【2020上半年，通辽法院“云庭审”助力审判执行工作】病疫无情，但司法有温度！自新冠肺炎疫情发生以来，通辽法院认真贯彻落实中央、省、市委关于做好疫情防控工作的部署要求，积极配合街道、社区参与开展疫情联防联控，充分运用智慧法院建设成果，扎实开展网上立案、开庭、调解、执行等活动，全力实现战疫情、推审判，两手抓、两不误，筑牢抗击疫情最严密的防线，提供有力司法服务保障。
通辽市中级人民法院
围观！疫情防控下的“云上庭审”
“上诉人，你方信号怎么样？能否看清、听清？”、“清楚，听得见”、“被上诉人庭审笔录能否实时显示？”、“没问题”…… 2月10日上午9时，在第一调解室，法官、书记员均佩戴口罩，电子屏幕中不时传来法官与当事人的声音。同日上午10时，在第四审判庭，某保险纠纷案件庭审正在进行，双方当事人在线先后宣读了起诉状和答辩意见，法官通过视频积极引导当事人举证质证、发表意见，同时开展线上调解，庭审过程全程录音录像。随着当事人借助电子签名技术完成对庭审笔录的签字确认，两场互联网庭审顺利结束。
“穿越疫情”来调解，暖心！
“目前全国处于疫情的特殊时期，本庭将通过“云上庭审”系统审理此案，各方是否同意……” “好的”“同意”。由于新型冠状病毒肺炎疫情影响，本定于年后的合同纠纷一案庭审眼看要“泡汤”，但由于此案涉及六方当事人，涉案金额高达 500余万元，2月11日，通辽中院民二庭法官运用 “云上庭审”系统，帮助双方当事人隔空对话，开启了一场“有温度”的调解。
短短30分钟，这场同步录音录像的线上调解顺利结束。“虽然该案审理正值疫情期间，但我们办案不‘打烊’，你们放心。”调解结束后，民二庭法官刘景国不忘给双方派发“定心丸”。
远程开庭审理薛光辉（绰号留住）等34人涉黑案 扫黑防控两不误
4月17日上午，伴随着法槌的敲响，通辽市中级人民法院通过“云庭审”办公系统第二次开庭审理薛光辉（绰号留住）等34人涉黑案，该案是通辽市法院首例通过远程庭审的方式审理的涉黑案件。
整个庭审过程程序规范、画面流畅、声音清晰，庭审全程进行录音录像，在相关部门的通力协作下，“云庭审”模式稳定运行，仅用半天时间庭审活动便顺利结束。当前，疫情防控是重中之重，但扫黑除恶工作同样不能止步。在疫情防控时期，我们要充分发挥信息化技术优势，通过使用高科技手段开展“云庭审”模式，确保疫情防控和扫黑除恶工作统筹开展，达到“疫情要防控、扫黑不止步”的工作目标，保证在特殊时期集中高效工作，不误审限、不积案件，为疫情防控期间深化扫黑除恶专项斗争开辟新途径。
科尔沁区人民法院
疫情防控下的刑事庭审“不打烊”
在疫情最吃劲的关键阶段，科尔沁区人民法院的审判工作稳步有序开展。继2月18日审理的二起涉疫情案件后，3月10日上午，再次敲响了云间审判的 “隔空”锤。
被告人齐某因在防疫期间不服从社区防疫工作规定，不听劝阻，随意多次辱骂执勤工作人员，严重干扰了防疫工作秩序，以寻衅滋事罪判处拘役三个月。
霍林郭勒市人民法院
“云查控”，促被执行人主动履行案款
“你好，这里是霍林郭勒市人民法院执行指挥中心”，“法官你好，我是内蒙古某公司法务，我们公司银行账户被法院冻结了，我想履行案款，履行完毕后希望法院能尽快把公司账户解冻”。近日，霍市法院执行指挥中心通过网络冻结被执行人银行账户促使被执行人主动履行案款，快速执结一起劳动争议纠纷案件。
新冠疫情发生以来，霍市法院执行工作由“线下”转移到“线上”，利用信息化手段送达法律文书、进行网络查控冻结划拨、化解矛盾纠纷，有效解决了疫情防控给执行工作带的难题，切实保障了胜诉权益人的合法权益。
扎鲁特旗人民法院
疫情防控进行时 庭前调解化纠纷
扎鲁特旗人民法院巴雅尔图胡硕法庭庭前调解了一起农村房屋建设施工合同纠纷。
疫情发生后，扎鲁特旗人民法院干警一直在疫情防控一线值班，但对案件的审判执行工作从未停歇。各业务庭室充分利用在线网络工具，进行线上调解、开庭，既严格履行疫情防控要求，保障当事人身体健康，也及时有效维护了当事人的合法权益。
科左后旗人民法院
“互联网+诉调对接”
“你好，邹某某，在疫情期间起诉陈某民间借贷一案，现在征求您的意见，能否由我院的特邀调解员为你们双方进行在线诉前调解？” 这是科左后旗人民法院诉调对接中心承办法官和原告邹某某的电话内容。
在法官引导下邹某某和陈某均同意了诉前调解，并在微信小程序“多元调解”中进行了注册。这样，本案从3月17日诉前立案，推送至调解员后发起视频调解成功，调解员编辑调解协议推送当事人签字后结束调解，同时发起“制作调解书”，转入法院内网立案，结案，全程在线操作一气呵成。
疫情防控期形势依然严峻，“减少人员聚集”依然重要，科左后旗人民法院业务也积极转入互联网+模式，网上立案，网上调解，网上开庭，为当事人提供了便捷高效的司法服务，有效降低了疫情对群众行使诉讼权利的影响，真正做到了抗疫不掉队，审判不缺席。
库伦旗人民法院
疫情防控和审判工作“两不误、双促进”
为最大限度减少人员流动聚集，并确保当事人诉讼权利。库伦旗法院刑事审判庭干警以电话、微信、委托送达等方式告知当事人的诉讼权利、送达相关文书。在确保当事人诉讼权利及人身健康的前提下，审判员跟胡带队于3月17日前往奈曼旗看守所，通过视频进行开庭，仅用时两小时就审理了三起盗窃案件。
奈曼旗人民法院
网上开庭 防疫庭审两不误！
“原告，能否听清法庭的问话?信号是否正常？”
2月27日，奈曼旗法院速裁审判团队通过互联网审理了一起民间借贷纠纷案件，这起案件与传统开庭模式不同，开庭时诉讼双方当事人都不在审判庭内，而是在自己家中或者工作场所。
疫情可以阻隔人员的流动，但无法阻拦司法工作的步伐，无法阻止公平正义的实现。奈曼旗法院将运用“云庭审”模式做好加减法——增加法官责任感和使命感，减少当事人顾虑和麻烦，真正做到防疫期间隔离病毒，不隔离正义！
开鲁县人民法院
“云端”办案 一日调解3起案件
在加强新冠肺炎疫情防控期间，开鲁县法院运用云间网上视频庭审系统成功调解1起民间借贷纠纷案件、2起追索劳动报酬案件，让群众足不出户，就能化解矛盾纠纷，既保障人民群众在疫情防控期间的生命安全，也实现法院司法为民、司法便民的服务宗旨。
科左中旗人民法院
在线调解 云端结案
2月17日，为充分运用网络平台，疫情期间做好案件调解工作，科左中旗人民法院花吐古拉人民法庭首次尝试微法院，对当事人进行视频调解。主审法官与书记员在法庭通过微信视频方式分别与一起买卖合同纠纷案件当事人以及一起离婚纠纷案件当事人进行了视频调解，在线对双方进行权利义务的告知和法律释明，并征求调解意愿。最终两起案件以调解结案。
疫情防控刻不容缓，但案件的收案压力和审限压力却依然与日俱增，花吐古拉人民法庭本次视频调解无疑是一次有益的尝试，不仅加快了案件审理进度，充分保障了当事人的合法权益，同时也有效避免了当事人因开庭、出行而增加的疫情防控难度和风险，为疫情的防控工作减轻了负担。
通辽市中级人民法院
围观！疫情防控下的“云上庭审”
“上诉人，你方信号怎么样？能否看清、听清？”、“清楚，听得见”、“被上诉人庭审笔录能否实时显示？”、“没问题”…… 2月10日上午9时，在第一调解室，法官、书记员均佩戴口罩，电子屏幕中不时传来法官与当事人的声音。同日上午10时，在第四审判庭，某保险纠纷案件庭审正在进行，双方当事人在线先后宣读了起诉状和答辩意见，法官通过视频积极引导当事人举证质证、发表意见，同时开展线上调解，庭审过程全程录音录像。随着当事人借助电子签名技术完成对庭审笔录的签字确认，两场互联网庭审顺利结束。
“穿越疫情”来调解，暖心！
“目前全国处于疫情的特殊时期，本庭将通过“云上庭审”系统审理此案，各方是否同意……” “好的”“同意”。由于新型冠状病毒肺炎疫情影响，本定于年后的合同纠纷一案庭审眼看要“泡汤”，但由于此案涉及六方当事人，涉案金额高达 500余万元，2月11日，通辽中院民二庭法官运用 “云上庭审”系统，帮助双方当事人隔空对话，开启了一场“有温度”的调解。
短短30分钟，这场同步录音录像的线上调解顺利结束。“虽然该案审理正值疫情期间，但我们办案不‘打烊’，你们放心。”调解结束后，民二庭法官刘景国不忘给双方派发“定心丸”。
远程开庭审理薛光辉（绰号留住）等34人涉黑案 扫黑防控两不误
4月17日上午，伴随着法槌的敲响，通辽市中级人民法院通过“云庭审”办公系统第二次开庭审理薛光辉（绰号留住）等34人涉黑案，该案是通辽市法院首例通过远程庭审的方式审理的涉黑案件。
整个庭审过程程序规范、画面流畅、声音清晰，庭审全程进行录音录像，在相关部门的通力协作下，“云庭审”模式稳定运行，仅用半天时间庭审活动便顺利结束。当前，疫情防控是重中之重，但扫黑除恶工作同样不能止步。在疫情防控时期，我们要充分发挥信息化技术优势，通过使用高科技手段开展“云庭审”模式，确保疫情防控和扫黑除恶工作统筹开展，达到“疫情要防控、扫黑不止步”的工作目标，保证在特殊时期集中高效工作，不误审限、不积案件，为疫情防控期间深化扫黑除恶专项斗争开辟新途径。
科尔沁区人民法院
疫情防控下的刑事庭审“不打烊”
在疫情最吃劲的关键阶段，科尔沁区人民法院的审判工作稳步有序开展。继2月18日审理的二起涉疫情案件后，3月10日上午，再次敲响了云间审判的 “隔空”锤。
被告人齐某因在防疫期间不服从社区防疫工作规定，不听劝阻，随意多次辱骂执勤工作人员，严重干扰了防疫工作秩序，以寻衅滋事罪判处拘役三个月。
霍林郭勒市人民法院
“云查控”，促被执行人主动履行案款
“你好，这里是霍林郭勒市人民法院执行指挥中心”，“法官你好，我是内蒙古某公司法务，我们公司银行账户被法院冻结了，我想履行案款，履行完毕后希望法院能尽快把公司账户解冻”。近日，霍市法院执行指挥中心通过网络冻结被执行人银行账户促使被执行人主动履行案款，快速执结一起劳动争议纠纷案件。
新冠疫情发生以来，霍市法院执行工作由“线下”转移到“线上”，利用信息化手段送达法律文书、进行网络查控冻结划拨、化解矛盾纠纷，有效解决了疫情防控给执行工作带的难题，切实保障了胜诉权益人的合法权益。
扎鲁特旗人民法院
疫情防控进行时 庭前调解化纠纷
扎鲁特旗人民法院巴雅尔图胡硕法庭庭前调解了一起农村房屋建设施工合同纠纷。
疫情发生后，扎鲁特旗人民法院干警一直在疫情防控一线值班，但对案件的审判执行工作从未停歇。各业务庭室充分利用在线网络工具，进行线上调解、开庭，既严格履行疫情防控要求，保障当事人身体健康，也及时有效维护了当事人的合法权益。
科左后旗人民法院
“互联网+诉调对接”
“你好，邹某某，在疫情期间起诉陈某民间借贷一案，现在征求您的意见，能否由我院的特邀调解员为你们双方进行在线诉前调解？” 这是科左后旗人民法院诉调对接中心承办法官和原告邹某某的电话内容。
在法官引导下邹某某和陈某均同意了诉前调解，并在微信小程序“多元调解”中进行了注册。这样，本案从3月17日诉前立案，推送至调解员后发起视频调解成功，调解员编辑调解协议推送当事人签字后结束调解，同时发起“制作调解书”，转入法院内网立案，结案，全程在线操作一气呵成。
疫情防控期形势依然严峻，“减少人员聚集”依然重要，科左后旗人民法院业务也积极转入互联网+模式，网上立案，网上调解，网上开庭，为当事人提供了便捷高效的司法服务，有效降低了疫情对群众行使诉讼权利的影响，真正做到了抗疫不掉队，审判不缺席。
库伦旗人民法院
疫情防控和审判工作“两不误、双促进”
为最大限度减少人员流动聚集，并确保当事人诉讼权利。库伦旗法院刑事审判庭干警以电话、微信、委托送达等方式告知当事人的诉讼权利、送达相关文书。在确保当事人诉讼权利及人身健康的前提下，审判员跟胡带队于3月17日前往奈曼旗看守所，通过视频进行开庭，仅用时两小时就审理了三起盗窃案件。
奈曼旗人民法院
网上开庭 防疫庭审两不误！
“原告，能否听清法庭的问话?信号是否正常？”
2月27日，奈曼旗法院速裁审判团队通过互联网审理了一起民间借贷纠纷案件，这起案件与传统开庭模式不同，开庭时诉讼双方当事人都不在审判庭内，而是在自己家中或者工作场所。
疫情可以阻隔人员的流动，但无法阻拦司法工作的步伐，无法阻止公平正义的实现。奈曼旗法院将运用“云庭审”模式做好加减法——增加法官责任感和使命感，减少当事人顾虑和麻烦，真正做到防疫期间隔离病毒，不隔离正义！
开鲁县人民法院
“云端”办案 一日调解3起案件
在加强新冠肺炎疫情防控期间，开鲁县法院运用云间网上视频庭审系统成功调解1起民间借贷纠纷案件、2起追索劳动报酬案件，让群众足不出户，就能化解矛盾纠纷，既保障人民群众在疫情防控期间的生命安全，也实现法院司法为民、司法便民的服务宗旨。
科左中旗人民法院
在线调解 云端结案
2月17日，为充分运用网络平台，疫情期间做好案件调解工作，科左中旗人民法院花吐古拉人民法庭首次尝试微法院，对当事人进行视频调解。主审法官与书记员在法庭通过微信视频方式分别与一起买卖合同纠纷案件当事人以及一起离婚纠纷案件当事人进行了视频调解，在线对双方进行权利义务的告知和法律释明，并征求调解意愿。最终两起案件以调解结案。
疫情防控刻不容缓，但案件的收案压力和审限压力却依然与日俱增，花吐古拉人民法庭本次视频调解无疑是一次有益的尝试，不仅加快了案件审理进度，充分保障了当事人的合法权益，同时也有效避免了当事人因开庭、出行而增加的疫情防控难度和风险，为疫情的防控工作减轻了负担。
#优化营商环境#【优化营商环境｜宁夏深化“不见面 马上办”改革】为持续优化政务服务，提升企业和群众的获得感、满意度，助推一流营商环境建设，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《优化政务服务行动计划》，聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，提速推进“不见面 马上办”和“一网通办”，努力让群众“最多跑一次”。
工作目标
聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，强化资源整合、流程再造、协同联动，加快推进全区一体化在线政务服务平台建设，提速实现“一网通办”。
加快全区统一的移动政务App建设，为企业和群众提供“不见面”服务。
强化乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民代办点功能，推动政务服务向基层下沉。
清理中介服务事项，规范保留的中介服务事项，依托宁夏政务服务网建设中介服务网上交易平台，中介机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务。
提升完善全区政务服务“一张网”功能，自治区本级事项网上可办率达到90%以上，市县级事项网上可办率稳定在80%以上；除因事项性质或场地特殊要求外，事项进驻综合性实体政务服务大厅实现“应进必进”，60%以上事项实现“一窗”受理；办事材料减少50%以上，区、市、县每级有100个高频事项实现“最多跑一次”；“不见面”办理量达到30%以上。
主要措施
优化完善宁夏政务服务“一张网”
按照一体化在线平台相关标准规范，各地各部门（单位）要将分散的政务服务资源和网上服务入口全部整合接入宁夏政务服务网，加快推进宁夏行政审批与公共服务系统和自治区各部门专业审批系统对接，统一网络支撑，统一身份认证，统一电子证照，统一电子印章，统一数据共享，如期完成与国家网上政务服务平台的对接，让群众和企业网上办事“一网通办”“全国漫游”。
梳理规范政务服务事项
按照全国统一的事项目录清单，进一步梳理规范“四级四同”（国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项目录库。
推进办事要件和办事指南标准化、规范化，进一步完善政务服务事项实施清单，做到网上服务信息准确、规范、有效，线上线下标准统一。
建立健全政务服务事项动态管理机制，实现各地、各部门、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。
优化再造办事流程
聚焦群众和企业办理量较大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项，进一步优化办事流程，简化办事材料，减少办事环节，能做到不见面办理的力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。
优化网上综合旗舰店模式，推进“套餐式”审批服务，整合优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，精简申报材料，压缩办理时限，实现一张清单告知、一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。
提高网上办理比例
除法律法规规定或涉密事项外，原则上所有政务服务事项均应纳入宁夏政务服务“一张网”办理。同一事项在不同层级、不同区域办理的标准、形式、要件、时限等要素保持统一。
全区各级各部门要加大指导督办力度，推进本系统政务服务事项网上办、上下联审联办，稳步提高网上办理比例。
推进政务服务移动应用
推进咨询、查询、申请等前端性服务由网上到“掌上”发展，推进出入境证照申请预约及信息查询、老年人优待证、社保查询等民生领域的重点高频事项逐步实现“掌上”办，使群众办事不出门。
积极利用社会或第三方服务平台，丰富“掌上”服务内容。
拓展政务服务自助端应用，新建一批自助服务设施和功能区域，为各类办事群体提供多渠道、便利化服务。
推进政务服务事项“应进必进”
实现各级政务服务事项“应进必进”。除安全等特殊需求外，原则上不再保留各级政府部门单独设立的政务服务大厅。
各市、县（区）加大“四级四同”政务服务事项承接力度，并全部进驻本级政务服务大厅统一办理。
各垂直管理部门的政务服务事项要逐步进驻所在地政务服务大厅集中办理。
政务服务事项较少或办件量较少的部门，通过在政务服务大厅设置综合代办窗口的方式进驻。
推进政务服务事项“一窗”分类受理
创新集中审批服务机制，打破以往按部门职能设置窗口的形式，按业务性质进行整合，设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成办理新模式，使办事企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。
加快线上线下融合发展
全面实现宁夏政务服务网与实体政务服务大厅业务办理一体化，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接，为群众和企业办事“只进一扇门”提供有力支撑。
推进“不见面”审批服务落地见效
加大宣传推介力度，引导群众和企业开展网上办事，用好全程网办、代办制、快递送等方式，增强群众和企业对不见面办理的认可度。
挖掘可不见面办理事项的深度，通过网上流程再造和系统优化，使不见面办理更简单、更便捷，提升企业和群众办事的获得感、满意度。
推进政务服务下沉
加大简政放权力度，将群众日常生活类的便民事项，更多的委托或授权乡镇（街道）民生服务中心办理，推行“综合受理、一窗受理”，增强基层综合服务能力。
稳步推进基层市场监管所、税务所、派出所等将相关服务事项进驻乡镇（街道）民生服务中心集中办理。
充分发挥宁夏政务服务“一张网”功能，完善村级代办服务机制，提升村级代办服务能力。
利用金融、邮政及农村电商等网点，积极鼓励开展代缴代办代理等便民服务，使更多政务服务事项办理“不出园区、不出村（社区）”。
完善各项利企措施
在具备条件的政务服务大厅和开发区、工业园区设立企业服务工作站，为企业提供点对点、面对面等指导帮办服务和代办服务。推广容缺后补、首席服务官、绿色通道、邮政快递等便利化措施，使企业开办和项目落地更便捷、更高效。
发挥各级政务服务大厅中小企业投诉中心功能，与“12345”政务服务热线、政务服务网形成线上线下一体化的企业服务新通道。
深入开展“减证便民”行动
全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。
确需保留的证明事项，要充分说明理由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，建立统一规范的区市县乡村五级证明清单目录，并于6月底前实现网上办理。
严格审批服务中介管理。
编制完善全区统一的行政审批中介服务事项清单，对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公布。
放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，引进高品质中介服务机构，实现中介服务充分市场竞争，破除中介服务垄断。
依托宁夏政务服务网建设中介服务超市，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务选择。
加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，严禁限额管理中介服务机构数量。
企业自主选择中介服务机构，各级政府部门不得强制指定或变相指定。
各级政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由政府部门支付并纳入财政预算，从2019年起每年为企业节省费用不少于5000万元。
强化咨询投诉
完善和畅通宁夏政务服务网、移动终端、自助终端、“12345”政务服务热线等咨询投诉渠道，对政务服务进行全方位、全过程的监督、评价、投诉并及时反馈。
建立政务服务咨询投诉事项协同处理机制，及时处理不同地区、不同层级的咨询投诉事项，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。
加强监督评价
建立政务服务“好差评”制度，对标国家政务服务评估指标体系，完善政务服务电子监察、网上评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，接受办事企业和群众对政务服务事项办理情况的评价，强化全流程动态精准监督、常态化监督，促进提升全区政务服务水平。
组织保障
加强组织领导
各地各有关部门（单位）要切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。
进一步完善政务服务职能，推进审批服务流程再造，以实实在在的工作成效，让企业、群众尽享政府职能转变和“放管服”改革红利，为助推高质量发展注入新动力、创造新优势。
加强统筹协调
各地各有关部门（单位）要密切协作、协调联动，勇于探索创新，敢于率先突破。
各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要加强统筹协调，及时研究政务服务改革涉及的重要事项、重点工作、重大问题。各牵头单位和配合落实单位要认真履行职责，加强跨部门跨层级的协同联动。
加强督查考核
各地各部门（单位）要将优化政务服务纳入本地区本部门效能目标考核体系，并作为重点检查事项，适时开展督查督办和明察暗访，对积极作为、推动工作取得实效的予以表扬，对不作为、慢作为、不担当的通报批评、公开曝光。
加强安全管理
各地各部门（单位）要加强信息安全管理，确保信息不丢失、不泄密。
自治区党委网信办、公安厅要认真落实“一张网”安全管理主体责任，建立健全数据共享安全保障机制，制定安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评和容灾备份等保障。
加强政务大数据安全管理，重点做好对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息保护和管理工作。（记者 张 瑛）
自治区政务服务大厅：聚焦审批服务便民化 多措并举优化营商环境
为深入贯彻落实“放管服”改革，加快转变政府职能，近年来，自治区政务服务大厅认真贯彻落实各项决策部署，主动攻克难点，全面落实“不见面 马上办”改革要求，聚焦审批服务便民化，优化营商环境。
今年以来，按照国务院统一安排部署，自治区政府办公厅组织各厅局全面铺开宁夏政务服务平台与国家政务服务平台的对接工作，着力实现宁夏行政许可事项实施清单与国家级基本目录对应，确保各事项要素和实施清单合法、合规。进驻大厅的29个窗口，共梳理录入《宁夏与国家对应的政府服务事项基本目录》640项，梳理录入《宁夏回族自治区本级政务服务事项基本目录》590项，梳理《宁夏与国家尚未对应的政务服务事项基本目录》269项，梳理《涉及调整的政务服务事项基本目录》409项，各窗口按时完成项录工作。
自治区政务服务大厅全面落实“一网、一门、一次”改革巩固提升宁夏政务服务“一张网”应用，区本级政务服务事项进驻率达到95.5%。各窗口着力简化办理流程资料，创新优化服务方式，压缩办理时限，全力提速增效，企业和群众办事明显更加便捷、快捷。下一步，自治区政务服务大厅将继续加强与各部门的协同联动，加大宣传力度，推进“不见面、马上办”成果落地见效；积极协调相关单位，丰富延伸网上服务，推动更多事项“掌上办”“指间办”，满足不同群体的办事需求；进一步加强政务服务标准化、规范化、精细化管理，提高服务标准。（记者 周一青 赵婷婷）
工作目标
聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，强化资源整合、流程再造、协同联动，加快推进全区一体化在线政务服务平台建设，提速实现“一网通办”。
加快全区统一的移动政务App建设，为企业和群众提供“不见面”服务。
强化乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民代办点功能，推动政务服务向基层下沉。
清理中介服务事项，规范保留的中介服务事项，依托宁夏政务服务网建设中介服务网上交易平台，中介机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务。
提升完善全区政务服务“一张网”功能，自治区本级事项网上可办率达到90%以上，市县级事项网上可办率稳定在80%以上；除因事项性质或场地特殊要求外，事项进驻综合性实体政务服务大厅实现“应进必进”，60%以上事项实现“一窗”受理；办事材料减少50%以上，区、市、县每级有100个高频事项实现“最多跑一次”；“不见面”办理量达到30%以上。
主要措施
优化完善宁夏政务服务“一张网”
按照一体化在线平台相关标准规范，各地各部门（单位）要将分散的政务服务资源和网上服务入口全部整合接入宁夏政务服务网，加快推进宁夏行政审批与公共服务系统和自治区各部门专业审批系统对接，统一网络支撑，统一身份认证，统一电子证照，统一电子印章，统一数据共享，如期完成与国家网上政务服务平台的对接，让群众和企业网上办事“一网通办”“全国漫游”。
梳理规范政务服务事项
按照全国统一的事项目录清单，进一步梳理规范“四级四同”（国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项目录库。
推进办事要件和办事指南标准化、规范化，进一步完善政务服务事项实施清单，做到网上服务信息准确、规范、有效，线上线下标准统一。
建立健全政务服务事项动态管理机制，实现各地、各部门、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。
优化再造办事流程
聚焦群众和企业办理量较大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项，进一步优化办事流程，简化办事材料，减少办事环节，能做到不见面办理的力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。
优化网上综合旗舰店模式，推进“套餐式”审批服务，整合优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，精简申报材料，压缩办理时限，实现一张清单告知、一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。
提高网上办理比例
除法律法规规定或涉密事项外，原则上所有政务服务事项均应纳入宁夏政务服务“一张网”办理。同一事项在不同层级、不同区域办理的标准、形式、要件、时限等要素保持统一。
全区各级各部门要加大指导督办力度，推进本系统政务服务事项网上办、上下联审联办，稳步提高网上办理比例。
推进政务服务移动应用
推进咨询、查询、申请等前端性服务由网上到“掌上”发展，推进出入境证照申请预约及信息查询、老年人优待证、社保查询等民生领域的重点高频事项逐步实现“掌上”办，使群众办事不出门。
积极利用社会或第三方服务平台，丰富“掌上”服务内容。
拓展政务服务自助端应用，新建一批自助服务设施和功能区域，为各类办事群体提供多渠道、便利化服务。
推进政务服务事项“应进必进”
实现各级政务服务事项“应进必进”。除安全等特殊需求外，原则上不再保留各级政府部门单独设立的政务服务大厅。
各市、县（区）加大“四级四同”政务服务事项承接力度，并全部进驻本级政务服务大厅统一办理。
各垂直管理部门的政务服务事项要逐步进驻所在地政务服务大厅集中办理。
政务服务事项较少或办件量较少的部门，通过在政务服务大厅设置综合代办窗口的方式进驻。
推进政务服务事项“一窗”分类受理
创新集中审批服务机制，打破以往按部门职能设置窗口的形式，按业务性质进行整合，设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成办理新模式，使办事企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。
加快线上线下融合发展
全面实现宁夏政务服务网与实体政务服务大厅业务办理一体化，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接，为群众和企业办事“只进一扇门”提供有力支撑。
推进“不见面”审批服务落地见效
加大宣传推介力度，引导群众和企业开展网上办事，用好全程网办、代办制、快递送等方式，增强群众和企业对不见面办理的认可度。
挖掘可不见面办理事项的深度，通过网上流程再造和系统优化，使不见面办理更简单、更便捷，提升企业和群众办事的获得感、满意度。
推进政务服务下沉
加大简政放权力度，将群众日常生活类的便民事项，更多的委托或授权乡镇（街道）民生服务中心办理，推行“综合受理、一窗受理”，增强基层综合服务能力。
稳步推进基层市场监管所、税务所、派出所等将相关服务事项进驻乡镇（街道）民生服务中心集中办理。
充分发挥宁夏政务服务“一张网”功能，完善村级代办服务机制，提升村级代办服务能力。
利用金融、邮政及农村电商等网点，积极鼓励开展代缴代办代理等便民服务，使更多政务服务事项办理“不出园区、不出村（社区）”。
完善各项利企措施
在具备条件的政务服务大厅和开发区、工业园区设立企业服务工作站，为企业提供点对点、面对面等指导帮办服务和代办服务。推广容缺后补、首席服务官、绿色通道、邮政快递等便利化措施，使企业开办和项目落地更便捷、更高效。
发挥各级政务服务大厅中小企业投诉中心功能，与“12345”政务服务热线、政务服务网形成线上线下一体化的企业服务新通道。
深入开展“减证便民”行动
全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。
确需保留的证明事项，要充分说明理由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，建立统一规范的区市县乡村五级证明清单目录，并于6月底前实现网上办理。
严格审批服务中介管理。
编制完善全区统一的行政审批中介服务事项清单，对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公布。
放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，引进高品质中介服务机构，实现中介服务充分市场竞争，破除中介服务垄断。
依托宁夏政务服务网建设中介服务超市，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务选择。
加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，严禁限额管理中介服务机构数量。
企业自主选择中介服务机构，各级政府部门不得强制指定或变相指定。
各级政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由政府部门支付并纳入财政预算，从2019年起每年为企业节省费用不少于5000万元。
强化咨询投诉
完善和畅通宁夏政务服务网、移动终端、自助终端、“12345”政务服务热线等咨询投诉渠道，对政务服务进行全方位、全过程的监督、评价、投诉并及时反馈。
建立政务服务咨询投诉事项协同处理机制，及时处理不同地区、不同层级的咨询投诉事项，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。
加强监督评价
建立政务服务“好差评”制度，对标国家政务服务评估指标体系，完善政务服务电子监察、网上评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，接受办事企业和群众对政务服务事项办理情况的评价，强化全流程动态精准监督、常态化监督，促进提升全区政务服务水平。
组织保障
加强组织领导
各地各有关部门（单位）要切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。
进一步完善政务服务职能，推进审批服务流程再造，以实实在在的工作成效，让企业、群众尽享政府职能转变和“放管服”改革红利，为助推高质量发展注入新动力、创造新优势。
加强统筹协调
各地各有关部门（单位）要密切协作、协调联动，勇于探索创新，敢于率先突破。
各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要加强统筹协调，及时研究政务服务改革涉及的重要事项、重点工作、重大问题。各牵头单位和配合落实单位要认真履行职责，加强跨部门跨层级的协同联动。
加强督查考核
各地各部门（单位）要将优化政务服务纳入本地区本部门效能目标考核体系，并作为重点检查事项，适时开展督查督办和明察暗访，对积极作为、推动工作取得实效的予以表扬，对不作为、慢作为、不担当的通报批评、公开曝光。
加强安全管理
各地各部门（单位）要加强信息安全管理，确保信息不丢失、不泄密。
自治区党委网信办、公安厅要认真落实“一张网”安全管理主体责任，建立健全数据共享安全保障机制，制定安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评和容灾备份等保障。
加强政务大数据安全管理，重点做好对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息保护和管理工作。（记者 张 瑛）
自治区政务服务大厅：聚焦审批服务便民化 多措并举优化营商环境
为深入贯彻落实“放管服”改革，加快转变政府职能，近年来，自治区政务服务大厅认真贯彻落实各项决策部署，主动攻克难点，全面落实“不见面 马上办”改革要求，聚焦审批服务便民化，优化营商环境。
今年以来，按照国务院统一安排部署，自治区政府办公厅组织各厅局全面铺开宁夏政务服务平台与国家政务服务平台的对接工作，着力实现宁夏行政许可事项实施清单与国家级基本目录对应，确保各事项要素和实施清单合法、合规。进驻大厅的29个窗口，共梳理录入《宁夏与国家对应的政府服务事项基本目录》640项，梳理录入《宁夏回族自治区本级政务服务事项基本目录》590项，梳理《宁夏与国家尚未对应的政务服务事项基本目录》269项，梳理《涉及调整的政务服务事项基本目录》409项，各窗口按时完成项录工作。
自治区政务服务大厅全面落实“一网、一门、一次”改革巩固提升宁夏政务服务“一张网”应用，区本级政务服务事项进驻率达到95.5%。各窗口着力简化办理流程资料，创新优化服务方式，压缩办理时限，全力提速增效，企业和群众办事明显更加便捷、快捷。下一步，自治区政务服务大厅将继续加强与各部门的协同联动，加大宣传力度，推进“不见面、马上办”成果落地见效；积极协调相关单位，丰富延伸网上服务，推动更多事项“掌上办”“指间办”，满足不同群体的办事需求；进一步加强政务服务标准化、规范化、精细化管理，提高服务标准。（记者 周一青 赵婷婷）
#城市V聚力##V影响力峰会# 【蜀山区130家学校食堂实现在线监管 市民可远程实时查看】12月13日，记者从“蜀山区质量工作新闻发布会”获悉，蜀山区完成学校食堂“明厨亮灶”建设，全区130家中小学和幼儿园食堂走向台前，市民通过APP就能远程实时查看，视频信息同步接入区市场监管局，实现后台在线监管。此外，蜀山区开放农贸市场快检室、开发餐饮安全监督管理系统、加大打假案件查处力度，全年查处制假售假案件130件，为市民的衣食住行保驾护航。（合肥在线记者 李静 通讯员 孙雨静 朱琛琛）
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