#聚焦十大战略共绘出彩河南# 【如何管好用活“钱袋子”？河南深化预算管理制度改革“路线图”出炉】#河南深化预算管理制度管好用活钱袋子#
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
【#8181890# | #买车咋成了买轮胎、装具？#】近日，#邯郸# 市民郭先生拨打本报热线8181890反映，他在我市一家汽车销售公司贷款购买了一辆货车。可当他打算用这辆车做运输生意时，却发现，自己根本不是车主，而且手里的“购车合同”竟是一份购买轮胎、装具的合同。这到底是怎么回事呢？要弄清事情的来龙去脉，还得从去年3月份说起。
[话筒]消费者：我买的是车
据郭先生回忆，2021年初，他想从事运输生意，便到多个汽车销售公司挑选货车。2月28日，他和父母来到邯郸市大立汽车销售有限公司（以下简称大立公司），选中一款名为“J6F国五大柴160马力”一汽解放牌轻卡货车。“经过讨价还价，购车价格定为9.3万元。”他说，谈好价格后，他向该公司缴纳了2000元定金，公司给他开具了收据。3月6日，他带着父母再次来到该公司，加上前期支付的定金，共计向该公司支付了汽车首付款3万元整。“当时，我和该公司谈好用‘一汽金融’的贷款方式购买车辆。”郭先生说。
3月14日，大立公司销售员通知郭先生来签合同。郭先生来到该公司后，一名刘姓销售员拿了一份《买卖合同》让其签字。“该销售员称，根据以往惯例，购买该店货车的消费者都要签订这样一份《买卖合同》。”郭先生说，“该销售员在我未看清合同具体内容的情况下，就催我签字，并索要了我的身份证和手机号码等信息。”之后，该销售员请他等消息。
3月16日，郭先生接到提车的消息后，便带着父亲一起来到大立公司。“我提车的时候，销售员只交给我一本行驶证，并没有提供票据、合同等材料。”郭先生说，当时，他向公司人员询问贷款情况，“对方告知，我每月要还款3251.55元，一共还36期。”至于其它情况，公司人员以不清楚为由拒绝回答。因只顾着高兴了，他和父亲没有多问便开走了车。
“8月份，我按期还款5个月后，父亲在翻看这辆货车的行驶证时，发现该车户主为邯郸市邯山区鹏鑫运输有限公司（以下简称鹏鑫公司）。”郭先生说，在父亲提醒下，他拿出那份《买卖合同》，发现这居然是一份买卖轮胎、装具的合同。
郭先生向记者提供的该合同复印件显示：大立公司卖给郭先生的产品是商用轮胎、装具、上装。其中，8条商用轮胎，每条2500元，共计20000元；15000元的装具；15000元的上装。上述产品的总价款为50000元。
“我买的是车，咋变成了轮胎？”郭先生说，另外，这个合同上开列的50000元产品，大立公司并没有向我交付。感觉事情蹊跷，他于是到中国建设银行邯郸岭北支行打印了银行流水，发现自己是向一汽租赁有限公司还款。“我与商家说好的，用‘一汽金融’贷款，怎么变成了向一家租赁有限公司借贷？”郭先生怀疑自己上当受骗了，于是和家人赶到大立公司讨说法，并要求该公司出具购车发票、《车辆合格证》《三包服务卡》《车辆使用说明书》《购车合同》《贷款合同》等资料。
“大立公司工作人员拒绝给我提供这些重要材料。”郭先生说，他越想越觉不对劲，便向邯山区市场监督管理局代召分局投诉，“但代召分局的工作人员认为，此案属于经济诈骗，建议到派出所报案。”于是，他向市公安局邯山区分局代召派出所报案，该所随即受理此案。
在等待警方调查结果期间，郭先生到人民银行征信处打印了一份征信材料。他发现，自己是以“融资租赁”方式买车，其借款金额为11.1万元。“那辆车的车价为9.3万元，大立公司为何让我贷了11.1万元？”郭先生说，他担心遭遇了诈骗或消费欺诈，于是在还了5期贷款后，便停止还贷。
“如今，那辆货车因脱保，已经不能上路。我目前只能以打零工为业，所挣的钱很难养活一家老小。”郭先生说，他希望相关部门能尽快破案，以挽回自己的经济损失。
[话筒]公司：不予回复 @
消费者买车，商家为何开具购轮胎、装具的合同？5月6日下午，就此问题，记者根据郭先生提供的电话号码，拨打了大立公司法定代表人李杰的电话。但李杰拒绝给予答复。
当日下午5时40分许，一位自称是大立公司副总的薛姓男子致电本报。当记者向他询问同样问题时，该男子不予回答，却一再要求记者提供反映人郭先生的身份信息。出于保护反映人隐私的考虑，记者予以拒绝。随后，该薛姓男子又拨打记者电话。接通电话后，他拒不回答问题，却反复要求提供反映人身份信息，且要求记者到现场采访，记者表示同意。随后，该男子又十余次拨打记者电话，鉴于其言辞激烈，不配合采访，记者便不再接听其来电。
5月9日上午9时许，李杰带领两名男子来至邯郸日报社，要求反映情况。因外面正下雨，记者请他们登记、测体温、查看健康码和行程码之后，进入大厅谈话。见面后，李杰及其随行人员不但不接受采访，反而大吵大闹，后被报社保安人员劝离。
5月10日上午，记者来到大立公司采访。但该公司工作人员以老板不在为由，拒绝接受采访和联系该公司相关负责人。在这个销售大厅，记者多次拨打李杰电话，他却不予接听。经反复询问，该公司工作人员才向记者提供了大立公司副总薛晓峰的电话号码。记者多次拨打该号码，其一直不予接听。记者用同事的手机拨打该号码，对方终于接听。“我今天没在店里，你明天上午再来吧。”说完这句话，薛晓峰便挂断电话。
5月11日上午10时许，记者再次来到大立公司。该店一名女性员工见记者前来采访，便立即锁上大门，然后向店内跑去。在该公司门口，记者多次拨打李杰电话号码，但对方拒绝接听。随后，记者拨打薛晓峰电话号码。他接听后说，自己在大立公司的另一店内，让记者过来采访。
在309国道上寻找了10多分钟，记者终于找到薛晓峰所说的另一家大立公司的销售店铺。进店后，经该店员工介绍，记者见到了端坐在办公室的薛晓峰。
“郭先生买车，你公司为何开具购轮胎、装具的合同？”当记者提出这个问题时，薛晓峰拒绝回答，并表示：“我们已经向派出所交代的很清楚了，请到派出所咨询。”
当记者打算询问其它问题时，薛晓峰以自己急于开会为由，便丢下记者扬长而去。随后，记者将一些问题写成一份《采访提纲》，在告知该店工作人员后，将该《采访提纲》放置该店的办公桌上，并要求其尽快答复，然后离开。截止记者发稿时为止，大立公司依然不予任何答复。
[话筒]市场监管部门：建议消费者找公安部门报案
随后，记者向市市场监督管理局咨询该事件的处理情况。该局办公室人员说，这起案件由邯山区市场监督管理局代召分局处理，并向记者提供了分局联系方式。
代召分局处理这起投诉举报的执法人员表示，去年8月份，当接到郭先生投诉后，该局高度重视，迅速进行调解。但涉事双方分歧较大，经代召分局多次调解，并未达成和解协议。鉴于郭先生以遭遇诈骗为由投诉对方，该分局目前已经终止调解，并建议郭先生向公安部门报案。
“如何认定那份《买卖合同》，双方各执一词，争执不下。”该分局执法人员回忆说，这份合同上有郭先生的签字，这让该局工作人员无法判断郭先生到底是被骗还是知情。在此，该执法人员提醒，在购买汽车、房屋等贵重商品时，消费者一定要仔细阅读合同条款然后再决定签字与否。为了防止被骗，消费者应尽量选择在正规银行贷款，这样的贷款是比较安全的。如果通过网络或者小型贷公司贷款的话，就必须提高警惕，始终绷紧防止被骗那根弦。
金融监管部门：可以到我局举报
根据郭先生提供的银行流水，记者发现，郭先生五个月的贷款都交给了一汽租赁有限公司。记者通过查询该公司网站，发现该公司注册地点为天津自贸试验区。其主要从事汽车销售、维修、租赁等业务。在其经营范围内，记者并未看到有发放贷款类业务。
记者查阅中国银保监会官网时发现，2020年5月26日，为进一步加强融资租赁公司监督管理，中国银保监会印发了《融资租赁公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。其第二章第八条规定，融资租赁公司不得发放或受托发放贷款、不得与其他融资租赁公司拆借或变相拆借资金。
作为一家天津的公司，一汽租赁有限公司是什么性质公司，在邯郸当地是否可以从事贷款业务？该公司与大立汽车公司又是什么关系？针对这些疑问，记者拨打了邯郸市地方金融监管局。该局工作人员表示，目前，邯郸市没有融资租赁公司，详细情况可以咨询该局准入处，并提供了相关电话号码。但记者多次拨打该号码，无人接听。
另外，记者就这些问题咨询了邯山区地方金融监管局。该局工作人员表示，关于放贷问题，如果放贷主体为银行，可以向银保监会投诉，其投诉电话为12378；如果放贷主体是融资租赁公司，可以向市地方金融监管局投诉举报。
公安机构：该案正在侦办中
就这起案情，市公安局邯山区分局工作人员回复说，目前，该局正在对此案进行侦办。同时，该局民警会积极配合记者的采访工作。
[话筒]消费者：我买的是车
据郭先生回忆，2021年初，他想从事运输生意，便到多个汽车销售公司挑选货车。2月28日，他和父母来到邯郸市大立汽车销售有限公司（以下简称大立公司），选中一款名为“J6F国五大柴160马力”一汽解放牌轻卡货车。“经过讨价还价，购车价格定为9.3万元。”他说，谈好价格后，他向该公司缴纳了2000元定金，公司给他开具了收据。3月6日，他带着父母再次来到该公司，加上前期支付的定金，共计向该公司支付了汽车首付款3万元整。“当时，我和该公司谈好用‘一汽金融’的贷款方式购买车辆。”郭先生说。
3月14日，大立公司销售员通知郭先生来签合同。郭先生来到该公司后，一名刘姓销售员拿了一份《买卖合同》让其签字。“该销售员称，根据以往惯例，购买该店货车的消费者都要签订这样一份《买卖合同》。”郭先生说，“该销售员在我未看清合同具体内容的情况下，就催我签字，并索要了我的身份证和手机号码等信息。”之后，该销售员请他等消息。
3月16日，郭先生接到提车的消息后，便带着父亲一起来到大立公司。“我提车的时候，销售员只交给我一本行驶证，并没有提供票据、合同等材料。”郭先生说，当时，他向公司人员询问贷款情况，“对方告知，我每月要还款3251.55元，一共还36期。”至于其它情况，公司人员以不清楚为由拒绝回答。因只顾着高兴了，他和父亲没有多问便开走了车。
“8月份，我按期还款5个月后，父亲在翻看这辆货车的行驶证时，发现该车户主为邯郸市邯山区鹏鑫运输有限公司（以下简称鹏鑫公司）。”郭先生说，在父亲提醒下，他拿出那份《买卖合同》，发现这居然是一份买卖轮胎、装具的合同。
郭先生向记者提供的该合同复印件显示：大立公司卖给郭先生的产品是商用轮胎、装具、上装。其中，8条商用轮胎，每条2500元，共计20000元；15000元的装具；15000元的上装。上述产品的总价款为50000元。
“我买的是车，咋变成了轮胎？”郭先生说，另外，这个合同上开列的50000元产品，大立公司并没有向我交付。感觉事情蹊跷，他于是到中国建设银行邯郸岭北支行打印了银行流水，发现自己是向一汽租赁有限公司还款。“我与商家说好的，用‘一汽金融’贷款，怎么变成了向一家租赁有限公司借贷？”郭先生怀疑自己上当受骗了，于是和家人赶到大立公司讨说法，并要求该公司出具购车发票、《车辆合格证》《三包服务卡》《车辆使用说明书》《购车合同》《贷款合同》等资料。
“大立公司工作人员拒绝给我提供这些重要材料。”郭先生说，他越想越觉不对劲，便向邯山区市场监督管理局代召分局投诉，“但代召分局的工作人员认为，此案属于经济诈骗，建议到派出所报案。”于是，他向市公安局邯山区分局代召派出所报案，该所随即受理此案。
在等待警方调查结果期间，郭先生到人民银行征信处打印了一份征信材料。他发现，自己是以“融资租赁”方式买车，其借款金额为11.1万元。“那辆车的车价为9.3万元，大立公司为何让我贷了11.1万元？”郭先生说，他担心遭遇了诈骗或消费欺诈，于是在还了5期贷款后，便停止还贷。
“如今，那辆货车因脱保，已经不能上路。我目前只能以打零工为业，所挣的钱很难养活一家老小。”郭先生说，他希望相关部门能尽快破案，以挽回自己的经济损失。
[话筒]公司：不予回复 @
消费者买车，商家为何开具购轮胎、装具的合同？5月6日下午，就此问题，记者根据郭先生提供的电话号码，拨打了大立公司法定代表人李杰的电话。但李杰拒绝给予答复。
当日下午5时40分许，一位自称是大立公司副总的薛姓男子致电本报。当记者向他询问同样问题时，该男子不予回答，却一再要求记者提供反映人郭先生的身份信息。出于保护反映人隐私的考虑，记者予以拒绝。随后，该薛姓男子又拨打记者电话。接通电话后，他拒不回答问题，却反复要求提供反映人身份信息，且要求记者到现场采访，记者表示同意。随后，该男子又十余次拨打记者电话，鉴于其言辞激烈，不配合采访，记者便不再接听其来电。
5月9日上午9时许，李杰带领两名男子来至邯郸日报社，要求反映情况。因外面正下雨，记者请他们登记、测体温、查看健康码和行程码之后，进入大厅谈话。见面后，李杰及其随行人员不但不接受采访，反而大吵大闹，后被报社保安人员劝离。
5月10日上午，记者来到大立公司采访。但该公司工作人员以老板不在为由，拒绝接受采访和联系该公司相关负责人。在这个销售大厅，记者多次拨打李杰电话，他却不予接听。经反复询问，该公司工作人员才向记者提供了大立公司副总薛晓峰的电话号码。记者多次拨打该号码，其一直不予接听。记者用同事的手机拨打该号码，对方终于接听。“我今天没在店里，你明天上午再来吧。”说完这句话，薛晓峰便挂断电话。
5月11日上午10时许，记者再次来到大立公司。该店一名女性员工见记者前来采访，便立即锁上大门，然后向店内跑去。在该公司门口，记者多次拨打李杰电话号码，但对方拒绝接听。随后，记者拨打薛晓峰电话号码。他接听后说，自己在大立公司的另一店内，让记者过来采访。
在309国道上寻找了10多分钟，记者终于找到薛晓峰所说的另一家大立公司的销售店铺。进店后，经该店员工介绍，记者见到了端坐在办公室的薛晓峰。
“郭先生买车，你公司为何开具购轮胎、装具的合同？”当记者提出这个问题时，薛晓峰拒绝回答，并表示：“我们已经向派出所交代的很清楚了，请到派出所咨询。”
当记者打算询问其它问题时，薛晓峰以自己急于开会为由，便丢下记者扬长而去。随后，记者将一些问题写成一份《采访提纲》，在告知该店工作人员后，将该《采访提纲》放置该店的办公桌上，并要求其尽快答复，然后离开。截止记者发稿时为止，大立公司依然不予任何答复。
[话筒]市场监管部门：建议消费者找公安部门报案
随后，记者向市市场监督管理局咨询该事件的处理情况。该局办公室人员说，这起案件由邯山区市场监督管理局代召分局处理，并向记者提供了分局联系方式。
代召分局处理这起投诉举报的执法人员表示，去年8月份，当接到郭先生投诉后，该局高度重视，迅速进行调解。但涉事双方分歧较大，经代召分局多次调解，并未达成和解协议。鉴于郭先生以遭遇诈骗为由投诉对方，该分局目前已经终止调解，并建议郭先生向公安部门报案。
“如何认定那份《买卖合同》，双方各执一词，争执不下。”该分局执法人员回忆说，这份合同上有郭先生的签字，这让该局工作人员无法判断郭先生到底是被骗还是知情。在此，该执法人员提醒，在购买汽车、房屋等贵重商品时，消费者一定要仔细阅读合同条款然后再决定签字与否。为了防止被骗，消费者应尽量选择在正规银行贷款，这样的贷款是比较安全的。如果通过网络或者小型贷公司贷款的话，就必须提高警惕，始终绷紧防止被骗那根弦。
金融监管部门：可以到我局举报
根据郭先生提供的银行流水，记者发现，郭先生五个月的贷款都交给了一汽租赁有限公司。记者通过查询该公司网站，发现该公司注册地点为天津自贸试验区。其主要从事汽车销售、维修、租赁等业务。在其经营范围内，记者并未看到有发放贷款类业务。
记者查阅中国银保监会官网时发现，2020年5月26日，为进一步加强融资租赁公司监督管理，中国银保监会印发了《融资租赁公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。其第二章第八条规定，融资租赁公司不得发放或受托发放贷款、不得与其他融资租赁公司拆借或变相拆借资金。
作为一家天津的公司，一汽租赁有限公司是什么性质公司，在邯郸当地是否可以从事贷款业务？该公司与大立汽车公司又是什么关系？针对这些疑问，记者拨打了邯郸市地方金融监管局。该局工作人员表示，目前，邯郸市没有融资租赁公司，详细情况可以咨询该局准入处，并提供了相关电话号码。但记者多次拨打该号码，无人接听。
另外，记者就这些问题咨询了邯山区地方金融监管局。该局工作人员表示，关于放贷问题，如果放贷主体为银行，可以向银保监会投诉，其投诉电话为12378；如果放贷主体是融资租赁公司，可以向市地方金融监管局投诉举报。
公安机构：该案正在侦办中
就这起案情，市公安局邯山区分局工作人员回复说，目前，该局正在对此案进行侦办。同时，该局民警会积极配合记者的采访工作。
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【统筹稳增长防风险 保持资本市场平稳运行——访证监会副主席王建军】
新华社记者刘慧
今年以来，受内外部多重因素影响 ，我国资本市场波动加大，市场稳定运行面临新的挑战。日前召开的中共中央政治局会议要求，保持资本市场平稳运行。围绕近期资本市场热点，证监会副主席王建军接受新华社记者采访。
资本市场稳定运行基础坚实
问：今年以来，A股市场波动加大。证监会在维护资本市场稳定运行方面有哪些考虑?
答：今年以来，A股市场出现较大波动，市场信心受挫，主要是受俄乌冲突、美联储加息以及近期疫情反复和经济下行压力加大的影响，内外部因素交织共振，我们也注意到，市场还存在一定的过度反应。
总的看，各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的，但影响是可控的，市场稳定运行是有坚实基础的。从基本面看，今年我国经济延续恢复态势，近一段时间物流和产业链供应链正有序有力恢复，中国经济长期向好的基本面没有改变。从政策面看，“稳增长”的效应正在加速显现，房地产、平台经济、规范和引导资本健康发展等方面的积极信号，有利于稳定各方面预期。从资本市场自身看，上市公司复工复产进度加快，业绩稳健增长。A股市场估值总体低于境外市场，沪深300的股息率达2.8%，与10年期国债收益率相当。更为重要的是，在党中央、国务院坚强领导下，近年来资本市场全面深化改革不断推进，市场生态在改善，市场活力在增强，经受住了各种内外部超预期冲击，展现出较强韧性。目前，市场杠杆资金规模有限、风险可控，公募基金总体是净申购，没有出现集中赎回。我们坚信，市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。
下一步，证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革，严把市场准入关，支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市，加快推出科创板做市商制度，拓宽基础设施公募REITs的试点范围，研究推出北交所指数和混合交易制度。二是发挥市场内在稳定机制作用。会同国资委、全国工商联等部门，鼓励上市公司回购、大股东增持，加大分红力度，支持上市公司复工复产。推动交易所债券市场支持企业合理融资需求。鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。三是积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例，抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。四是保持期货市场平稳运行。与有关部委密切配合，加强期现货联动监管，丰富和完善期货品种，发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用，服务保供稳价工作。五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策，加强跨部委沟通协调，配合做好论证评估，争取政策协同。六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。
近期外资流动没有发生根本性变化
问：近期资本市场外资进出情况如何?如何进一步推进资本市场高水平开放?
答：今年以来，受地缘冲突、新冠肺炎疫情和主要经济体货币政策变化等超预期因素影响，全球的跨境资金流动波动性上升。从今年沪深股通交易情况看，1、2月外资净流入，3月净流出，4月又转为净流入。从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。我们相信会有更多投资者看到这样的机会。
证监会将推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，抓紧把ETF纳入标的，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到香港、美国、欧洲等地境外上市。我们也欢迎符合条件的境外企业来A股上市。三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种。四是加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。
助力上市公司渡过难关
问：目前上市公司生产经营状况如何，证监会在支持上市公司发展方面有哪些举措?
答：今年以来，在复杂多变的内外部环境下，上市公司作为实体经济的“基本盘”，总体上保持了稳定发展的势头。从今年一季报看，上市公司实现营业收入16.6万亿元，同比增长11.2%，实现净利润1.4万亿元，同比增长5.1%。
同时也要看到，受多重因素影响，一些上市公司停工停产、业绩下滑，中下游上市公司成本上升，部分行业受疫情影响恢复艰难，民营控股及中小上市公司经营困难明显增加。近期中央政治局会议、国务院常务会议、国务院金融委会议对稳住市场主体、物流保通保畅、确保产业链供应链稳定作出了一系列重要部署，上市公司正抓紧复工复产，生产经营状况正在好转。
下一步，证监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，帮助上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施，助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施，提升中小微企业的政策获得感，支持中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制，推出科技创新公司债，发挥市场化增信作用，便利民企债券回购融资，鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务，支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用，减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措，支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响，快速走出困境。
支持中长期资金提高权益配置比例
问：证监会在引入长期投资者方面有哪些进一步举措?
答：经过努力，公募基金、社保基金、保险资金、企业年金等境内专业机构投资者持股市值占比接近20%，但仍明显低于境外成熟市场。近期，我们会同银保监会召开了机构投资者座谈会，征求社保、银行、保险等机构的意见和建议。我们将会同相关部委，积极创造条件，努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。一是抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求，协调有关方面打通堵点痛点，支持中长期资金提高权益配置比例。二是加快推进公募基金行业高质量发展，大力发展权益类基金，加强投研和风控能力建设，完善基金管理人分类监管，丰富产品类型，完善长周期考核机制，推动机构投资者发挥好资本市场专业买方的作用。三是认真贯彻《关于推动个人养老金发展的意见》，抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则，更好服务养老投资需求。四是夯实投资者保护制度和机制，加强与各类投资者的沟通，“零容忍”打击各种市场违法违规行为。
【统筹稳增长防风险 保持资本市场平稳运行——访证监会副主席王建军】
新华社记者刘慧
今年以来，受内外部多重因素影响 ，我国资本市场波动加大，市场稳定运行面临新的挑战。日前召开的中共中央政治局会议要求，保持资本市场平稳运行。围绕近期资本市场热点，证监会副主席王建军接受新华社记者采访。
资本市场稳定运行基础坚实
问：今年以来，A股市场波动加大。证监会在维护资本市场稳定运行方面有哪些考虑?
答：今年以来，A股市场出现较大波动，市场信心受挫，主要是受俄乌冲突、美联储加息以及近期疫情反复和经济下行压力加大的影响，内外部因素交织共振，我们也注意到，市场还存在一定的过度反应。
总的看，各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的，但影响是可控的，市场稳定运行是有坚实基础的。从基本面看，今年我国经济延续恢复态势，近一段时间物流和产业链供应链正有序有力恢复，中国经济长期向好的基本面没有改变。从政策面看，“稳增长”的效应正在加速显现，房地产、平台经济、规范和引导资本健康发展等方面的积极信号，有利于稳定各方面预期。从资本市场自身看，上市公司复工复产进度加快，业绩稳健增长。A股市场估值总体低于境外市场，沪深300的股息率达2.8%，与10年期国债收益率相当。更为重要的是，在党中央、国务院坚强领导下，近年来资本市场全面深化改革不断推进，市场生态在改善，市场活力在增强，经受住了各种内外部超预期冲击，展现出较强韧性。目前，市场杠杆资金规模有限、风险可控，公募基金总体是净申购，没有出现集中赎回。我们坚信，市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。
下一步，证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革，严把市场准入关，支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市，加快推出科创板做市商制度，拓宽基础设施公募REITs的试点范围，研究推出北交所指数和混合交易制度。二是发挥市场内在稳定机制作用。会同国资委、全国工商联等部门，鼓励上市公司回购、大股东增持，加大分红力度，支持上市公司复工复产。推动交易所债券市场支持企业合理融资需求。鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。三是积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例，抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。四是保持期货市场平稳运行。与有关部委密切配合，加强期现货联动监管，丰富和完善期货品种，发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用，服务保供稳价工作。五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策，加强跨部委沟通协调，配合做好论证评估，争取政策协同。六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。
近期外资流动没有发生根本性变化
问：近期资本市场外资进出情况如何?如何进一步推进资本市场高水平开放?
答：今年以来，受地缘冲突、新冠肺炎疫情和主要经济体货币政策变化等超预期因素影响，全球的跨境资金流动波动性上升。从今年沪深股通交易情况看，1、2月外资净流入，3月净流出，4月又转为净流入。从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。我们相信会有更多投资者看到这样的机会。
证监会将推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，抓紧把ETF纳入标的，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到香港、美国、欧洲等地境外上市。我们也欢迎符合条件的境外企业来A股上市。三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种。四是加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。
助力上市公司渡过难关
问：目前上市公司生产经营状况如何，证监会在支持上市公司发展方面有哪些举措?
答：今年以来，在复杂多变的内外部环境下，上市公司作为实体经济的“基本盘”，总体上保持了稳定发展的势头。从今年一季报看，上市公司实现营业收入16.6万亿元，同比增长11.2%，实现净利润1.4万亿元，同比增长5.1%。
同时也要看到，受多重因素影响，一些上市公司停工停产、业绩下滑，中下游上市公司成本上升，部分行业受疫情影响恢复艰难，民营控股及中小上市公司经营困难明显增加。近期中央政治局会议、国务院常务会议、国务院金融委会议对稳住市场主体、物流保通保畅、确保产业链供应链稳定作出了一系列重要部署，上市公司正抓紧复工复产，生产经营状况正在好转。
下一步，证监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，帮助上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施，助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施，提升中小微企业的政策获得感，支持中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制，推出科技创新公司债，发挥市场化增信作用，便利民企债券回购融资，鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务，支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用，减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措，支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响，快速走出困境。
支持中长期资金提高权益配置比例
问：证监会在引入长期投资者方面有哪些进一步举措?
答：经过努力，公募基金、社保基金、保险资金、企业年金等境内专业机构投资者持股市值占比接近20%，但仍明显低于境外成熟市场。近期，我们会同银保监会召开了机构投资者座谈会，征求社保、银行、保险等机构的意见和建议。我们将会同相关部委，积极创造条件，努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。一是抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求，协调有关方面打通堵点痛点，支持中长期资金提高权益配置比例。二是加快推进公募基金行业高质量发展，大力发展权益类基金，加强投研和风控能力建设，完善基金管理人分类监管，丰富产品类型，完善长周期考核机制，推动机构投资者发挥好资本市场专业买方的作用。三是认真贯彻《关于推动个人养老金发展的意见》，抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则，更好服务养老投资需求。四是夯实投资者保护制度和机制，加强与各类投资者的沟通，“零容忍”打击各种市场违法违规行为。
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