【县乡一体 条抓块统——推进基层治理现代化的浙江实践】（本报记者 施力维 于山）“上面千条线，下面一根针”，过去常用来形容基层治理的千头万绪。“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等，是长期以来困扰基层的老大难问题。
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
【海南：职业技能等级认定机构申报条件与流程】
为深化技能人员职业资格制度改革，建立科学的技能人才评价机制，加强技能人才队伍建设，海南省人力资源开发局（省就业局）连续开展职业技能等级认定机构备案工作。截至目前，我省已完成职业技能等级认定机构备案96家，其中用人单位40家，社会培训评价组织56家（海南省技能人才评价机构目录.xls）。下面请随小编一起了解一下吧！
#什么是职业技能等级认定？#
职业技能等级认定是指经过人社部门备案的评价机构依据相关要求，对劳动者技能水平进行认定的行为，是一种与职业资格评价并行的技能人才评价方式。
#职业技能等级认定机构都有哪些？#
主要有用人单位和社会培训评价组织两类。
#申报职业技能等级认定机构有哪些条件？#
一、用人单位申请条件
（一）依法设立、信用良好，已建立技能人才培养、评价、使用、激励衔接机制，具有完善的人力资源管理制度和切实可行的激励约束机制。
（二）能够为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障，认定活动不以营利为目的。
（三）具有专门负责职工培训考核的内设机构，具有与认定职业（工种）相适应的专职工作人员，并拥有一支稳定的专家队伍和考评人员、质量督导人员。
（四）具有与认定职业（工种）相适应的场地、设施设备、仪器仪表等硬件设施和视频监控设备。
二、社会培训评价组织申请条件
（一）申报机构须为海南省内依法登记，以人才培养服务为主要工作职责的社会培训评价组织（含企业、行业协会、科研院所、中高职院校、高等院校、技工院校等），具有规范的财务制度和管理制度，社会信用良好，无违法违规、失信等不良行为记录。申报主体为行业协会的，应具有民政部门4A及以上评估等级，申报的职业(工种)应与机构性质密切相关。其中属于地方特色产业或申报的职业(工种)是我省急需紧缺的，可放宽到民政部门3A评估等级。
（二）具有连续3年以上相关培训、评价经历，在拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力，在所申报职业（工种）方面有较丰富的培训、考核评价经验。
（三）有专门负责职业技能等级认定工作的机构及相应的场地、设备设施(含视频监控设备），有与所申请认定的职业（工种）相对应的题库，有与评价工作相适应的专职工作人员等。能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障。
（四）具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施，把社会效益放在首位，不得以营利为最终目的。
（五）自愿接受各级人力资源社会保障部门的监督与指导。
#申报职业技能等级认定机构有哪些流程？#
一、用人单位申请流程
（一）备案申请及受理。企业提交《海南省职业技能等级认机构备案申请表》及相关材料。省人力资源社会保障厅委托省人力资源开发局， 受理中央企驻琼分支机构、省属企业，以及认定二级/技师以上（含）职业能等级企业提交的备案申请。市县人力资源社会保障部门负责受理认定三级/高级工以下（含）职业技能等级的市县属企业提交的备案申请。省人力资源开发局、市县人力资源社会保障部门对申报材料行收集、整理、汇总和初步审核，确认申报材料是否符合要求，3个工作日内通知申请企业是否受理。对材料不全或者不符合备要求的，应一次性告知需要补正的全部内容。
（二）评估审核。受理备案的人力资源社会保障部门组织专，通过技术抽查、材料审查、现场考察等方式，对企业是否具备开展职业技能等级认定资质进行评估，自受理之日起15 个工作日内向通过评估审核的企业出具备案回执。情况复杂的，可适当延长，但延长期限不得超过 5 个工作日。市县人力资源社会保障部门应自 出具备案回执之日起5 个工作日内，将备案企业相关信息报送省人力资源开发局， 由省人力资源开发局统一向人力资源社会保障部职业技能鉴定中心报备。
二、社会培训评价组织申请流程
（一）发布公开遴选社会培训评价组织通告。今年我省第二批社会培训评价组织计划10月下旬公开遴选，请实时关注“海南就业”微信公众号。
（二）按照《海南省社会培训评价组织遴选标准》准备。
（三）申报条件。
1.申报机构须为海南省内依法登记，以人才培养服务为主要工作职责的社会培训评价组织（含企业、行业协会、科研院所、中高职院校、高等院校、技工院校等），具有规范的财务制度和管理制度，社会信用良好，无违法违规、失信等不良行为记录；
2.具有连续3年以上相关培训、评价经历，在拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力，在所申报职业（工种）方面有较丰富的培训、考核评价经验；
3.有专门负责职业技能等级认定工作的机构及相应的场地、设备设施(含视频监控设备），有与所申请认定的职业（工种）相对应的题库，有与评价工作相适应的专职工作人员等。能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障；
4.具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施，把社会效益放在首位，不得以营利为最终目的；
5.自愿接受各级人力资源社会保障部门的监督与指导。
（四）提交材料。
1.《社会培训评价组织基本情况表》；
2.法人登记证书副本复印件；
3.职业技能等级认定工作实施方案、等级认定考核流程、工作制度、人员守则等管理制度及质量管控措施 ；
4.专职工作人员名单，评价人员的技术技能水平证明文件复印件 ；
5.评价职业（工种）及等级的题库建设情况（提交题库电子版）；
6.场地设备设施等资产有效证明文件（包括场地所有权属证明复印件或房产租赁协议复印件、固定资产清单）；
7.信用报告或诚信承诺书；
8.培训评价经历辅证材料。
（五）受理反馈。省人力资源开发局受理申报材料后，对申报材料进行整理、汇总和初步审核，确认申报材料是否符合要求，并在10个工作日内通知其是否受理。
（六）公开遴选。省人力资源开发局组织专家对申请机构进行评估，主要评估机构基本情况、经费保障措施、评价内设机构及质量保障体系、评价场地、考核设备及信息管理体系等内容。根据专家评审意见，按照择优遴选原则，选择一批评审合格的机构作为开展职业技能等级认定工作的社会培训评价组织，报人力资源和社会保障部备案后，对社会培训评价组织予以证书号段赋码，完成备案手续。
（七）结果公告。省人力资源开发局向社会发布面向全省承接相应职业（工种）技能等级认定的社会培训评价组织目录，主要包括：机构名称、地址、联系方式、评价职业(工种）、级别等。
技能人才评价既是技能人才培养的“风向标”，也是技能人才配置的“定位器”。我们把推进职业技能等级工作作为实施职业技能提升行动、推进自贸港建设高质量发展的重要内容，通过建立行业、企业、院校广泛参与，共建共评共治共享的职业技能等级制度，紧扣产业链打造人才链，为高质量发展提供充足的技能人才支撑。我们将扛起责任、扛起担当，不断夯实技能人才评价基础，提升技能人才服务质量，为自贸港建设提供技能人才保障。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：海南就业
版权声明：北京欣辰测评技术研究院所转载的文章，除非无法确认，否则我们都会在文章内标明作者和来源，如有异议请联系我们进行删除~
#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #职业技能等级认定# #海南#
为深化技能人员职业资格制度改革，建立科学的技能人才评价机制，加强技能人才队伍建设，海南省人力资源开发局（省就业局）连续开展职业技能等级认定机构备案工作。截至目前，我省已完成职业技能等级认定机构备案96家，其中用人单位40家，社会培训评价组织56家（海南省技能人才评价机构目录.xls）。下面请随小编一起了解一下吧！
#什么是职业技能等级认定？#
职业技能等级认定是指经过人社部门备案的评价机构依据相关要求，对劳动者技能水平进行认定的行为，是一种与职业资格评价并行的技能人才评价方式。
#职业技能等级认定机构都有哪些？#
主要有用人单位和社会培训评价组织两类。
#申报职业技能等级认定机构有哪些条件？#
一、用人单位申请条件
（一）依法设立、信用良好，已建立技能人才培养、评价、使用、激励衔接机制，具有完善的人力资源管理制度和切实可行的激励约束机制。
（二）能够为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障，认定活动不以营利为目的。
（三）具有专门负责职工培训考核的内设机构，具有与认定职业（工种）相适应的专职工作人员，并拥有一支稳定的专家队伍和考评人员、质量督导人员。
（四）具有与认定职业（工种）相适应的场地、设施设备、仪器仪表等硬件设施和视频监控设备。
二、社会培训评价组织申请条件
（一）申报机构须为海南省内依法登记，以人才培养服务为主要工作职责的社会培训评价组织（含企业、行业协会、科研院所、中高职院校、高等院校、技工院校等），具有规范的财务制度和管理制度，社会信用良好，无违法违规、失信等不良行为记录。申报主体为行业协会的，应具有民政部门4A及以上评估等级，申报的职业(工种)应与机构性质密切相关。其中属于地方特色产业或申报的职业(工种)是我省急需紧缺的，可放宽到民政部门3A评估等级。
（二）具有连续3年以上相关培训、评价经历，在拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力，在所申报职业（工种）方面有较丰富的培训、考核评价经验。
（三）有专门负责职业技能等级认定工作的机构及相应的场地、设备设施(含视频监控设备），有与所申请认定的职业（工种）相对应的题库，有与评价工作相适应的专职工作人员等。能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障。
（四）具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施，把社会效益放在首位，不得以营利为最终目的。
（五）自愿接受各级人力资源社会保障部门的监督与指导。
#申报职业技能等级认定机构有哪些流程？#
一、用人单位申请流程
（一）备案申请及受理。企业提交《海南省职业技能等级认机构备案申请表》及相关材料。省人力资源社会保障厅委托省人力资源开发局， 受理中央企驻琼分支机构、省属企业，以及认定二级/技师以上（含）职业能等级企业提交的备案申请。市县人力资源社会保障部门负责受理认定三级/高级工以下（含）职业技能等级的市县属企业提交的备案申请。省人力资源开发局、市县人力资源社会保障部门对申报材料行收集、整理、汇总和初步审核，确认申报材料是否符合要求，3个工作日内通知申请企业是否受理。对材料不全或者不符合备要求的，应一次性告知需要补正的全部内容。
（二）评估审核。受理备案的人力资源社会保障部门组织专，通过技术抽查、材料审查、现场考察等方式，对企业是否具备开展职业技能等级认定资质进行评估，自受理之日起15 个工作日内向通过评估审核的企业出具备案回执。情况复杂的，可适当延长，但延长期限不得超过 5 个工作日。市县人力资源社会保障部门应自 出具备案回执之日起5 个工作日内，将备案企业相关信息报送省人力资源开发局， 由省人力资源开发局统一向人力资源社会保障部职业技能鉴定中心报备。
二、社会培训评价组织申请流程
（一）发布公开遴选社会培训评价组织通告。今年我省第二批社会培训评价组织计划10月下旬公开遴选，请实时关注“海南就业”微信公众号。
（二）按照《海南省社会培训评价组织遴选标准》准备。
（三）申报条件。
1.申报机构须为海南省内依法登记，以人才培养服务为主要工作职责的社会培训评价组织（含企业、行业协会、科研院所、中高职院校、高等院校、技工院校等），具有规范的财务制度和管理制度，社会信用良好，无违法违规、失信等不良行为记录；
2.具有连续3年以上相关培训、评价经历，在拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力，在所申报职业（工种）方面有较丰富的培训、考核评价经验；
3.有专门负责职业技能等级认定工作的机构及相应的场地、设备设施(含视频监控设备），有与所申请认定的职业（工种）相对应的题库，有与评价工作相适应的专职工作人员等。能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障；
4.具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施，把社会效益放在首位，不得以营利为最终目的；
5.自愿接受各级人力资源社会保障部门的监督与指导。
（四）提交材料。
1.《社会培训评价组织基本情况表》；
2.法人登记证书副本复印件；
3.职业技能等级认定工作实施方案、等级认定考核流程、工作制度、人员守则等管理制度及质量管控措施 ；
4.专职工作人员名单，评价人员的技术技能水平证明文件复印件 ；
5.评价职业（工种）及等级的题库建设情况（提交题库电子版）；
6.场地设备设施等资产有效证明文件（包括场地所有权属证明复印件或房产租赁协议复印件、固定资产清单）；
7.信用报告或诚信承诺书；
8.培训评价经历辅证材料。
（五）受理反馈。省人力资源开发局受理申报材料后，对申报材料进行整理、汇总和初步审核，确认申报材料是否符合要求，并在10个工作日内通知其是否受理。
（六）公开遴选。省人力资源开发局组织专家对申请机构进行评估，主要评估机构基本情况、经费保障措施、评价内设机构及质量保障体系、评价场地、考核设备及信息管理体系等内容。根据专家评审意见，按照择优遴选原则，选择一批评审合格的机构作为开展职业技能等级认定工作的社会培训评价组织，报人力资源和社会保障部备案后，对社会培训评价组织予以证书号段赋码，完成备案手续。
（七）结果公告。省人力资源开发局向社会发布面向全省承接相应职业（工种）技能等级认定的社会培训评价组织目录，主要包括：机构名称、地址、联系方式、评价职业(工种）、级别等。
技能人才评价既是技能人才培养的“风向标”，也是技能人才配置的“定位器”。我们把推进职业技能等级工作作为实施职业技能提升行动、推进自贸港建设高质量发展的重要内容，通过建立行业、企业、院校广泛参与，共建共评共治共享的职业技能等级制度，紧扣产业链打造人才链，为高质量发展提供充足的技能人才支撑。我们将扛起责任、扛起担当，不断夯实技能人才评价基础，提升技能人才服务质量，为自贸港建设提供技能人才保障。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：海南就业
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#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #职业技能等级认定# #海南#
宣博士提醒你知道长的是什么斑吗（二） 承接上文，上文我们主要介绍了雀斑，黄褐斑，褐青色斑这三种主要斑型，今天的话，小编将把剩余的斑型全都介绍完毕哦。
老年斑
老年斑，也就是脂溢性角化，有的看起来光滑，有的会隆起，属于一种良性表皮角质增生性肿瘤，基本不会有恶化的危险，一般多出现在面部、额头、背部、颈部、胸前、上肢等部位。虽然叫老年斑，但是年轻人也会出现，具体发病原因尚未明了，或与日晒有关。
咖啡斑
咖啡牛奶斑(Café au lait Spot)为遗传性皮肤病，一般从幼儿开始发病，随年龄增长而逐渐变大，数目增多，与日晒无关，多分布在面部和躯干，呈淡褐色、黄棕色或暗棕色斑，色素均匀，边缘清晰，大小不一，不高出皮面，表面光滑。咖啡斑它可为多系统疾病的一种标志，如多发性神经纤维瘤、结节性硬化病、McCune-Albright综合征、Silver-Russel综合征者会大量出现。
所以，祛斑不要盲目，也不要随便去用祛斑护肤品，你也不想斑没去掉反而加重吧。而祛斑效果很好的护肤品，要警惕里面是否添加了有害的成分比如铅、汞。所以，想要祛斑，就交给专业的宣博士祛斑中心来制定合适的治疗方案，相信会有很大的改善的。#祛斑# https://t.cn/A6fseAd5
老年斑
老年斑，也就是脂溢性角化，有的看起来光滑，有的会隆起，属于一种良性表皮角质增生性肿瘤，基本不会有恶化的危险，一般多出现在面部、额头、背部、颈部、胸前、上肢等部位。虽然叫老年斑，但是年轻人也会出现，具体发病原因尚未明了，或与日晒有关。
咖啡斑
咖啡牛奶斑(Café au lait Spot)为遗传性皮肤病，一般从幼儿开始发病，随年龄增长而逐渐变大，数目增多，与日晒无关，多分布在面部和躯干，呈淡褐色、黄棕色或暗棕色斑，色素均匀，边缘清晰，大小不一，不高出皮面，表面光滑。咖啡斑它可为多系统疾病的一种标志，如多发性神经纤维瘤、结节性硬化病、McCune-Albright综合征、Silver-Russel综合征者会大量出现。
所以，祛斑不要盲目，也不要随便去用祛斑护肤品，你也不想斑没去掉反而加重吧。而祛斑效果很好的护肤品，要警惕里面是否添加了有害的成分比如铅、汞。所以，想要祛斑，就交给专业的宣博士祛斑中心来制定合适的治疗方案，相信会有很大的改善的。#祛斑# https://t.cn/A6fseAd5
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