【全国人大代表蔡继明：#推进城乡融合发展助力实现共同富裕#】“共同富裕”成为近年来政策层面一大热词，2021年，浙江省被选定建设高质量发展建设共同富裕示范区。浙江团全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，实现共同富裕，要着力解决发展城乡不平衡不充分问题。他认为，需要在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模，才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况，还要探索开放农村集体经济组织边界，促进城乡融合发展。
谈共同富裕：
大幅度提高户均耕地规模 破解城乡发展不平衡不充分问题
北青报：高层多次提到共同富裕，要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。但目前存在发展不平衡不充分问题，尤其是城乡发展不平衡不充分，您对此怎么看？城乡发展不平衡不充分的成因是什么？
蔡继明：农民相对收入低，根本原因是农业劳动生产力相对低。2020年我国第一产业增加值只占GDP的7.7%，但农业从业人员则占了全国从业人员的23.6%，二者之比为0.28，而在1952年，二者的比值为0.60，这表明我国农业劳动生产率与第二、三产业劳动生产率的相对差距在逐年扩大。发达国家的农业劳动生产率已达到其工业劳动生产率的1/2左右，而我国目前的农业劳动生产率只有第二产业劳动生产率的1/5。
我国农业劳动生产率低的技术成因是户均土地经营规模过于狭小。另一方面，城乡居民收入差距中，财产性收入差距高达11.65倍，其中主要原因是农村集体土地与城市国有土地同地不同权，农民的宅基地使用权没有用益物权和担保物权，这就堵塞了农民获取财产性收入和融资贷款的渠道。
北青报：“三农问题”成为老生常谈，乡村振兴被提上日程，如何破解城乡发展不平衡不充分问题，增强城乡融合发展？
蔡继明：走出三农困境，历史上曾尝试过不同的路径选择，一是离土不离乡、进厂不进城的农村工业化，随着乡镇企业衰落，大量农民进城务工，这条路已经半途而废；二是进城不落户、迁徙不定居，由此导致数以千万计留守妇女、老人和儿童，这条半城市化的道路也不可持续；三是就“三农”论“三农”的新农村建设，除了村容整洁，在缓解人地矛盾等方面收效甚微。
由此看来，解决“三农”问题，实现乡村振兴，不能就农民谈农民、就农村论农村，只有跳出“三农”的范围，才能真正意义上解决“三农”问题。从扶贫攻坚到乡村振兴，最终的落脚点应该是城镇化。城镇化才是解决“三农”问题的根本出路。城镇化包括农村居民的市民化，鼓励“农民离土不离乡”、“进厂不进城”并安于“进城不落户”、“迁徙不定居”的半城市化的生活，并不能从根本上解决“三农”问题。解决三农问题的根本途径是在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模。
只有随着城镇化率的提高即农村从业人员的减少，使农村户均土地达到50亩以上规模经营水平，从事农业生产的收入与进城务工的收入大体持平，才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况，真正实现城乡融合发展。
北青报：还有哪些促进城乡融合发展、共同富裕的政策建议？
蔡继明：还要探索开放农村集体经济组织边界，促进城乡融合发展。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，城乡之间、城市之间、乡村之间的人口流动会愈加频繁，规模也会越来越大，农村集体经济组织的发展应该是开放型的。农地制度的安排应该顺应这一城乡关系变革和农村传统社会变革的历史潮流，而不能成为阻碍这场变革的桎梏。
因此，建议在保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下，既要允许原有的成员进城落户之后通过转让土地承包权、宅基地资格成员权等方式放弃其成员权，也要允许外来的人口通过接入承包权等方式获得集体经济组织成员权。
在提升城市包容性、推动农民工特别是新生代农民工融入城市的同时，也要敞开农村集体经济组织的大门，参照城市允许农民进城落户的条件，制定外来务农者（包括市民）进村的条款，允许他们购买当地农民的自建住房或租用宅基地建房，在土地承包转包（包括租金和期限）、惠农政策、社会保障等方面享受与当地农民同等的待遇，推进外来务农者本地化和村民化。
谈农民进城：
解决进城务工人员“住有所居”的问题
北青报：如何推进农业转移人口的市民化，阻碍农民工进城落户的主要因素是什么？
蔡继明：由于城乡二元制度的存在，农业转移人口受到务工所在城市就业、医疗、养老、教育、社会保障等制度的制约，造成无法在长期务工城市安居。根据《2018年农民工监测调查报告》数据，我国农业转移人口在城市购买住房的仅有17.4%，享受保障性住房（包括租赁公租房和购买保障性住房的）的仅有2.9%。此外，当前我国城市住房保障制度还将大部分农业转移人口排除在外，农业转移人口的城市住房问题成为社会关注的焦点，农业转移人口城市住房普遍存在人均面积小 、配套设施不齐全、居住环境较差、容易形成家庭成员居住隔离甚至住房贫困等问题，严重影响了农业转移人口的居住品质，降低了农业转移人口的市民化意愿。
所以，在推进城乡基本公共服务均等化进程中，只有首先解决进城务工人员“住有所居”的问题，才能保证农民工随迁子女“学有所教”，也才能有助于随迁老人实现“老有所养”。
谈土地制度改革：
尽快出台农村集体建设用地入市的政策
北青报：您提出的推动土地要素市场化配置，实现生产要素在城乡之间自由流动，具体怎么理解？农村宅基地使用权在城乡之间流转的主要障碍是什么？政策方面需要有哪些突破？
蔡继明：长期以来，我国土地资源一直实行的是计划和行政配置，即使在2013年中共十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，土地资源配置例外的主张仍然在某些部门占主导地位，以至于2019年新修订的《土地管理法》中，居然鲜见“市场”二字，而无论是2007年颁布的《物权法》还是2020年颁布的《民法典·物权编》，都对农村集体的宅基地和城市国有的住宅建设用地使用权做了不同的规定，农村宅基地并不具有与城市宅基地同等的用益物权和担保物权。因此，同步推进城乡土地产权同权化和土地资源配置市场化，是实现土地要素在城乡之间自由流动的基本制度保障。
为此，建议从根本上改革土地原有的计划管理体制，变行政配置为市场配置，盘活农村闲置宅基地，允许宅基地使用权在城乡之间流转，缩小城乡居民过高的财产性收入差距，同时为城市工商资本下乡发展现代农业、城市各类人才下乡参与乡村振兴、城市居民下乡休闲养老，提供产业发展配套设施和生活居住条件。
尽快出台农村集体建设用地入市的政策，通过城乡建设用地增减挂钩，将农村大量闲置的建设用地（特别是宅基地）转变为城市建设用地（特别是住宅建设用地），通过增加城市建设用地供给降低地价进而降低房价，最终降低农民工进城落户门槛。
文/北京青年报记者 李泽伟
谈共同富裕：
大幅度提高户均耕地规模 破解城乡发展不平衡不充分问题
北青报：高层多次提到共同富裕，要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。但目前存在发展不平衡不充分问题，尤其是城乡发展不平衡不充分，您对此怎么看？城乡发展不平衡不充分的成因是什么？
蔡继明：农民相对收入低，根本原因是农业劳动生产力相对低。2020年我国第一产业增加值只占GDP的7.7%，但农业从业人员则占了全国从业人员的23.6%，二者之比为0.28，而在1952年，二者的比值为0.60，这表明我国农业劳动生产率与第二、三产业劳动生产率的相对差距在逐年扩大。发达国家的农业劳动生产率已达到其工业劳动生产率的1/2左右，而我国目前的农业劳动生产率只有第二产业劳动生产率的1/5。
我国农业劳动生产率低的技术成因是户均土地经营规模过于狭小。另一方面，城乡居民收入差距中，财产性收入差距高达11.65倍，其中主要原因是农村集体土地与城市国有土地同地不同权，农民的宅基地使用权没有用益物权和担保物权，这就堵塞了农民获取财产性收入和融资贷款的渠道。
北青报：“三农问题”成为老生常谈，乡村振兴被提上日程，如何破解城乡发展不平衡不充分问题，增强城乡融合发展？
蔡继明：走出三农困境，历史上曾尝试过不同的路径选择，一是离土不离乡、进厂不进城的农村工业化，随着乡镇企业衰落，大量农民进城务工，这条路已经半途而废；二是进城不落户、迁徙不定居，由此导致数以千万计留守妇女、老人和儿童，这条半城市化的道路也不可持续；三是就“三农”论“三农”的新农村建设，除了村容整洁，在缓解人地矛盾等方面收效甚微。
由此看来，解决“三农”问题，实现乡村振兴，不能就农民谈农民、就农村论农村，只有跳出“三农”的范围，才能真正意义上解决“三农”问题。从扶贫攻坚到乡村振兴，最终的落脚点应该是城镇化。城镇化才是解决“三农”问题的根本出路。城镇化包括农村居民的市民化，鼓励“农民离土不离乡”、“进厂不进城”并安于“进城不落户”、“迁徙不定居”的半城市化的生活，并不能从根本上解决“三农”问题。解决三农问题的根本途径是在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模。
只有随着城镇化率的提高即农村从业人员的减少，使农村户均土地达到50亩以上规模经营水平，从事农业生产的收入与进城务工的收入大体持平，才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况，真正实现城乡融合发展。
北青报：还有哪些促进城乡融合发展、共同富裕的政策建议？
蔡继明：还要探索开放农村集体经济组织边界，促进城乡融合发展。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，城乡之间、城市之间、乡村之间的人口流动会愈加频繁，规模也会越来越大，农村集体经济组织的发展应该是开放型的。农地制度的安排应该顺应这一城乡关系变革和农村传统社会变革的历史潮流，而不能成为阻碍这场变革的桎梏。
因此，建议在保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下，既要允许原有的成员进城落户之后通过转让土地承包权、宅基地资格成员权等方式放弃其成员权，也要允许外来的人口通过接入承包权等方式获得集体经济组织成员权。
在提升城市包容性、推动农民工特别是新生代农民工融入城市的同时，也要敞开农村集体经济组织的大门，参照城市允许农民进城落户的条件，制定外来务农者（包括市民）进村的条款，允许他们购买当地农民的自建住房或租用宅基地建房，在土地承包转包（包括租金和期限）、惠农政策、社会保障等方面享受与当地农民同等的待遇，推进外来务农者本地化和村民化。
谈农民进城：
解决进城务工人员“住有所居”的问题
北青报：如何推进农业转移人口的市民化，阻碍农民工进城落户的主要因素是什么？
蔡继明：由于城乡二元制度的存在，农业转移人口受到务工所在城市就业、医疗、养老、教育、社会保障等制度的制约，造成无法在长期务工城市安居。根据《2018年农民工监测调查报告》数据，我国农业转移人口在城市购买住房的仅有17.4%，享受保障性住房（包括租赁公租房和购买保障性住房的）的仅有2.9%。此外，当前我国城市住房保障制度还将大部分农业转移人口排除在外，农业转移人口的城市住房问题成为社会关注的焦点，农业转移人口城市住房普遍存在人均面积小 、配套设施不齐全、居住环境较差、容易形成家庭成员居住隔离甚至住房贫困等问题，严重影响了农业转移人口的居住品质，降低了农业转移人口的市民化意愿。
所以，在推进城乡基本公共服务均等化进程中，只有首先解决进城务工人员“住有所居”的问题，才能保证农民工随迁子女“学有所教”，也才能有助于随迁老人实现“老有所养”。
谈土地制度改革：
尽快出台农村集体建设用地入市的政策
北青报：您提出的推动土地要素市场化配置，实现生产要素在城乡之间自由流动，具体怎么理解？农村宅基地使用权在城乡之间流转的主要障碍是什么？政策方面需要有哪些突破？
蔡继明：长期以来，我国土地资源一直实行的是计划和行政配置，即使在2013年中共十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，土地资源配置例外的主张仍然在某些部门占主导地位，以至于2019年新修订的《土地管理法》中，居然鲜见“市场”二字，而无论是2007年颁布的《物权法》还是2020年颁布的《民法典·物权编》，都对农村集体的宅基地和城市国有的住宅建设用地使用权做了不同的规定，农村宅基地并不具有与城市宅基地同等的用益物权和担保物权。因此，同步推进城乡土地产权同权化和土地资源配置市场化，是实现土地要素在城乡之间自由流动的基本制度保障。
为此，建议从根本上改革土地原有的计划管理体制，变行政配置为市场配置，盘活农村闲置宅基地，允许宅基地使用权在城乡之间流转，缩小城乡居民过高的财产性收入差距，同时为城市工商资本下乡发展现代农业、城市各类人才下乡参与乡村振兴、城市居民下乡休闲养老，提供产业发展配套设施和生活居住条件。
尽快出台农村集体建设用地入市的政策，通过城乡建设用地增减挂钩，将农村大量闲置的建设用地（特别是宅基地）转变为城市建设用地（特别是住宅建设用地），通过增加城市建设用地供给降低地价进而降低房价，最终降低农民工进城落户门槛。
文/北京青年报记者 李泽伟
#生而不凡各自有光[超话]#
check check
我终于发进来了！之后我会在这边和lofter同步更新！旧文也会慢慢转过来
lofter账号是：Oliva
之前打算的小甜饼和自白也会继续更新的
很久没有和大家相见了！请大家放心之前说好的更新一定都会更新的
（7）很快就会更新
之后的更新频率会保证周更的！如果要是思路比较顺可以保证隔日更
请大家和我多多评论互动吧
ps:广陵散应该还有四章就会完结了（如果我要是写超了就当我没说）
pps:完结之后除了番外应该会开新的中篇
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【汉水北流入渭来】
这是一条综合施工难度堪称世界第一的输水隧洞；
这是一条3900万三秦儿女热切期盼的输水隧洞；
这是一条关系陕西高质量发展的输水隧洞；
……
2月22日上午11时17分，引汉济渭工程秦岭输水隧洞全线贯通。汉水入渭指日可待。
从2007年准备工程开工，到全线贯通，共历时15年。
15年，艰辛异常，隧洞内高温高湿强噪，工人要经受住环境和精神的双重考验。
15年，锲而不舍，面对比钢板还硬的岩石，硬生生“凿”出了一条下穿秦岭的输水隧洞。
15年，百折不挠，发生岩爆事件4000多次，工人作业时要戴着钢盔、穿着防弹衣。
通了！此刻，激动人心。
热，进入隧洞就进入了蒸笼
“别看外面结冰，但是隧洞掘进最前端却超过40℃，进入隧洞像是从冬季走进夏季。”2月19日，中铁隧道股份有限公司引汉济渭项目部掘进班班长阳忠伦说，每次进洞之前，工人们需要先换工装，不少人会选择穿短袖，体会一下冰火两重天的感觉。
隧洞全长98.30公里，最大埋深2012米，均为世界第二。因为埋深大，洞内常年温度超过40℃，相对湿度接近90%，没有一丝自然风，如同一个大蒸笼。
人一进入隧洞，不一会衣服就湿透了。手机屏幕老是一层雾水、眼镜片上老是雾蒙蒙的。头顶的洞壁上，细小的石块夹杂着泥水不停地掉落。山体渗水汇聚成涓涓小溪，流向低处。
掘进班的工作地点在隧洞施工的最前端，主要任务是搭建支护钢架。刀片与岩石摩擦产生巨大的热量和噪音，导致这里比其它地方的温度高、噪音大，是隧洞中工作环境最为“严酷”的地方。
昏暗的灯光、浑浊的空气、嘈杂的机器声、潮湿闷热的环境中，阳忠伦一会儿拿着铁锨铲石头、一会儿搬运钢筋……作为班长，哪里需要他就在哪里顶上去。
“洞内没四季。进入隧洞就进入了三伏天。隧洞内，一般人连行动都感觉有些困难，不过这么长时间，我们已经适应了。”阳忠伦说。
硬，在“金刚”石上打洞
在秦岭输水隧洞3号支洞营地，有一座废弃掘进机刀头堆成的“山”，足有8000多把。这些刀头已经严重磨损，不得不废弃。这还不是全部，据统计从隧洞掘进开始至今，累计耗费刀头约14000把。
“秦岭输水隧洞施工最大的困难就是岩石硬。掘进机刀头如同在高耐磨钢板上掘进，磨损量非常巨大。这些废弃刀头都是历史的见证。”省引汉济渭工程建设有限公司总经理董鹏说。
掘进机长300多米、直径8米，像一条钢铁巨龙，牙口特别好，号称“掘进之王”，是复杂地质条件下隧洞掘进的利器。
掘进机的刀盘上安装有50多把特别硬的刀头。掘进机就靠这些“牙齿”“啃”石头。由于岩石中石英含量高达96%，硬如金刚石，因此石头比钢板还硬。
面对高硬度的岩石，刀头会时不时地被硌出豁口。豁口多了，就得“换牙”。岭南段施工最高峰时，一天就换了23颗“牙”。
“换牙”是一件非常“痛苦”的事情，中铁隧道股份有限公司引汉济渭项目部刀具班工人张友胜告诉记者，首先要穿过长1.2米、宽0.8米的狭长“洞穴”。刀头与岩石摩擦产生巨大的热量，导致刀头表面温度甚至超过50℃。更换刀盘上方的刀头时，他要戴着厚厚的手套干活，比在三伏天的烈日下干活还难受。
更换刀盘下方的刀头，则更为艰难。积水少的时候，他要在20厘米左右的水中摸索着换刀头。积水多的时候有1米多深，能淹到人的腰部，他要趴下身子潜入到浑浊的水中作业。每更换一次刀头，都是对人生理和心理极限的考验。
“在恶劣复杂的地质条件下，秦岭输水隧洞每一米的掘进进尺都极为不易。”中国工程院院士李术才如此评价。
险，工人施工要戴钢盔穿防弹衣
隧洞高约8米，站在洞内，沿着洞壁上伸向远方的灯光望去，仿佛进入了科幻故事中穿越时空的隧道，深邃而不可捉摸。
因为秦岭地质构造复杂、隧洞埋深大，导致掘进过程中岩爆频发。
“在施工中，其实高热、高湿和噪音还不是最害怕的事情。最危险的时候是遇到岩爆。第一次经历岩爆，把人吓坏了。”中铁隧道股份有限公司引汉济渭项目部副主任程广涛说。
昏暗幽深的隧洞里，突然响起巨大的“雷声”，直径几厘米到几十厘米不等的岩块，像雨点一样，从隧洞顶部高速弹射下来，如同炸弹碎片，杀伤力很大。最强的一次，碎石射出几十米。回忆起岩爆的经历，程广涛心有余悸。
为了确保安全，工人们头戴钢盔、穿着防弹衣，但还是经常会被石头划伤。施工中，工人会不断地对围岩进行喷水冷却，将需要释放的能量转变为热能，以削弱岩爆的强度。
“秦岭隧洞高埋深段的岩爆表现超出了行业认知，共发生岩爆事件4000多次，高峰时日岩爆次数超过60次。”省引汉济渭公司大河坝分公司总经理李晓峰介绍。
为了确保安全，隧洞支护方案，都是技术人员精心研究量身定制的。掘进与支护同步进行。支架、锚杆……比一般的隧洞都密，以达到快速控制岩爆坍塌的目的。岩爆空窗期，是喷浆的最佳时期，工地会乘机组织人员加紧施工。
中国工程院院士张建民说：“秦岭输水隧洞遇到了洞室地质能遇到的全部问题。”
除了岩爆，隧洞施工还经常会遇到涌水、有害气体、塌方等险情。2016年，岭南段突发涌水，涌水量最高达每天4.6万立方米，而设计排水量只有1.2万立方米。抢险用了两个多月。
艰难困苦，玉汝于成。经过15年的艰苦奋斗，引汉济渭工程秦岭输水隧洞终于贯通，预计年内即可实现通水。陕西高质量发展有了强劲的“水动力”。
中国工程院院士王浩指出，引汉济渭工程完全可以和都江堰等造福千秋的水利工程相媲美。工程在长江和黄河两大流域之间新增了一条重要的连接通道，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有支撑和保障作用。
（文/王海涛 吴莎莎 图/许奥博）
这是一条综合施工难度堪称世界第一的输水隧洞；
这是一条3900万三秦儿女热切期盼的输水隧洞；
这是一条关系陕西高质量发展的输水隧洞；
……
2月22日上午11时17分，引汉济渭工程秦岭输水隧洞全线贯通。汉水入渭指日可待。
从2007年准备工程开工，到全线贯通，共历时15年。
15年，艰辛异常，隧洞内高温高湿强噪，工人要经受住环境和精神的双重考验。
15年，锲而不舍，面对比钢板还硬的岩石，硬生生“凿”出了一条下穿秦岭的输水隧洞。
15年，百折不挠，发生岩爆事件4000多次，工人作业时要戴着钢盔、穿着防弹衣。
通了！此刻，激动人心。
热，进入隧洞就进入了蒸笼
“别看外面结冰，但是隧洞掘进最前端却超过40℃，进入隧洞像是从冬季走进夏季。”2月19日，中铁隧道股份有限公司引汉济渭项目部掘进班班长阳忠伦说，每次进洞之前，工人们需要先换工装，不少人会选择穿短袖，体会一下冰火两重天的感觉。
隧洞全长98.30公里，最大埋深2012米，均为世界第二。因为埋深大，洞内常年温度超过40℃，相对湿度接近90%，没有一丝自然风，如同一个大蒸笼。
人一进入隧洞，不一会衣服就湿透了。手机屏幕老是一层雾水、眼镜片上老是雾蒙蒙的。头顶的洞壁上，细小的石块夹杂着泥水不停地掉落。山体渗水汇聚成涓涓小溪，流向低处。
掘进班的工作地点在隧洞施工的最前端，主要任务是搭建支护钢架。刀片与岩石摩擦产生巨大的热量和噪音，导致这里比其它地方的温度高、噪音大，是隧洞中工作环境最为“严酷”的地方。
昏暗的灯光、浑浊的空气、嘈杂的机器声、潮湿闷热的环境中，阳忠伦一会儿拿着铁锨铲石头、一会儿搬运钢筋……作为班长，哪里需要他就在哪里顶上去。
“洞内没四季。进入隧洞就进入了三伏天。隧洞内，一般人连行动都感觉有些困难，不过这么长时间，我们已经适应了。”阳忠伦说。
硬，在“金刚”石上打洞
在秦岭输水隧洞3号支洞营地，有一座废弃掘进机刀头堆成的“山”，足有8000多把。这些刀头已经严重磨损，不得不废弃。这还不是全部，据统计从隧洞掘进开始至今，累计耗费刀头约14000把。
“秦岭输水隧洞施工最大的困难就是岩石硬。掘进机刀头如同在高耐磨钢板上掘进，磨损量非常巨大。这些废弃刀头都是历史的见证。”省引汉济渭工程建设有限公司总经理董鹏说。
掘进机长300多米、直径8米，像一条钢铁巨龙，牙口特别好，号称“掘进之王”，是复杂地质条件下隧洞掘进的利器。
掘进机的刀盘上安装有50多把特别硬的刀头。掘进机就靠这些“牙齿”“啃”石头。由于岩石中石英含量高达96%，硬如金刚石，因此石头比钢板还硬。
面对高硬度的岩石，刀头会时不时地被硌出豁口。豁口多了，就得“换牙”。岭南段施工最高峰时，一天就换了23颗“牙”。
“换牙”是一件非常“痛苦”的事情，中铁隧道股份有限公司引汉济渭项目部刀具班工人张友胜告诉记者，首先要穿过长1.2米、宽0.8米的狭长“洞穴”。刀头与岩石摩擦产生巨大的热量，导致刀头表面温度甚至超过50℃。更换刀盘上方的刀头时，他要戴着厚厚的手套干活，比在三伏天的烈日下干活还难受。
更换刀盘下方的刀头，则更为艰难。积水少的时候，他要在20厘米左右的水中摸索着换刀头。积水多的时候有1米多深，能淹到人的腰部，他要趴下身子潜入到浑浊的水中作业。每更换一次刀头，都是对人生理和心理极限的考验。
“在恶劣复杂的地质条件下，秦岭输水隧洞每一米的掘进进尺都极为不易。”中国工程院院士李术才如此评价。
险，工人施工要戴钢盔穿防弹衣
隧洞高约8米，站在洞内，沿着洞壁上伸向远方的灯光望去，仿佛进入了科幻故事中穿越时空的隧道，深邃而不可捉摸。
因为秦岭地质构造复杂、隧洞埋深大，导致掘进过程中岩爆频发。
“在施工中，其实高热、高湿和噪音还不是最害怕的事情。最危险的时候是遇到岩爆。第一次经历岩爆，把人吓坏了。”中铁隧道股份有限公司引汉济渭项目部副主任程广涛说。
昏暗幽深的隧洞里，突然响起巨大的“雷声”，直径几厘米到几十厘米不等的岩块，像雨点一样，从隧洞顶部高速弹射下来，如同炸弹碎片，杀伤力很大。最强的一次，碎石射出几十米。回忆起岩爆的经历，程广涛心有余悸。
为了确保安全，工人们头戴钢盔、穿着防弹衣，但还是经常会被石头划伤。施工中，工人会不断地对围岩进行喷水冷却，将需要释放的能量转变为热能，以削弱岩爆的强度。
“秦岭隧洞高埋深段的岩爆表现超出了行业认知，共发生岩爆事件4000多次，高峰时日岩爆次数超过60次。”省引汉济渭公司大河坝分公司总经理李晓峰介绍。
为了确保安全，隧洞支护方案，都是技术人员精心研究量身定制的。掘进与支护同步进行。支架、锚杆……比一般的隧洞都密，以达到快速控制岩爆坍塌的目的。岩爆空窗期，是喷浆的最佳时期，工地会乘机组织人员加紧施工。
中国工程院院士张建民说：“秦岭输水隧洞遇到了洞室地质能遇到的全部问题。”
除了岩爆，隧洞施工还经常会遇到涌水、有害气体、塌方等险情。2016年，岭南段突发涌水，涌水量最高达每天4.6万立方米，而设计排水量只有1.2万立方米。抢险用了两个多月。
艰难困苦，玉汝于成。经过15年的艰苦奋斗，引汉济渭工程秦岭输水隧洞终于贯通，预计年内即可实现通水。陕西高质量发展有了强劲的“水动力”。
中国工程院院士王浩指出，引汉济渭工程完全可以和都江堰等造福千秋的水利工程相媲美。工程在长江和黄河两大流域之间新增了一条重要的连接通道，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有支撑和保障作用。
（文/王海涛 吴莎莎 图/许奥博）
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