【#上海发布疫情防控期间市民就医流程#】据上海市卫健委网站4月19日消息，上海市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于疫情防控期间上海市民就医流程的通知》。全文如下：
各区新冠肺炎疫情防控工作领导小组，市新冠肺炎疫情防控工作领导小组各工作组、各工作专班，各有关部门和单位：
近期，上海市疫情防控形势严峻复杂，市民接受正常医疗服务面临诸多困难和挑战。为进一步明确就医流程，畅通就医渠道，切实保障人民群众基本医疗服务需求，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
1.全市各街镇、居村、各级医疗机构、急救中心等单位均不得以查验核酸阴性证明作为进出小区就医、转送病人和接诊的限制。
2.各医疗机构要坚决落实国务院联防联控机制要求，及时转运、妥善处置急危重症患者，畅通急救绿色通道，对需要急诊急救的患者要及时予以救治。严格执行首诊负责制和急危重症抢救制度，不得推诿或延误治疗。对于不能排除新冠病毒感染但需要紧急救治或入院治疗的急危重症患者，有关医疗机构要在急诊抢救室、手术室、病房合理设置缓冲区，在积极抢救的同时开展快速核酸检测和抗原检测，排除新冠后再转入普通病房。市急救中心安排急救车辆要优先保障急危重症患者、孕产妇和新生儿转运救治需求。
3.全市二级以上综合医院、儿童医院急诊、发热门诊原则上不停诊（新冠肺炎定点医院除外），保障重症医学、血液透析、肿瘤放疗、肿瘤化疗、手术室、产科、新生儿科等科室连续性服务。社区卫生服务中心应确保基本诊疗（配药）服务连续、稳定，满足辖区居民基本用药需求。办医主体抽调医务人员时应确保上述机构和科室正常运行。
4.各医疗机构要根据临床需求做好药品供应保障。结合本机构诊疗范围、专科特色及辖区居民用药需求，及时采购、配备相关药品。
5.各街镇要根据社区人口数量和诊疗需求，通过社区安排专用车辆、巡游出租车、招募志愿者（私家车）等多种形式组建转运队伍，配备转运车辆。做好辖区内孕产妇、肿瘤放疗化疗、血液透析等患者登记造册，协助做好提前预约和转运就诊。
二、就医流程
（一）封控区、管控区人员就医
患者就医前需提前联系定点医疗机构，所在社区工作人员要做好协助和引导。外出就诊的患者在向社区防控部门报备后，由街镇安排车辆转运就诊，根据疫情防控要求，落实好专人专车、全程个人防护等闭环管理措施。诊疗结束后，由街镇安排车辆接回。
（二）防范区人员就医
可自行前往本区域正常开诊的医疗机构就医，本区域无法满足就医需求的，应搭乘街镇安排的专用车辆或巡游出租车闭环前往有关医疗机构就诊，也可通过提供互联网医院接受线上医疗服务。相关部门要做好市民就医需求交通保障。
（三）重点人群就医
急危重症患者，由本人或街镇、居村委联系120救护车转运就诊。如暂时联系不到120救护车，所在街镇应及时安排转运车送至相关医院。
血液透析、肿瘤放疗、肿瘤化疗患者按照“原就诊医院优先救治”原则进行就诊，原就诊医院被确定为新冠肺炎定点医院或涉疫封管控的，由原就诊医院负责协调安排后续治疗，市、区两级防控办予以支持保障。
有急诊抢救医疗需求的孕产妇，由本人或家属拨打120急救电话，同时联系社区工作人员；由社区工作人员对接120救护车及对应的辖区定点医疗机构，明确告知120转送医院。
（四）配药购药服务
患者可通过居村委安排的志愿者到社区卫生服务中心、二三级医院等各医疗机构等代配药，或到附近营业的零售药店代购药。相关医疗机构要优化服务流程，开辟绿色通道，可在普通内科、老年医学、全科医学等科室，或者开设简易配药门诊，为患有多种疾病的慢性病患者，提供“一站式”长期处方服务，方便服务市民疫情期间的配药需求。还可通过各互联网医院、健康云APP“我要配药”功能模块进行复诊配药。
三、就诊医院
（一）封控区管控区定点医院。各区确定至少有1家临床专科齐全、综合救治能力较强的综合性医院承担封控区管控区基本医疗服务职责，全力保障正常医疗服务不中断；孕产妇至各区相应定点医院就诊。
（二）市级医院。全市市级医院做到“应开尽开”，并按照分区包干原则，对应支援各区基本医疗服务保障工作，儿科、中医等专科按医联体关系划片包干。
浦东新区由仁济医院，黄浦区由市九医院，徐汇区由市六医院，静安区由市十医院，长宁区由华山医院，普陀区由同济医院，虹口区由市一医院，杨浦区由新华医院，宝山区由曙光医院，闵行区由中山医院，松江区由市一医院，嘉定区由瑞金医院，青浦区由中山医院，金山区由市六医院，奉贤区由市六医院，崇明区由新华医院支援。
儿科医联体5家牵头单位分别对口指导五大片区儿科诊疗工作。上海儿童医学中心指导浦东新区、奉贤区；儿科医院对口指导徐汇区、闵行区、金山区、松江区、青浦区；儿童医院指导静安区、普陀区、长宁区、嘉定区；新华医院指导虹口区、杨浦区、宝山区、崇明区；瑞金医院指导黄浦区。
中医医联体4家牵头单位分别对口指导四大片区中医诊疗工作。曙光医院指导浦东新区、黄浦区、宝山区、松江区；龙华医院指导徐汇区、长宁区、闵行区、奉贤区、金山区；市中医医院指导静安区、普陀区、嘉定区、青浦区；岳阳医院指导虹口区、杨浦区、崇明区。
在此基础上，已设置和正在设置国家医学中心的医疗机构：中山医院、瑞金医院、华山医院、市九医院、市六医院、龙华医院、儿科医院、儿童医学中心、肿瘤医院、精神卫生中心等要发挥“守底线”作用，会同各市级专科医院做好全市医疗服务保障工作。
四、工作要求
市防控办各有关工作组按照职责共同做好正常医疗服务保障工作。各区防控办负责本区域居民正常医疗服务保障工作，统筹做好区内医疗资源调配，协调保障正常医疗服务秩序，指导各街镇、居村、集中隔离点、医疗机构工作人员明确各自工作职责，强化协同配合，做好患者就医服务保障，及时回应就医诉求，动态更新封控区、管控区就诊定点医院和社区卫生服务机构名单，切实维护人民群众健康权益。
各区新冠肺炎疫情防控工作领导小组，市新冠肺炎疫情防控工作领导小组各工作组、各工作专班，各有关部门和单位：
近期，上海市疫情防控形势严峻复杂，市民接受正常医疗服务面临诸多困难和挑战。为进一步明确就医流程，畅通就医渠道，切实保障人民群众基本医疗服务需求，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
1.全市各街镇、居村、各级医疗机构、急救中心等单位均不得以查验核酸阴性证明作为进出小区就医、转送病人和接诊的限制。
2.各医疗机构要坚决落实国务院联防联控机制要求，及时转运、妥善处置急危重症患者，畅通急救绿色通道，对需要急诊急救的患者要及时予以救治。严格执行首诊负责制和急危重症抢救制度，不得推诿或延误治疗。对于不能排除新冠病毒感染但需要紧急救治或入院治疗的急危重症患者，有关医疗机构要在急诊抢救室、手术室、病房合理设置缓冲区，在积极抢救的同时开展快速核酸检测和抗原检测，排除新冠后再转入普通病房。市急救中心安排急救车辆要优先保障急危重症患者、孕产妇和新生儿转运救治需求。
3.全市二级以上综合医院、儿童医院急诊、发热门诊原则上不停诊（新冠肺炎定点医院除外），保障重症医学、血液透析、肿瘤放疗、肿瘤化疗、手术室、产科、新生儿科等科室连续性服务。社区卫生服务中心应确保基本诊疗（配药）服务连续、稳定，满足辖区居民基本用药需求。办医主体抽调医务人员时应确保上述机构和科室正常运行。
4.各医疗机构要根据临床需求做好药品供应保障。结合本机构诊疗范围、专科特色及辖区居民用药需求，及时采购、配备相关药品。
5.各街镇要根据社区人口数量和诊疗需求，通过社区安排专用车辆、巡游出租车、招募志愿者（私家车）等多种形式组建转运队伍，配备转运车辆。做好辖区内孕产妇、肿瘤放疗化疗、血液透析等患者登记造册，协助做好提前预约和转运就诊。
二、就医流程
（一）封控区、管控区人员就医
患者就医前需提前联系定点医疗机构，所在社区工作人员要做好协助和引导。外出就诊的患者在向社区防控部门报备后，由街镇安排车辆转运就诊，根据疫情防控要求，落实好专人专车、全程个人防护等闭环管理措施。诊疗结束后，由街镇安排车辆接回。
（二）防范区人员就医
可自行前往本区域正常开诊的医疗机构就医，本区域无法满足就医需求的，应搭乘街镇安排的专用车辆或巡游出租车闭环前往有关医疗机构就诊，也可通过提供互联网医院接受线上医疗服务。相关部门要做好市民就医需求交通保障。
（三）重点人群就医
急危重症患者，由本人或街镇、居村委联系120救护车转运就诊。如暂时联系不到120救护车，所在街镇应及时安排转运车送至相关医院。
血液透析、肿瘤放疗、肿瘤化疗患者按照“原就诊医院优先救治”原则进行就诊，原就诊医院被确定为新冠肺炎定点医院或涉疫封管控的，由原就诊医院负责协调安排后续治疗，市、区两级防控办予以支持保障。
有急诊抢救医疗需求的孕产妇，由本人或家属拨打120急救电话，同时联系社区工作人员；由社区工作人员对接120救护车及对应的辖区定点医疗机构，明确告知120转送医院。
（四）配药购药服务
患者可通过居村委安排的志愿者到社区卫生服务中心、二三级医院等各医疗机构等代配药，或到附近营业的零售药店代购药。相关医疗机构要优化服务流程，开辟绿色通道，可在普通内科、老年医学、全科医学等科室，或者开设简易配药门诊，为患有多种疾病的慢性病患者，提供“一站式”长期处方服务，方便服务市民疫情期间的配药需求。还可通过各互联网医院、健康云APP“我要配药”功能模块进行复诊配药。
三、就诊医院
（一）封控区管控区定点医院。各区确定至少有1家临床专科齐全、综合救治能力较强的综合性医院承担封控区管控区基本医疗服务职责，全力保障正常医疗服务不中断；孕产妇至各区相应定点医院就诊。
（二）市级医院。全市市级医院做到“应开尽开”，并按照分区包干原则，对应支援各区基本医疗服务保障工作，儿科、中医等专科按医联体关系划片包干。
浦东新区由仁济医院，黄浦区由市九医院，徐汇区由市六医院，静安区由市十医院，长宁区由华山医院，普陀区由同济医院，虹口区由市一医院，杨浦区由新华医院，宝山区由曙光医院，闵行区由中山医院，松江区由市一医院，嘉定区由瑞金医院，青浦区由中山医院，金山区由市六医院，奉贤区由市六医院，崇明区由新华医院支援。
儿科医联体5家牵头单位分别对口指导五大片区儿科诊疗工作。上海儿童医学中心指导浦东新区、奉贤区；儿科医院对口指导徐汇区、闵行区、金山区、松江区、青浦区；儿童医院指导静安区、普陀区、长宁区、嘉定区；新华医院指导虹口区、杨浦区、宝山区、崇明区；瑞金医院指导黄浦区。
中医医联体4家牵头单位分别对口指导四大片区中医诊疗工作。曙光医院指导浦东新区、黄浦区、宝山区、松江区；龙华医院指导徐汇区、长宁区、闵行区、奉贤区、金山区；市中医医院指导静安区、普陀区、嘉定区、青浦区；岳阳医院指导虹口区、杨浦区、崇明区。
在此基础上，已设置和正在设置国家医学中心的医疗机构：中山医院、瑞金医院、华山医院、市九医院、市六医院、龙华医院、儿科医院、儿童医学中心、肿瘤医院、精神卫生中心等要发挥“守底线”作用，会同各市级专科医院做好全市医疗服务保障工作。
四、工作要求
市防控办各有关工作组按照职责共同做好正常医疗服务保障工作。各区防控办负责本区域居民正常医疗服务保障工作，统筹做好区内医疗资源调配，协调保障正常医疗服务秩序，指导各街镇、居村、集中隔离点、医疗机构工作人员明确各自工作职责，强化协同配合，做好患者就医服务保障，及时回应就医诉求，动态更新封控区、管控区就诊定点医院和社区卫生服务机构名单，切实维护人民群众健康权益。
【打造山东制造业领跑新优势】继中央经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力”后，2022年政府工作报告首次强调，要“增强制造业核心竞争力”。与去年“保持制造业比重基本稳定”的表述相比，要求更高、方向更明。
当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。
数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。
“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力
近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。
“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。
对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。
网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。
企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
打造山东制造业领跑新优势
着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。（大众日报）
当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。
数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。
“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力
近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。
“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。
对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。
网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。
企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
打造山东制造业领跑新优势
着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。（大众日报）
#南昌疫情# 【南昌新建区最新发布！#逐步放开南昌新建区长堎镇外围交通管制！#】#江西新增本土无症状26例# 4月10日上午，南昌市新建区新冠肺炎疫情防控新闻发布会（第五场）举行，自4月10日12时起，逐步放开新建区长堎镇外围主要进出道路的交通管制，人员车辆有序流动。#江西抗疫日记#
南昌市新建区区长王成久介绍，本次突发疫情发生以来，特别是合围攻坚战打响后，根据上级关于新冠肺炎疫情分区分级差异化防控要求，新建区始终坚持“要害在早、重点在查、关键在控、基础在防”的防控原则，众志成城、尽锐出战，推动筛、查、转、控、隔、治等各环节科学高效运转，疫情防控取得重要阶段性成果。
据悉，新建区长堎镇将进一步有序恢复正常生产生活秩序。4月10日12时起，逐步放开长堎镇外围主要进出道路的交通管制，人员车辆有序流动。出入公共场、企事业单位，乘坐公共交通工具，必须出具48小时核酸检测阴性证明和健康码绿码。各级为民服务窗口单位逐步恢复正常工作秩序，金融、通信、电力、燃气、供水等民生服务经营网点逐步恢复正常营业，提倡改进服务方式，推行“网上办、不见面”。严格控制各类聚集性活动，倡导居民减少非必要的流动。
加快促进复商复市。在严格落实疫情防控措施的前提下，有序恢复群众生活必需的蔬菜水果、粮油食品、肉蛋奶、母婴用品、配送制餐饮等营业场所经营，鼓励引导商贸企业积极开展线上消费活动，推动商贸服务行业恢复发展。
全力推动复工复产。封控区、管控区以外的企业、重点项目，经属地乡镇和主管部门审查备案后，可有序复工复产、复工复建。新建区政府和有关职能部门将靠前服务、全力保障，及时协调解决企业复工复产、复工复建中遇到的问题，督促指导企业制定并落实疫情防控闭环管理措施，工人上班期间，不出厂区（工地）、严禁聚集。
此次突发疫情以来，南昌市新建区在严格执行防控措施的同时，密切关注居民生活情况，帮助民众排忧解难，提供有温度的人文关怀。
电话热线倾听诉求。新建区开通了4条热线服务电话、1个网络诉求专用邮箱，组织18人的专班，24小时不间断接听来电，着力畅通诉求反映渠道，耐心细致为居民解答疑问，积极协调解决居民就医看病、物资采购等方面的急事、难事。截至4月9日，累计接到来电6446条，电话回复和解释解答6085条，转办241条、通过志愿服务帮办代办120条；收到网络诉求453条，网上回复415条，电话联系解决38条。
志愿服务爱心帮助。新建区动员青年志愿者1792名、志愿服务车20辆参与疫情防控。建立36个微信群对接长堎镇36个社区（村、场），与服务热线联动互动，开展接送医护、运输物资、帮办代办、送药上门、爱心帮扶等暖心服务。在协助疫情防控的同时，为居民提供帮办代办服务120件次。
专业咨询疏导心理。全区每所学校明确1名以上专业心理教师，通过线上心理网课、主题班会为全区师生提供心理辅导。招募7名国家二级心理咨询师组成人文关怀专班，开通咨询热线，24小时为市民提供专业心理咨询。发布教育视频，普及心理健康知识，提供自我调适建议，多渠道做好人文关怀工作。截至4月9日，心理讲座覆盖1.8万人，一对一辅导300余人，相关视频阅读量达16万人次。（江西新闻客户端记者罗彩华 刘婧媛 曾宪文 ）
南昌市新建区区长王成久介绍，本次突发疫情发生以来，特别是合围攻坚战打响后，根据上级关于新冠肺炎疫情分区分级差异化防控要求，新建区始终坚持“要害在早、重点在查、关键在控、基础在防”的防控原则，众志成城、尽锐出战，推动筛、查、转、控、隔、治等各环节科学高效运转，疫情防控取得重要阶段性成果。
据悉，新建区长堎镇将进一步有序恢复正常生产生活秩序。4月10日12时起，逐步放开长堎镇外围主要进出道路的交通管制，人员车辆有序流动。出入公共场、企事业单位，乘坐公共交通工具，必须出具48小时核酸检测阴性证明和健康码绿码。各级为民服务窗口单位逐步恢复正常工作秩序，金融、通信、电力、燃气、供水等民生服务经营网点逐步恢复正常营业，提倡改进服务方式，推行“网上办、不见面”。严格控制各类聚集性活动，倡导居民减少非必要的流动。
加快促进复商复市。在严格落实疫情防控措施的前提下，有序恢复群众生活必需的蔬菜水果、粮油食品、肉蛋奶、母婴用品、配送制餐饮等营业场所经营，鼓励引导商贸企业积极开展线上消费活动，推动商贸服务行业恢复发展。
全力推动复工复产。封控区、管控区以外的企业、重点项目，经属地乡镇和主管部门审查备案后，可有序复工复产、复工复建。新建区政府和有关职能部门将靠前服务、全力保障，及时协调解决企业复工复产、复工复建中遇到的问题，督促指导企业制定并落实疫情防控闭环管理措施，工人上班期间，不出厂区（工地）、严禁聚集。
此次突发疫情以来，南昌市新建区在严格执行防控措施的同时，密切关注居民生活情况，帮助民众排忧解难，提供有温度的人文关怀。
电话热线倾听诉求。新建区开通了4条热线服务电话、1个网络诉求专用邮箱，组织18人的专班，24小时不间断接听来电，着力畅通诉求反映渠道，耐心细致为居民解答疑问，积极协调解决居民就医看病、物资采购等方面的急事、难事。截至4月9日，累计接到来电6446条，电话回复和解释解答6085条，转办241条、通过志愿服务帮办代办120条；收到网络诉求453条，网上回复415条，电话联系解决38条。
志愿服务爱心帮助。新建区动员青年志愿者1792名、志愿服务车20辆参与疫情防控。建立36个微信群对接长堎镇36个社区（村、场），与服务热线联动互动，开展接送医护、运输物资、帮办代办、送药上门、爱心帮扶等暖心服务。在协助疫情防控的同时，为居民提供帮办代办服务120件次。
专业咨询疏导心理。全区每所学校明确1名以上专业心理教师，通过线上心理网课、主题班会为全区师生提供心理辅导。招募7名国家二级心理咨询师组成人文关怀专班，开通咨询热线，24小时为市民提供专业心理咨询。发布教育视频，普及心理健康知识，提供自我调适建议，多渠道做好人文关怀工作。截至4月9日，心理讲座覆盖1.8万人，一对一辅导300余人，相关视频阅读量达16万人次。（江西新闻客户端记者罗彩华 刘婧媛 曾宪文 ）
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