【聚焦 理论研究】&【守好不返贫底线，推动脱贫攻坚有效衔接乡村振兴】2022年政府工作报告提出，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。踏上“十四五”新征程，巩固扩展脱贫攻坚成果，并促进其与乡村振兴有效衔接，还有很长的路要走。
从“真扶贫扶真贫”到“真脱贫不返贫”，新征程上我们更需要通过创新观念、激活动力、稳定收入来源、完善基础设施、提升公共服务等方式，降低脱贫群体的脆弱性，增强其发展能力，不断改善其生活水平。2022年的中央一号文件特别强调，坚决守住不发生规模性返贫底线。具体安排措施有：完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效。通过贯彻落实“摘帽不减政策”的工作要求，在贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫之后，不减投入、不减政策，能够确保扶贫政策和扶贫模式的稳定性和连续性，阻断贫困的代际传递。
我们看到，实际上在外部政策支持力度如此之大的前提下，深度贫困人口虽已脱贫，仍可能返贫。为什么会发生返贫？这需要从深度贫困人口为什么陷入贫困陷阱找原因。致贫原因主要有如下四个层次：一是没有劳动能力，导致“无业可扶、无力脱贫”，如因病致贫。二是有劳动能力但没有脱贫意愿，或者有脱贫意愿但缺乏脱贫的勇气和行动。三是有劳动能力，有脱贫愿望，但缺乏谋生技能，属于能力制约型贫困。由于受教育程度低，缺乏知识更新和获取的能力，或者没有接受相应的职业技能培训，贫困人群缺乏专门知识、没有专有性人力资本，无法在竞争性的经济活动中获取收益。四是有劳动能力、意愿和技能，但深受环境条件制约。这属于资源匮乏型贫困。由于生活在自然条件恶劣、环境资源匮乏的地区，形成了从属于连片贫困区、贫困县和贫困村的大规模贫困人群。
所以，针对以上四类原因致贫的脱贫户，要防止他们返贫，就需要实施有针对性的办法。
对于第一类脱贫户，仍需要加强对这类群众持续监测和救济，社会政策要托底，托底要托实。在资源短缺，脱贫全靠“托底”的地区，可以尝试探索发展权赎买、社会分红等制度性贫困的解决之道，从而保障脱贫人口不发生大规模返贫。办法至少有如下两个：一是进行发展权赎买。将资源保有和维护者纳入转移支付的保障体系，对不开发地区进行发展权赎买，使得深度贫困地区脆弱的生态环境能够不开发或低度开发，保住一片绿水青山。
二是推动社会分红。按照诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·米德的理论，社会分红是公民经济权利的重要来源，理论基础是公共资源的所有者是公民。公共资源作为投资所获得的利润应该一部分作为积累基金，一部分作为红利分给公民。随着积累基金的增加，公民分得的红利也逐渐增加。此法兼顾公平与效率，对“一方水土养不了一方人”的深度贫困地区，更为适用。在具体做法上，结合农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫，推动以就地就近就业为主的转移就业增收，让有劳动能力和就业意愿的贫困人口实现转移就业。同时，提供更多生态公益岗位，通过购买服务、专项补助等方式，在易返贫的脆弱群众中选择一批能胜任岗位要求的，为其提供生态护林员、草管员、护渔员、护堤员等岗位。在国家森林公园、湿地公园和国家级自然保护区，优先安排有劳动能力的脱贫不稳定和边缘易致贫人口从事森林管护、防火和服务。通过这样的制度安排，发挥和提升制度效能，对于保障易返贫群众的生活和提高其收入具有十分重要的意义，也是守好不发生大规模返贫底线的重要法宝。
第二类脱贫户则需要“提志”，提升其改变命运的勇气和志向。贫困并不可怕，可怕的是没有脱贫后致富的想法和决心，没有脱贫后持续增收致富的志气。长期的输血式扶贫，以及摆脱贫困的艰难险阻，使得一些原来处于深度贫困状况的群众，虽然已经脱贫，但仍心存“拦路虎”，缺乏对美好生活追求的信心和斗志。致富要“提志”，就是要让脆弱脱贫户知道脱贫致富还得靠自身，不等不靠，勤劳才能致富。中华民族的传统美德，是勤劳致富，勤俭持家。防返贫要“提志”，就要始终坚持鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己努力改变命运，养活家庭，服务社会，贡献国家。因此，需要持续采取各类政策措施，去提升易返贫人群的志气，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。
第三类脱贫户需要“提智”，提升其脱贫致富能力。“扶贫必扶智，治穷先治愚。”能力贫困，是极端贫困人群普遍面临的现实障碍。贫困人口大多数文化素质偏低，脱贫致富的能力普遍欠缺。若是脱贫后没“提智”，群众脱贫致富的客观基础就不牢靠，会因知识匮乏、能力不足、身无长物，也会伴随环境变化随时返贫，甚至带来贫困的代际传递。因此，防返贫必“提智”，只有通过智力扶贫、智力致富，帮助脆弱的脱贫户提升能力，才能让他们助人自助，渡人自渡，走出能力贫困，脱贫才能形成长效机制，使得易返贫人口能够利用一切可能的条件，实现可持续发展和永久脱贫。
第四类贫困需要在前述三个基础上，进一步“提制”。从地区结构看，深度贫困地区大都自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，防返贫和真脱贫一样，都是难啃的硬骨头。从群体分布看，不少贫困家庭有残疾人、长期病人，加之陷入深度贫困状态的人群大多教育水平低、缺乏技能，所在地区又“无业可扶”，因此“无力脱贫”。在脱贫攻坚时期，要实现不愁吃、不愁穿的“两不愁”和保障义务教育、基本医疗、住房安全的“三保障”，可能通过一些救济手段和相应政策支持就能达到，以外力干预为主，资源到位，就能实现。若要实现全面乡村振兴，达成“不返贫能致富”的目标，则需要综合协调内生动力、自身能力和治理实力等手段，这更需要制度建设。
实际工作中，致贫原因往往是多元和复合的，深度贫困人群可能既没有脱离贫困的想法和勇气，也缺乏脱离贫困的技能和手段，同时又受制于环境封闭、资源匮乏、信息闭塞等外部因素。这些因素相互影响、相互制约、相互强化，导致贫困人群缺少达到最低生活水准的能力。因此，要从根本上摆脱贫困，守住不发生规模返贫的底线，必须“智随志走、志以智强”，通过在“志智双提”基础上进一步做到“志智制综合提升”，才能激发活力，增强能力，形成合力，铲除滋生贫穷、返回贫困的制度和社会土壤。【本文获得得到了国家社科基金重大项目“食品安全社会共治与跨界合作机制研究”（编号：20&ZD116）资助；作者：周立（中国人民大学农业与农村发展学院教授）；来源：光明网-理论频道】
从“真扶贫扶真贫”到“真脱贫不返贫”，新征程上我们更需要通过创新观念、激活动力、稳定收入来源、完善基础设施、提升公共服务等方式，降低脱贫群体的脆弱性，增强其发展能力，不断改善其生活水平。2022年的中央一号文件特别强调，坚决守住不发生规模性返贫底线。具体安排措施有：完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效。通过贯彻落实“摘帽不减政策”的工作要求，在贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫之后，不减投入、不减政策，能够确保扶贫政策和扶贫模式的稳定性和连续性，阻断贫困的代际传递。
我们看到，实际上在外部政策支持力度如此之大的前提下，深度贫困人口虽已脱贫，仍可能返贫。为什么会发生返贫？这需要从深度贫困人口为什么陷入贫困陷阱找原因。致贫原因主要有如下四个层次：一是没有劳动能力，导致“无业可扶、无力脱贫”，如因病致贫。二是有劳动能力但没有脱贫意愿，或者有脱贫意愿但缺乏脱贫的勇气和行动。三是有劳动能力，有脱贫愿望，但缺乏谋生技能，属于能力制约型贫困。由于受教育程度低，缺乏知识更新和获取的能力，或者没有接受相应的职业技能培训，贫困人群缺乏专门知识、没有专有性人力资本，无法在竞争性的经济活动中获取收益。四是有劳动能力、意愿和技能，但深受环境条件制约。这属于资源匮乏型贫困。由于生活在自然条件恶劣、环境资源匮乏的地区，形成了从属于连片贫困区、贫困县和贫困村的大规模贫困人群。
所以，针对以上四类原因致贫的脱贫户，要防止他们返贫，就需要实施有针对性的办法。
对于第一类脱贫户，仍需要加强对这类群众持续监测和救济，社会政策要托底，托底要托实。在资源短缺，脱贫全靠“托底”的地区，可以尝试探索发展权赎买、社会分红等制度性贫困的解决之道，从而保障脱贫人口不发生大规模返贫。办法至少有如下两个：一是进行发展权赎买。将资源保有和维护者纳入转移支付的保障体系，对不开发地区进行发展权赎买，使得深度贫困地区脆弱的生态环境能够不开发或低度开发，保住一片绿水青山。
二是推动社会分红。按照诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·米德的理论，社会分红是公民经济权利的重要来源，理论基础是公共资源的所有者是公民。公共资源作为投资所获得的利润应该一部分作为积累基金，一部分作为红利分给公民。随着积累基金的增加，公民分得的红利也逐渐增加。此法兼顾公平与效率，对“一方水土养不了一方人”的深度贫困地区，更为适用。在具体做法上，结合农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫，推动以就地就近就业为主的转移就业增收，让有劳动能力和就业意愿的贫困人口实现转移就业。同时，提供更多生态公益岗位，通过购买服务、专项补助等方式，在易返贫的脆弱群众中选择一批能胜任岗位要求的，为其提供生态护林员、草管员、护渔员、护堤员等岗位。在国家森林公园、湿地公园和国家级自然保护区，优先安排有劳动能力的脱贫不稳定和边缘易致贫人口从事森林管护、防火和服务。通过这样的制度安排，发挥和提升制度效能，对于保障易返贫群众的生活和提高其收入具有十分重要的意义，也是守好不发生大规模返贫底线的重要法宝。
第二类脱贫户则需要“提志”，提升其改变命运的勇气和志向。贫困并不可怕，可怕的是没有脱贫后致富的想法和决心，没有脱贫后持续增收致富的志气。长期的输血式扶贫，以及摆脱贫困的艰难险阻，使得一些原来处于深度贫困状况的群众，虽然已经脱贫，但仍心存“拦路虎”，缺乏对美好生活追求的信心和斗志。致富要“提志”，就是要让脆弱脱贫户知道脱贫致富还得靠自身，不等不靠，勤劳才能致富。中华民族的传统美德，是勤劳致富，勤俭持家。防返贫要“提志”，就要始终坚持鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己努力改变命运，养活家庭，服务社会，贡献国家。因此，需要持续采取各类政策措施，去提升易返贫人群的志气，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。
第三类脱贫户需要“提智”，提升其脱贫致富能力。“扶贫必扶智，治穷先治愚。”能力贫困，是极端贫困人群普遍面临的现实障碍。贫困人口大多数文化素质偏低，脱贫致富的能力普遍欠缺。若是脱贫后没“提智”，群众脱贫致富的客观基础就不牢靠，会因知识匮乏、能力不足、身无长物，也会伴随环境变化随时返贫，甚至带来贫困的代际传递。因此，防返贫必“提智”，只有通过智力扶贫、智力致富，帮助脆弱的脱贫户提升能力，才能让他们助人自助，渡人自渡，走出能力贫困，脱贫才能形成长效机制，使得易返贫人口能够利用一切可能的条件，实现可持续发展和永久脱贫。
第四类贫困需要在前述三个基础上，进一步“提制”。从地区结构看，深度贫困地区大都自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，防返贫和真脱贫一样，都是难啃的硬骨头。从群体分布看，不少贫困家庭有残疾人、长期病人，加之陷入深度贫困状态的人群大多教育水平低、缺乏技能，所在地区又“无业可扶”，因此“无力脱贫”。在脱贫攻坚时期，要实现不愁吃、不愁穿的“两不愁”和保障义务教育、基本医疗、住房安全的“三保障”，可能通过一些救济手段和相应政策支持就能达到，以外力干预为主，资源到位，就能实现。若要实现全面乡村振兴，达成“不返贫能致富”的目标，则需要综合协调内生动力、自身能力和治理实力等手段，这更需要制度建设。
实际工作中，致贫原因往往是多元和复合的，深度贫困人群可能既没有脱离贫困的想法和勇气，也缺乏脱离贫困的技能和手段，同时又受制于环境封闭、资源匮乏、信息闭塞等外部因素。这些因素相互影响、相互制约、相互强化，导致贫困人群缺少达到最低生活水准的能力。因此，要从根本上摆脱贫困，守住不发生规模返贫的底线，必须“智随志走、志以智强”，通过在“志智双提”基础上进一步做到“志智制综合提升”，才能激发活力，增强能力，形成合力，铲除滋生贫穷、返回贫困的制度和社会土壤。【本文获得得到了国家社科基金重大项目“食品安全社会共治与跨界合作机制研究”（编号：20&ZD116）资助；作者：周立（中国人民大学农业与农村发展学院教授）；来源：光明网-理论频道】
【深圳5区“解封”，企业迅速复工复产，有龙头公司产能已完全恢复！】
（证券时报记者李曼宁、毛可馨、康殷、阮润生、严翠、陈丽湘联合采写）
严峻的疫情形势，让深圳按下“慢行键”。作为区域经济的“基本盘”，深圳上市公司一手抓防疫，一手抓复工，在战疫稳产的关键时刻凸显力量。
3月18日，深圳市盐田区、坪山区、光明区、大鹏新区和深汕特别合作区实现社会面动态清零，该5区内党政机关、企事业单位、生产经营单位等恢复正常工作秩序和生产经营。
证券时报·e公司从数家深圳上市公司处了解到，位于“解封”区域的企业迅速复工复产，部分公司产能恢复至八成，更有龙头公司表示产能已完全恢复。此外，其他区域上市公司自突发封闭管理以来，不等不靠，以科技托底，通过“云模式”等手段，在防疫与生产间寻求平衡，实现了“人停、工作不停、业务不停。”
科技托底，快节奏战疫
深圳市疫情防控指挥部3月13日发布通知，3月14日至20日期间，停止一切非必要流动、活动”。
城市节奏慢下来了，但上市公司在响应战役上仍呈现了“深圳速度”。3月13日晚间，翰宇药业研发、原料药生产等工作团队人员主动请缨，连夜收拾好行李到公司园区封闭式管理。“这些员工驻扎在实验室、生产车间，紧急攻关抗新冠多肽鼻喷剂药物、家用新冠自测试剂盒等项目，以期药物产品能加快上市。”翰宇药业相关人士向证券时报·e公司记者表示。
作为科技战疫的排头兵，华大基因深圳总部及各地子公司的相关部门以现场+线上结合等方式通力协作，迅速解决供应链、物流、渠道合作等业务难题，夯实员工健康监测和生活保障，以“深圳速度”和“质量标杆”为经营要求，快速响应国家优化新冠病毒检测策略，牢筑医学检测防线，全面助力新冠疫情防控。
“技防”在工业富联的疫情防控中发挥了重要作用。作为全球的智能制造龙头企业，工业富联开发了全球防疫指挥系统，通过大数据的方式统一指挥公司疫情防控工作，发挥了巨大作用。截至3月16日，工业富联在大陆的近20万员工中，超过98%的员工完成两剂疫苗接种，第三针疫苗接种率超过80%，自疫情爆发以来，工业富联实现大陆地区零确诊。
据雷曼光电介绍，根据政府相关要求，公司采取应急措施确保疫情防控安全和生产经营正常推进。“公司还充分借助其生产的LEDHUB超高清会议一体机，实现公司全员的非接触式沟通和各类工作会议的召开，做到了人停但工作不停、业务不停、培训不停。”雷曼光电表示。
海能达的研发、平台类员工也正在通过“云模式”正常办公，公司南山总部严格按深圳市防疫措施进行疫情防控。海能达方面表示，新冠疫情全球蔓延以来，海能达充分发挥自身在通信技术上的优势，为全球范围内产业链上下游合作伙伴提供紧急必要的援助支持。海能达员工“逆行”100多个国家和地区，有效保障了各国客户在疫情防控期间应急救援通信网络的畅通。
深圳按下“慢行键”之际，新产业紧急组织动员，本周一开始在园区封闭式管理抗疫，维持了正常的生产运营，确保全球客户的产品供应。康泰生物有关负责人则对记者表示，公司积极落实防疫防控措施，自3月3日以来生产相关人员及关键岗位人员实行全封闭式管理，同时合理安排其他岗位居家办公，生产经营一直正常运作，未受疫情影响。
作为粤港澳大湾区的清洁能源企业，中广核以行动筑起疫情防控的坚固堡垒。证券时报记者从公司了解到，大亚湾核电切实担负起防疫和安全发电双重责任，对机组检修的重要备件制定专项运输保障方案，制定相关疫情应急预案并持续完善，把维持正常的安全经营秩序作为应急工作的重中之重。
5区恢复运行，复产加速推进
“自接到主管部门复工复产通知后，公司第一时间组织位于光明区的生产制造基地复工复产，优先应对紧急订单的生产、发货等需求，确保抗疫设备及时交付。”迈瑞医疗告诉证券时报·e公司记者，并表示公司产能已完全恢复。
总部设于深圳的迈瑞医疗是全球领先的医疗设备和解决方案供应商。据介绍，公司光明基地严格按照指导要求实行封闭式园区管理，严守防疫安全关，做到所有员工每天保持24小时核酸阴性绿码的标准，做好厂区车间消杀、员工体温检测、食堂通风分区、分餐等防疫工作。此外，严格做好物料和人员的物理分区，消毒前无交集，实现闭环中的闭环管理，经过充分消毒后，再将物料送往车间进行生产。
盐田等已实现社会面动态清零的5区自3月18日开始恢复正常工作秩序和生产经营。多家在上述区域有生产园区的公司也向记者表示，目前已正常生产。“我们在光明的工业园已经复工复产，但只有五个区（“解封区”）的人员能返岗，在南山、福田、宝安、龙华、罗湖等区域居住的人员还没有返岗。产能恢复至80%左右。”和而泰向记者介绍了公司最新复产状况。
道通科技表示，目前公司光明工厂已恢复生产，且光明工厂90%工人已经到岗，产能恢复率达到80%，小部分工厂工人由于个人居住小区防控政策尚未解封无法到岗。南山总部大楼相关职能及研发部门员工采用现场和远程办公相结合的方式进行业务开展，公司上下服从号令、听从指挥、科学防控，实现全体员工疫情零感染。
贝特瑞在深圳市光明区有一个生产园区，公司董秘张晓峰回复记者，该园区目前实施封闭管理，园区内生产基本正常，员工有食宿保障。保险起见，近两天公司园区仍然实行“不进不出”管理。
同在光明区的星源材质情况类似，公司证券部回复记者称，在深圳的隔膜产能较少，园区近期实施封闭管理，生产基本正常，后续开放园区还需要等市政府更详细的通知。
“我们在光明有大约10亿元产值工厂，实施封闭式管理，目前物流、发货一切正常，行政人员居家办公。”得润电子向记者表示。海洋王亦表示，位于光明区的公司员工已开工上班，经营正逐步恢复。
新宙邦则在坪山区有办公场所和研发中心，公司证券部回复记者称，从3月18日开始已恢复现场办公，公司在深圳没有生产基地，因此不受疫情影响。
工业富联表示，相关园区已恢复部分生产经营，公司实行“两点一线”封闭式管理，严格遵循政府防疫政策要求，做好园区内闭环管理及员工健康照护。工业富联还表示，公司有其它备援厂区，已进行必要之生产调配，以降低对公司营运影响。
根据最新政策，未实现社会面动态清零的区域要做好精准防控，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，“一企一策”“一厂一案”保障企业有序生产经营。
从记者的采访来看，其他区域上市公司目前已在为正常经营生产而努力。
雷曼光电向记者表示，按“一企一策”、“一厂一案”要求，公司下属生产型子公司在做好各项防疫措施的前提下，拟以未纳入封控区的员工在厂区内实施封闭管理的方式维持生产，实现防疫与生产的平衡，最大限度减少疫情对公司业务的影响。
深圳华强下属电子元器件分销、实体电子市场和电子元器件产业互联网三大板块，而公司办公及业务开展必须的场所几乎均处于尚未复工复产的六区，公司，的深圳员工几乎全部居家办公，位于华强北的实体电子市场暂时停业。深圳华强方面回复证券时报记者表示，自3月13日以来，深圳华强按照提前拟定的应急预案积极部署，全力应对业务开展的需要，同时亦符合政府的疫情管控要求。
困难仍然较大，期待早日如常
此轮严峻的疫情，也给上市公司带来一些困难。多家公司表示目前订单交付效率受到影响。与此同时，这些公司也在抢进度，补损失，努力将疫情带来的影响降至最低。
深圳华强位于深圳的仓库目前按照政府要求停工一周，已无法正常收发货物。“因深港陆运对港车进行限制，进口货物无法及时报关，客户订单的交付效率受到较大影响，目前公司自身暂未有有效方法解决这个问题；公司的酒店、办公楼等其他物业的经营也受到较大的影响，暂时无法营业和办公。”深圳华强向证券时报·e公司记者反映。
记者从雷柏科技处了解到，公司员工正在居家办公，深莞疫情管控影响面较大，东莞委外工厂大多停工，交通物流接近中断，会对3月份正常出货与交付造成影响，全年业绩影响目前尚难以评估。
和而泰也向记者表示，公司严格按照深圳疫情防控政策，安排员工居家办公，停工停产，导致客户订单预计无法及时完成，对现阶段的交付进度和后期合作基础造成了不良影响，同时由于停产工人工资发放、防疫物资保障以及机器停产损失造成生产成本进一步增高。且一线生产工人紧缺存在较大招工困难。
对此，和而泰称公司层面在积极协调，在疫情防控的前提下，降低对公司生产经营的影响，同时希望得到相关部门政策帮扶，减税、降费、增补贴，加大财政金融支持力度、减轻企业用工成本、减轻企业经营负担，倡导各个上市公司之间可以加大资源共享，精准助力复工复产。
对上市公司来说，疫情对生产经营带来的影响或需要进一步跟踪关注。“从短期来看，可以通过其他园区的调配和提升产能利用率来覆盖掉影响。但如果持续时间长，整体的物流都断了，可能公司要再来评估。”鹏鼎控股称。
麦格米特、德方纳米均位于深圳市南山区，深圳员工仍主要处于居家办公状态。麦格米特相关人士对证券时报记者表示，公司研发项目基本停顿，主要制造基地湖南工厂还基本可以正常生产，但珠三角的供应商、物流、进出口、外协厂的停顿开始逐步影响生产。德方纳米则表示，生产基地不在深圳，产能未受影响。
深高速控股子公司深圳深汕特别合作区乾泰技术有限公司副总经理谭添告诉证券时报·e公司记者，深圳疫情期间公司按疫情防控部门的要求落实封闭式管理，停工停产，员工大多居家办公，园区内居住人员维持正常生活保障。“受防控政策影响，各项业务推进存在少许困难，对公司日常经营还是有较明显的影响，生产运作无法高效顺利开展，但企业还是在做好疫情防控的基础上尽量克服困难，支持政府打赢这场防疫战。”谭添表示。
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（证券时报记者李曼宁、毛可馨、康殷、阮润生、严翠、陈丽湘联合采写）
严峻的疫情形势，让深圳按下“慢行键”。作为区域经济的“基本盘”，深圳上市公司一手抓防疫，一手抓复工，在战疫稳产的关键时刻凸显力量。
3月18日，深圳市盐田区、坪山区、光明区、大鹏新区和深汕特别合作区实现社会面动态清零，该5区内党政机关、企事业单位、生产经营单位等恢复正常工作秩序和生产经营。
证券时报·e公司从数家深圳上市公司处了解到，位于“解封”区域的企业迅速复工复产，部分公司产能恢复至八成，更有龙头公司表示产能已完全恢复。此外，其他区域上市公司自突发封闭管理以来，不等不靠，以科技托底，通过“云模式”等手段，在防疫与生产间寻求平衡，实现了“人停、工作不停、业务不停。”
科技托底，快节奏战疫
深圳市疫情防控指挥部3月13日发布通知，3月14日至20日期间，停止一切非必要流动、活动”。
城市节奏慢下来了，但上市公司在响应战役上仍呈现了“深圳速度”。3月13日晚间，翰宇药业研发、原料药生产等工作团队人员主动请缨，连夜收拾好行李到公司园区封闭式管理。“这些员工驻扎在实验室、生产车间，紧急攻关抗新冠多肽鼻喷剂药物、家用新冠自测试剂盒等项目，以期药物产品能加快上市。”翰宇药业相关人士向证券时报·e公司记者表示。
作为科技战疫的排头兵，华大基因深圳总部及各地子公司的相关部门以现场+线上结合等方式通力协作，迅速解决供应链、物流、渠道合作等业务难题，夯实员工健康监测和生活保障，以“深圳速度”和“质量标杆”为经营要求，快速响应国家优化新冠病毒检测策略，牢筑医学检测防线，全面助力新冠疫情防控。
“技防”在工业富联的疫情防控中发挥了重要作用。作为全球的智能制造龙头企业，工业富联开发了全球防疫指挥系统，通过大数据的方式统一指挥公司疫情防控工作，发挥了巨大作用。截至3月16日，工业富联在大陆的近20万员工中，超过98%的员工完成两剂疫苗接种，第三针疫苗接种率超过80%，自疫情爆发以来，工业富联实现大陆地区零确诊。
据雷曼光电介绍，根据政府相关要求，公司采取应急措施确保疫情防控安全和生产经营正常推进。“公司还充分借助其生产的LEDHUB超高清会议一体机，实现公司全员的非接触式沟通和各类工作会议的召开，做到了人停但工作不停、业务不停、培训不停。”雷曼光电表示。
海能达的研发、平台类员工也正在通过“云模式”正常办公，公司南山总部严格按深圳市防疫措施进行疫情防控。海能达方面表示，新冠疫情全球蔓延以来，海能达充分发挥自身在通信技术上的优势，为全球范围内产业链上下游合作伙伴提供紧急必要的援助支持。海能达员工“逆行”100多个国家和地区，有效保障了各国客户在疫情防控期间应急救援通信网络的畅通。
深圳按下“慢行键”之际，新产业紧急组织动员，本周一开始在园区封闭式管理抗疫，维持了正常的生产运营，确保全球客户的产品供应。康泰生物有关负责人则对记者表示，公司积极落实防疫防控措施，自3月3日以来生产相关人员及关键岗位人员实行全封闭式管理，同时合理安排其他岗位居家办公，生产经营一直正常运作，未受疫情影响。
作为粤港澳大湾区的清洁能源企业，中广核以行动筑起疫情防控的坚固堡垒。证券时报记者从公司了解到，大亚湾核电切实担负起防疫和安全发电双重责任，对机组检修的重要备件制定专项运输保障方案，制定相关疫情应急预案并持续完善，把维持正常的安全经营秩序作为应急工作的重中之重。
5区恢复运行，复产加速推进
“自接到主管部门复工复产通知后，公司第一时间组织位于光明区的生产制造基地复工复产，优先应对紧急订单的生产、发货等需求，确保抗疫设备及时交付。”迈瑞医疗告诉证券时报·e公司记者，并表示公司产能已完全恢复。
总部设于深圳的迈瑞医疗是全球领先的医疗设备和解决方案供应商。据介绍，公司光明基地严格按照指导要求实行封闭式园区管理，严守防疫安全关，做到所有员工每天保持24小时核酸阴性绿码的标准，做好厂区车间消杀、员工体温检测、食堂通风分区、分餐等防疫工作。此外，严格做好物料和人员的物理分区，消毒前无交集，实现闭环中的闭环管理，经过充分消毒后，再将物料送往车间进行生产。
盐田等已实现社会面动态清零的5区自3月18日开始恢复正常工作秩序和生产经营。多家在上述区域有生产园区的公司也向记者表示，目前已正常生产。“我们在光明的工业园已经复工复产，但只有五个区（“解封区”）的人员能返岗，在南山、福田、宝安、龙华、罗湖等区域居住的人员还没有返岗。产能恢复至80%左右。”和而泰向记者介绍了公司最新复产状况。
道通科技表示，目前公司光明工厂已恢复生产，且光明工厂90%工人已经到岗，产能恢复率达到80%，小部分工厂工人由于个人居住小区防控政策尚未解封无法到岗。南山总部大楼相关职能及研发部门员工采用现场和远程办公相结合的方式进行业务开展，公司上下服从号令、听从指挥、科学防控，实现全体员工疫情零感染。
贝特瑞在深圳市光明区有一个生产园区，公司董秘张晓峰回复记者，该园区目前实施封闭管理，园区内生产基本正常，员工有食宿保障。保险起见，近两天公司园区仍然实行“不进不出”管理。
同在光明区的星源材质情况类似，公司证券部回复记者称，在深圳的隔膜产能较少，园区近期实施封闭管理，生产基本正常，后续开放园区还需要等市政府更详细的通知。
“我们在光明有大约10亿元产值工厂，实施封闭式管理，目前物流、发货一切正常，行政人员居家办公。”得润电子向记者表示。海洋王亦表示，位于光明区的公司员工已开工上班，经营正逐步恢复。
新宙邦则在坪山区有办公场所和研发中心，公司证券部回复记者称，从3月18日开始已恢复现场办公，公司在深圳没有生产基地，因此不受疫情影响。
工业富联表示，相关园区已恢复部分生产经营，公司实行“两点一线”封闭式管理，严格遵循政府防疫政策要求，做好园区内闭环管理及员工健康照护。工业富联还表示，公司有其它备援厂区，已进行必要之生产调配，以降低对公司营运影响。
根据最新政策，未实现社会面动态清零的区域要做好精准防控，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，“一企一策”“一厂一案”保障企业有序生产经营。
从记者的采访来看，其他区域上市公司目前已在为正常经营生产而努力。
雷曼光电向记者表示，按“一企一策”、“一厂一案”要求，公司下属生产型子公司在做好各项防疫措施的前提下，拟以未纳入封控区的员工在厂区内实施封闭管理的方式维持生产，实现防疫与生产的平衡，最大限度减少疫情对公司业务的影响。
深圳华强下属电子元器件分销、实体电子市场和电子元器件产业互联网三大板块，而公司办公及业务开展必须的场所几乎均处于尚未复工复产的六区，公司，的深圳员工几乎全部居家办公，位于华强北的实体电子市场暂时停业。深圳华强方面回复证券时报记者表示，自3月13日以来，深圳华强按照提前拟定的应急预案积极部署，全力应对业务开展的需要，同时亦符合政府的疫情管控要求。
困难仍然较大，期待早日如常
此轮严峻的疫情，也给上市公司带来一些困难。多家公司表示目前订单交付效率受到影响。与此同时，这些公司也在抢进度，补损失，努力将疫情带来的影响降至最低。
深圳华强位于深圳的仓库目前按照政府要求停工一周，已无法正常收发货物。“因深港陆运对港车进行限制，进口货物无法及时报关，客户订单的交付效率受到较大影响，目前公司自身暂未有有效方法解决这个问题；公司的酒店、办公楼等其他物业的经营也受到较大的影响，暂时无法营业和办公。”深圳华强向证券时报·e公司记者反映。
记者从雷柏科技处了解到，公司员工正在居家办公，深莞疫情管控影响面较大，东莞委外工厂大多停工，交通物流接近中断，会对3月份正常出货与交付造成影响，全年业绩影响目前尚难以评估。
和而泰也向记者表示，公司严格按照深圳疫情防控政策，安排员工居家办公，停工停产，导致客户订单预计无法及时完成，对现阶段的交付进度和后期合作基础造成了不良影响，同时由于停产工人工资发放、防疫物资保障以及机器停产损失造成生产成本进一步增高。且一线生产工人紧缺存在较大招工困难。
对此，和而泰称公司层面在积极协调，在疫情防控的前提下，降低对公司生产经营的影响，同时希望得到相关部门政策帮扶，减税、降费、增补贴，加大财政金融支持力度、减轻企业用工成本、减轻企业经营负担，倡导各个上市公司之间可以加大资源共享，精准助力复工复产。
对上市公司来说，疫情对生产经营带来的影响或需要进一步跟踪关注。“从短期来看，可以通过其他园区的调配和提升产能利用率来覆盖掉影响。但如果持续时间长，整体的物流都断了，可能公司要再来评估。”鹏鼎控股称。
麦格米特、德方纳米均位于深圳市南山区，深圳员工仍主要处于居家办公状态。麦格米特相关人士对证券时报记者表示，公司研发项目基本停顿，主要制造基地湖南工厂还基本可以正常生产，但珠三角的供应商、物流、进出口、外协厂的停顿开始逐步影响生产。德方纳米则表示，生产基地不在深圳，产能未受影响。
深高速控股子公司深圳深汕特别合作区乾泰技术有限公司副总经理谭添告诉证券时报·e公司记者，深圳疫情期间公司按疫情防控部门的要求落实封闭式管理，停工停产，员工大多居家办公，园区内居住人员维持正常生活保障。“受防控政策影响，各项业务推进存在少许困难，对公司日常经营还是有较明显的影响，生产运作无法高效顺利开展，但企业还是在做好疫情防控的基础上尽量克服困难，支持政府打赢这场防疫战。”谭添表示。
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#高质量发展看河北##质量报河北#
□ 杨大伟 张丽萍 本报记者 徐东周
随着北京冬奥会落下帷幕，河北省张家口市市场监管局对冬奥会张家口赛区的各项市场监管安全保障工作也完美收官。一年多来，尤其是自今年1月4日进入闭环管理以来，该局开展了社会面全覆盖巡查检查工作，高质量完成了冬奥会市场监管领域各项保障工作。
特种设备安全是保障北京冬奥会张家口赛区雪上运动安全的基础，也是市场监管领域保障冬奥会安全的重要内容。张家口市市场监管局担当实干、精益求精，为守护特种设备安全做了大量的准备工作。该局印发了一系列冬奥特种设备安保方案，提出“三个确保”，即所有涉奥特种设备确保由具有合法资质的单位制造，确保由具有资质的单位进行安装施工，确保由具有资质的单位进行维保，为特种设备安全夯实了工作基础。之后，该局起草制定了《河北省客运索道安全使用管理规范》，成为冬奥客运索道安全监察的重要规范性标准。赛前，该局成立了267人的特种设备冬奥保障专班，指导帮助建设单位、使用单位和维保单位共同筑牢安全防线。
为压实主体责任，培强安全底线，该局向300余家涉奥及重点危险源特种设备使用单位发放《监管工作指南》《特种设备安全作业指导书》，与800余家企业签订特种设备安全主体责任“三书两表”。在涉奥电梯维保监管方面，该局推行“五定”工作制，即定维保负责人、定维保人员点位、定维保人员住房、定维保电梯配件、制定应急方案并开展演练。同时，该局加强执法检查，2021年全市累计检查特种设备使用单位3800余家、特种设备2.2万余台（套），排查清除隐患1000余处，立案62起，罚款129.71万元，大幅提升了使用单位安全意识。
国家跳台滑雪中心使用的两台国内首研的自动调整角度斜行电梯，在检查时发现震动过大，该局多次组织专家“会诊”，经过多方不懈努力在赛前攻克了难题，成为全国首例安全运行示范。此外，该局通过河北省市场监管局协调，从全省抽调165名特种设备检验骨干，对857台套涉奥特种设备进行了两轮保障性检验，消除安全隐患756个；对张家口赛区270台套电梯、锅炉、索道、压力容器、压力管道等开展了安全评估性检验，为冬奥会特种设备安全运行奠定了坚实基础。
强化服务意识，守护安全一线。在保证检验质量的前提下，该局积极开辟涉奥特种设备安装告知、检验检测绿色通道，大幅缩短检验周期，确保近800台套设备安全高效服务冬奥；为崇礼新能源有限公司、壳牌张家口氢能有限公司两家制氢厂以及中石化崇礼南加氢站、中石油崇礼北加氢站、交投氢能新能源科技有限公司创坝加氢站等办理了充装许可，确保上述氢能企业全部安全高效地服务冬奥。
药品、医疗器械和化妆品监管是市场监管领域的重要内容，张家口市市场监管局规范药品经营企业和医疗机构药品经营使用行为，对含兴奋剂药品全部实施追溯管理，累计追溯购买信息178万余条；全面排查赛区医疗站、专业医疗保障航空器、救护车，确保供奥药品质量安全；严格审查涉奥医疗器械、防疫器械产品资质，对195台设备、368种医用耗材进行“双核查、双确认”，抽检各类医疗器械259批次，依法处置5批次不合格产品；强化示范引领作用，授予37家单位“化妆品经营示范单位”称号，带动行业守法诚信经营；在签约酒店、大型专营店、超市等200多家化妆品经营使用单位推广“查安康App”，实现化妆品大数据、智能化监管。
该局主动与北京冬奥组委对接，加强奥林匹克标志知识产权保护，及时甄别认定市场主体的各类侵权行为，建立了快速确权、快速维权的有效协作机制；与北京市延庆区市场监管局签订《跨区域市场监管合作框架协议》，加大案件联合查处力度；以张家口市委市政府名义印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，建立了知识产权保护工作联席会议制度。冬奥会筹办举办以来，全市共规范奥林匹克标志使用行为169起，查处侵犯奥林匹克标志专用权案件14起，罚没款57万余元。北京冬奥组委法律事务部、市场开发部相继来函，对该局保护奥林匹克知识产权执法和宣传工作取得的成效给予充分肯定。
张家口市市场监管局对该市76个冬奥建设项目提供了65次计量跟踪服务，对11家涉奥医疗机构使用的4000余台件计量器具集中开展了检定校准工作，对冬残奥场馆使用的50台件环境监测用计量器具进行了校准工作，确保了冬残奥核心区和涉奥场馆计量器具检定校准率达到100%。同时，该局加大对社会面计量器具监管力度，累计对全市1.5万余台件压力表可燃气体报警器、414台件雷达测试仪和201台件酒精测试仪等安全防护计量器具进行了检查，保障了安全防护计量器具的可靠使用。
此外，张家口市市场监管局开展了食品安全技术支撑能力建设，主实验室食品检验项目扩至1354个、标准检验方法扩至3648个，检验能力位居全省前列；崇礼实验室已通过资质扩项现场评审，获批食品检验项目参数353个，标准检验方法602个。该局还不断完善“智慧监管”平台建设，投入230余万元建成食品安全智慧平台，运用信息化技术，实现对监管人员实时调度、对生产经营单位实时监控、对监管信息实时传输，提升了食品安全智慧监管水平。
□ 杨大伟 张丽萍 本报记者 徐东周
随着北京冬奥会落下帷幕，河北省张家口市市场监管局对冬奥会张家口赛区的各项市场监管安全保障工作也完美收官。一年多来，尤其是自今年1月4日进入闭环管理以来，该局开展了社会面全覆盖巡查检查工作，高质量完成了冬奥会市场监管领域各项保障工作。
特种设备安全是保障北京冬奥会张家口赛区雪上运动安全的基础，也是市场监管领域保障冬奥会安全的重要内容。张家口市市场监管局担当实干、精益求精，为守护特种设备安全做了大量的准备工作。该局印发了一系列冬奥特种设备安保方案，提出“三个确保”，即所有涉奥特种设备确保由具有合法资质的单位制造，确保由具有资质的单位进行安装施工，确保由具有资质的单位进行维保，为特种设备安全夯实了工作基础。之后，该局起草制定了《河北省客运索道安全使用管理规范》，成为冬奥客运索道安全监察的重要规范性标准。赛前，该局成立了267人的特种设备冬奥保障专班，指导帮助建设单位、使用单位和维保单位共同筑牢安全防线。
为压实主体责任，培强安全底线，该局向300余家涉奥及重点危险源特种设备使用单位发放《监管工作指南》《特种设备安全作业指导书》，与800余家企业签订特种设备安全主体责任“三书两表”。在涉奥电梯维保监管方面，该局推行“五定”工作制，即定维保负责人、定维保人员点位、定维保人员住房、定维保电梯配件、制定应急方案并开展演练。同时，该局加强执法检查，2021年全市累计检查特种设备使用单位3800余家、特种设备2.2万余台（套），排查清除隐患1000余处，立案62起，罚款129.71万元，大幅提升了使用单位安全意识。
国家跳台滑雪中心使用的两台国内首研的自动调整角度斜行电梯，在检查时发现震动过大，该局多次组织专家“会诊”，经过多方不懈努力在赛前攻克了难题，成为全国首例安全运行示范。此外，该局通过河北省市场监管局协调，从全省抽调165名特种设备检验骨干，对857台套涉奥特种设备进行了两轮保障性检验，消除安全隐患756个；对张家口赛区270台套电梯、锅炉、索道、压力容器、压力管道等开展了安全评估性检验，为冬奥会特种设备安全运行奠定了坚实基础。
强化服务意识，守护安全一线。在保证检验质量的前提下，该局积极开辟涉奥特种设备安装告知、检验检测绿色通道，大幅缩短检验周期，确保近800台套设备安全高效服务冬奥；为崇礼新能源有限公司、壳牌张家口氢能有限公司两家制氢厂以及中石化崇礼南加氢站、中石油崇礼北加氢站、交投氢能新能源科技有限公司创坝加氢站等办理了充装许可，确保上述氢能企业全部安全高效地服务冬奥。
药品、医疗器械和化妆品监管是市场监管领域的重要内容，张家口市市场监管局规范药品经营企业和医疗机构药品经营使用行为，对含兴奋剂药品全部实施追溯管理，累计追溯购买信息178万余条；全面排查赛区医疗站、专业医疗保障航空器、救护车，确保供奥药品质量安全；严格审查涉奥医疗器械、防疫器械产品资质，对195台设备、368种医用耗材进行“双核查、双确认”，抽检各类医疗器械259批次，依法处置5批次不合格产品；强化示范引领作用，授予37家单位“化妆品经营示范单位”称号，带动行业守法诚信经营；在签约酒店、大型专营店、超市等200多家化妆品经营使用单位推广“查安康App”，实现化妆品大数据、智能化监管。
该局主动与北京冬奥组委对接，加强奥林匹克标志知识产权保护，及时甄别认定市场主体的各类侵权行为，建立了快速确权、快速维权的有效协作机制；与北京市延庆区市场监管局签订《跨区域市场监管合作框架协议》，加大案件联合查处力度；以张家口市委市政府名义印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，建立了知识产权保护工作联席会议制度。冬奥会筹办举办以来，全市共规范奥林匹克标志使用行为169起，查处侵犯奥林匹克标志专用权案件14起，罚没款57万余元。北京冬奥组委法律事务部、市场开发部相继来函，对该局保护奥林匹克知识产权执法和宣传工作取得的成效给予充分肯定。
张家口市市场监管局对该市76个冬奥建设项目提供了65次计量跟踪服务，对11家涉奥医疗机构使用的4000余台件计量器具集中开展了检定校准工作，对冬残奥场馆使用的50台件环境监测用计量器具进行了校准工作，确保了冬残奥核心区和涉奥场馆计量器具检定校准率达到100%。同时，该局加大对社会面计量器具监管力度，累计对全市1.5万余台件压力表可燃气体报警器、414台件雷达测试仪和201台件酒精测试仪等安全防护计量器具进行了检查，保障了安全防护计量器具的可靠使用。
此外，张家口市市场监管局开展了食品安全技术支撑能力建设，主实验室食品检验项目扩至1354个、标准检验方法扩至3648个，检验能力位居全省前列；崇礼实验室已通过资质扩项现场评审，获批食品检验项目参数353个，标准检验方法602个。该局还不断完善“智慧监管”平台建设，投入230余万元建成食品安全智慧平台，运用信息化技术，实现对监管人员实时调度、对生产经营单位实时监控、对监管信息实时传输，提升了食品安全智慧监管水平。
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