的激情。在我21 岁或22 岁第一次接触经济学课程之前，我仅仅是通过媒体了解到经济学。我当时非常想理解社会，我喜欢数学和物理学的严谨，对人文社会科学诸如哲学、历史、心理学同样着迷……我很快就被经济学迷住了，因为它把定量分析与对个体和集体行为的研究融合在一起。后来我意识到，经济学为我打开了通往所知甚少的日常世界的一扇窗，并为我提供了两个机会：一是解决一些智力上要求很高且引人入胜的问题，二是为公共与私人领域的决策做出贡献。经济学不仅阐述和分析个人与集体行为，同时也渴望提供更好的公共政策。
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