【去年夏天隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太近期被批捕，详情披露】3月31日，最高人民检察院发布第十六批全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例，涉及消极、懈怠执行区域疫情防控措施，伪造核酸检测证明供物流行业使用，伪造核酸检测报告、破坏进口冷链食品管理秩序等妨害疫情防控秩序的犯罪行为。隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太案、南京禄口机场疫情案均在其中。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
#请进，我们的直播间#【云端直播间，探秘雪豹之乡】今日，联合国生物多样性大会在云南昆明召开。昨日，本报把直播间搬到了海拔4000米的澜沧江源头，带网友领略“雪豹之乡”的魅力，邀请昂赛乡乡长才旺多杰、昂赛乡年都村党支部副书记萨昂丁增、昂赛乡生态管护员扎西尼玛做客直播间，畅聊生态保护的故事。
绝美昂赛让网友大呼“壮哉”
10日7时，《西海都市报》记者一行人从玉树藏族自治州玉树市出发，驱车赶往“雪豹之乡”杂多县昂赛乡。汽车穿过结古大道、214国道、345国道，翻过一座座山脉，跨过一条条河流，一路抵达杂多县尕昂段。一路上，雪山、草甸、河流、云雾、牛羊与我们为伴。
草原上的气候千变万化，忽而雨雪不断，忽而艳阳高照。山间云雾缭绕，阳光时而拨开云层洒向金色的草原，广袤的草原瞬间金光闪闪，犹如一片仙境。
9时许，经过两个多小时的车程，我们抵达杂多县昂赛乡境内。之前，山上还是大雪纷飞，而此时，昂赛乡却是阴雨绵绵。与之前广袤无垠的草原不同，眼前是一座座岩石山、一片片柏树林，澜沧江波涛滚滚一路向东奔涌而去，目光所及皆是美景。
对于昂赛乡，这只是普通的一天，可对于本报《请进，我们的直播间》栏目，却是难忘又特别的一天，我们第一次将直播间搬到了三江源，搬上了海拔4000米的昂赛大峡谷，搬进了与雪豹距离最近的大自然。
我们为何跋涉千里，从西宁来到玉树，探秘杂多昂赛？10月11日，联合国生物多样性大会将在云南昆明召开。青海是全国32个生物多样性优先区之一，是高原生物多样性最集中的地区，素有“高寒生物种质资源库”之称。昂塞乡有“雪豹之乡”的美誉，这里栖息的雪豹是我国境内密度最高的，昂塞大峡谷因此得名“大猫谷”。昂赛大峡谷还有古老的原始森林、高寒草甸、赤壁丹霞，地形地貌千姿百态，构成了世界高海拔地区独一无二的自然景观，形成了多种生态系统类型，是无数人心中的诗和远方。
所以，我们把直播间搬到澜沧江源头。昂赛乡位于杂多县东南部，乡政府所在地距县城45公里，这里自然风光秀丽，小气候优越，高而不寒，有“杂多小江南”之称。
11时30分，气候多样的昂赛拨云见日，艳阳高照。为了揭开昂赛大峡谷的神秘面纱，《西海都市报》记者首次用无人机从高空俯瞰昂赛乡，用直播间的镜头，带网友领略澜沧江源头的壮丽风光。
滔滔澜沧江从这里出发，流出国门，汇入太平洋，全长4909公里。神奇的昂赛为澜沧江中下游的土地提供了源源不断的水资源。谷底是澜沧江水，谷峰直插云层，绝美的景色让网友大呼“壮哉！”
昂赛乡是三江源国家公园澜沧江源园区五个乡之一。这里有丹霞地貌、森林草原、峡谷流水、野生动物，拥有古岩画、森阿赛遗址等景观，是名副其实的“地质红石公园”和自然与人文乐园。
听他们讲述生态管护的故事
昂赛乡有1516名管护员，守护着1300平方公里的雪豹家园，守护着几十只“雪山精灵”。为了解更美的昂赛，听到更多的三江源生态保护故事，我们邀请了昂赛乡乡长才旺多杰、昂赛乡年都村党支部副书记萨昂丁增、昂赛乡生态管护员扎西尼玛做客直播间。
13时10分，直播从昂赛大桥开始，桥下是滚滚澜沧江水。跟随才旺多杰的脚步，我们一起领略昂赛的壮美风光。才旺多杰介绍，最近因降雨量比较大，澜沧江江水比较浑浊，等到冬季，江水特别清澈。
《西海都市报》用独特、新颖的形式让网友跟着镜头，走进澜沧江源头，近距离感受昂赛大峡谷。才旺多杰在昂赛乡工作8年之久，他说，这是杂多县气候最好的一个乡，能在“杂多小江南”工作，他特别开心。
穿过昂赛大桥，能看到古岩画，这里是很多人慕名而来的地方。不同的季节，昂赛乡有不同的景色。春天，万物复苏，访客为雪豹而来；夏天，绿水青山；秋天，一片金黄；冬天，白雪皑皑。
这几年，昂赛乡有很大的变化，自三江源国家公园体制试点开展以来，村里施行“一户一岗”政策，每个牧户家都有一名生态管护员，每月有1800元的收入，此外，村民每人每年还有4000元的草原奖补金，加上虫草、畜牧业相关的收入，每家每户年人均收入近2万元。
这里有4座不同时代的大桥，从简陋的木桥到吊桥，再到现代化的立交桥，4座桥见证了昂赛乡的发展速度，也提升了昂赛牧民越来越高的幸福指数。才旺多杰说，乡亲们叫这4座桥为“时光四桥”。
“看！宽敞整洁的马路，那里是老年活动室，那里是文化广场，还有电商……” 才旺多杰越说越自豪。
主播和才旺多杰穿梭在昂赛乡的各条道路时，两名生态管护员正在越尼日吾切山巡护。才旺多杰说，生态管护员的工作包括监测生物多样性，目前，昂赛乡共监测到82只雪豹，14只金钱豹。乡里有22个接待家庭，平时，访客可以住到牧户家，体验自然生态，邂逅雪豹。才旺多杰介绍，能看到雪豹的概率很大，以前一个访客团一天拍到了7只雪豹。
主播和工作人员气喘吁吁爬上越尼日吾切山后，与萨昂丁增、扎西尼玛迎面相遇，大家席地而坐，向网友更深层次地介绍昂赛的生物多样性。
从生态的利用者到保护者，生态管护员们一直在拼尽全力守护雪豹家园，守护着“雪山精灵”。他们每天9时出发，自带干粮，晚上6时才回家。
扎西尼玛说，除了雪豹，平时还能看见金钱豹、白唇鹿、岩羊、棕熊、赤狐、藏狐、马麝等，而野生动物活动的区域以山的高度不同而不同，以亚荣拉泽山为例，山顶的裸岩处，雪豹、鹿、岩羊出没较为频繁，半山腰有棕熊，往下柏树密集的地方有猞猁、狐等动物，不同的高度会看到不同种类的野生动物。
萨昂丁增说，这几年，他看到马麝的数量逐年增多，平时看到野生动物，他们不会上前打扰，久而久之，他们与动物们达成了一种默契，动物们看到牧民也不会被吓跑。
他们与雪豹，也有很多难忘的故事，才旺多杰说，记得2017年，派出所民警在路上发现一只受伤的雪豹，乡上第一时间组织人员救护。大家自发买肉喂养，养了一个多月后放归山林。这几年，雪豹吃牧户家牛羊的事情也时有发生，但老乡们保护意识很强，并没有伤害雪豹。扎西尼玛说，上了年纪的雪豹在山上找不到食物，有时候会跑到牧民家寻找食物，牧民会投食自家存储的牛羊肉。
确保一江清水向东流
才旺多杰介绍，这几年，昂赛乡的植被更加丰富，野生动植物明显增多，有时下乡还能偶遇几百只白唇鹿，牧民的幸福指数越来越高，大家有自己的住房，有自己的草场，群众端上了生态碗，吃上了生态饭，过上了小康生活。
“在那澜沧江发源的地方，有我们美丽可爱的故乡，这里的男儿潇洒彪悍，这里的姑娘美丽善良……”嘹亮的歌声回绕在山间，才旺多杰用一首《故乡杂多》祝福杂多越来越繁荣。
担任生态管护员多年，扎西尼玛也有很多感悟，他说:“澜沧江发源地在杂多县，途经6个国家流入太平洋，我们要继续保护好三江源的生态，确保一江清水向东流，让下游的人喝上安全的饮用水。”
网友们迫不及待地想看澜沧江，想看昂赛乡的壮丽美景。无人机再次飞上高空，为网友展现澜沧江源头的神秘。“山因水而含灵，水因山而增秀，这里是一块天造地设的风水宝地。”“人在画中游！”“大美青海，美在昂赛”“无需奔赴星辰大海，也不必追求诗和远方，喜欢在这样的光阴里感受生活的美好。”……网友纷纷点赞大美青海。
最美的景色配上一曲《我爱你中国》，令人心潮澎湃。网友小草说：“此时此刻，不能仅用美来形容，人间天堂，仙境昂赛。”
“在外地看到自己家乡的美景，祝愿家乡越来越好。”网友清风朗月说，玉树美景，让人越看越激动，感谢《西海都市报》带大家领略这么美的青海风光。
网友豆妈说，“心潮澎湃，爱我中华。”
经过两个多小时的直播，在最美的澜沧江源头，主播和嘉宾们为三江源国家公园、为青海、为祖国送上最诚挚的祝福。（记者 郭红霞/文 邓建青/图）
绝美昂赛让网友大呼“壮哉”
10日7时，《西海都市报》记者一行人从玉树藏族自治州玉树市出发，驱车赶往“雪豹之乡”杂多县昂赛乡。汽车穿过结古大道、214国道、345国道，翻过一座座山脉，跨过一条条河流，一路抵达杂多县尕昂段。一路上，雪山、草甸、河流、云雾、牛羊与我们为伴。
草原上的气候千变万化，忽而雨雪不断，忽而艳阳高照。山间云雾缭绕，阳光时而拨开云层洒向金色的草原，广袤的草原瞬间金光闪闪，犹如一片仙境。
9时许，经过两个多小时的车程，我们抵达杂多县昂赛乡境内。之前，山上还是大雪纷飞，而此时，昂赛乡却是阴雨绵绵。与之前广袤无垠的草原不同，眼前是一座座岩石山、一片片柏树林，澜沧江波涛滚滚一路向东奔涌而去，目光所及皆是美景。
对于昂赛乡，这只是普通的一天，可对于本报《请进，我们的直播间》栏目，却是难忘又特别的一天，我们第一次将直播间搬到了三江源，搬上了海拔4000米的昂赛大峡谷，搬进了与雪豹距离最近的大自然。
我们为何跋涉千里，从西宁来到玉树，探秘杂多昂赛？10月11日，联合国生物多样性大会将在云南昆明召开。青海是全国32个生物多样性优先区之一，是高原生物多样性最集中的地区，素有“高寒生物种质资源库”之称。昂塞乡有“雪豹之乡”的美誉，这里栖息的雪豹是我国境内密度最高的，昂塞大峡谷因此得名“大猫谷”。昂赛大峡谷还有古老的原始森林、高寒草甸、赤壁丹霞，地形地貌千姿百态，构成了世界高海拔地区独一无二的自然景观，形成了多种生态系统类型，是无数人心中的诗和远方。
所以，我们把直播间搬到澜沧江源头。昂赛乡位于杂多县东南部，乡政府所在地距县城45公里，这里自然风光秀丽，小气候优越，高而不寒，有“杂多小江南”之称。
11时30分，气候多样的昂赛拨云见日，艳阳高照。为了揭开昂赛大峡谷的神秘面纱，《西海都市报》记者首次用无人机从高空俯瞰昂赛乡，用直播间的镜头，带网友领略澜沧江源头的壮丽风光。
滔滔澜沧江从这里出发，流出国门，汇入太平洋，全长4909公里。神奇的昂赛为澜沧江中下游的土地提供了源源不断的水资源。谷底是澜沧江水，谷峰直插云层，绝美的景色让网友大呼“壮哉！”
昂赛乡是三江源国家公园澜沧江源园区五个乡之一。这里有丹霞地貌、森林草原、峡谷流水、野生动物，拥有古岩画、森阿赛遗址等景观，是名副其实的“地质红石公园”和自然与人文乐园。
听他们讲述生态管护的故事
昂赛乡有1516名管护员，守护着1300平方公里的雪豹家园，守护着几十只“雪山精灵”。为了解更美的昂赛，听到更多的三江源生态保护故事，我们邀请了昂赛乡乡长才旺多杰、昂赛乡年都村党支部副书记萨昂丁增、昂赛乡生态管护员扎西尼玛做客直播间。
13时10分，直播从昂赛大桥开始，桥下是滚滚澜沧江水。跟随才旺多杰的脚步，我们一起领略昂赛的壮美风光。才旺多杰介绍，最近因降雨量比较大，澜沧江江水比较浑浊，等到冬季，江水特别清澈。
《西海都市报》用独特、新颖的形式让网友跟着镜头，走进澜沧江源头，近距离感受昂赛大峡谷。才旺多杰在昂赛乡工作8年之久，他说，这是杂多县气候最好的一个乡，能在“杂多小江南”工作，他特别开心。
穿过昂赛大桥，能看到古岩画，这里是很多人慕名而来的地方。不同的季节，昂赛乡有不同的景色。春天，万物复苏，访客为雪豹而来；夏天，绿水青山；秋天，一片金黄；冬天，白雪皑皑。
这几年，昂赛乡有很大的变化，自三江源国家公园体制试点开展以来，村里施行“一户一岗”政策，每个牧户家都有一名生态管护员，每月有1800元的收入，此外，村民每人每年还有4000元的草原奖补金，加上虫草、畜牧业相关的收入，每家每户年人均收入近2万元。
这里有4座不同时代的大桥，从简陋的木桥到吊桥，再到现代化的立交桥，4座桥见证了昂赛乡的发展速度，也提升了昂赛牧民越来越高的幸福指数。才旺多杰说，乡亲们叫这4座桥为“时光四桥”。
“看！宽敞整洁的马路，那里是老年活动室，那里是文化广场，还有电商……” 才旺多杰越说越自豪。
主播和才旺多杰穿梭在昂赛乡的各条道路时，两名生态管护员正在越尼日吾切山巡护。才旺多杰说，生态管护员的工作包括监测生物多样性，目前，昂赛乡共监测到82只雪豹，14只金钱豹。乡里有22个接待家庭，平时，访客可以住到牧户家，体验自然生态，邂逅雪豹。才旺多杰介绍，能看到雪豹的概率很大，以前一个访客团一天拍到了7只雪豹。
主播和工作人员气喘吁吁爬上越尼日吾切山后，与萨昂丁增、扎西尼玛迎面相遇，大家席地而坐，向网友更深层次地介绍昂赛的生物多样性。
从生态的利用者到保护者，生态管护员们一直在拼尽全力守护雪豹家园，守护着“雪山精灵”。他们每天9时出发，自带干粮，晚上6时才回家。
扎西尼玛说，除了雪豹，平时还能看见金钱豹、白唇鹿、岩羊、棕熊、赤狐、藏狐、马麝等，而野生动物活动的区域以山的高度不同而不同，以亚荣拉泽山为例，山顶的裸岩处，雪豹、鹿、岩羊出没较为频繁，半山腰有棕熊，往下柏树密集的地方有猞猁、狐等动物，不同的高度会看到不同种类的野生动物。
萨昂丁增说，这几年，他看到马麝的数量逐年增多，平时看到野生动物，他们不会上前打扰，久而久之，他们与动物们达成了一种默契，动物们看到牧民也不会被吓跑。
他们与雪豹，也有很多难忘的故事，才旺多杰说，记得2017年，派出所民警在路上发现一只受伤的雪豹，乡上第一时间组织人员救护。大家自发买肉喂养，养了一个多月后放归山林。这几年，雪豹吃牧户家牛羊的事情也时有发生，但老乡们保护意识很强，并没有伤害雪豹。扎西尼玛说，上了年纪的雪豹在山上找不到食物，有时候会跑到牧民家寻找食物，牧民会投食自家存储的牛羊肉。
确保一江清水向东流
才旺多杰介绍，这几年，昂赛乡的植被更加丰富，野生动植物明显增多，有时下乡还能偶遇几百只白唇鹿，牧民的幸福指数越来越高，大家有自己的住房，有自己的草场，群众端上了生态碗，吃上了生态饭，过上了小康生活。
“在那澜沧江发源的地方，有我们美丽可爱的故乡，这里的男儿潇洒彪悍，这里的姑娘美丽善良……”嘹亮的歌声回绕在山间，才旺多杰用一首《故乡杂多》祝福杂多越来越繁荣。
担任生态管护员多年，扎西尼玛也有很多感悟，他说:“澜沧江发源地在杂多县，途经6个国家流入太平洋，我们要继续保护好三江源的生态，确保一江清水向东流，让下游的人喝上安全的饮用水。”
网友们迫不及待地想看澜沧江，想看昂赛乡的壮丽美景。无人机再次飞上高空，为网友展现澜沧江源头的神秘。“山因水而含灵，水因山而增秀，这里是一块天造地设的风水宝地。”“人在画中游！”“大美青海，美在昂赛”“无需奔赴星辰大海，也不必追求诗和远方，喜欢在这样的光阴里感受生活的美好。”……网友纷纷点赞大美青海。
最美的景色配上一曲《我爱你中国》，令人心潮澎湃。网友小草说：“此时此刻，不能仅用美来形容，人间天堂，仙境昂赛。”
“在外地看到自己家乡的美景，祝愿家乡越来越好。”网友清风朗月说，玉树美景，让人越看越激动，感谢《西海都市报》带大家领略这么美的青海风光。
网友豆妈说，“心潮澎湃，爱我中华。”
经过两个多小时的直播，在最美的澜沧江源头，主播和嘉宾们为三江源国家公园、为青海、为祖国送上最诚挚的祝福。（记者 郭红霞/文 邓建青/图）
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