【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响,面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难,记者今天(5月5日)从省市场监管局了解到,该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上,贯彻省委省政府决策部署,发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用,牵头将政策进行扩展、延续、新增,从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面,整合10个部门纾困职能,制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后,于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行,帮助广大个体工商户纾困解难,进一步提振发展信心,稳定生产经营。

个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素,也是与百姓生活关系最密切的主体。目前,全省共有个体工商户554.7万户,占全省市场主体的63.2%,整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体,已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘,在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。

迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天,浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求,量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》,出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措,获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势,对个体经营户的影响持续加大,省市场监管局迅速反应,强化政策保障。时隔两个月,发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用,按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则(扩展一批:原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户;延续一批:2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续;新增一批:针对新情况新问题制定新政策),从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面,制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措,以真金白银的实惠,持续激发广大个体经营者的创业热情。

解难纾困,帮扶点面全覆盖
据了解,此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措:
降低经营成本方面,共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策,明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户,月销售额15万元(含本数)以下免税”,执行时间至今年年底;实行增值税减免;扩大“六税两费”适用范围;延续服务业增值税加计抵减政策;对增值税留抵税额实行大规模退税;制造业个体工商户缓缴部分税费;房屋租金减免,明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户(最终承租方)承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金”,“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金,非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的,主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”,“各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”,房租减免政策执行时间至今年年底;实施降费率和稳岗返还政策,明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策,对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”,“实施暂缓养老保险政策,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳基本养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费”;保障个体工商户水电气供应,明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠,电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”,“鼓励市、县(市、区)人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”,“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户,按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”,此政策执行时间至今年年底;减免检验检测费用,减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用,鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务,此政策执行时间至明年年底。

给予专项补贴,包括3条举措:补贴防疫、消杀支出,2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群,按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测(具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后,提交本级疫情防控指挥部确定),鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底;支持开展促消费专项行动,围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户经营性收入;支持提升就业创业能力,深入实施“金蓝领”职业技能提升行动,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。优化培训管理服务,简化补贴申领程序。

强化金融帮扶同,包括7条举措:降低支付服务手续费,指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策;推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元,深入落实“首贷户拓展专项行动”,持续加大首贷户培育拓展,为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持;发挥好央行政策性低息资金支持作用;丰富个体工商户信贷产品,推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品,满足个体工商户“短频急快”的融资需求;鼓励保险机构优化产品和服务,探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险,提升理赔效率,提高对餐饮业个体工商户的保障程度,鼓励有条件的地方给予保费补贴;加大个体工商户创业担保贷款支持,明确“对初次创业的个体工商户经营者,符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的,最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程,提高贴息比例”;加大汇率避险支持力度。

优化营商环境,包括5条举措:推行歇业制度,对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动,但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户,在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后,允许个体工商户按规定、按程序进行歇业;加快个体工商户准入准营,全面实施准入准营“一件事”改革,分批推动高频行业证照集成办理,实现“准入即准营”;营造公平、有序市场环境,全面落实公平竞争审查制度,开展破除地方保护和市场分割专项行动,保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持,推进柔性执法,对轻微违法行为依法实行“首次不罚”;引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶,对个体商家给予专门的流量扶持,帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本;全面实施信用监管,推行“双随机+信用”监管,对信用水平高、风险水平低的个体工商户,减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务,可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的,支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。

直达需求,帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题,我们突出问题导向,注重政策衔接,充分考虑到与宏观政策取向的一致性,与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接,根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整,提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业,为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响,提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业,提出开展促消费专项行动,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户营业性收入。
与此同时,政策强化服务创新,提出三方面举措:一是在全省开展个体工商户融资破难行动,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元,持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度,对因疫情影响暂时无法开展经营活动,但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户,允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。

加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性,加快个体工商户纾困政策落地见效,浙江充分发挥数字化改革先行优势,打造全省一体的浙江“小微通”平台,建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统,有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解,该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元,2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门,抢抓二季度政策落地兑现的黄金期,通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户,变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉,该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势,动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”,突出主动推、自动兑,对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策,实现“一次不跑、减免到户”,确保“应享尽享”。

其次,突出免申请、定向扶,对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户,各地市场监管部门将筛选确定具体名单,及时报送至当地疫情防控指挥部,个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测,确保“能补尽补”。

聚焦融资政策,全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系,打造小微增信服务平台,创设个体工商户专用信用模型,实施“动态评价、精准画像”,及时向金融机构推送“可贷清单”,并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用,提供“一站式”融资服务,根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度,个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。

下一步,作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门,浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求,会同省级有关部门,全面落实纾困帮扶政策,帮助全省个体工商户提振信心,提能发展。(记者:赵鹏 通讯员:市闻)

历史上的十大“冷门”名将

首先说明,所谓的“冷门”是相对而言,对于多少涉猎历史领域的朋友来说,名将无冷门。所以下列十大将只能说对多数人而言知名度不算太高。

十 辛弃疾
很多人对辛弃疾的印象是宋代词人,但如果一个单纯的文人如何写得出“醉里挑灯看剑,梦回吹角连营”的语句?
南宋是一个可悲的王朝,守着自己的半壁江山苟延残喘,而辛弃疾是坚定的主战派。可惜能力虽然被认可,但壮志难酬,尽管也经历过赵昚、韩侂胄等人的主战时期,但最终,辛弃疾还是带着遗憾,离开了这个世界。

九 徐荣
徐荣在汉末三国绝对是最低调的名将,关东联军讨伐董卓,被誉为江东之虎的孙坚和号称乱世英雄的曹操均在与徐荣的战斗中遭遇大败,而徐荣也是整个汉末三国唯一一位同时击败过孙坚和曹操的人物。

八 史万岁
照理说以史万岁这么独特的名字,不应该知名度这么低,特别是以隋唐为时间背景的小说那么多,然而几乎没有哪个小说家提到过他。
史万岁因罪被罚做戍卒时,曾与突厥勇士一对一斗将,将其秒杀,突厥因此退兵,这也是史书上少有因斗将而决定战局的记载。
之后,史万岁屡立大功,地位也越来越高,爵至太平公,杨坚将其视作与杨素、韩擒虎齐名的上将。

七 张定边
说到元末猛将,很多人会先想到常遇春,之后就是徐达、汤和、蓝玉等人,然而论智勇双全,陈友谅驾下的张定边不逊色于明朝开国元勋中的任何一个。
在朱元璋与陈友谅的大战中,张定边曾长驱直入,差点杀到朱元璋眼前,取其性命,亏了常遇春关键的一箭将其射退。陈友谅战死后,张定边又拼死冲阵,抢回其尸身,并救出了陈友谅的儿子陈理。
陈理向朱元璋投降后,张定边的记载就消失了,不同书籍对此有不同记载,但矛盾、争议之处颇多。

六 杨大眼
如果当时有奥运会,杨大眼一定是跑步冠军,不光快,而且耐力极佳。
因为是侧室所生,所以尽管杨大眼也算世家出身,但并不受待见,他是靠着自己的能力一步步名扬天下的。观其一生,堪称勇冠三军,从孝文帝南伐,屡立战功,降南齐、占寿春、败南梁……
不过因钟离之战战败而被降职,之后重新被启用,镇守荆州。在任上时,由于威名远播,以致群蛮拜服,荆州安定。

五 陈庆之
“名师大将莫自牢,千军万马避白袍”,这句童谣就是在说一代名将陈庆之。
很难想象,一个身体孱弱,不擅长骑马,也难开弓弩的“文弱书生”会成长成当时让人闻之色变的名将。陈庆之虽不以武见长,但富有胆略,善于筹谋,他的具体战绩太多,甚至堪称百战百胜,两千破两万、七千破二十万、三十万……甚至可以说,看陈庆之的相关记载,就和看古典小说一样夸张,而且陈庆之取得这些成就的时候已经是不惑之年,之前虽然有些才能,但是在“武”之方面可以说不显山不露水。
近些年对陈庆之战绩真实性的质疑越来越多,至于其中真假,只能见仁见智了。

四 秦良玉
说起古代的女将,多数人的第一印象一定是杨门女将,然而那些全都是小说家瞎扯淡,编出来的,相信很多人会对穆桂英是虚构人物而吃惊。
其他即便在历史上真的留下了笔墨,也是被记载在《列女传》中,只有秦良玉是历史上唯一一位作为王朝名将被单独立传记载到正史将相列传里的巾帼英雄。
实话实说,即便不介绍她的战绩,单凭此条,就足以证明秦良玉的不同凡响,毕竟在那个年代,女人想出头,要比男人的难度大得多。

三 冯异
不知道为什么,小说家似乎对光武帝的题材和年代不太感兴趣,这也使得云台二十八将名气不大,或者说云台二十八将很多人都知道,但若说具体人名,能答得上的不多。
冯异在云台二十八将中不是名气最小的一个,但一定是最低调的。我们小时候考完试,经常在一起讨论考试内容,此时,每个班都会有一个学生默默的走到一边的角落中。冯异就是如此,每当大家在一起讨论功劳时,冯异就自己躲在大树下呆着,因此被叫做大树将军。
除了助刘秀平定天下立下不小的战功外,冯异还举荐了很多可造之材,比如后来同为云台二十八将的铫期。

二 王韶
王韶是北宋名将,曾在《平戎策》中提出收复河湟,招抚羌族,孤立西夏的方略,被宋神宗所采纳。另外屡次率军击溃羌人、西夏的军队,累功至枢密副使,由于以“奇计、奇捷、奇赏”著称,被戏称为“三奇副使”。
或许这样大致的介绍会让很多人不以为然或者难知详细,我们只说一个简单的对比,狄青大家应该都知道,论功绩,王韶可能还要胜过狄青。

一 匡章
提到战国,除了常识性的“战国七雄”,被讨论最多的大概就是由白起、李牧、廉颇、王翦组成的战国四大名将,但是在我看来,匡章是不逊色于他们的名将,有的朋友称其为“第五名将”。
作为齐国名将,匡章曾在齐宣王六年趁燕国内乱时抓住战机,率十万大军打破了燕国都城;十六年,联军韩、魏大破楚军;齐闵王三年,匡章更是率领联军打破秦国的函谷关,迫使秦国求和。
总体来说,匡章仗打得虽然不算多,但质量都特别高,甚至可以说打破了一些当时的格局。
之所以名声不显,大概和司马迁没有对其列传有关。

历史上的十大“冷门”名将

首先说明,所谓的“冷门”是相对而言,对于多少涉猎历史领域的朋友来说,名将无冷门。所以下列十大将只能说对多数人而言知名度不算太高。

十 辛弃疾
很多人对辛弃疾的印象是宋代词人,但如果一个单纯的文人如何写得出“醉里挑灯看剑,梦回吹角连营”的语句?
南宋是一个可悲的王朝,守着自己的半壁江山苟延残喘,而辛弃疾是坚定的主战派。可惜能力虽然被认可,但壮志难酬,尽管也经历过赵昚、韩侂胄等人的主战时期,但最终,辛弃疾还是带着遗憾,离开了这个世界。

九 徐荣
徐荣在汉末三国绝对是最低调的名将,关东联军讨伐董卓,被誉为江东之虎的孙坚和号称乱世英雄的曹操均在与徐荣的战斗中遭遇大败,而徐荣也是整个汉末三国唯一一位同时击败过孙坚和曹操的人物。

八 史万岁
照理说以史万岁这么独特的名字,不应该知名度这么低,特别是以隋唐为时间背景的小说那么多,然而几乎没有哪个小说家提到过他。
史万岁因罪被罚做戍卒时,曾与突厥勇士一对一斗将,将其秒杀,突厥因此退兵,这也是史书上少有因斗将而决定战局的记载。
之后,史万岁屡立大功,地位也越来越高,爵至太平公,杨坚将其视作与杨素、韩擒虎齐名的上将。

七 张定边
说到元末猛将,很多人会先想到常遇春,之后就是徐达、汤和、蓝玉等人,然而论智勇双全,陈友谅驾下的张定边不逊色于明朝开国元勋中的任何一个。
在朱元璋与陈友谅的大战中,张定边曾长驱直入,差点杀到朱元璋眼前,取其性命,亏了常遇春关键的一箭将其射退。陈友谅战死后,张定边又拼死冲阵,抢回其尸身,并救出了陈友谅的儿子陈理。
陈理向朱元璋投降后,张定边的记载就消失了,不同书籍对此有不同记载,但矛盾、争议之处颇多。

六 杨大眼
如果当时有奥运会,杨大眼一定是跑步冠军,不光快,而且耐力极佳。
因为是侧室所生,所以尽管杨大眼也算世家出身,但并不受待见,他是靠着自己的能力一步步名扬天下的。观其一生,堪称勇冠三军,从孝文帝南伐,屡立战功,降南齐、占寿春、败南梁……
不过因钟离之战战败而被降职,之后重新被启用,镇守荆州。在任上时,由于威名远播,以致群蛮拜服,荆州安定。

五 陈庆之
“名师大将莫自牢,千军万马避白袍”,这句童谣就是在说一代名将陈庆之。
很难想象,一个身体孱弱,不擅长骑马,也难开弓弩的“文弱书生”会成长成当时让人闻之色变的名将。陈庆之虽不以武见长,但富有胆略,善于筹谋,他的具体战绩太多,甚至堪称百战百胜,两千破两万、七千破二十万、三十万……甚至可以说,看陈庆之的相关记载,就和看古典小说一样夸张,而且陈庆之取得这些成就的时候已经是不惑之年,之前虽然有些才能,但是在“武”之方面可以说不显山不露水。
近些年对陈庆之战绩真实性的质疑越来越多,至于其中真假,只能见仁见智了。

四 秦良玉
说起古代的女将,多数人的第一印象一定是杨门女将,然而那些全都是小说家瞎扯淡,编出来的,相信很多人会对穆桂英是虚构人物而吃惊。
其他即便在历史上真的留下了笔墨,也是被记载在《列女传》中,只有秦良玉是历史上唯一一位作为王朝名将被单独立传记载到正史将相列传里的巾帼英雄。
实话实说,即便不介绍她的战绩,单凭此条,就足以证明秦良玉的不同凡响,毕竟在那个年代,女人想出头,要比男人的难度大得多。

三 冯异
不知道为什么,小说家似乎对光武帝的题材和年代不太感兴趣,这也使得云台二十八将名气不大,或者说云台二十八将很多人都知道,但若说具体人名,能答得上的不多。
冯异在云台二十八将中不是名气最小的一个,但一定是最低调的。我们小时候考完试,经常在一起讨论考试内容,此时,每个班都会有一个学生默默的走到一边的角落中。冯异就是如此,每当大家在一起讨论功劳时,冯异就自己躲在大树下呆着,因此被叫做大树将军。
除了助刘秀平定天下立下不小的战功外,冯异还举荐了很多可造之材,比如后来同为云台二十八将的铫期。

二 王韶
王韶是北宋名将,曾在《平戎策》中提出收复河湟,招抚羌族,孤立西夏的方略,被宋神宗所采纳。另外屡次率军击溃羌人、西夏的军队,累功至枢密副使,由于以“奇计、奇捷、奇赏”著称,被戏称为“三奇副使”。
或许这样大致的介绍会让很多人不以为然或者难知详细,我们只说一个简单的对比,狄青大家应该都知道,论功绩,王韶可能还要胜过狄青。

一 匡章
提到战国,除了常识性的“战国七雄”,被讨论最多的大概就是由白起、李牧、廉颇、王翦组成的战国四大名将,但是在我看来,匡章是不逊色于他们的名将,有的朋友称其为“第五名将”。
作为齐国名将,匡章曾在齐宣王六年趁燕国内乱时抓住战机,率十万大军打破了燕国都城;十六年,联军韩、魏大破楚军;齐闵王三年,匡章更是率领联军打破秦国的函谷关,迫使秦国求和。
总体来说,匡章仗打得虽然不算多,但质量都特别高,甚至可以说打破了一些当时的格局。
之所以名声不显,大概和司马迁没有对其列传有关。


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