【民警“微创新”，社区更“幸福”】
重庆之声2月23日讯 创新社会治理是推进国家治理现代化的必然选择，创新的力量在基层，既需要顶层设计，更需要基层探索创新。重庆市九龙坡区渝州路街道西接沙坪坝、东临渝中区，是名副其实的主城核心地带，区域内人口多、企业多、商户多，面对矛盾纠纷广、社会治安杂等难点。作为属地派出所，重庆市公安局九龙坡区分局歇台子派出所如何创新社会治理，服务好这一方居民？派出所的答案是“微创新”。

在派出所的社区警务队办公室里，悬挂着一面由共青团重庆市委等部门颁发的“青创工作室”铭牌，这个工作室正是派出所“微创新”的重要阵地。

社区警务工作“百宝箱”

民警田小鹏是这个“青创工作室”的带头人，主导过不少针对社区警务的“微创新”，莫非他是技术出身？说到这个话题，田小鹏笑着摇了摇头，入警前他主攻的是国际关系，现在成了基层警务的创新带头人，其实是社区警务工作把他“逼”出来的。

自2009年入警以来，田小鹏就一直在歇台子派出所担任社区民警，因为基层基础工作实，成为群众贴心人，田小鹏的社区警务工作成绩突出，在2016年被提拔为警长。从服务一个社区到负责多个社区组成的一整个警区，田小鹏的担子重了。他负责的警区实有人口超过6万人，比不少派出所都多，巨量的辖区人口，带来工作中的瓶颈，矛盾一一凸显：社区民警奔走多但实际效果少、管理难题多但信息化管理方式少、各类信息多但获取途径少、收集到的信息多但研判利用少。

已经积累了丰富社区工作经验的田小鹏希望用“微创新”的方式来解决这些问题，彼时“互联网+”的概念正盛，他希望让社区民警的工作也插上互联网翅膀，在结合大量社区管理实践的基础上，不断强化基础信息的管理和运用，探索创建出了一套警务信息“百宝箱”工作法。

所谓“百宝箱”工作法，就像在日常生活中应用百宝箱一样，加强基础信息的管理与运用，从而建立一座信息采集与应用的枢纽站，推动社区管理工作开展。

要打造“百宝箱”，首先要拓展基础信息采集路径，田小鹏通过人工、互联网、公安内网采集的方式，建起一个囊括人口、治安、行业等方方面面的社区信息数据库；接下来，通过大数据手段对广泛采集的基础信息进行了系统分类整理，根据门类区别，民警对基础信息进行整理，分为常住人口信息、高危人员信息、旅馆业信息等类别，建成一座信息采集与应用的枢纽站；而在“百宝箱”的实际应用中，民警可以轻松通过筛网法、关联法、碰撞法、比较法、归类法等方式，对信息研判给出指导性的工作建议。

通过这套“百宝箱”工作法分析，当年就为田小鹏所负责警区提出多条指导性、规律性、挖掘性建议，为案侦提供线索6条，排查高危人员或重点人口20人次，当年社区发案同比下降8%，这个“百宝箱”也在首届重庆市公安局改革创新大赛上获奖。

“青创工作室”

说起“青创工作室”，实际上源自于2020年底，田小鹏与同事的创新项目“电子居住证智助系统”在团市委主办的重庆市“五小”创新晒活动中获得特等奖，被授牌“青创工作室”，这也是该活动中唯一被授牌的基层参赛单位。“当时我们派出所就想以这个团队来长期进行一些‘微创新’，就是一直没想好名字，这下，有了这块牌子，也省去了命名的纠结。”

“电子居住证智助系统”同样是歇台子派出所民警们坚持问题导向、目标导向、实战导向推出的社会治理创新项目，在基层工作中提炼总结、洞察问题，把发现的问题转化为实现的目标，融入基层社会治理体系中。

因为渝州路街道地理便利、产业丰富，吸引了大量外来人口租住、工作，居住证在流动人口购房、子女入学、社保、办理驾驶证等多个领域起到举足轻重的作用，每天到社区警务站办理居住证业务的都在10人以上。

尽管办理居住证并不是一件复杂的事情，但在为群众办理的过程中，田小鹏还是发现了传统的办证模式存在诸多不便：首先要经过流动人口采集、录入、生成、打印等步骤，程序繁琐；其次申请人到派出所办理可能会遇到材料不齐、社区民警时间错位、上门核实耗时久等情况，费时费力；并且居住证是一份纸质证件材料，易于丢失或损坏，难以保存。

“在现有的技术条件下，能不能运用现代信息技术、快速便捷办理居住证呢？”田小鹏展开了思考，并很快把思考变成了现实，他与工作室的几名同事们开发了一套电子居住证智助系统，通过群众自助申报、移动警务终端同步审核、自动推送至申请人手机便有效解决了这些不便之处。申领人只需在手机上注册登录，根据提示填报上传相关资料信息，进行自助申报，提交后，社区民警通过移动警务终端核实审核，即可一键生成电子居住证或居住凭证，再推送给申报用户端，流程简单、方便快捷还永久保存，真正实现群众办事“不见面、零跑路”。

致力解决坝坝舞噪音扰民

“百宝箱”工作法一直沿用在歇台子派出所的社区警务工作中，在重庆公安的“警快办”中，电子居住证也在全市应用，而“青创工作室”挂牌之后，派出所民警的“微创新”之路没有停下来。

说起社区居民良好的生活环境，安静舒适是不可避开的话题。以歇台子派出所为例，每年接到的噪音扰民报警超过800起，其中，坝坝舞音响扰民是其中较为突出的一种。

这是社区警务工作中的一个“老大难”，监管难、取证难、处罚难。劝导、开碰头会，社区民警做过许多努力，但收效甚微，经过提醒，扰民现象往往消停十来天，随后又有抬头之势。

对于“微创新”已有心得的“青创工作室”又一次想到了科技手段，通过技术加强城市生活噪声的智能化治理，降低生活噪声污染，还居民一片宁静的生活。

加强城市生活噪声的智能化治理，对生活噪声的实时监测是前提。田小鹏走访了不少音响生产厂商，详细了解市面上音响的特点特性，并咨询相关领域专家，与团队战友不断碰撞，得到了一个可行的方案——利用集成传感器制作分贝监测设备，安装在城市布建的公共监控设备上，对附近一定范围内的噪声监测音量分贝值，并实时保存在存储设备上。同时，根据国家《城市区域噪声标准》规定的五类区域的环境噪声最高限值，设定阈值。一旦达到最大阈值，一方面自动连接喇叭，反复播放“音量已超过国家规定最大限值，为了他人正常生活，请降低音量”，直到音量降低。另一方面，运用互联网，推送信息至物业管理方或民警的手机端，提醒其噪音扰民现场的预警情况。

有了方案，接下来就是如何把这个系统变成现实，当然，“青创工作室”的民警也知道，这并不容易，有了系统，效果到底如何也要打个问号，但田小鹏相信，“或许这不是最优的解法，但群众关心的问题，值得我们一直去努力。我们的战友通过科技创新找到了治理高空抛物的办法，噪音扰民同样会因为我们的‘微创新’而得到改善。”

重庆之声记者康桥

#同花顺要闻# 【“东数西算”这盘大棋背后，哪些“故事”值得下注，哪些“坑”不能跳？】

“东数西算”为今年遇冷的股市添了一把火，这一被投资者类比“南水北调”的国家重要战略工程带来众多想象供市场炒作，国内公司都会积极参与到东数西算工程里面去，其中肯定不乏翻倍机会，也有尽管与IDC(互联网数据中心)相关，但可能并非政策热点，在涨幅上就会有所落后。

2月21日，盘面上算力概念、数据中心、云计算等相关板块涨幅居前。

2月17日，国家发改委等部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等8地启动国家算力枢纽节点建设，“东数西算”工程全面启动。

IDC(互联网数据中心)为互联网企业、电商、媒体等客户提供专业化机架(服务器和存储器)的租赁、托管等服务。目前，我国重点发展的各大新兴产业，如人工智能、工业互联网等，均需要以数据中心作为产业支撑。IDC产业链主要由上游基础设施、中游IDC专业服务及相关解决方案提供商(云服务商为主)和下游最终用户构成。

根据智研咨询的数据，2019年，我国IDC市场规模已达1562.5亿元，预测2022年将达到3145.3亿元，2019-2022年市场规模CAGR将达到26.26%。

数据中心是数字经济的基础底座

随着行业不断推进，人工智能向更大模型发展，几乎每3、4个月所需要的计算机算力就需要扩大一倍。元宇宙搭建在一个多维的虚拟现实场景，也需要强大的算力作支撑。除此之外，算力也成为数据中心关键评价依据之一，没有算力，一切数字技术无从谈起。数据中心自带算力，相关产业链将充分受益。

目前我国数据中心大多分布在东部地区。但东部地区的土地和能源等资源相对缺乏。目前需要面对的是双碳目标以及不太均衡的能源需求。

西部地区的资源充足，可再生能源丰富，具备承接东部算力需求、发展数据中心的能力。日后数据中心的发展将往西部转移，启动“东数西算”工程。

原本预计IDC每年20%-30%增长，数据存储计算是制约数字化的因素，东数西算实现了成本端的降低，带来了大的增量。有便宜的算力，存储的能力带来数据爆发。

在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要显著提升。

“东数西算”的本质是围绕数据中心重构网络格局，促进东西部优势资源互补，特别是西部地区资源充裕，可再生资源丰富，具备发展数据中心，承接东部算力需求的潜力，但缺点也很明显，网络带宽小、跨省数据传输费用高，无法有效承接东部需求。

因此，短期内数据中心的主要聚集地仍是一二级城市，带宽能力不足的欠发达地区可以建设存储类数据中心。

国家发改委高技术司在回答媒体提问时也表示，对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移。

西部互联网接入和设备这几年得到极大改善，东数西算政府部门会对西部IDC的I部分(互联网接入和传输)加大投入。网络传输一定是未来发展的重点。

不缺机柜，缺传输

数据中心经过十几年发展，建设成本计算非常精确，土建成本可能有差异，占总成本比例不大。

西部丰富电力资源，火煤、光伏风电，发电成本比较低，电价较东部有优势，国家政策是西部瓦特变比特，电力变数据存储计算传输，效率高很多，不用几千公里传到东部，节省电费成本。

未来，将加快打通东西部间数据直连通道；优化通信网络结构，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。

相比较传统的服务器等硬件设施，显然网络服务器、路由器、交换机、光猫、光纤等更加受益。

目前，乌兰察布和北京就做了网络直连，“东数西算”需要做网络直连、光纤直连、利用高效的路由器、交换机、光模块来改善互联互通。光纤投入可能是百亿计，加上配套ICT设备可能未来五年大几百亿建设投入。

光纤光缆有望迎来供需格局边际改善，此前价格下降导致部分光棒产能收缩退出，而需求呈现持续快速增长，有望迎来一波新的周期。

如何达到碳中和：多种路径尚不确定

数据中心作为高耗能行业，中国数据中心用电量已占社会总用电量的4%，降低能耗、提升绿电使用率是重要环节，数据中心温控环节有望受益。

此前，海兰信（300065）的海底数据中心就被大肆宣传，据公司介绍，海底数据中心的高功率密度、绿色节能等技术优势有望引领数据中心基础设施的变革，使整个IDC行业的能源消耗水平直接跨越至“碳中和”时代。

而提到绿电，可能很多人就觉得利用风能、光能就可以实现大规模减碳，但事实上目前还不够经济，特别是西部水电发达的省份，其成本还是具有很大优势。

由于国家电网电价相对便宜，且供电足够稳定，数据中心企业可能不急于向可再生能源电力转型。“因为短时间内改变的话，看起来投资回报率没那么明显。”

而在此次“东数西算”工程中，国家发改委方面表示，未来将推动可再生能源发电企业向数据中心供电，并支持数据中心集群配套可再生能源电站。

不过，我国的“绿电”占全国发电总量的比例还不算高。数据中心企业除了与政府协调新能源电力分配外，还可以主动回收数据中心运转过程中产生的热量，并向周边的工厂、商业楼宇和居民小区配套供给，这样不仅能赚钱，还能抵消大量用电量，“把数据中心变成能源站”。

目前，余热回收技术已经非常成熟。其中，风冷型数据中心只能抓取一部分的热量，而液冷型数据中心可以抓取回收七八成热量。这样一进一出，数据中心只耗费了原来二三成的电量，如果剩余的这些电又全是绿电的话，就能达到碳中和。

实际上，国外已经普遍推行数据中心余热回收，而国内项目还不算多。据不完全统计，国内数据中心余热利用项目仅有腾讯天津数据中心、万国数据北京三号数据中心，阿里巴巴千岛湖数据中心等几家，而经济性不明显是阻碍余热利用市场发展的原因之一。

政策明确绿色节能、上架率等发展目标，实现算力统筹有序、健康发展。“东数西算”目的为引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，指引数据中心行业规范发展。

在起步阶段，为坚决避免数据中心盲目发展，"东数西算"工程先在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏的8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确要求PUE至少小于1.25，上架率高于65%，可再生能源使用率显著提升的发展目标。

华创证券认为主要受益产业环节有：

1)数据中心供应商：已在西部地区有IDC机房储备的运营商：中国移动（600941）、中国电信（601728）、

中国联通；具备集群化数据中心运维经验，且后期扩张能力充足的第三方数据中心厂商：万国数据、数据港（603881）、奥飞数据（300738）、光环新网（300383）、宝信软件（600845）等；数据中心精密温控厂商：英维克（002837）、佳力图（603912）等。

2)光通信产业链：光网络建设将提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。建议关注：高速光模块或GPON 相关标的：中际旭创（300308）、新易盛（300502）、光迅科技（002281）、华工科技（000988）等；光纤光缆相关标的：长飞光纤（601869）、中天科技（600522）、亨通光电（600487）等。

3)数据中心电力设备商：目的为提升数据中心可再生能源使用率。建议关注：UPS设备商：科华数据（002335）等。

4)服务器等硬件设备厂商：实现异构算力融合、云网融合、数据安全流通等技术创新和模式创新。建议关注：中兴通讯、紫光股份（000938）、星网锐捷（002396）、烽火通信（600498）等。

#上证指数# 由个股与板块位置来看，以茅台为首的“茅股”已跌得差不多了，但立即就去创新高明显不现实，反弹一下倒是有可能#个股诊断#
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