【林西镇：奏响农村人居环境整治“最强音”】
赤峰市林西县林西镇将农村人居环境整治工作作为一项重大政治任务和重要民生工程，紧扣制约人居环境整治成效的“人”“钱”“事”三大因素，从“环境整治谁来干、谁来管”“保障资金从哪出”“长效机制如何建”等方面精准破题，引导广大干部群众积极参与环境整治，谱好全民参与“交响曲”，奏响“最强音”。

从“没人管”到“有人干”再到“共同干”，这样的改变得益于一条“责任链”的构建。林西镇以党建引领网格化为突破口，将全镇划分为81个网格，配备81个网格长、199名网格员，在责任区内设置80名公益岗，构建起“镇党委+包村领导+镇执法局+驻村工作队+村两委+公益岗+网格员+农户”的责任体系，同时制作人居环境整治户联系卡、网格员管理工作实效考核表，建立公益岗人员绩效考核制度，从上到下压实拧紧责任链，将各网格环境整治的责任落到每个人身上。

今年以来，林西镇各行政村除每年从集体经济收入中划拨部分资金用于人居环境整治专项经费外，还充分发挥村民自治力量，召开村民代表大会，决定每户每月收取5元的卫生费，本着取之于民、用之于民的原则将其用于村级卫生清理、补充设备损耗、人员工资等，在一定程度上减轻了村里的财政负担。

“政府补贴不是简单的‘一发了之’，而要将其与工作实绩挂钩，充分调动起各村参与人居环境整治的积极性。”林西镇人大主席吉日木图介绍。镇政府在每年每村发放1.5万元人居环境整治专项资金的基础上，根据年末人居环境整治考核结果，结合日常工作开展情况，按照等次对村级拨付5000元至8000元的奖励性资金。通过推行“以奖代补+绩效考核”机制，形成了“干与不干不一样”“干好干坏不一样”的鲜明导向，现在村里各出奇招，干事热情大大提升。
打造美丽乡村，不仅要以环境整治“塑形”，更要以精神文明“铸魂”。林西镇发挥村民自治作用，将人居环境整治工作纳入村规民约，引导农户签订“门前三包”责任书。惩戒与激励并举，一方面设立人居环境整治家庭“红黑榜”，建立村不良信用平台，制作“户整改通知书”；另一方面，实施积分奖励兑换、美丽庭院、文明家庭评选等激励机制，让村民既有荣誉的“面子”，又有实惠的“里子”，村民参与环境整治的热情越来越高涨。#同心筑梦 携手草原新发展#

【民有所呼 我有所应——邯山区民呼回应中心有效解决群众急难愁盼问题】民生问题无小事，件件关乎你我他。日常生活中，百姓遇到种种烦心事怎么办？找谁解决？什么时候能解决？

在邯山区，这都不是事儿了。从2019年开始，该区打造“升级版”人大代表家站——民呼回应中心，畅通了人大代表与选民沟通联系机制，群众的急难愁盼问题有了便捷的反映渠道，民生问题解决更加快速、到位，获得了当地群众广泛好评。目前，邯山区民呼回应中心模式正在全市逐步推广。

多渠道征集民情民意

来到邯山区民呼回应中心工作大厅，只见大屏幕在持续滚动播出。屏幕上，群众反映问题数、已解决数、问题办理进度等信息一目了然。邯山区人大常委会办公室主任、民呼中心领导小组副组长刘海洋说：“群众反映的问题平均每月有300多个，最多的时候能达到1000多个。”

2019年以来，邯山区在推进人大代表之家和人大代表联络站建设的基础上，创新建立了区、乡、村（社区）三级民呼回应中心，承担起民生热点受理、民生建议收集、民生问题交办督办等职能。

刘海洋说：“民呼回应中心成立的宗旨是为基层群众服务，解决群众的揪心事、烦心事。收集问题是解决问题的前提，中心建立后，我们在民情民意收集上主要开辟了三种渠道，包括‘小板凳连心桥’‘敲门问建议’‘网上听民声’。”

邯山区将每月13日固定为人大代表联系选民接待日，这一天，民呼回应中心组织全区四级人大代表，在人口集中的社区广场、村口、道旁坐着小板凳接待群众，面对面听取收集群众建议意见，并将这些建议意见汇总到民呼回应中心协调办理。“我们会提前三天在小区楼院内贴公告，让群众知晓代表接待地点，简单的摆设拉近了与群众的距离，小板凳成了连心桥。”刘海洋说。

对区政府老旧小区改造等问题，人大代表和社区干部一起敲门入户，征求意见建议，把收集到的共性问题由民呼回应中心按职责权限分别转交区政府、街道或相关部门研究解决。

此外，通过创建民呼回应中心微信公众号等网络平台，开通代表在线接待选民“直通车”等功能，群众足不出户就能与代表网上互动留言、反映问题。据了解，疫情期间，得益于线上交流的安全、便捷，成为群众的首选，线上反映问题数量占比超过60%。高效率解决民生诉求问题征集上来后，及时解决、解决到位才是关键。

为此，邯山区民呼回应中心将收集起来的问题梳理分类，根据涉及内容，交办给区内不同的职能部门，并建立起“限期办”“直呼办”“协商办”“督导办”四种办理模式。

刘海洋解释：“‘限期办’就是对承办单位职责范围内的简易事项，限时5个工作日办结；‘直呼办’是针对街道、社区需要区直部门解决的复杂问题，及时启动呼叫程序，部门需在24小时内响应，下沉力量，现场解决；‘协商办’是对于涉及多个部门的疑难问题，启动议事协商程序，明确牵头部门，集体研究对策，合力解决问题；‘督导办’主要是对涉及面广、群众关注度高的重大事项，通过挂账督办、跟踪问效，直至解决到位。”

四种办理模式适用界限清晰，涵盖了群众反映问题的各种情况，确保了解决问题方法明确、渠道顺畅。

前不久，北张庄镇居民在人大代表“小板凳连心桥”征集意见活动上，反映青兰高速与小隐豹村路口的减速带破损，这个路口车流、人流量大，影响村民出行安全。北张庄镇民呼回应中心接件后启动呼叫程序，呼叫区交运局，区交运局立即响应，与市高速公路管理局进行联系，经协调，已在这个路口安装了新的减速带和减速标识牌，村民纷纷表示满意。

最近，京珠花园小区一居民在民呼回应中心微信公众号上留言，反映小区没有正式水电，垃圾、污水外排困难。中心将问题转交给小区所在的南堡乡，该乡第二天一早即开始办理群众反映问题，协调安排人员和抽水车对小区内垃圾和污水进行清理。对居民反映的正式水电问题，南堡乡在网上回复反映人正在积极与相关部门沟通，承诺会将办理进展情况第一时间告知。

“对于办理效果，群众可直接在网络上进行评价，分为满意、基本满意、不满意三项评价，如果群众不满意将启动二次办理。”刘海洋说。

记者在新邯山人民网留言板块看到，许多人对民呼中心点赞，渚河路街道隆润社区居民沈玉纯留言认为建设民呼中心方便了群众，大家能随时随地反映问题，老百姓“多了一个说话的地方”。

建机制保障规范运行

邯山区民呼回应中心运行两年多来，群众反映问题数量大，内容涉及方方面面，如何真正调动各级各部门积极性，参与到为民服务行动当中，关系到民呼回应中心运行是否能长期、持续取得成效。

邯山区的办法是从建机制着手。在民呼回应中心创建之初，邯山区就从运行机制、功能定位、保障措施等方面进行了一系列顶层设计，制定了一整套工作制度和考评制度，并在实际运行过程中不断改进完善，逐步形成了“党委领导、人大主导、部门联动、代表参与”的工作机制。

邯山区委成立了民呼回应工作领导小组，区委常委会定期听取民呼回应中心工作情况汇报，做好制度设计和重大事项决策，及时明确工作目标，解决困难问题。乡街、村居两级民呼回应中心主任均由党组织书记兼任，所有区直部门设领导小组和民呼回应工作专员，从而确保工作在党的领导下有力开展。

在工作推进上实行人大主导，区民呼回应中心主任由区人大常委会主任兼任，区人大常委会其他领导班子成员兼任中心副主任，广泛调动各级人大代表在区、乡、村（社区）三级民呼回应中心依法履职、服务选民，听取群众意见，开展联动监督。

记者了解到，邯山区民呼回应中心专门制定了工作考核办法，对群众诉求承办单位进行评分考核，根据回复情况、办理情况、群众评价等进行量化打分，每月在全区排名通报，年度考核结果上报区委组织部，计入该部门年度综合考核成绩。这一考核机制的设立，切实调动了各部门积极性，确保了各部门对中心转交的问题建议闻呼而动、迅速响应。

“办理结果好不好，由群众说了算。各类事项办结后，平台系统根据群众在网络上的满意度评价自动打分，最大限度地减少了人为干扰，使办理结果更加客观公正。”邯山区民呼回应中心工作人员介绍。

正是因为有了一系列完善的工作机制，从根本上保证了民呼回应中心始终高效规范运行。

截至目前，邯山区各级民呼回应中心累计受理人大代表和人民群众建议意见11860件，办结11616件，群众评价满意率为98.6%。实践表明，邯山区民呼回应中心已成为帮助群众排忧解难的重要平台，以及加强和创新基层社会治理的成功探索。

邯报融媒体记者 王翔

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心中无尘，心自安。烦恼由心生。同一桩事，想得少则无忧，想得多则是自寻烦恼。同一个问题，看到光明的一面则喜，看到灰暗的一面则忧。人生的苦乐，不在于碰到多少事情，而在于心里装着多少事情。简单一些，积极一点，烦恼自然会少了一些。清空心里的阴霾，心净才能心静，心静才能舒心。