#只争朝夕 决战决胜脱贫攻坚# 【只争朝夕 决战决胜脱贫攻坚|温暖万家灯火 共赴小康之约——内蒙古决战决胜脱贫攻坚综述】
收官之年不松懈，慎终如始战正酣。
7月，内蒙古大地脱贫攻坚脚步依然铿锵有力。兴安岭下，扎赉特旗群众在多彩田园里书写着现代农业发展新画卷；草原深处，正镶白旗村级光伏扶贫电站让贫困户享受到“阳光收入”；黄河岸边，达拉特旗的农民种水稻、养虾蟹、开农家乐，家家户户有致富产业……
全区上下全力以赴、扎实苦干，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，带领全区各族群众共赴小康之约。
争取双胜利，战疫战贫两手硬
在鄂尔多斯市杭锦旗，农畜产品销售“触网”，贫困农牧民的产品再也不愁卖了。
前几天，杭锦旗消费扶贫夏季促销活动暨线上线下农特超市正式启动。呼和木独镇大套子村村民胡利虾没想到，活动中的“花式带货”让她的香瓜美名远扬，一下子打开了销路。
“这个活动招揽了很多人，50件香瓜一上午就卖完了。原来以为受疫情影响，香瓜不好卖，没想到这么吃香。按这行情，1亩地收入1万元，那是稳稳的。”胡利虾说。她没想到的是，参加完消费扶贫活动之后，找她订货的人络绎不绝，坐在家里接订单代替了去菜市场吆喝叫卖。
这场让各类农畜产品出户出村，上网入“云”的消费扶贫活动，在家门口实现了降本增值，打通了贫困群众稳定增收的堵点。为期3天的活动，吸引了来自杭锦旗7个苏木镇80余家企业、合作社参加展销。“线上+线下”的带货方式，将“网红”热度变成农畜产品的知名度，让“流量”带动销量，有效解决了疫情影响下滞销的问题。
直面脱贫攻坚工作中的难点、痛点、堵点，内蒙古上下联动，统筹推进脱贫攻坚和疫情防控“双线”齐发力，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。
——统筹推进稳岗就业，优先组织外出务工、优先鼓励企业吸纳、积极促进就地就近就业。上半年全区外出务工贫困人口18万人，占去年总规模的104.5%，推进以务工就业为稳定收入来源的贫困人口实现就业；
——全面推进企业复工复产，积极落实支持政策，打通生产经营堵点、阻点。目前全区983家扶贫龙头企业、268家扶贫车间全部开工复产，吸纳2.2万贫困人口就近就业；
——大力开展消费扶贫行动，在48个贫困旗县认定了240家企业1051款扶贫产品，产品价值达336亿元，5万贫困人口直接受益。通过京蒙协作、预算单位采购、直播带货、投放消费扶贫智能柜、社会参与等方式销售扶贫产品近10亿元，与北京达成意向订单11.2亿元，有效解决扶贫产品滞销问题。
在脱贫攻坚决战决胜之年，面对突如其来的疫情“加试题”，我区坚持两手抓、两不误，畅通农畜产品运输“绿色通道”，制定贫困劳动力返岗部门联动工作机制，调整和优化财政扶贫资金使用方向，加大金融信贷支持力度，推动扶贫干部全部返岗、扶贫项目全部复工、帮扶措施全面落实，确保战疫战贫都要赢。
产业挑大梁，固本培元稳增收
今年，通辽市科左中旗代力吉镇敖力布告嘎查的贫困户王国平增收致富的底气十足。这几天，他又在扶贫产业园里忙乎开了。
“你看，这是我家的6头牛，现在都放在产业园里养着呢。我还能在产业园里打工，一年光工资就有4万多。”王国平指着扶贫产业园里成群的肉牛乐呵呵地说。
王国平口中的扶贫产业园，是代力吉镇2019年投入财政专项扶贫资金500万元建立起的黄牛养殖扶贫产业园。该产业园占地总面积6.6万平方米，现牛存栏400多头。“扶贫产业园建成虽然不到一年时间，已经净盈利110多万元。”黄牛养殖扶贫产业园负责人刘金锁说。
按照“政府主导、企业运作、合作共赢”的模式运营，黄牛养殖扶贫产业园示范带动能力让当地群众增收信心倍增。最让他们称道的是，产业园发挥信息灵通、交易渠道宽的优势，购进2至3龄的优质基础母牛提供给有需求的养殖户，让农牧民从自家门口就能买到优质的基础母牛，他们也可通过产业园的平台卖牛，这样买进卖出的循环模式大幅提升了当地牛的品质和养牛人的经济效益。同时，还为广大养殖户提供科学饲养、规模化经营等方面服务，在其辐射带动下，周边群众的肉牛养殖积极性显著提高。
不止科左中旗，全区各地“把脉点穴”，把产业扶贫作为重中之重，坚持产业进村、扶持到户，采取企业带动、先建后补、以奖代补等措施，使全区50%左右贫困人口通过产业扶持实现脱贫，产业发展脚步越来越快、后劲越来越足。
在巴彦淖尔市乌拉特后旗，市级扶贫龙头企业绿兆源食品有限责任公司带动4个嘎查村开展麦后复种大白菜及产后初加工试点，加工后的大白菜比出售鲜菜每亩效益高了1000元左右，龙头企业的带动辐射作用明显；
小米、野生沙棘汁、草原羊肉等特色农林牧副产品插上了电商的翅膀，远销国内外。赤峰市敖汉旗成功实现特色资源的效益转化，闯出了一条“从输血到造血”的脱贫新路；
种一片小果园丰富“果盘子”，种一片小菜园丰富“菜篮子”，养一批小畜禽丰富“荤食菜单”，乌兰察布市察右前旗大力发展庭院经济，在“弱劳力”的增收上不断出新招……
产业挑大梁，为贫困户打造了“聚宝盆”，栽下了“摇钱树”。真金白银的获得感，真真切切的幸福感，让奋力改变贫困面貌的贫困群众，日子越过越有滋味，生活越来越有盼头。
锚定高质量，巩固成果提成色
脱贫攻坚，重数量更重质量。为了交出高质量脱贫的答卷，内蒙古进一步强化持续帮扶，夯实稳定脱贫基础，全力推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。
几声鸡鸣，唤醒了沉寂的富康新村，一缕缕炊烟袅袅升起。晨曦映照之下，崭新的村落多了几分雅致的韵味。村口不远处，坐落着一栋栋配套新建的设施大棚。
富康新村是赤峰市林西县易地扶贫搬迁工程规划建设的移民新村，也是国家扶贫改革试验区项目。从居住环境、文体娱乐到产业发展新村，为群众提供优质的“一站式”便民服务，实现了从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。搬迁来的132户贫困户均为老年人，离开“一方水土养不好一方人”的偏远山区，在这里开始新的生活，让这些老人体会到了安享晚年的幸福。
山村新变化折射时代大进程。在这些温暖的小故事背后，蕴藏着内蒙古高质量打赢脱贫攻坚战的有力举措和坚定信念。
——大力推进产业扶贫。立足实际、立足资源、立足特色，因地制宜培育一批市场前景好、辐射带动强、群众满意度高的扶贫产业。今年，有条件的56个贫困旗县将全部纳入自治区优势产业带和产业集群重点县范围，重点发展肉羊、肉牛、生猪、饲料饲草、玉米、小麦、马铃薯、向日葵等优势特色产业，产业项目覆盖贫困人口83.15万人次，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。
——扎实做好兜底保障。对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的家庭全部实行政策性保障兜底，加强低保制度与扶贫政策有效衔接，精准实施农村低保、特困人员救助供养、临时救助等政策，持续抓好重病、重残“单人保”、因疫因病家庭收入扣减、纳入低保贫困户“渐退期”等政策落实，确保符合条件贫困人口全部纳入救助兜底保障范围，实现应缴尽缴、应保尽保。
——扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作。我区12.49万贫困人口、5.78万同步搬迁农牧民全部入住新居。今年，自治区、盟市、旗县共落实易地扶贫搬迁后续产业扶持资金2.74亿元，累计为易地扶贫搬迁集中安置点配套设施农业、养殖棚圈、光伏电站等后续产业项目835个，投入资金约19.5亿元，确保易地搬迁贫困人口实现搬得出、稳得住、逐步能致富。
——有效激发内生动力。我区坚持扶贫与扶志、扶智相结合，创新帮扶方式，采取实行奖励积分、设置公益岗位、信用星级评定等手段培育贫困群众脱贫主体意识，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，内蒙古正全力在“拔穷根”上下功夫，在“谋长远”上再发力，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
担当奋进，矢志攻坚。从解决温饱问题到攻克最后的“贫困堡垒”，内蒙古上下同欲、扎实苦干，以更加坚定的信念奏响一首决战脱贫的奋进曲。（内蒙古日报社融媒体记者 韩雪茹）
收官之年不松懈，慎终如始战正酣。
7月，内蒙古大地脱贫攻坚脚步依然铿锵有力。兴安岭下，扎赉特旗群众在多彩田园里书写着现代农业发展新画卷；草原深处，正镶白旗村级光伏扶贫电站让贫困户享受到“阳光收入”；黄河岸边，达拉特旗的农民种水稻、养虾蟹、开农家乐，家家户户有致富产业……
全区上下全力以赴、扎实苦干，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，带领全区各族群众共赴小康之约。
争取双胜利，战疫战贫两手硬
在鄂尔多斯市杭锦旗，农畜产品销售“触网”，贫困农牧民的产品再也不愁卖了。
前几天，杭锦旗消费扶贫夏季促销活动暨线上线下农特超市正式启动。呼和木独镇大套子村村民胡利虾没想到，活动中的“花式带货”让她的香瓜美名远扬，一下子打开了销路。
“这个活动招揽了很多人，50件香瓜一上午就卖完了。原来以为受疫情影响，香瓜不好卖，没想到这么吃香。按这行情，1亩地收入1万元，那是稳稳的。”胡利虾说。她没想到的是，参加完消费扶贫活动之后，找她订货的人络绎不绝，坐在家里接订单代替了去菜市场吆喝叫卖。
这场让各类农畜产品出户出村，上网入“云”的消费扶贫活动，在家门口实现了降本增值，打通了贫困群众稳定增收的堵点。为期3天的活动，吸引了来自杭锦旗7个苏木镇80余家企业、合作社参加展销。“线上+线下”的带货方式，将“网红”热度变成农畜产品的知名度，让“流量”带动销量，有效解决了疫情影响下滞销的问题。
直面脱贫攻坚工作中的难点、痛点、堵点，内蒙古上下联动，统筹推进脱贫攻坚和疫情防控“双线”齐发力，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。
——统筹推进稳岗就业，优先组织外出务工、优先鼓励企业吸纳、积极促进就地就近就业。上半年全区外出务工贫困人口18万人，占去年总规模的104.5%，推进以务工就业为稳定收入来源的贫困人口实现就业；
——全面推进企业复工复产，积极落实支持政策，打通生产经营堵点、阻点。目前全区983家扶贫龙头企业、268家扶贫车间全部开工复产，吸纳2.2万贫困人口就近就业；
——大力开展消费扶贫行动，在48个贫困旗县认定了240家企业1051款扶贫产品，产品价值达336亿元，5万贫困人口直接受益。通过京蒙协作、预算单位采购、直播带货、投放消费扶贫智能柜、社会参与等方式销售扶贫产品近10亿元，与北京达成意向订单11.2亿元，有效解决扶贫产品滞销问题。
在脱贫攻坚决战决胜之年，面对突如其来的疫情“加试题”，我区坚持两手抓、两不误，畅通农畜产品运输“绿色通道”，制定贫困劳动力返岗部门联动工作机制，调整和优化财政扶贫资金使用方向，加大金融信贷支持力度，推动扶贫干部全部返岗、扶贫项目全部复工、帮扶措施全面落实，确保战疫战贫都要赢。
产业挑大梁，固本培元稳增收
今年，通辽市科左中旗代力吉镇敖力布告嘎查的贫困户王国平增收致富的底气十足。这几天，他又在扶贫产业园里忙乎开了。
“你看，这是我家的6头牛，现在都放在产业园里养着呢。我还能在产业园里打工，一年光工资就有4万多。”王国平指着扶贫产业园里成群的肉牛乐呵呵地说。
王国平口中的扶贫产业园，是代力吉镇2019年投入财政专项扶贫资金500万元建立起的黄牛养殖扶贫产业园。该产业园占地总面积6.6万平方米，现牛存栏400多头。“扶贫产业园建成虽然不到一年时间，已经净盈利110多万元。”黄牛养殖扶贫产业园负责人刘金锁说。
按照“政府主导、企业运作、合作共赢”的模式运营，黄牛养殖扶贫产业园示范带动能力让当地群众增收信心倍增。最让他们称道的是，产业园发挥信息灵通、交易渠道宽的优势，购进2至3龄的优质基础母牛提供给有需求的养殖户，让农牧民从自家门口就能买到优质的基础母牛，他们也可通过产业园的平台卖牛，这样买进卖出的循环模式大幅提升了当地牛的品质和养牛人的经济效益。同时，还为广大养殖户提供科学饲养、规模化经营等方面服务，在其辐射带动下，周边群众的肉牛养殖积极性显著提高。
不止科左中旗，全区各地“把脉点穴”，把产业扶贫作为重中之重，坚持产业进村、扶持到户，采取企业带动、先建后补、以奖代补等措施，使全区50%左右贫困人口通过产业扶持实现脱贫，产业发展脚步越来越快、后劲越来越足。
在巴彦淖尔市乌拉特后旗，市级扶贫龙头企业绿兆源食品有限责任公司带动4个嘎查村开展麦后复种大白菜及产后初加工试点，加工后的大白菜比出售鲜菜每亩效益高了1000元左右，龙头企业的带动辐射作用明显；
小米、野生沙棘汁、草原羊肉等特色农林牧副产品插上了电商的翅膀，远销国内外。赤峰市敖汉旗成功实现特色资源的效益转化，闯出了一条“从输血到造血”的脱贫新路；
种一片小果园丰富“果盘子”，种一片小菜园丰富“菜篮子”，养一批小畜禽丰富“荤食菜单”，乌兰察布市察右前旗大力发展庭院经济，在“弱劳力”的增收上不断出新招……
产业挑大梁，为贫困户打造了“聚宝盆”，栽下了“摇钱树”。真金白银的获得感，真真切切的幸福感，让奋力改变贫困面貌的贫困群众，日子越过越有滋味，生活越来越有盼头。
锚定高质量，巩固成果提成色
脱贫攻坚，重数量更重质量。为了交出高质量脱贫的答卷，内蒙古进一步强化持续帮扶，夯实稳定脱贫基础，全力推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。
几声鸡鸣，唤醒了沉寂的富康新村，一缕缕炊烟袅袅升起。晨曦映照之下，崭新的村落多了几分雅致的韵味。村口不远处，坐落着一栋栋配套新建的设施大棚。
富康新村是赤峰市林西县易地扶贫搬迁工程规划建设的移民新村，也是国家扶贫改革试验区项目。从居住环境、文体娱乐到产业发展新村，为群众提供优质的“一站式”便民服务，实现了从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。搬迁来的132户贫困户均为老年人，离开“一方水土养不好一方人”的偏远山区，在这里开始新的生活，让这些老人体会到了安享晚年的幸福。
山村新变化折射时代大进程。在这些温暖的小故事背后，蕴藏着内蒙古高质量打赢脱贫攻坚战的有力举措和坚定信念。
——大力推进产业扶贫。立足实际、立足资源、立足特色，因地制宜培育一批市场前景好、辐射带动强、群众满意度高的扶贫产业。今年，有条件的56个贫困旗县将全部纳入自治区优势产业带和产业集群重点县范围，重点发展肉羊、肉牛、生猪、饲料饲草、玉米、小麦、马铃薯、向日葵等优势特色产业，产业项目覆盖贫困人口83.15万人次，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。
——扎实做好兜底保障。对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的家庭全部实行政策性保障兜底，加强低保制度与扶贫政策有效衔接，精准实施农村低保、特困人员救助供养、临时救助等政策，持续抓好重病、重残“单人保”、因疫因病家庭收入扣减、纳入低保贫困户“渐退期”等政策落实，确保符合条件贫困人口全部纳入救助兜底保障范围，实现应缴尽缴、应保尽保。
——扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作。我区12.49万贫困人口、5.78万同步搬迁农牧民全部入住新居。今年，自治区、盟市、旗县共落实易地扶贫搬迁后续产业扶持资金2.74亿元，累计为易地扶贫搬迁集中安置点配套设施农业、养殖棚圈、光伏电站等后续产业项目835个，投入资金约19.5亿元，确保易地搬迁贫困人口实现搬得出、稳得住、逐步能致富。
——有效激发内生动力。我区坚持扶贫与扶志、扶智相结合，创新帮扶方式，采取实行奖励积分、设置公益岗位、信用星级评定等手段培育贫困群众脱贫主体意识，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，内蒙古正全力在“拔穷根”上下功夫，在“谋长远”上再发力，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
担当奋进，矢志攻坚。从解决温饱问题到攻克最后的“贫困堡垒”，内蒙古上下同欲、扎实苦干，以更加坚定的信念奏响一首决战脱贫的奋进曲。（内蒙古日报社融媒体记者 韩雪茹）
【贵州：绿色发展的司法逻辑越来越清晰】2019年,贵州法院共受理各类生态环境资源案件12617件,受理各类环境公益诉讼案件109件,受理生态环境损害赔偿诉讼4件，呈现出起诉主体日趋多元、受保护环境公益更加广泛、公众参与程度不断增强、审判质效继续提升的良好趋势。
司法进程的助推器
2015年8月31日，贵州省清镇市人民法院卫城镇法庭受理了一起有些不一样的财产损害赔偿纠纷案。
贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司在贵州清镇戈家寨水库从事鲟鱼养殖。2014年10月，贵州华锦铝业有限公司在戈家寨水库上游河段筑坝取水后，下游河道水量明显减少，泰蘋河公司养殖的鲟鱼出现大量死亡。泰蘋河公司认为，华锦公司在未通知下游用水户做好应对准备的情况下，擅自蓄水断水，导致其养殖的鲟鱼因缺氧窒息而大量死亡，遂起诉到法院，要求华锦公司承担赔偿责任。
案件被移送到清镇法院环境资源审判庭后，主审法官罗光黔以多年环境资源审判经验所练就的敏锐“嗅觉”判断，该案的一大关键点是河流生态流量问题：“当时，我国并没有这方面明确的法律规定，正因为如此，合议庭一开始就决定要把这个案子办得扎扎实实。”
合议庭经过分析，认为案件有三个主要矛盾焦点：华锦公司是否存在非法蓄水问题；鲟鱼的窒息死亡是否与河水水流不足存在因果关系；泰蘋河公司的实际损失究竟是多少。
在庭审举证质证环节，几份证据让这三个问题迎刃而解。一是《清镇市戈家寨水库工程水资源论证报告书》。它证明了至2015年4月23日，华锦公司拦水坝出水口处下放的生态水量约为12升/秒，仅达到相关部门规定的保证下游灌溉和生态流量标准的1/25。
二是贵州省水产技术推广站出具的《贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司鲟鱼异常死亡原因分析报告》。该报告认为，鲟鱼的突发性大量死亡可排除人为敲击致死、毒物致死、病害致死等因素，确与溶氧量不足有关，三位专家还到庭接受质询。
三是清镇市王庄乡人民政府提供的称重数据。经统计，泰蘋河公司养殖的1斤/尾以下的鱼种小鲟鱼死亡24579.2斤，3-5斤/尾的成品鱼死亡20982.2斤。为谨慎起见，合议庭通过前往主要农贸市场调查、上网查询资料等方式了解当时贵阳市鲟鱼及鱼苗价格，综合各方结果后最终以鱼苗18元/斤、成鱼15元/斤的价格作为计算损失的依据，判决华锦公司赔偿泰蘋河公司经济损失757158.6元。华锦公司不服，提起上诉。贵阳市中级人民法院二审判决驳回上诉、维持原判。
2017年12月，该案肯定了生态流量的重要价值，维护了生态流量受益方的合法权益，对于人民法院审理水资源开发利用案件具有指导意义，入选长江流域环境资源审判十大典型案例。此后，该案又被选为首批十大环境资源审判典型案例，被提供给联合国环境规划署向世界发布。
2007年，全国第一家环保法庭在清镇法院成立。此后，贵州法院打造的精品环境资源审判案例不胜枚举，经过沉淀后形成了环资审判工作的“指南针”。2019年，贵州法院有1案例入选联合国环境规划署生态环境保护十大典型案例；5案例分别入选全国五大环境污染刑事案件典型案例、人民法院生态环境保护十大典型案例等；1位环资审判法官荣获“中国生态文明奖先进个人”。
新阶段的司法逻辑
2019年，贵州生产总值增长8.3%，连续9年位居全国前列，连续3年位居全国第一；规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列。国家生态文明试验区的建设步伐也在加快，全省森林覆盖率达到58.5%，地表水水质状况总体为优，县城以上城市空气质量优良天数比率达到98%，生态与经济在贵州得到双轨推进。与此同时，环资审判的“贵州模式”进入新的跃升阶段，绿色与发展的司法逻辑在贵州法院越来越清晰。
2019年4月24日，贵州省委副书记、省长谌贻琴主持召开全省深化能源工业运行新机制专题座谈会。两天后，贵州省高级人民法院院长韩德洋专题听取了六盘水市“关于六盘水市煤矿涉法涉诉情况”的汇报。韩德洋要求贵州高院立即成立涉法涉诉煤矿案件工作领导小组，统一案件审判路径、标准，要求全省法院在审判工作中紧扣省内能源改革政策，保障兼并重组的成果。
5月9日，贵州高院工作领导小组来到六盘水市召开煤矿涉法涉诉矛盾纠纷调研座谈会，充分听取了六盘水市能源局、六盘水市中级人民法院关于六盘水市煤矿企业涉法涉诉问题的情况汇报。随后，小组对搜集到的十个问题进行了分类，交由贵州高院执行局、环资审判庭协调处理。
为了实现生态环保和经济发展的双重价值观，贵州法院积极探索环资审判领域的“枫桥经验”，让各方都能坐下来达成修复协议，把企业从环境的破坏者变为环境的主动修复者。同时，通过司法介入督促企业按照环保法律法规规定积极整改，合法生产经营，尽量避免因诉讼导致企业倒闭情况的发生。
2012年6月，受贵阳开磷化肥有限公司委托，息烽诚诚劳务有限公司承担了开磷化肥公司的污泥渣清运工作。12月起，息烽劳务公司在未办理任何堆存手续的情况下，开始在息烽县小寨坝镇大鹰田非法倾倒工业废渣。至2015年底，一个占地约100亩、堆存量约8万立方米的废渣堆在息烽劳务公司日复一日的倾倒中就此诞生。
2017年1月，贵州省人民政府指定贵州省环境保护厅作为代表人，就大鹰田废渣倾倒造成生态环境损害赔偿事宜，与息烽劳务公司、开磷化肥公司进行磋商。
在磋商前，贵州省环保厅听取了法院的建议，由贵州省律师协会作为第三方负责组织磋商事宜。最终双方达成《生态环境损害赔偿协议》，并由法院对协议进行了司法确认。
2019年6月5日，该案与贵阳市生态环境局诉贵州省六盘水双元铝业有限责任公司、阮正华、田锦芳生态环境损害赔偿诉讼案一起入选人民法院保障生态环境损害赔偿制度改革典型案例。
多方联动的保护机制
2019年9月18日，遵义市环境资源审判工作联席会议在遵义市中级人民法院召开。遵义市检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市林业局森林公安局、市自然资源局均参加了此次会议。会上，遵义中院、市检察院、市公安局还会签了《关于办理破坏环境资源刑事案件相关问题的意见（一）》（以下简称《意见》）。
《意见》对“特殊情况下的珍贵、濒危野生动物界定方法”“购买非法狩猎的野生动物的罪与非罪”“非法采挖、移植国家重点保护植物的定罪方法”“行为人对国家重点保护植物主观认知的评价体系以及对定罪量刑的影响”“毁林占地情形中的犯罪事实认定”“滥（盗）伐林木刑事案件中被毁林木蓄积量计算方法”等八个方面的法律适用问题作出详细规定，为解决市林业局森林公安局在办理涉林案件中遇到的问题提供了统一的法律适用标准。
就在两年前，遵义中院还通过联席会议发出设立专项资金账户的倡议，得到成员单位一致认同，推动当地政府设立了省内第一个环境公益诉讼专项资金账户，并促成市政府出台《遵义市环境公益诉讼专项资金管理暂行办法》，市财政一次性投入了200万元启动资金，为破解环境公益诉讼案件款项收支管理、鉴定费用支出等难题提供了解决范例。
为共同建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制，凝聚司法合力，共筑长江上游生态环境保护司法屏障，贵州高院环资审判庭积极联系重庆、四川、云南三省高院，正在筹备《重庆市高级人民法院、四川省高级人民法院、云南省高级人民法院、贵州省高级人民法院关于建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制的意见》。除跨地区协作，贵州省内环资保护的跨部门合作也在蹄疾步稳地推进当中。
延伸的审判职能
2020年4月22日，贵州高院固定视频活动“黔法·基层行”来到安顺市紫云县格凸河镇羊场村。当天，法院现场巡回审理了一起涉非法捕捞水产品，非法猎捕珍贵、濒危野生动物案，引来不少村民驻足围观。
庭审最后，被告人带着歉意说：“我因为文化水平低，不懂法，触犯了法律。愿意接受法律的制裁，希望大家都能以我为戒。”在场村民表示，以前在农村里，像被告人一样到河里电鱼、去山上抓猫头鹰的行为都是很普遍的事。疫情发生后，才知道不能随便伤害野生动物。如今法院将活生生的例子带到自己眼前，心里的界限更加清晰了。
近年来，贵州持续增设环境生态保护法庭，将全省的绿水青山全部纳入司法管辖之下。不少环保法庭都采用巡回审理、公开审判的方式，扩大个案的影响效力，让更多的人看见绿水青山背后的法治力量。
2018年，最高人民法院公布了20个2018年度司法研究重大课题。11月，由贵州高院副院长唐林主持的课题组成功中标“水资源与水生态环境司法保护机制研究”课题。课题组以水资源与水生态环境的特殊性为基础，全面探索水资源与水生态环境中私权、公共利益和国家利益的保护机制，分别从实体制度和程序改革等多方面进行深度分析。2019年12月27日，课题组形成的多达40万字的调研报告顺利通过了课题验收。
2020年1月，贵州高院发布《贵州环境资源审判绿皮书》，从切实提高环境资源审判政治站位、依法审理各类环境资源案件、不断完善环境资源审判工作机制、努力打造环境司法品牌等四个方面，通过中英双语，全面详实地介绍了2019年全省法院环境资源审判工作的开展情况。
在审判中提炼生态文明的丰富精神内涵，又将这些精神财富重新作用于生态环境资源保护。当前，贵州法院紧紧围绕“切实增强做好新时代环境资源审判的使命感和责任感，充分发挥职能作用，服务保障我省生态文明建设”的总体要求，持续多方发力，为多彩贵州的青山秀水保驾护航。
司法进程的助推器
2015年8月31日，贵州省清镇市人民法院卫城镇法庭受理了一起有些不一样的财产损害赔偿纠纷案。
贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司在贵州清镇戈家寨水库从事鲟鱼养殖。2014年10月，贵州华锦铝业有限公司在戈家寨水库上游河段筑坝取水后，下游河道水量明显减少，泰蘋河公司养殖的鲟鱼出现大量死亡。泰蘋河公司认为，华锦公司在未通知下游用水户做好应对准备的情况下，擅自蓄水断水，导致其养殖的鲟鱼因缺氧窒息而大量死亡，遂起诉到法院，要求华锦公司承担赔偿责任。
案件被移送到清镇法院环境资源审判庭后，主审法官罗光黔以多年环境资源审判经验所练就的敏锐“嗅觉”判断，该案的一大关键点是河流生态流量问题：“当时，我国并没有这方面明确的法律规定，正因为如此，合议庭一开始就决定要把这个案子办得扎扎实实。”
合议庭经过分析，认为案件有三个主要矛盾焦点：华锦公司是否存在非法蓄水问题；鲟鱼的窒息死亡是否与河水水流不足存在因果关系；泰蘋河公司的实际损失究竟是多少。
在庭审举证质证环节，几份证据让这三个问题迎刃而解。一是《清镇市戈家寨水库工程水资源论证报告书》。它证明了至2015年4月23日，华锦公司拦水坝出水口处下放的生态水量约为12升/秒，仅达到相关部门规定的保证下游灌溉和生态流量标准的1/25。
二是贵州省水产技术推广站出具的《贵州泰蘋河生态养殖开发有限公司鲟鱼异常死亡原因分析报告》。该报告认为，鲟鱼的突发性大量死亡可排除人为敲击致死、毒物致死、病害致死等因素，确与溶氧量不足有关，三位专家还到庭接受质询。
三是清镇市王庄乡人民政府提供的称重数据。经统计，泰蘋河公司养殖的1斤/尾以下的鱼种小鲟鱼死亡24579.2斤，3-5斤/尾的成品鱼死亡20982.2斤。为谨慎起见，合议庭通过前往主要农贸市场调查、上网查询资料等方式了解当时贵阳市鲟鱼及鱼苗价格，综合各方结果后最终以鱼苗18元/斤、成鱼15元/斤的价格作为计算损失的依据，判决华锦公司赔偿泰蘋河公司经济损失757158.6元。华锦公司不服，提起上诉。贵阳市中级人民法院二审判决驳回上诉、维持原判。
2017年12月，该案肯定了生态流量的重要价值，维护了生态流量受益方的合法权益，对于人民法院审理水资源开发利用案件具有指导意义，入选长江流域环境资源审判十大典型案例。此后，该案又被选为首批十大环境资源审判典型案例，被提供给联合国环境规划署向世界发布。
2007年，全国第一家环保法庭在清镇法院成立。此后，贵州法院打造的精品环境资源审判案例不胜枚举，经过沉淀后形成了环资审判工作的“指南针”。2019年，贵州法院有1案例入选联合国环境规划署生态环境保护十大典型案例；5案例分别入选全国五大环境污染刑事案件典型案例、人民法院生态环境保护十大典型案例等；1位环资审判法官荣获“中国生态文明奖先进个人”。
新阶段的司法逻辑
2019年，贵州生产总值增长8.3%，连续9年位居全国前列，连续3年位居全国第一；规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列。国家生态文明试验区的建设步伐也在加快，全省森林覆盖率达到58.5%，地表水水质状况总体为优，县城以上城市空气质量优良天数比率达到98%，生态与经济在贵州得到双轨推进。与此同时，环资审判的“贵州模式”进入新的跃升阶段，绿色与发展的司法逻辑在贵州法院越来越清晰。
2019年4月24日，贵州省委副书记、省长谌贻琴主持召开全省深化能源工业运行新机制专题座谈会。两天后，贵州省高级人民法院院长韩德洋专题听取了六盘水市“关于六盘水市煤矿涉法涉诉情况”的汇报。韩德洋要求贵州高院立即成立涉法涉诉煤矿案件工作领导小组，统一案件审判路径、标准，要求全省法院在审判工作中紧扣省内能源改革政策，保障兼并重组的成果。
5月9日，贵州高院工作领导小组来到六盘水市召开煤矿涉法涉诉矛盾纠纷调研座谈会，充分听取了六盘水市能源局、六盘水市中级人民法院关于六盘水市煤矿企业涉法涉诉问题的情况汇报。随后，小组对搜集到的十个问题进行了分类，交由贵州高院执行局、环资审判庭协调处理。
为了实现生态环保和经济发展的双重价值观，贵州法院积极探索环资审判领域的“枫桥经验”，让各方都能坐下来达成修复协议，把企业从环境的破坏者变为环境的主动修复者。同时，通过司法介入督促企业按照环保法律法规规定积极整改，合法生产经营，尽量避免因诉讼导致企业倒闭情况的发生。
2012年6月，受贵阳开磷化肥有限公司委托，息烽诚诚劳务有限公司承担了开磷化肥公司的污泥渣清运工作。12月起，息烽劳务公司在未办理任何堆存手续的情况下，开始在息烽县小寨坝镇大鹰田非法倾倒工业废渣。至2015年底，一个占地约100亩、堆存量约8万立方米的废渣堆在息烽劳务公司日复一日的倾倒中就此诞生。
2017年1月，贵州省人民政府指定贵州省环境保护厅作为代表人，就大鹰田废渣倾倒造成生态环境损害赔偿事宜，与息烽劳务公司、开磷化肥公司进行磋商。
在磋商前，贵州省环保厅听取了法院的建议，由贵州省律师协会作为第三方负责组织磋商事宜。最终双方达成《生态环境损害赔偿协议》，并由法院对协议进行了司法确认。
2019年6月5日，该案与贵阳市生态环境局诉贵州省六盘水双元铝业有限责任公司、阮正华、田锦芳生态环境损害赔偿诉讼案一起入选人民法院保障生态环境损害赔偿制度改革典型案例。
多方联动的保护机制
2019年9月18日，遵义市环境资源审判工作联席会议在遵义市中级人民法院召开。遵义市检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市林业局森林公安局、市自然资源局均参加了此次会议。会上，遵义中院、市检察院、市公安局还会签了《关于办理破坏环境资源刑事案件相关问题的意见（一）》（以下简称《意见》）。
《意见》对“特殊情况下的珍贵、濒危野生动物界定方法”“购买非法狩猎的野生动物的罪与非罪”“非法采挖、移植国家重点保护植物的定罪方法”“行为人对国家重点保护植物主观认知的评价体系以及对定罪量刑的影响”“毁林占地情形中的犯罪事实认定”“滥（盗）伐林木刑事案件中被毁林木蓄积量计算方法”等八个方面的法律适用问题作出详细规定，为解决市林业局森林公安局在办理涉林案件中遇到的问题提供了统一的法律适用标准。
就在两年前，遵义中院还通过联席会议发出设立专项资金账户的倡议，得到成员单位一致认同，推动当地政府设立了省内第一个环境公益诉讼专项资金账户，并促成市政府出台《遵义市环境公益诉讼专项资金管理暂行办法》，市财政一次性投入了200万元启动资金，为破解环境公益诉讼案件款项收支管理、鉴定费用支出等难题提供了解决范例。
为共同建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制，凝聚司法合力，共筑长江上游生态环境保护司法屏障，贵州高院环资审判庭积极联系重庆、四川、云南三省高院，正在筹备《重庆市高级人民法院、四川省高级人民法院、云南省高级人民法院、贵州省高级人民法院关于建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制的意见》。除跨地区协作，贵州省内环资保护的跨部门合作也在蹄疾步稳地推进当中。
延伸的审判职能
2020年4月22日，贵州高院固定视频活动“黔法·基层行”来到安顺市紫云县格凸河镇羊场村。当天，法院现场巡回审理了一起涉非法捕捞水产品，非法猎捕珍贵、濒危野生动物案，引来不少村民驻足围观。
庭审最后，被告人带着歉意说：“我因为文化水平低，不懂法，触犯了法律。愿意接受法律的制裁，希望大家都能以我为戒。”在场村民表示，以前在农村里，像被告人一样到河里电鱼、去山上抓猫头鹰的行为都是很普遍的事。疫情发生后，才知道不能随便伤害野生动物。如今法院将活生生的例子带到自己眼前，心里的界限更加清晰了。
近年来，贵州持续增设环境生态保护法庭，将全省的绿水青山全部纳入司法管辖之下。不少环保法庭都采用巡回审理、公开审判的方式，扩大个案的影响效力，让更多的人看见绿水青山背后的法治力量。
2018年，最高人民法院公布了20个2018年度司法研究重大课题。11月，由贵州高院副院长唐林主持的课题组成功中标“水资源与水生态环境司法保护机制研究”课题。课题组以水资源与水生态环境的特殊性为基础，全面探索水资源与水生态环境中私权、公共利益和国家利益的保护机制，分别从实体制度和程序改革等多方面进行深度分析。2019年12月27日，课题组形成的多达40万字的调研报告顺利通过了课题验收。
2020年1月，贵州高院发布《贵州环境资源审判绿皮书》，从切实提高环境资源审判政治站位、依法审理各类环境资源案件、不断完善环境资源审判工作机制、努力打造环境司法品牌等四个方面，通过中英双语，全面详实地介绍了2019年全省法院环境资源审判工作的开展情况。
在审判中提炼生态文明的丰富精神内涵，又将这些精神财富重新作用于生态环境资源保护。当前，贵州法院紧紧围绕“切实增强做好新时代环境资源审判的使命感和责任感，充分发挥职能作用，服务保障我省生态文明建设”的总体要求，持续多方发力，为多彩贵州的青山秀水保驾护航。
【黄土裸露、扬尘四起、彻夜扰民……郑州西韩砦项目如此施工】如果家门口有个彻夜施工的工地，不仅居民难睡好，附近的酒店、商店经营也跟着遭殃。连日来，大河报·大河客户端不断接到市民和酒店经营者投诉，位于郑州市金水区经三路附近的西韩砦项目，近期晚上一直违规作业，各类机械设备彻夜挖土、外运，而且白天黄土裸露，扬尘四起。详见>>https://t.cn/A6wrfnDS
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