为深入实施乡村振兴战略，增强乡村产业聚合力，怀宁县于今年4月份开始率先在安庆市全面铺开村级联合党委试点工作。通过强化联建组织，整合党建资源、干部资源、发展资源，该县构建了以农村党组织为核心引领的区域化新格局，为乡村振兴注入了强劲动力。据了解，目前全县20个乡镇83个村(社区)组建了24个村级联合党委——
村级联合党委赋能乡村振兴的“怀宁实践”
作者：钱续坤 张文涛
联建组织，打造新格局
“现在，我们联合党委成立了供销合作社有限公司，我建议把我们3个村的山场和水面流转到公司，大力发展产业，壮大集体经济，带动群众增收。”日前，在怀宁县公岭镇三铺村再次召开的联合党委会议上，联合党委书记、三铺村党支部书记查显林第一句话就直奔主题。
“这个建议好，我赞同！”“对，我也赞同！”话音刚落，田铺村党支部书记王中江、公岭社区党支部书记陈义总齐声说道。“我们建立联合党委工作例会制度，定期研究、讨论、决定事关自身发展的重大事项。‘抱团’处理难事急事，共享在村级班子建设、产业发展、村庄治理等方面的经验做法，交流经验、弥补不足，实现了基层党组织由‘封闭运行’向‘融合共进’转变。”查显林介绍说。
今年5月中旬，怀宁县公岭镇党委严格按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，综合考虑镇域产业发展、资源分布等情况，建立农业产业抱团型党建联合体，将三铺村、田铺村、公岭社区地域相邻、功能互补、产业集聚的村党组织联合起来，建立了岭兴联合党委。
“像岭兴这样的联合党委，我们全县已经组建了24个。”怀宁县组织部副部长王本贵介绍说，该县开展试点的村级联合党委是在保留原村党组织基础上，以党组织为纽带，以村民自治主体不变、村干部职数配置不变、党员组织关系不变为前提，人员集中管理使用，资金资源、资产集中管理使用。
据了解，怀宁县还建立起村级联合党委书记上挂制度，全县已选9名优秀村级联合党委书记挂任所在乡镇党委委员；同时探索推动决策议事、发展集体经济、人才培养等有效结合，着力构建党建共抓、党员共管、产业共兴、资源共享、和谐共创、生态共保、文化共育的区域化合作型的工作格局。
“建强基层党组织，可以激发干事创业热情，增强乡村振兴内生动力。”怀宁县高河镇党委书记汪传虎说，该镇查湾村级联合党委确立了“联抓党建、联管党员、联促发展”的思路，把抓实党员管理作为提升村级联合党委聚合力的切入点，在党员评先、评优等工作中相互听取对方党组织意见，把联建联动作为培养党员、锻炼干部的重要途径，把党员积极程度高不高、工作能力强不强、群众口碑好不好作为使用、评优、推荐的重要依据，有效搭建了一体化培养锻炼、评价使用、评先评优平台。
整合资源，构建新优势
在试点过程中，怀宁县20个乡镇的联合党委根据各地的实际情况，加强整合区域内党建资源、干部资源、发展资源，组建工作专班，加强区域内党的建设、村级集体经济发展、社会治理和基层社会建设等重要事项的合作。
为破解村级集体经济发展不均衡、资源整合不充分难题，怀宁县小市镇党委深耕大党建思维，整合四联、杨旗、禅师等3个村级党组织，组建四杨禅村级联合党委，以“联抓党建、联片规划、联建新村、联上项目、联办实事”为发展思路，深入调查分析各村的资源禀赋、产业特点，依托现有蓝莓种植、葡萄樱桃采摘基地规划建设休闲农业产业项目区；依托四联、禅师、杨旗3个省、市级美丽乡村中心村规划建设生态宜居区；依托杨旗樱花园、红榉园规划建设观光旅游度假区。统筹归集各村“点状”资源和经济个体，以“一家人、一盘棋、共加强”为思维推动村际资源共享，助力产业扩大规模、增强实力。整合连片土地资源，挂牌成立怀宁县四松乡村振兴公司，发展蓝莓种植项目500亩，形成以点带面连片发展的良好格局。此外，联合申报实施“双基建设”项目，打通三村之间的交通、水利、信息等基础设施卡点，补齐基础设施和公共服务发展短板。“四杨禅联合党委的设立，不仅补齐了农村基层组织建设短板，也为发挥各村优势，整合各方资源，发展壮大村集体经济、推进乡村振兴提供了组织保障。”小市镇党委书记孙青松说。
怀宁县凉亭乡第一联合党委则积极推行“党委+合作社+农户”发展模式，通过土地流转、盈利分红、劳动力就地转移等措施，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，拓宽了群众致富渠道，实现村与村抱团发展。“通过建立联合党委让磨山、青山、戴店、四武等4个村形成凝聚力，构建党建工作联动化、经济发展一体化、乡村振兴区域化，联合党委整合资源，抱团发展，抱团销售，抱团推进乡村振兴，合力推进农业发展、农民富裕、农村繁荣。”凉亭乡第一联合党委副书记何汀介绍说。
组建实体，注入新动能
“在推进村级联合党委试点工作中，我们还在全县农村基层党组织和基层供销合作社中开展‘党建带社建、村社共同建’工作，通过组建相关实体，推动形成村党组织、村民委员会、村级供销社三位一体的发展格局。”怀宁县供销社理事会主任李治国说。
今年5月，洪铺镇联合石库、金鸡、黄山、新岗等4个村党组织成立滨河联合党委，注册成立怀宁县滨河联合供销合作社有限公司，现已与安徽永强集团达成合作，总投资1000万元发展番鸭养殖项目，建设标准化厂房30000平方米。这家公司为做大做强，还探索“飞地”发展模式，在闲置山场面积比较大的五桥村整合资源“借鸡生蛋”，五桥村用土地入股，联合党委4个村用资金入股，在孙山组流转土地600亩，其中20亩用于建设番鸭养殖基地，其他500余亩用于种植蓝莓、蚕桑、经果林等经济作物。
此外，该县茶岭、石镜、三桥、江镇、黄龙、石牌、腊树等乡镇的村级联合党委通过产业共建，发展紫薯、油菜、蔬菜、苔藓种植等特色种养业，壮大村级集体经济。月山镇复兴村级联合党委通过党建联合、村务共商，推动“三园五基地”项目顺利实施。黄墩、公岭、秀山、小市、雷埠等5个乡镇的村级联合党委通过资源共享，做大做强蓝莓主导产业。清河乡龙泉片区村级联合党委推动“培强扶优”项目村建设，规划共谋，发挥仓储冷链项目辐射带动作用。高河、平山、马庙、金拱等4个乡镇的村级联合党委通过整合资金、人员力量，承接政府公益性项目，产生经营性收益，增强造血功能，为乡村振兴注入发展动能。
“在积极组建实体的同时，我们还主动理顺村级供销社、村经济联合社和村‘三资账户’三者之间的关系，按照‘参与、尽力、共享’的基本原则，让发展的成果惠及以农民为主体的各方，实现互利共赢，并且逐步完善村级集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村级集体自我保障能力。”李治国介绍说。
村级联合党委赋能乡村振兴的“怀宁实践”
作者：钱续坤 张文涛
联建组织，打造新格局
“现在，我们联合党委成立了供销合作社有限公司，我建议把我们3个村的山场和水面流转到公司，大力发展产业，壮大集体经济，带动群众增收。”日前，在怀宁县公岭镇三铺村再次召开的联合党委会议上，联合党委书记、三铺村党支部书记查显林第一句话就直奔主题。
“这个建议好，我赞同！”“对，我也赞同！”话音刚落，田铺村党支部书记王中江、公岭社区党支部书记陈义总齐声说道。“我们建立联合党委工作例会制度，定期研究、讨论、决定事关自身发展的重大事项。‘抱团’处理难事急事，共享在村级班子建设、产业发展、村庄治理等方面的经验做法，交流经验、弥补不足，实现了基层党组织由‘封闭运行’向‘融合共进’转变。”查显林介绍说。
今年5月中旬，怀宁县公岭镇党委严格按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，综合考虑镇域产业发展、资源分布等情况，建立农业产业抱团型党建联合体，将三铺村、田铺村、公岭社区地域相邻、功能互补、产业集聚的村党组织联合起来，建立了岭兴联合党委。
“像岭兴这样的联合党委，我们全县已经组建了24个。”怀宁县组织部副部长王本贵介绍说，该县开展试点的村级联合党委是在保留原村党组织基础上，以党组织为纽带，以村民自治主体不变、村干部职数配置不变、党员组织关系不变为前提，人员集中管理使用，资金资源、资产集中管理使用。
据了解，怀宁县还建立起村级联合党委书记上挂制度，全县已选9名优秀村级联合党委书记挂任所在乡镇党委委员；同时探索推动决策议事、发展集体经济、人才培养等有效结合，着力构建党建共抓、党员共管、产业共兴、资源共享、和谐共创、生态共保、文化共育的区域化合作型的工作格局。
“建强基层党组织，可以激发干事创业热情，增强乡村振兴内生动力。”怀宁县高河镇党委书记汪传虎说，该镇查湾村级联合党委确立了“联抓党建、联管党员、联促发展”的思路，把抓实党员管理作为提升村级联合党委聚合力的切入点，在党员评先、评优等工作中相互听取对方党组织意见，把联建联动作为培养党员、锻炼干部的重要途径，把党员积极程度高不高、工作能力强不强、群众口碑好不好作为使用、评优、推荐的重要依据，有效搭建了一体化培养锻炼、评价使用、评先评优平台。
整合资源，构建新优势
在试点过程中，怀宁县20个乡镇的联合党委根据各地的实际情况，加强整合区域内党建资源、干部资源、发展资源，组建工作专班，加强区域内党的建设、村级集体经济发展、社会治理和基层社会建设等重要事项的合作。
为破解村级集体经济发展不均衡、资源整合不充分难题，怀宁县小市镇党委深耕大党建思维，整合四联、杨旗、禅师等3个村级党组织，组建四杨禅村级联合党委，以“联抓党建、联片规划、联建新村、联上项目、联办实事”为发展思路，深入调查分析各村的资源禀赋、产业特点，依托现有蓝莓种植、葡萄樱桃采摘基地规划建设休闲农业产业项目区；依托四联、禅师、杨旗3个省、市级美丽乡村中心村规划建设生态宜居区；依托杨旗樱花园、红榉园规划建设观光旅游度假区。统筹归集各村“点状”资源和经济个体，以“一家人、一盘棋、共加强”为思维推动村际资源共享，助力产业扩大规模、增强实力。整合连片土地资源，挂牌成立怀宁县四松乡村振兴公司，发展蓝莓种植项目500亩，形成以点带面连片发展的良好格局。此外，联合申报实施“双基建设”项目，打通三村之间的交通、水利、信息等基础设施卡点，补齐基础设施和公共服务发展短板。“四杨禅联合党委的设立，不仅补齐了农村基层组织建设短板，也为发挥各村优势，整合各方资源，发展壮大村集体经济、推进乡村振兴提供了组织保障。”小市镇党委书记孙青松说。
怀宁县凉亭乡第一联合党委则积极推行“党委+合作社+农户”发展模式，通过土地流转、盈利分红、劳动力就地转移等措施，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，拓宽了群众致富渠道，实现村与村抱团发展。“通过建立联合党委让磨山、青山、戴店、四武等4个村形成凝聚力，构建党建工作联动化、经济发展一体化、乡村振兴区域化，联合党委整合资源，抱团发展，抱团销售，抱团推进乡村振兴，合力推进农业发展、农民富裕、农村繁荣。”凉亭乡第一联合党委副书记何汀介绍说。
组建实体，注入新动能
“在推进村级联合党委试点工作中，我们还在全县农村基层党组织和基层供销合作社中开展‘党建带社建、村社共同建’工作，通过组建相关实体，推动形成村党组织、村民委员会、村级供销社三位一体的发展格局。”怀宁县供销社理事会主任李治国说。
今年5月，洪铺镇联合石库、金鸡、黄山、新岗等4个村党组织成立滨河联合党委，注册成立怀宁县滨河联合供销合作社有限公司，现已与安徽永强集团达成合作，总投资1000万元发展番鸭养殖项目，建设标准化厂房30000平方米。这家公司为做大做强，还探索“飞地”发展模式，在闲置山场面积比较大的五桥村整合资源“借鸡生蛋”，五桥村用土地入股，联合党委4个村用资金入股，在孙山组流转土地600亩，其中20亩用于建设番鸭养殖基地，其他500余亩用于种植蓝莓、蚕桑、经果林等经济作物。
此外，该县茶岭、石镜、三桥、江镇、黄龙、石牌、腊树等乡镇的村级联合党委通过产业共建，发展紫薯、油菜、蔬菜、苔藓种植等特色种养业，壮大村级集体经济。月山镇复兴村级联合党委通过党建联合、村务共商，推动“三园五基地”项目顺利实施。黄墩、公岭、秀山、小市、雷埠等5个乡镇的村级联合党委通过资源共享，做大做强蓝莓主导产业。清河乡龙泉片区村级联合党委推动“培强扶优”项目村建设，规划共谋，发挥仓储冷链项目辐射带动作用。高河、平山、马庙、金拱等4个乡镇的村级联合党委通过整合资金、人员力量，承接政府公益性项目，产生经营性收益，增强造血功能，为乡村振兴注入发展动能。
“在积极组建实体的同时，我们还主动理顺村级供销社、村经济联合社和村‘三资账户’三者之间的关系，按照‘参与、尽力、共享’的基本原则，让发展的成果惠及以农民为主体的各方，实现互利共赢，并且逐步完善村级集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村级集体自我保障能力。”李治国介绍说。
#60.24亿元！陇南市在四川成都举行投资环境推介暨合作项目签约仪式
# 7月11日，市委书记张柯兵率陇南市党政代表团，赴成都市开展以“聚焦‘一带一路’，深化陇蓉合作”为主题的系列活动。
7月12日上午，在美丽的蓉城举办了陇南市投资环境推介暨合作项目签约仪式。
本次共签约合作项目18个，总投资60.24亿元，涉及农业产业类、工业产业类、医药产业类、文化旅游类、基础设施类、现代服务类、大健康产业类。
在签约仪式上，陇南还重点推介7个项目
一、陇南橄榄新城项目
选址位于陇南市区汉王新城区的核心地带，属于陇南中心城区城市规划范围，沿白龙江两岸分布，紧邻兰渝铁路陇南站、兰海高速陇南东出口和万象洞国家4A级景区，武九高速建成后距九寨沟5A级景区仅130公里。项目规划用地规模约1700亩，概算投资60亿元，力争通过三至五年将橄榄新城打造成全国独有的橄榄文化之城、陇南重要的游客集散中心、城市会客厅和大九寨沟国际旅游圈的后花园，项目运作模式采取整体打包由投资人负责全额投资、设计、建设和运营。
二、成县西狭颂文化养生小镇项目
项目位于西狭颂景区东入口处，距县城12公里，是距今1800多年汉代书法“三颂”之一的“西狭颂”摩崖石刻所在地。西狭颂文化养生小镇是甘肃省委、省政府确定的全省18个特色小镇项目之一，建设内容包括西狭颂景区文物保护暨5A景区提升改造、星级温泉度假酒店、旅游集散中心、房车和自驾车营地、水上乐园、景区管理服务中心、中华书法园、中医养生园、茶酒文化园、西狭小寨一期二期、民俗文化风情园等十四个重点项目。项目计划分3期、按5年左右建成，规划面积约1500亩，建筑面积约48万平方米，估算总投资22亿元，拟引进有实力的企业独资或合资建设。
三、武都区万象洞大景区建设项目
万象洞为国家4A级旅游景区，该项目以万象洞景区为中心，连接千坝牧场和姚寨沟景区，按照各自功能定位融合发展，打造一个外来游客与城区人民纳凉避暑、运动健身、民俗体验、休闲康养的后花园。在万象洞景区，突出溶洞探幽、文史考证、橄榄科技体验和高效农业观光；在千坝草原突出高原运动、草原牧歌、休闲度假、回归自然；在姚寨沟突出氐羌风情元素和文旅康养主题，集登山戏水、美食体验、禅修悟道、健康养生等功线于一体。通过改善交通条件和多元化的进入方式，将三处景区连为环线，逐步形成多功能综合性的旅游康养基地。
四、陇南经济开发区医养大健康产业园项目
陇南经济开发区徽县园地处秦岭南麓的徽成盆地,主要以健康与养生为前提，通过中医药产品的研发和配套设施的完善，建成以中医文化体验和养老为重点，集中医药文化展示、休闲观光、生态养生、主题度假于一体的中医药主题养生度假区。项目已完成可研报告，总占地550余亩，估算总投资11亿元，拟引进社会资本4亿元进行合资、合作建设。
五、白马原生态文化旅游区建设项目
选址位于文县铁楼藏族乡境内，主要范围涉及16个自然村落，已由文县政府前期投资建成了白马古镇、石门沟景区等，并通过3A级旅游景区认定，成功举办了四届文县白马民俗文化旅游节。项目通过建设白马山寨、熊猫家园、氐人故里、非遗之乡等主体内容，旨在打造中国白马风情体验最佳目的地。项目已完成总体规划和修建性详规，规划用地面积85平方公里，总投资概算12亿元，拟通过对外招商，引进有实力有经验的企业与文县国有企业合作投资建设。
六、矿产资源开发延链项目
陇南矿产资源丰富，先后发现和探明的金、锌等金属矿和硅、大理石、方解石等非金属矿34种，矿产地450多处，矿产资源开发类项目潜力巨大。重点推介两个具体项目：一是成县铅锌板材加工项目。成县铅锌地质储量约1100万金属吨，具备良好的铅锌矿开采和深加工项目的资源环境，拟在成县黄渚镇采取热浸法或电镀法建设年产1万吨铅锌板材的生产线，投资规模约1亿元，拟引进企业独资建设。二是2亿吨钙基新材料产业链开发项目，项目选址位于两当县，已探明方解石储量22亿吨，拟建设集资源开发、清洁利用、环保材料生产研究一体的钙基新材料产业园，计划一期建成年产100万吨碳酸钙项目；二期重点生产市场前景好、附加值高的下游可降解生产生活用品。目前甘肃金润玉石有限公司已完成了矿山及配套矿区的建设，项目投资规模约102亿元，拟引进企业合资建设。
七、生态环保类产业项目
该类项目主要包括三个方面：一是将已经建成的9个县城的污水处理厂改造为存量的PPP项目，引入管理技术先进、资金雄厚的实力强的企业进行整体运营；二是采用PPP项目的模式，在150个乡镇新建150座乡镇污水处理厂；三是在中心乡镇也采用PPP的模式建设垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理设施，其中日处理500万吨以上的垃圾焚烧发电3座，餐厨垃圾处理设施9座。这三大类的环保产业类项目总投资概算在40亿元以上。
陇南与成都市的合作交流正在向更广领域、更大成效迈进，必将有力地推动我市经济社会高质量发展，共谋未来发展，推动合作共赢。
# 7月11日，市委书记张柯兵率陇南市党政代表团，赴成都市开展以“聚焦‘一带一路’，深化陇蓉合作”为主题的系列活动。
7月12日上午，在美丽的蓉城举办了陇南市投资环境推介暨合作项目签约仪式。
本次共签约合作项目18个，总投资60.24亿元，涉及农业产业类、工业产业类、医药产业类、文化旅游类、基础设施类、现代服务类、大健康产业类。
在签约仪式上，陇南还重点推介7个项目
一、陇南橄榄新城项目
选址位于陇南市区汉王新城区的核心地带，属于陇南中心城区城市规划范围，沿白龙江两岸分布，紧邻兰渝铁路陇南站、兰海高速陇南东出口和万象洞国家4A级景区，武九高速建成后距九寨沟5A级景区仅130公里。项目规划用地规模约1700亩，概算投资60亿元，力争通过三至五年将橄榄新城打造成全国独有的橄榄文化之城、陇南重要的游客集散中心、城市会客厅和大九寨沟国际旅游圈的后花园，项目运作模式采取整体打包由投资人负责全额投资、设计、建设和运营。
二、成县西狭颂文化养生小镇项目
项目位于西狭颂景区东入口处，距县城12公里，是距今1800多年汉代书法“三颂”之一的“西狭颂”摩崖石刻所在地。西狭颂文化养生小镇是甘肃省委、省政府确定的全省18个特色小镇项目之一，建设内容包括西狭颂景区文物保护暨5A景区提升改造、星级温泉度假酒店、旅游集散中心、房车和自驾车营地、水上乐园、景区管理服务中心、中华书法园、中医养生园、茶酒文化园、西狭小寨一期二期、民俗文化风情园等十四个重点项目。项目计划分3期、按5年左右建成，规划面积约1500亩，建筑面积约48万平方米，估算总投资22亿元，拟引进有实力的企业独资或合资建设。
三、武都区万象洞大景区建设项目
万象洞为国家4A级旅游景区，该项目以万象洞景区为中心，连接千坝牧场和姚寨沟景区，按照各自功能定位融合发展，打造一个外来游客与城区人民纳凉避暑、运动健身、民俗体验、休闲康养的后花园。在万象洞景区，突出溶洞探幽、文史考证、橄榄科技体验和高效农业观光；在千坝草原突出高原运动、草原牧歌、休闲度假、回归自然；在姚寨沟突出氐羌风情元素和文旅康养主题，集登山戏水、美食体验、禅修悟道、健康养生等功线于一体。通过改善交通条件和多元化的进入方式，将三处景区连为环线，逐步形成多功能综合性的旅游康养基地。
四、陇南经济开发区医养大健康产业园项目
陇南经济开发区徽县园地处秦岭南麓的徽成盆地,主要以健康与养生为前提，通过中医药产品的研发和配套设施的完善，建成以中医文化体验和养老为重点，集中医药文化展示、休闲观光、生态养生、主题度假于一体的中医药主题养生度假区。项目已完成可研报告，总占地550余亩，估算总投资11亿元，拟引进社会资本4亿元进行合资、合作建设。
五、白马原生态文化旅游区建设项目
选址位于文县铁楼藏族乡境内，主要范围涉及16个自然村落，已由文县政府前期投资建成了白马古镇、石门沟景区等，并通过3A级旅游景区认定，成功举办了四届文县白马民俗文化旅游节。项目通过建设白马山寨、熊猫家园、氐人故里、非遗之乡等主体内容，旨在打造中国白马风情体验最佳目的地。项目已完成总体规划和修建性详规，规划用地面积85平方公里，总投资概算12亿元，拟通过对外招商，引进有实力有经验的企业与文县国有企业合作投资建设。
六、矿产资源开发延链项目
陇南矿产资源丰富，先后发现和探明的金、锌等金属矿和硅、大理石、方解石等非金属矿34种，矿产地450多处，矿产资源开发类项目潜力巨大。重点推介两个具体项目：一是成县铅锌板材加工项目。成县铅锌地质储量约1100万金属吨，具备良好的铅锌矿开采和深加工项目的资源环境，拟在成县黄渚镇采取热浸法或电镀法建设年产1万吨铅锌板材的生产线，投资规模约1亿元，拟引进企业独资建设。二是2亿吨钙基新材料产业链开发项目，项目选址位于两当县，已探明方解石储量22亿吨，拟建设集资源开发、清洁利用、环保材料生产研究一体的钙基新材料产业园，计划一期建成年产100万吨碳酸钙项目；二期重点生产市场前景好、附加值高的下游可降解生产生活用品。目前甘肃金润玉石有限公司已完成了矿山及配套矿区的建设，项目投资规模约102亿元，拟引进企业合资建设。
七、生态环保类产业项目
该类项目主要包括三个方面：一是将已经建成的9个县城的污水处理厂改造为存量的PPP项目，引入管理技术先进、资金雄厚的实力强的企业进行整体运营；二是采用PPP项目的模式，在150个乡镇新建150座乡镇污水处理厂；三是在中心乡镇也采用PPP的模式建设垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理设施，其中日处理500万吨以上的垃圾焚烧发电3座，餐厨垃圾处理设施9座。这三大类的环保产业类项目总投资概算在40亿元以上。
陇南与成都市的合作交流正在向更广领域、更大成效迈进，必将有力地推动我市经济社会高质量发展，共谋未来发展，推动合作共赢。
#媒体印象# 【让农业更强农村更美农民更富——九台区乡村振兴发展纪实】
高位推动 汇聚乡村振兴合力
“做好‘三农’工作是农村发展的重头戏，各乡镇街道、相关部门要切实增强对乡村振兴、城乡融合发展和乡村建设行动的理解和认识，明确乡村振兴总体战略，以城乡融合发展为切入点，以‘四集四引’为根本路径，以‘三区两改一建一整治’为载体，实现以城带乡、以工促农、工农互促、共同发展、加速推进农村发展步伐。”九台区委书记闫旭说，乡村振兴造福的不仅仅是九台百姓，对推动全省‘一主六双’产业布局落地、推进长春现代化都市圈建设也具有重要意义。
凝心聚力起好步，奋楫扬帆开新局。九台区委、区政府把乡村振兴行动作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的痛点难点问题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，坚持把乡村振兴行动牢牢抓在手上，顶层谋划推进，凝聚起了全区上下协调一致的合力。
顶层设计，真抓实干。九台成立由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作专班，以“建三区、强四带、兴五业”总体发展战略为抓手，明确乡村振兴“三区、两改、一建、一整治、一攻坚”工作重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，区委、区政府主要领导对乡村建设行动重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动，分管副职破解难题、狠抓落实。截至5月末，先后召开了全区乡村建设行动、农村人居环境专项整治工作动员大会、现场推进会4次，举办了乡村五大振兴各类专题培训班5期。
加大资金投入，夯实硬件基础。2020年，区财政列支2000万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福九台民生行动计划；区财政列支3026万元用于粪污资源化利用；中转站投入1400万元，垃圾收集费用投入2600万元；累计投入人居环境整治资金3.58亿元，整合各类资金15亿元，乡村建设行动步伐不断加快。
高位规划，整体推进。九台分区域、分类型、分重点编制出台《美丽乡村建设总体规划》《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《乡村建设行动方案》等系列文件，为乡村建设行动提供了根本遵循，实现了推进乡村建设行动与经济社会发展水平相适应、相协调。2021年，九台区以“四集四引”为引领，促进土地集约、人口集中、产业集群、要素集成、突出规划引领、政策引领、双轮引擎、模式引路，努力构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有九台特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。
众人划桨开大船，在九台乡村振兴的大路上，从区委、区政府领导、区属各局委办到乡镇村屯，上下协力共同奏响大合唱。
“九台模式” 为乡村产业赋能
产业兴，则乡村活。多元立体的产业链条、创新多样的产业模式，成为九台乡村振兴的突破口和基石。
谈到产业发展，清水村党总支书记、致富带头人单海龙这样总结，清水村探索形成了“双领多平台”产业带富模式，就是龙头企业领着集体经济发展、集体领着庭院经济发展，打造服务平台、孵化平台和营销平台，实现镇域产业创富。清水村正在打造的两个项目，一个是总投资200万元的锦绣山河复绿工程，3年后产生收益，预计年收益100万元。另一个是总投资为100万元的樱花休闲旅游项目，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目，2年后产生收益，预计年收益30万元。
单海龙还总结出他们发展产业的“四件法宝”。第一件是党建引领，苗木专家都是党员志愿者，村书记也是致富带头人，处处彰显党建引领作用。第二件是“互联网+”电商平台，村里开了线上苗博园，通过VR、电子商务平台推介、宣传、营销苗木花卉，成了集体服务于庭院经济的重要载体。第三件是“锦绣河山”经济联合总社。这是全省唯一的镇域集体经济合作联合组织，把小而散的村集体经济，变成组织化程度更高、抗风险能力更强的集体经济实体，用能人带动、项目带动，促进集体增收。第四件是九台区农村集体经济创业基金。这是全国唯一的资助和扶持集体经济发展的非营利性基金，募集社会资本3000万元，通过路演择优选择好项目，注入基金扶持项目发展，盈利后收益归村集体。
红光村曾荣获全国水田工程机械化示范村、吉林省建设新农村示范村等荣誉称号，该村通过“三换两集中”模式发展村集体经济，增加农民收入，就是指农民宅基地换房，土地经营权换社会保障和收益，“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权换公益事业建设，分散居住的人口向城镇化新社区集中，分散的土地经营权向新型农业经营主体、涉农企业集中。
记者了解到，红光村共投资1.6亿元，历时两年建成了总面积5万余平方米的住宅楼4栋，使全村七个社406户村民都上楼入住。这里还成立了九台区红光水稻农机化生产专业合作社，农民以土地作价入股的方式参与分红，分红获得的收益高于当地村民收入的50%。合作社与红光村签订“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权10年协议，村集体经济和农民收入随之显著提高，目前，红光村人均年收入达到5万元，村集体收入每年可达到15万元。
在九台推进乡村振兴产业发展的创新实践中，有一个家喻户晓的“千顷地、万栋棚”项目，主要采取“双低换双高”保供保收模式。“双低换双高”就是以低价位的供热保障、低门槛的融资条件，换来高标准现代化棚室、高水平贫困户收益。在热源上，九台区政府牵线搭桥，与华能电厂达成支持设施农业的供热协议，解决了制约冬季棚室发展最关键的瓶颈问题；在融资上，为棚室发放权属证，建立政担银企合作机制。企业融资难度和成本大幅降低，棚室投资主体积极性大增，并且形成了带贫、益贫的机制，优先带动周边贫困户创业、就业，一举多得。
记者来到远近闻名的“泥土村”马鞍山，这里曾被列入省级贫困村。通过乡村振兴，马鞍山村创造出了“改革聚资本”模式。市文广旅局帮助引进长春文化国际旅行社与马鞍山村及部分村民签约10年，投资300余万元打造了民宿合作社、望山餐厅、“一分田”“马鞍工坊”等旅游项目，九台区投资2500万元兴建的三下江南战役纪念馆落户马鞍山村并对外开放，村里还成功引进总投资50亿元的马鞍山村田园综合体项目，形成以“休闲观光、民宿体验、生态农业、康养度假、红色文化”为核心的乡村旅游产品体系，2019年底，33户59人全部脱贫，全村人均收入12500元，贫困户人均收入10992元，其中产业分红人均4300元，带动210人就业增收。
九台还有一个“龙头企业+村集体”社会资本融资模式，重点采取了“龙头企业+村集体”的合作方式，建设完成22公里的波泥河大顶子村—土们岭二道沟村“百里画廊樱花大道”。按照“一村一景观、一屯一特色、一户一小品”的思路，樱花大道沿线栽植了钻石海棠、暴马丁香等50多种苗木花卉，在沿途村屯重要节点位置建设“六园”（果园、苗园、药园、花园、瓜园、游园）。通过“龙头企业+村集体”社会资本融资模式打造樱花大道，实现了“政府不投入、集体增收益、产业得发展、环境有改观”的多方共赢。
龙嘉稻田公园、马鞍山田园综合体、城子街大贝花海、兴隆花海、其塔木红旗花海，全区年接待游客达240万人次，旅游综合收入实现11亿元……九台乡村振兴产业充当主引擎，不仅拉动乡村产业加速跑起来，也拉动乡村旅游实现新的腾飞。
美化环境 让乡村生态文明宜居
通过振兴战略，九台乡村实现了环境美、田园美、村庄美、庭院美，高水平建设“幸福九台”，绘就新时代“富村山居图”。
整治乡村环境，九台持续推进“五项工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理”等“五项工程”上持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，让乡村建设行动真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。截至目前，全区累计建设垃圾中转站24座，实现中转站全覆盖；新设垃圾箱680个、垃圾桶54184个，修缮垃圾池1820座；建设污水处理厂6个、污水管网和收集池8个，实现镇区污水全收集全覆盖；投入资金3000万元，改造农村户用厕所1万户；投资1267万元，在饮马河流经的4个街道23个村和水源地2个街道11个村建设储粪场54个，配备污水储存罐473个，禁养区内规模养殖场户无复养。
美化乡村环境，九台“五大行动”环环相扣，“乡村环境提升行动、全民参与共建行动、乡村旅游发展行动、生态环境治理行动、典型示范引领行动”成效显著。“河长制”全面落实，全区无黑臭水体。组建448支志愿服务队，出动1.1万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，爱护环境成为新风尚。
保护乡村环境，九台“五个机制”同步发力。健全完善了“考核机制、督导机制、网格化管理机制、宣传发动机制、长效管理机制”等五个机制。制定出台了乡村建设12个行动考核细则、人居环境整治考核细则、河长制考核问责办法等系列考核，层层传导压力。定期深入村屯督导18次，下发通报3期、简报18期。全区统一印制并发放乡村建设行动宣传书画等17万册、致《学生及家长一封信》6万份、制作警示牌780个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户保洁”的人居环境网格化管理责任制，对全区2785个网格实行严防死守。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、服务绩效评价考核机制等系列长效机制。全区实现了“三化”（垃圾减量化、收集分类化、处理资源化）、“四步”（清干净、转运走、处理好、保持住）、“五有”（有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督），农村人居环境整治不断取得新成效。
提升乡村环境，九台两个模式并驾齐驱，一个是“四边两村一大道”绿化村庄模式，以“四边两村一大道”为载体，重点打造邱家、红光2个中心村，上河湾、其塔木2个中心镇，7个一里长街，清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等25个重点村屯，初步实现了家洁、院净、村美。一个是村民适当付费模式。“每人每天五分钱，干干净净一整年”村民付费制度得到农业农村部肯定，九台先进经验推广全国。在群众主体作用得到充分发挥的同时，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
村庄布局协调美，村容整洁生态美，村强民富生活美，村风文明身心美，村稳民安和谐美……乡村振兴的“九台模式”金字招牌越擦越亮，吸引越来越多的年轻人回乡创业，越来越多企业到这里投资，百姓生活幸福指数节节攀升，健康、文明、向上的社会风尚业已形成，一个独具魅力的幸福新城区跃起在新的地平线上。
来源：吉林日报
高位推动 汇聚乡村振兴合力
“做好‘三农’工作是农村发展的重头戏，各乡镇街道、相关部门要切实增强对乡村振兴、城乡融合发展和乡村建设行动的理解和认识，明确乡村振兴总体战略，以城乡融合发展为切入点，以‘四集四引’为根本路径，以‘三区两改一建一整治’为载体，实现以城带乡、以工促农、工农互促、共同发展、加速推进农村发展步伐。”九台区委书记闫旭说，乡村振兴造福的不仅仅是九台百姓，对推动全省‘一主六双’产业布局落地、推进长春现代化都市圈建设也具有重要意义。
凝心聚力起好步，奋楫扬帆开新局。九台区委、区政府把乡村振兴行动作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的痛点难点问题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，坚持把乡村振兴行动牢牢抓在手上，顶层谋划推进，凝聚起了全区上下协调一致的合力。
顶层设计，真抓实干。九台成立由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作专班，以“建三区、强四带、兴五业”总体发展战略为抓手，明确乡村振兴“三区、两改、一建、一整治、一攻坚”工作重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，区委、区政府主要领导对乡村建设行动重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动，分管副职破解难题、狠抓落实。截至5月末，先后召开了全区乡村建设行动、农村人居环境专项整治工作动员大会、现场推进会4次，举办了乡村五大振兴各类专题培训班5期。
加大资金投入，夯实硬件基础。2020年，区财政列支2000万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福九台民生行动计划；区财政列支3026万元用于粪污资源化利用；中转站投入1400万元，垃圾收集费用投入2600万元；累计投入人居环境整治资金3.58亿元，整合各类资金15亿元，乡村建设行动步伐不断加快。
高位规划，整体推进。九台分区域、分类型、分重点编制出台《美丽乡村建设总体规划》《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《乡村建设行动方案》等系列文件，为乡村建设行动提供了根本遵循，实现了推进乡村建设行动与经济社会发展水平相适应、相协调。2021年，九台区以“四集四引”为引领，促进土地集约、人口集中、产业集群、要素集成、突出规划引领、政策引领、双轮引擎、模式引路，努力构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有九台特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。
众人划桨开大船，在九台乡村振兴的大路上，从区委、区政府领导、区属各局委办到乡镇村屯，上下协力共同奏响大合唱。
“九台模式” 为乡村产业赋能
产业兴，则乡村活。多元立体的产业链条、创新多样的产业模式，成为九台乡村振兴的突破口和基石。
谈到产业发展，清水村党总支书记、致富带头人单海龙这样总结，清水村探索形成了“双领多平台”产业带富模式，就是龙头企业领着集体经济发展、集体领着庭院经济发展，打造服务平台、孵化平台和营销平台，实现镇域产业创富。清水村正在打造的两个项目，一个是总投资200万元的锦绣山河复绿工程，3年后产生收益，预计年收益100万元。另一个是总投资为100万元的樱花休闲旅游项目，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目，2年后产生收益，预计年收益30万元。
单海龙还总结出他们发展产业的“四件法宝”。第一件是党建引领，苗木专家都是党员志愿者，村书记也是致富带头人，处处彰显党建引领作用。第二件是“互联网+”电商平台，村里开了线上苗博园，通过VR、电子商务平台推介、宣传、营销苗木花卉，成了集体服务于庭院经济的重要载体。第三件是“锦绣河山”经济联合总社。这是全省唯一的镇域集体经济合作联合组织，把小而散的村集体经济，变成组织化程度更高、抗风险能力更强的集体经济实体，用能人带动、项目带动，促进集体增收。第四件是九台区农村集体经济创业基金。这是全国唯一的资助和扶持集体经济发展的非营利性基金，募集社会资本3000万元，通过路演择优选择好项目，注入基金扶持项目发展，盈利后收益归村集体。
红光村曾荣获全国水田工程机械化示范村、吉林省建设新农村示范村等荣誉称号，该村通过“三换两集中”模式发展村集体经济，增加农民收入，就是指农民宅基地换房，土地经营权换社会保障和收益，“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权换公益事业建设，分散居住的人口向城镇化新社区集中，分散的土地经营权向新型农业经营主体、涉农企业集中。
记者了解到，红光村共投资1.6亿元，历时两年建成了总面积5万余平方米的住宅楼4栋，使全村七个社406户村民都上楼入住。这里还成立了九台区红光水稻农机化生产专业合作社，农民以土地作价入股的方式参与分红，分红获得的收益高于当地村民收入的50%。合作社与红光村签订“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权10年协议，村集体经济和农民收入随之显著提高，目前，红光村人均年收入达到5万元，村集体收入每年可达到15万元。
在九台推进乡村振兴产业发展的创新实践中，有一个家喻户晓的“千顷地、万栋棚”项目，主要采取“双低换双高”保供保收模式。“双低换双高”就是以低价位的供热保障、低门槛的融资条件，换来高标准现代化棚室、高水平贫困户收益。在热源上，九台区政府牵线搭桥，与华能电厂达成支持设施农业的供热协议，解决了制约冬季棚室发展最关键的瓶颈问题；在融资上，为棚室发放权属证，建立政担银企合作机制。企业融资难度和成本大幅降低，棚室投资主体积极性大增，并且形成了带贫、益贫的机制，优先带动周边贫困户创业、就业，一举多得。
记者来到远近闻名的“泥土村”马鞍山，这里曾被列入省级贫困村。通过乡村振兴，马鞍山村创造出了“改革聚资本”模式。市文广旅局帮助引进长春文化国际旅行社与马鞍山村及部分村民签约10年，投资300余万元打造了民宿合作社、望山餐厅、“一分田”“马鞍工坊”等旅游项目，九台区投资2500万元兴建的三下江南战役纪念馆落户马鞍山村并对外开放，村里还成功引进总投资50亿元的马鞍山村田园综合体项目，形成以“休闲观光、民宿体验、生态农业、康养度假、红色文化”为核心的乡村旅游产品体系，2019年底，33户59人全部脱贫，全村人均收入12500元，贫困户人均收入10992元，其中产业分红人均4300元，带动210人就业增收。
九台还有一个“龙头企业+村集体”社会资本融资模式，重点采取了“龙头企业+村集体”的合作方式，建设完成22公里的波泥河大顶子村—土们岭二道沟村“百里画廊樱花大道”。按照“一村一景观、一屯一特色、一户一小品”的思路，樱花大道沿线栽植了钻石海棠、暴马丁香等50多种苗木花卉，在沿途村屯重要节点位置建设“六园”（果园、苗园、药园、花园、瓜园、游园）。通过“龙头企业+村集体”社会资本融资模式打造樱花大道，实现了“政府不投入、集体增收益、产业得发展、环境有改观”的多方共赢。
龙嘉稻田公园、马鞍山田园综合体、城子街大贝花海、兴隆花海、其塔木红旗花海，全区年接待游客达240万人次，旅游综合收入实现11亿元……九台乡村振兴产业充当主引擎，不仅拉动乡村产业加速跑起来，也拉动乡村旅游实现新的腾飞。
美化环境 让乡村生态文明宜居
通过振兴战略，九台乡村实现了环境美、田园美、村庄美、庭院美，高水平建设“幸福九台”，绘就新时代“富村山居图”。
整治乡村环境，九台持续推进“五项工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理”等“五项工程”上持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，让乡村建设行动真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。截至目前，全区累计建设垃圾中转站24座，实现中转站全覆盖；新设垃圾箱680个、垃圾桶54184个，修缮垃圾池1820座；建设污水处理厂6个、污水管网和收集池8个，实现镇区污水全收集全覆盖；投入资金3000万元，改造农村户用厕所1万户；投资1267万元，在饮马河流经的4个街道23个村和水源地2个街道11个村建设储粪场54个，配备污水储存罐473个，禁养区内规模养殖场户无复养。
美化乡村环境，九台“五大行动”环环相扣，“乡村环境提升行动、全民参与共建行动、乡村旅游发展行动、生态环境治理行动、典型示范引领行动”成效显著。“河长制”全面落实，全区无黑臭水体。组建448支志愿服务队，出动1.1万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，爱护环境成为新风尚。
保护乡村环境，九台“五个机制”同步发力。健全完善了“考核机制、督导机制、网格化管理机制、宣传发动机制、长效管理机制”等五个机制。制定出台了乡村建设12个行动考核细则、人居环境整治考核细则、河长制考核问责办法等系列考核，层层传导压力。定期深入村屯督导18次，下发通报3期、简报18期。全区统一印制并发放乡村建设行动宣传书画等17万册、致《学生及家长一封信》6万份、制作警示牌780个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户保洁”的人居环境网格化管理责任制，对全区2785个网格实行严防死守。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、服务绩效评价考核机制等系列长效机制。全区实现了“三化”（垃圾减量化、收集分类化、处理资源化）、“四步”（清干净、转运走、处理好、保持住）、“五有”（有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督），农村人居环境整治不断取得新成效。
提升乡村环境，九台两个模式并驾齐驱，一个是“四边两村一大道”绿化村庄模式，以“四边两村一大道”为载体，重点打造邱家、红光2个中心村，上河湾、其塔木2个中心镇，7个一里长街，清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等25个重点村屯，初步实现了家洁、院净、村美。一个是村民适当付费模式。“每人每天五分钱，干干净净一整年”村民付费制度得到农业农村部肯定，九台先进经验推广全国。在群众主体作用得到充分发挥的同时，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
村庄布局协调美，村容整洁生态美，村强民富生活美，村风文明身心美，村稳民安和谐美……乡村振兴的“九台模式”金字招牌越擦越亮，吸引越来越多的年轻人回乡创业，越来越多企业到这里投资，百姓生活幸福指数节节攀升，健康、文明、向上的社会风尚业已形成，一个独具魅力的幸福新城区跃起在新的地平线上。
来源：吉林日报
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