【述评④·强化区域统筹发展 | ​城市空间布局,一场深刻的蝶变】时间是精湛的雕刻家。过去5年,青岛常住人口突破1000万,跻身特大城市行列;城乡融合发展步伐加快,城镇化率达到77.2%;青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位,跻身国际性综合交通枢纽城市;地区生产总值达到14136亿元、一般公共预算收入达到1368亿元……

这些简洁有力却又内涵丰富的数字,定义青岛崭新的历史维度,也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下,如何统筹内外空间布局,深度优化土地、人口、资本等要素配置,以放大城市规模效应,挖掘自身的结构性潜能,寻找更大的增量空间。

青青之岛,永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中,青岛一方面在努力拓展无形的外部边界,积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,加快胶东经济圈一体化步伐,规划建设青岛都市圈,在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面,运筹完善城市空间和城市功能,通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,优化东部、西部、北部功能定位,实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措,谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合,打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。

眼下,在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开,在时代和人民的双重注视下,青岛将再次实现一场城市蝶变。

推动区域协同发展,强化“龙头”作用

步入新发展阶段,由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应,将为我国的高质量发展打开新空间,有专家表示,今后5至10年,中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。

根据城镇化发展S曲线理论,当一个国家城市人口超过20%,城镇化加速;到50%左右则进入相对减速期;到70%时,城镇化将趋于稳定。2021年,青岛市城镇化率已达到77.2%,意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力,已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下,融入区域协同发展,是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。

关联城市间的协同发展,有利于发挥各自比较优势,提高经济的专业化程度,避免重复投资和建设,助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景,未来一段时间内,青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,发挥港口门户城市优势,深化与沿黄地区重点城市战略合作,建立跨区域产业合作机制。另一方面,强化青岛龙头作用,加快胶东经济圈一体化步伐,联合胶东四市强核聚群、抱团发展,建立一批产业链联盟,共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时,规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

协同发展的步伐在不断加快。今年1月份,山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》,标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置;4月份,胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》,青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市,将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务,联合开展同城便捷生活行动。

今年,我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港,推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案,高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路(高铁)公交化运营,实施跨市域道路改造提升工程。

优化城市格局,提高都市能级

区域协同发展,既包含与外部城市间的团结协作,也要求更高效地统筹内部空间,通过区域间结构调整,精准解决发展不平衡不充分问题,最大限度地释放城市生产力。在此方面,针对城镇化领域,青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,统筹市域一体发展;针对市区领域,坚持聚湾强心,着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度,打造世界一流湾区。

按照市党代会的要求,未来一段时间内,服务业占比较重,基础设施相对完善,教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展,突出文化传承、业态迭代,推进历史城区保护和城市有机更新,强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能,塑造时尚魅力核心区;要在全国范围内竞速的西海岸新区,突出开放创新、全面提质,发挥多平台叠加优势,强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能,全面展现国家级新区特色风采,塑造综合实力展示区;有着极大发展潜力的城市北部,突出扩容聚能、产城融合,依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区,强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能,引导先进制造业有序向北集聚成群,形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力,塑造产业活力示范区,平度、莱西建设综合性节点城市,实现突破发展。

“这一布局,顺应了国内外特大城市发展规律,构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示,“三核联动”就是推动东岸城区有机更新,强化西岸城区动能转换,实现北岸城区功能再造,突出国际化服务和创新型引领,打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”,是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。

在镇域层级,青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设,姜山、南村等新市镇速成规模,构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。

青岛市自然资源和规划局工作人员表示,董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团,自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚,分别承担着重要的开放、创新功能,是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划,青岛将推动董家口港产城一体化发展,集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业,加快城市功能完善和公共服务配套,打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展,集聚全球一流海洋科教资源和人才,完善医疗、教育、文化等公共服务设施,打造现代化滨海新城区。

新市镇是中心城区和各区市城区之外,依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团,是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如,姜山、南村紧邻青岛环湾都市区,是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位,是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案)中,青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇,依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业,打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群,培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。

值得注意的是,青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时,还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置,以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融,综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。

加强城市建设管理,提升宜居宜业宜游水平

卡尔维诺曾说,“对于一座城市,你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景,而在于她对你提的问题所给予的答复。”

为了回应市民对城市发展的期望,城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区(园区)开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展,统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标,全面推动实现更高水平宜居宜业,将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。

目前,我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”,各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如,在交通枢纽体系建设方面,我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设,力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路;在完善市政公用设施方面,打通未贯通道路30条以上,开工建设公共停车场60个,泊位4万个;重点低效片区(园区)开发建设方面,加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设,带动全市低效用地再开发……

新时代的征途已启,青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心,真抓实干、埋头苦干,加速迈向“活力海洋之都,精彩宜人之城”。(青岛日报/观海新闻记者 王 萌)

【楼阳生到济源示范区调研】

楼阳生到济源示范区调研时强调
发扬愚公移山精神
奋力建设创新型高品质现代化示范区

4月7日至8日,省委书记楼阳生到济源示范区,深入产业园区、企业车间、中试基地、乡村服务中心等地,调研产业发展、科技创新、城市规划、基层党建、疫情防控、防汛抗灾等工作。

有色金属冶炼是济源的支柱产业。在中国白银城,楼阳生察看银制产品展示,询问企业入驻、工艺技术、电商销售等,指出要把传统传承到极致,让传统引领时尚、重塑时尚,同时用好新材料、新技术,不断推陈出新,丰富品种、拓宽市场,让白银工艺在新时代绽放出新光彩。在豫光金铅集团有限责任公司,楼阳生了解技术改造、产品研发、市场销售等情况,鼓励企业紧跟时代步伐,持续解放思想、深化改革,以体制创新、科技创新焕发新活力。济源钢铁(集团)有限公司引入100万吨特殊钢大棒材生产线,楼阳生叮嘱企业要坚定走好转型发展之路,瞄准世界前沿,对接国家战略需求,着眼科技自立自强,做强研发、做优特色,打造一流企业、百年老店。他强调,要聚焦主导产业、优势企业,着力补链延链强链,提升产业基础高级化、产业体系现代化、产业发展集群化水平,让更多产业产品进入中高端、成为关键环。河南省纳米材料中试基地由河南大学与济源市政府联合共建,楼阳生走进实验室、车间,听取研发成果、应用前景、人才团队等情况介绍,强调要注重以科研带教学、促教学,让学生更多走出教室、走进实验室,参与到研发活动中来,以科研式教育培养提升青年学生创新能力、实践能力。在清水源科技股份有限公司、金马能源股份有限公司,楼阳生指出,要把科技兴企作为企业发展的灵魂所在,聚焦高端仪器仪表制造等关键领域,优化资源配置,集中力量攻坚,努力抢跑新赛道、实现新突破,为高水平科技创新提供有力支撑。

春日里的承留镇花石村山清水秀,一派田园风光。作为全国农村集体产权制度改革试点,花石村在党支部书记周全喜带领下大力发展乡村旅游,建成了南山梅园、水上乐园等11个村级集体项目。“总共投了多少钱?”“收入怎么分配?”……楼阳生边看边问,强调要积极探索农村土地集体所有制有效实现形式,创新集体经济发展模式、运行机制,提高农业资源综合利用效率,推动农村经济繁荣、农民共同富裕。花石村组织退役军人成立了“老班长”调解室,楼阳生和调解员亲切交谈,鼓励他退伍不褪色,在新岗位上再立新功,让“退役军人”这个光荣称号更加响亮。楼阳生还察看了警务室和应急物资储备情况,强调要践行新时代“枫桥经验”,深入开展“零上访、零事故、零案件”平安单位(村、社区)创建活动,主动下沉,抓早抓小,努力把问题解决在萌芽、矛盾化解在基层。楼阳生对当地负责人说,乡村振兴关键看支部,支部关键看“头雁”,一个坚强的党支部、一个优秀的带头人,就能让更多的村庄像花石村一样繁花似锦、点石成金。

楼阳生来到小浪底水利枢纽,看沙盘、登坝顶、听汇报,详细了解小浪底水利枢纽建设、调水、调沙、防汛和济源示范区灾后重建等方面的情况,指出要牢牢坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大灾、抢大险,未雨绸缪、主动作为,保质保量保期完成工程性措施,以实战要求完善细化预案,坚决守牢不发生群死群伤事故的金标准。他强调,要统筹好上下游、左右岸,共同抓好大保护,协同推进大治理,确保黄河岁岁安澜、造福人民。

调研中,楼阳生到济源示范区疫情防控指挥部,察看一体化疫情防控管理平台运行情况,与五龙口镇连线,询问值班值守、人员排查、隔离管控等工作。在联防联控工作组,楼阳生说,疫情一天不消除、防控一刻不能松,要做好长期作战、连续作战的充分准备,坚守岗位、恪尽职守,快速反应、果断处置,用大家的辛苦指数换取群众的安全指数。他强调,要把疫情防控摆在当前各项工作之首,立足于防、准、快、早、小,配强专业人员,备足隔离场所,统筹资源力量,压实各方责任,形成工作闭环,一旦发生疫情燃点,尽快把疫情消灭在萌芽状态,以最小代价实现最大防控效果。

楼阳生主持召开座谈会,听取济源示范区工作汇报,省直有关部门作了发言。楼阳生指出,要深入贯彻落实省第十一次党代会和省委经济工作会议精神,紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”,持续发扬愚公移山精神,奋力建设创新型、高品质、现代化示范区。

一要在深化体制机制改革上作示范。济源因改革而兴,既是全国首个产城融合示范区,也是全省唯一的全域城乡一体化示范区,要抢抓政策机遇,用好用足政策红利、叠加优势,发挥乘数效应,聚精会神抓改革,全神贯注谋发展,以更深层次、更广领域的体制机制创新,最大限度激发内生动力,不断提高发展质量、治理效能。

二要在特色发展以特取胜上作示范。主动融入郑州都市圈建设,找准功能定位,发挥比较优势,加快建设现代综合交通体系和新型基础设施,实现互融互通、协同发展。立足资源禀赋,聚焦新材料等优势领域,依靠科技创新,把资源变原料、原料变材料,推动产业集群化、生态化发展,让优势更优、特色更特、强项更强,实现优势再造、换道领跑。

三要在节约集约环境友好上作示范。以前瞻30年的眼光,高质量编制国土空间规划,科学划定“三条控制线”,优化生产、生活、生态布局,盘活存量、做优常量,向规划要空间,向结构要空间,向空间要空间,变有限为无限,以高密度高强度的投入,实现高水平高效率的产出,走好集约化、内涵式发展道路。

四要在打造绿色低碳高品质城市上作示范。坚持规划引领,以更高站位、更宽视野,编细编好城市总体规划、市域一体化规划,加强城市设计,提升建筑品质,塑造独特的城市风格,大力推行智慧管理,精雕细琢、精益求精,努力建设宜居宜业宜游宜人的现代城市,以高品质城市吸引留住人才、集聚创新资源,推动高质量发展。

五要在文旅融合康养结合上作示范。依托得天独厚的自然禀赋和厚重丰富的文化资源,推动文化、旅游、养生、养老等业态深度融合,强化旅游公路等基础设施建设,连点成线、串珠成链,推进乡村旅游标准化、品牌化建设,提升服务品质,打造旗舰劲旅。

  六要在城乡统筹共同富裕上作示范。坚持全域统筹、城乡联动、一体发展,加快推进以人为核心的新型城镇化,在产业发展协同化、基础设施一体化、公共服务均等化等方面积极探索、先行先试,为推动共同富裕积累经验。

七要在建强组织提高治理效能上作示范。坚持党建引领,树牢大抓基层鲜明导向,建强基层党组织战斗堡垒,全面提升创造力、凝聚力、战斗力,发挥党员的先锋模范作用,推进自治、法治、德治、数治融合,创新治理方式,加快构建共建共治共享的基层治理新格局。

孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。

【意大利珠宝腕表品牌BVLGARI宝格丽正式开启天猫官方旗舰店】贝恩咨询报告显示,2020全球奢侈品市场萎缩23%,但中国境内奢侈品消费逆势上扬48%,预计到2025年中国有望成为全球最大的奢侈品市场,其中天猫将持续引领奢侈品线上市场增长。#广告新域##行业新知#
消费者打开淘宝APP或天猫APP,搜索“宝格丽”就可以进入官方旗舰店,可选购经典款的B.ZERO1系列珠宝、DIVAS’ DREAM系列项链、BVLGARI BVLGARI系列腕表,以及SS22皮具配饰新品等,还可体验珠宝腕表的专属刻字服务、专项礼品包装、语音或心意定制贺卡。
值得注意的是,与传统的天猫官方旗舰店不同,此次天猫奢品首次推出创新旗舰店模式,入驻品牌可根据品牌调性做定制化的店铺设计,更好地与数字时代的消费者沟通。宝格丽是探索该创新店铺形态的首个品牌。


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