#山东# 【揽四海英才 聚创新动力—聚焦山东省2022年工作动员大会②】当前，山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，关键要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。
人才是创新的根基，是创新的核心要素。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加，各类人才更加看好山东发展，齐鲁大地正成为人才翘楚施展才华、创新创造的沃土。
着眼未来，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，如何以更大力度聚天下英才而用之，走好具有山东特点的人才发展之路？
2月7日，山东省2022年工作动员大会提出当前和今后一个时期要重点抓好“十大创新”，其中第二项就是“加强人才引育创新”，明确要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。
以海纳百川的胸怀筑巢引凤
强省之道，首在得人。以海纳百川的胸怀筑巢引凤，吸引更多智慧资源汇聚齐鲁，招才引智必须出新招。
领军人才是人才队伍中的“中流砥柱”，是引领科技自主创新、承担重大科技任务的骨干力量。近年来，我省不断健全完善梯次培养机制，加快引育集聚领军人才，国家级省级领军人才进入快速增长阶段。为加快培养造就一批具有国际水平的科研团队，近期山东一个值得关注的“大动作”，是启动了省首批国际顶尖科学家工作室组建工作。
省委组织部副部长龚文东介绍，突出“领军人才”，我省还将依托高水平大学和高水平学科、国家和省实验室体系、新型研发机构、创新型企业，聚焦现代海洋、高效农业、先进制造、生物医药等重点领域，更加精准地培育壮大一流领军人才队伍，同时深入实施“筑峰计划”，培育更多顶尖人才和战略科学家。
青年人才是创新发展的希望所在。我省把青年人才队伍建设摆在更加突出位置，青年人才汇聚山东的态势持续增强：2020年来鲁“双一流高校毕业生”实现倍增，2021年通过“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”吸引集聚青年人才80多万人，北大、清华知名高校毕业生来鲁人数再创新高。
突出这一“源头活水”，我省将深入实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，建立青年人才成长全链条支持机制，引育更多具有国际竞争力和发展潜力的青年人才。
“支持青年人才挑大梁、当主角，要在引才方式上探新路，在育才上落实招，在服务上用真情。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华透露，我省将设立“山东博士后科学基金”，力争实现每位来鲁博士后都能有一笔科研启动资金，还将统筹省市县人才培育资源，建立青年人才成长的接续培养机制。
突出“开放交流”是招才引智的方向所在。近3年，济南市走进沿黄省份，共组织220家知名企事业单位赴兰州、郑州等高校开展政策推介和人才对接21场（次），共引进青年人才2500余人。
“加强黄河流域人才合作，应在加强沿黄城市人才引进、加强沿黄城市校地校企合作等方面做文章，奏响人才工作的‘黄河大合唱’。”济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王壮说。
用好“两个阵地”，在自主培养上出新招
做好人才工作，要引才更要育才。在自主培养上出新招，我省提出用好高校、职教“两个阵地”。
“山东的高等教育在校生全国第一，但高等教育大而不强、多而不优，缺少竞争力、影响力。”山东省人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员商志晓认为，全力推进高水平大学和高水平学科建设切中了育才的关键。
目前，我省在数学、海洋科学、石油与天然气工程等国家一流学科方面具有明显优势，但优势学科数量不够充分。省教育厅厅长邓云锋表示，我省将创新“双高”建设机制，推动政策倾斜，落实高校办学自主权，建强10个冲击“双一流”的潜力学科，培育10个左右后备力量学科，精准培育一批高水平学位授权点，打造学科发展的“尖刀班”和“突击队”。
加快转型升级步伐，山东不仅需要大批研究型人才为高质量发展提供引领，还需要大规模应用型人才提供支撑。作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，山东出台一系列创新举措和行动，通过整省推进、提质培优推动职业教育发展驶入快车道。“山东要用好这一‘金字招牌’，让职业教育更加紧密对接‘十强’优势产业，全面构建现代职教体系，打破技能人才成长‘天花板’，吸引更多青年走技能成才之路。”
用好职教阵地，我省去年出台22条“硬核”措施，开展“技能兴鲁”行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年，新增高技能人才18万人，培训企业新型学徒3.7万人。
“深化‘技能兴鲁’行动需要更多的体制机制创新。”济宁技师学院党委书记贺永红说，学校联合企业、技工院校、职业培训机构创新组建了我省首家技工教育集团，两年多来培养了一大批符合产业发展需要的技工人才。“各地应充分发挥企业参与集团化办学的主体作用，坚持学制教育和技能培训并举，紧跟需求、精准对接，全方位承接社会化培训，培养更多本土人才。”
营造“人尽其才”的良好生态
顺木之天，以致其性。营造“人尽其才”的良好生态，才能让已来的人才心里踏实、高兴，让还未来的人心动、向往。
人尽其才，要赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。2020年，省科技厅、财政厅、教育厅联合推动实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，包干项目不需要编制预算，不再分直接经费和间接经费。这一为科研人员“松绑”的改革举措，被一线科研人员形象地描述为“打酱油的钱可以买醋”。
山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯，两度获得山东省自然科学基金支持。“没有包干制之前，经常为预算列支问题感到头疼，当时项目经费要分为设备费、耗材费、测试费、差旅费、劳务费等项目，每项经费都被条块分割、互不交叉，一些类别还有额度限制。”
“目前，省自然科学基金资助项目全部实行科研经费包干制，占全部项目总量的95%以上。”省科技厅厅长唐波说。据了解，我省今年包干制还将进一步扩展到社科类和人才类创新项目中去。
我省还即将出台改革完善财政科研经费管理意见，对竞争性科技创新工程，除50万元以上的设备费以外，不再要求提供经费明细，无需编制预算科目，这一放权力度走在全国前列。
省财政厅厅长刘兴云表示，加快出台自主权下放更多、激励力度更大、服务管理更优、让科研人员获得感更强的新举措，将持续释放改革红利，省财政厅将全面压实单位主体责任，确保改革落实落地。
创新不问出身，谁能干谁揭榜挂帅。“揭榜挂帅制”为人才脱颖而出创造了机会。
去年，威海市以“英创会”为平台，在新材料领域“小试牛刀”，集中发布首批18项、总额6660万元的重大关键技术需求榜单，面向海内外优秀人才团队公开征集解决方案。截至目前，已有13个发榜项目收到多家高校院所的积极响应，6个项目顺利揭榜，兑现项目研发经费1310万元。
“我省提出打造‘揭榜挂帅’升级版，既为广大企业跃迁升级提供了科技支撑，也为广大人才施展才华提供了舞台空间。今年，我们计划将‘揭榜挂帅制’扩大到威海七大产业集群，与工信、科技等部门联合征集‘卡脖子’技术需求榜单，突出问题导向和目标需求，坚决破除‘四唯’，给各类人才平等竞争机会，充分释放创新创造潜能。”威海市委组织部有关负责人说。（大众日报记者 赵洪杰 张春晓 赵 丰）
人才是创新的根基，是创新的核心要素。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加，各类人才更加看好山东发展，齐鲁大地正成为人才翘楚施展才华、创新创造的沃土。
着眼未来，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，如何以更大力度聚天下英才而用之，走好具有山东特点的人才发展之路？
2月7日，山东省2022年工作动员大会提出当前和今后一个时期要重点抓好“十大创新”，其中第二项就是“加强人才引育创新”，明确要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。
以海纳百川的胸怀筑巢引凤
强省之道，首在得人。以海纳百川的胸怀筑巢引凤，吸引更多智慧资源汇聚齐鲁，招才引智必须出新招。
领军人才是人才队伍中的“中流砥柱”，是引领科技自主创新、承担重大科技任务的骨干力量。近年来，我省不断健全完善梯次培养机制，加快引育集聚领军人才，国家级省级领军人才进入快速增长阶段。为加快培养造就一批具有国际水平的科研团队，近期山东一个值得关注的“大动作”，是启动了省首批国际顶尖科学家工作室组建工作。
省委组织部副部长龚文东介绍，突出“领军人才”，我省还将依托高水平大学和高水平学科、国家和省实验室体系、新型研发机构、创新型企业，聚焦现代海洋、高效农业、先进制造、生物医药等重点领域，更加精准地培育壮大一流领军人才队伍，同时深入实施“筑峰计划”，培育更多顶尖人才和战略科学家。
青年人才是创新发展的希望所在。我省把青年人才队伍建设摆在更加突出位置，青年人才汇聚山东的态势持续增强：2020年来鲁“双一流高校毕业生”实现倍增，2021年通过“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”吸引集聚青年人才80多万人，北大、清华知名高校毕业生来鲁人数再创新高。
突出这一“源头活水”，我省将深入实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，建立青年人才成长全链条支持机制，引育更多具有国际竞争力和发展潜力的青年人才。
“支持青年人才挑大梁、当主角，要在引才方式上探新路，在育才上落实招，在服务上用真情。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华透露，我省将设立“山东博士后科学基金”，力争实现每位来鲁博士后都能有一笔科研启动资金，还将统筹省市县人才培育资源，建立青年人才成长的接续培养机制。
突出“开放交流”是招才引智的方向所在。近3年，济南市走进沿黄省份，共组织220家知名企事业单位赴兰州、郑州等高校开展政策推介和人才对接21场（次），共引进青年人才2500余人。
“加强黄河流域人才合作，应在加强沿黄城市人才引进、加强沿黄城市校地校企合作等方面做文章，奏响人才工作的‘黄河大合唱’。”济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王壮说。
用好“两个阵地”，在自主培养上出新招
做好人才工作，要引才更要育才。在自主培养上出新招，我省提出用好高校、职教“两个阵地”。
“山东的高等教育在校生全国第一，但高等教育大而不强、多而不优，缺少竞争力、影响力。”山东省人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员商志晓认为，全力推进高水平大学和高水平学科建设切中了育才的关键。
目前，我省在数学、海洋科学、石油与天然气工程等国家一流学科方面具有明显优势，但优势学科数量不够充分。省教育厅厅长邓云锋表示，我省将创新“双高”建设机制，推动政策倾斜，落实高校办学自主权，建强10个冲击“双一流”的潜力学科，培育10个左右后备力量学科，精准培育一批高水平学位授权点，打造学科发展的“尖刀班”和“突击队”。
加快转型升级步伐，山东不仅需要大批研究型人才为高质量发展提供引领，还需要大规模应用型人才提供支撑。作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，山东出台一系列创新举措和行动，通过整省推进、提质培优推动职业教育发展驶入快车道。“山东要用好这一‘金字招牌’，让职业教育更加紧密对接‘十强’优势产业，全面构建现代职教体系，打破技能人才成长‘天花板’，吸引更多青年走技能成才之路。”
用好职教阵地，我省去年出台22条“硬核”措施，开展“技能兴鲁”行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年，新增高技能人才18万人，培训企业新型学徒3.7万人。
“深化‘技能兴鲁’行动需要更多的体制机制创新。”济宁技师学院党委书记贺永红说，学校联合企业、技工院校、职业培训机构创新组建了我省首家技工教育集团，两年多来培养了一大批符合产业发展需要的技工人才。“各地应充分发挥企业参与集团化办学的主体作用，坚持学制教育和技能培训并举，紧跟需求、精准对接，全方位承接社会化培训，培养更多本土人才。”
营造“人尽其才”的良好生态
顺木之天，以致其性。营造“人尽其才”的良好生态，才能让已来的人才心里踏实、高兴，让还未来的人心动、向往。
人尽其才，要赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。2020年，省科技厅、财政厅、教育厅联合推动实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，包干项目不需要编制预算，不再分直接经费和间接经费。这一为科研人员“松绑”的改革举措，被一线科研人员形象地描述为“打酱油的钱可以买醋”。
山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯，两度获得山东省自然科学基金支持。“没有包干制之前，经常为预算列支问题感到头疼，当时项目经费要分为设备费、耗材费、测试费、差旅费、劳务费等项目，每项经费都被条块分割、互不交叉，一些类别还有额度限制。”
“目前，省自然科学基金资助项目全部实行科研经费包干制，占全部项目总量的95%以上。”省科技厅厅长唐波说。据了解，我省今年包干制还将进一步扩展到社科类和人才类创新项目中去。
我省还即将出台改革完善财政科研经费管理意见，对竞争性科技创新工程，除50万元以上的设备费以外，不再要求提供经费明细，无需编制预算科目，这一放权力度走在全国前列。
省财政厅厅长刘兴云表示，加快出台自主权下放更多、激励力度更大、服务管理更优、让科研人员获得感更强的新举措，将持续释放改革红利，省财政厅将全面压实单位主体责任，确保改革落实落地。
创新不问出身，谁能干谁揭榜挂帅。“揭榜挂帅制”为人才脱颖而出创造了机会。
去年，威海市以“英创会”为平台，在新材料领域“小试牛刀”，集中发布首批18项、总额6660万元的重大关键技术需求榜单，面向海内外优秀人才团队公开征集解决方案。截至目前，已有13个发榜项目收到多家高校院所的积极响应，6个项目顺利揭榜，兑现项目研发经费1310万元。
“我省提出打造‘揭榜挂帅’升级版，既为广大企业跃迁升级提供了科技支撑，也为广大人才施展才华提供了舞台空间。今年，我们计划将‘揭榜挂帅制’扩大到威海七大产业集群，与工信、科技等部门联合征集‘卡脖子’技术需求榜单，突出问题导向和目标需求，坚决破除‘四唯’，给各类人才平等竞争机会，充分释放创新创造潜能。”威海市委组织部有关负责人说。（大众日报记者 赵洪杰 张春晓 赵 丰）
山东如何构建人才“引育用”创新生态圈，请看深度解读
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。要从巩固拓展比较优势上，强化创新、寻求突破。要通过创新，把短板补齐，把弱项变强。要把社会和市场的创新活力尽量多、尽量快地释放出来。当前和今后一个时期，要重点抓好科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新等“十大创新”。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天刊发第二组报道，聚焦山东“人才引育创新”，请看全文——
揽四海英才 聚创新动力
——聚焦山东省2022年工作动员大会②
□ 本报记者 赵洪杰 张春晓赵 丰
当前，山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，关键要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。
人才是创新的根基，是创新的核心要素。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加，各类人才更加看好山东发展，齐鲁大地正成为人才翘楚施展才华、创新创造的沃土。
着眼未来，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，如何以更大力度聚天下英才而用之，走好具有山东特点的人才发展之路？
2月7日，山东省2022年工作动员大会提出当前和今后一个时期要重点抓好“十大创新”，其中第二项就是“加强人才引育创新”，明确要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。
以海纳百川的胸怀筑巢引凤
强省之道，首在得人。以海纳百川的胸怀筑巢引凤，吸引更多智慧资源汇聚齐鲁，招才引智必须出新招。
领军人才是人才队伍中的“中流砥柱”，是引领科技自主创新、承担重大科技任务的骨干力量。近年来，我省不断健全完善梯次培养机制，加快引育集聚领军人才，国家级省级领军人才进入快速增长阶段。为加快培养造就一批具有国际水平的科研团队，近期山东一个值得关注的“大动作”，是启动了省首批国际顶尖科学家工作室组建工作。
省委组织部副部长龚文东介绍，突出“领军人才”，我省还将依托高水平大学和高水平学科、国家和省实验室体系、新型研发机构、创新型企业，聚焦现代海洋、高效农业、先进制造、生物医药等重点领域，更加精准地培育壮大一流领军人才队伍，同时深入实施“筑峰计划”，培育更多顶尖人才和战略科学家。
青年人才是创新发展的希望所在。我省把青年人才队伍建设摆在更加突出位置，青年人才汇聚山东的态势持续增强：2020年来鲁“双一流高校毕业生”实现倍增，2021年通过“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”吸引集聚青年人才80多万人，北大、清华知名高校毕业生来鲁人数再创新高。
突出这一“源头活水”，我省将深入实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，建立青年人才成长全链条支持机制，引育更多具有国际竞争力和发展潜力的青年人才。
“支持青年人才挑大梁、当主角，要在引才方式上探新路，在育才上落实招，在服务上用真情。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华透露，我省将设立“山东博士后科学基金”，力争实现每位来鲁博士后都能有一笔科研启动资金，还将统筹省市县人才培育资源，建立青年人才成长的接续培养机制。
突出“开放交流”是招才引智的方向所在。近3年，济南市走进沿黄省份，共组织220家知名企事业单位赴兰州、郑州等高校开展政策推介和人才对接21场（次），共引进青年人才2500余人。
“加强黄河流域人才合作，应在加强沿黄城市人才引进、加强沿黄城市校地校企合作等方面做文章，奏响人才工作的‘黄河大合唱’。”济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王壮说。
用好“两个阵地”，在自主培养上出新招
做好人才工作，要引才更要育才。在自主培养上出新招，我省提出用好高校、职教“两个阵地”。
“山东的高等教育在校生全国第一，但高等教育大而不强、多而不优，缺少竞争力、影响力。”山东省人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员商志晓认为，全力推进高水平大学和高水平学科建设切中了育才的关键。
目前，我省在数学、海洋科学、石油与天然气工程等国家一流学科方面具有明显优势，但优势学科数量不够充分。省教育厅厅长邓云锋表示，我省将创新“双高”建设机制，推动政策倾斜，落实高校办学自主权，建强10个冲击“双一流”的潜力学科，培育10个左右后备力量学科，精准培育一批高水平学位授权点，打造学科发展的“尖刀班”和“突击队”。
加快转型升级步伐，山东不仅需要大批研究型人才为高质量发展提供引领，还需要大规模应用型人才提供支撑。作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，山东出台一系列创新举措和行动，通过整省推进、提质培优推动职业教育发展驶入快车道。“山东要用好这一‘金字招牌’，让职业教育更加紧密对接‘十强’优势产业，全面构建现代职教体系，打破技能人才成长‘天花板’，吸引更多青年走技能成才之路。”
用好职教阵地，我省去年出台22条“硬核”措施，开展“技能兴鲁”行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年，新增高技能人才18万人，培训企业新型学徒3.7万人。
“深化‘技能兴鲁’行动需要更多的体制机制创新。”济宁技师学院党委书记贺永红说，学校联合企业、技工院校、职业培训机构创新组建了我省首家技工教育集团，两年多来培养了一大批符合产业发展需要的技工人才。“各地应充分发挥企业参与集团化办学的主体作用，坚持学制教育和技能培训并举，紧跟需求、精准对接，全方位承接社会化培训，培养更多本土人才。”
营造“人尽其才”的良好生态
顺木之天，以致其性。营造“人尽其才”的良好生态，才能让已来的人才心里踏实、高兴，让还未来的人心动、向往。
人尽其才，要赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。2020年，省科技厅、财政厅、教育厅联合推动实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，包干项目不需要编制预算，不再分直接经费和间接经费。这一为科研人员“松绑”的改革举措，被一线科研人员形象地描述为“打酱油的钱可以买醋”。
山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯，两度获得山东省自然科学基金支持。“没有包干制之前，经常为预算列支问题感到头疼，当时项目经费要分为设备费、耗材费、测试费、差旅费、劳务费等项目，每项经费都被条块分割、互不交叉，一些类别还有额度限制。”
“目前，省自然科学基金资助项目全部实行科研经费包干制，占全部项目总量的95%以上。”省科技厅厅长唐波说。据了解，我省今年包干制还将进一步扩展到社科类和人才类创新项目中去。
我省还即将出台改革完善财政科研经费管理意见，对竞争性科技创新工程，除50万元以上的设备费以外，不再要求提供经费明细，无需编制预算科目，这一放权力度走在全国前列。
省财政厅厅长刘兴云表示，加快出台自主权下放更多、激励力度更大、服务管理更优、让科研人员获得感更强的新举措，将持续释放改革红利，省财政厅将全面压实单位主体责任，确保改革落实落地。
创新不问出身，谁能干谁揭榜，谁来挂帅。“揭榜挂帅制”为人才脱颖而出创造了机会。
去年，威海市以“英创会”为平台，在新材料领域“小试牛刀”，集中发布首批18项、总额6660万元的重大关键技术需求榜单，面向海内外优秀人才团队公开征集解决方案。截至目前，已有13个发榜项目收到多家高校院所的积极响应，6个项目顺利揭榜，兑现项目研发经费1310万元。
“我省提出打造‘揭榜挂帅’升级版，既为广大企业跃迁升级提供了科技支撑，也为广大人才施展才华提供了舞台空间。今年，我们计划将‘揭榜挂帅制’扩大到威海七大产业集群，与工信、科技等部门联合征集‘卡脖子’技术需求榜单，突出问题导向和目标需求，坚决破除‘四唯’，给各类人才平等竞争机会，充分释放创新创造潜能。”威海市委组织部有关负责人说。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。要从巩固拓展比较优势上，强化创新、寻求突破。要通过创新，把短板补齐，把弱项变强。要把社会和市场的创新活力尽量多、尽量快地释放出来。当前和今后一个时期，要重点抓好科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新等“十大创新”。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天刊发第二组报道，聚焦山东“人才引育创新”，请看全文——
揽四海英才 聚创新动力
——聚焦山东省2022年工作动员大会②
□ 本报记者 赵洪杰 张春晓赵 丰
当前，山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，关键要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。
人才是创新的根基，是创新的核心要素。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加，各类人才更加看好山东发展，齐鲁大地正成为人才翘楚施展才华、创新创造的沃土。
着眼未来，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，如何以更大力度聚天下英才而用之，走好具有山东特点的人才发展之路？
2月7日，山东省2022年工作动员大会提出当前和今后一个时期要重点抓好“十大创新”，其中第二项就是“加强人才引育创新”，明确要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。
以海纳百川的胸怀筑巢引凤
强省之道，首在得人。以海纳百川的胸怀筑巢引凤，吸引更多智慧资源汇聚齐鲁，招才引智必须出新招。
领军人才是人才队伍中的“中流砥柱”，是引领科技自主创新、承担重大科技任务的骨干力量。近年来，我省不断健全完善梯次培养机制，加快引育集聚领军人才，国家级省级领军人才进入快速增长阶段。为加快培养造就一批具有国际水平的科研团队，近期山东一个值得关注的“大动作”，是启动了省首批国际顶尖科学家工作室组建工作。
省委组织部副部长龚文东介绍，突出“领军人才”，我省还将依托高水平大学和高水平学科、国家和省实验室体系、新型研发机构、创新型企业，聚焦现代海洋、高效农业、先进制造、生物医药等重点领域，更加精准地培育壮大一流领军人才队伍，同时深入实施“筑峰计划”，培育更多顶尖人才和战略科学家。
青年人才是创新发展的希望所在。我省把青年人才队伍建设摆在更加突出位置，青年人才汇聚山东的态势持续增强：2020年来鲁“双一流高校毕业生”实现倍增，2021年通过“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”吸引集聚青年人才80多万人，北大、清华知名高校毕业生来鲁人数再创新高。
突出这一“源头活水”，我省将深入实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，建立青年人才成长全链条支持机制，引育更多具有国际竞争力和发展潜力的青年人才。
“支持青年人才挑大梁、当主角，要在引才方式上探新路，在育才上落实招，在服务上用真情。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华透露，我省将设立“山东博士后科学基金”，力争实现每位来鲁博士后都能有一笔科研启动资金，还将统筹省市县人才培育资源，建立青年人才成长的接续培养机制。
突出“开放交流”是招才引智的方向所在。近3年，济南市走进沿黄省份，共组织220家知名企事业单位赴兰州、郑州等高校开展政策推介和人才对接21场（次），共引进青年人才2500余人。
“加强黄河流域人才合作，应在加强沿黄城市人才引进、加强沿黄城市校地校企合作等方面做文章，奏响人才工作的‘黄河大合唱’。”济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王壮说。
用好“两个阵地”，在自主培养上出新招
做好人才工作，要引才更要育才。在自主培养上出新招，我省提出用好高校、职教“两个阵地”。
“山东的高等教育在校生全国第一，但高等教育大而不强、多而不优，缺少竞争力、影响力。”山东省人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员商志晓认为，全力推进高水平大学和高水平学科建设切中了育才的关键。
目前，我省在数学、海洋科学、石油与天然气工程等国家一流学科方面具有明显优势，但优势学科数量不够充分。省教育厅厅长邓云锋表示，我省将创新“双高”建设机制，推动政策倾斜，落实高校办学自主权，建强10个冲击“双一流”的潜力学科，培育10个左右后备力量学科，精准培育一批高水平学位授权点，打造学科发展的“尖刀班”和“突击队”。
加快转型升级步伐，山东不仅需要大批研究型人才为高质量发展提供引领，还需要大规模应用型人才提供支撑。作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，山东出台一系列创新举措和行动，通过整省推进、提质培优推动职业教育发展驶入快车道。“山东要用好这一‘金字招牌’，让职业教育更加紧密对接‘十强’优势产业，全面构建现代职教体系，打破技能人才成长‘天花板’，吸引更多青年走技能成才之路。”
用好职教阵地，我省去年出台22条“硬核”措施，开展“技能兴鲁”行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年，新增高技能人才18万人，培训企业新型学徒3.7万人。
“深化‘技能兴鲁’行动需要更多的体制机制创新。”济宁技师学院党委书记贺永红说，学校联合企业、技工院校、职业培训机构创新组建了我省首家技工教育集团，两年多来培养了一大批符合产业发展需要的技工人才。“各地应充分发挥企业参与集团化办学的主体作用，坚持学制教育和技能培训并举，紧跟需求、精准对接，全方位承接社会化培训，培养更多本土人才。”
营造“人尽其才”的良好生态
顺木之天，以致其性。营造“人尽其才”的良好生态，才能让已来的人才心里踏实、高兴，让还未来的人心动、向往。
人尽其才，要赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。2020年，省科技厅、财政厅、教育厅联合推动实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，包干项目不需要编制预算，不再分直接经费和间接经费。这一为科研人员“松绑”的改革举措，被一线科研人员形象地描述为“打酱油的钱可以买醋”。
山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯，两度获得山东省自然科学基金支持。“没有包干制之前，经常为预算列支问题感到头疼，当时项目经费要分为设备费、耗材费、测试费、差旅费、劳务费等项目，每项经费都被条块分割、互不交叉，一些类别还有额度限制。”
“目前，省自然科学基金资助项目全部实行科研经费包干制，占全部项目总量的95%以上。”省科技厅厅长唐波说。据了解，我省今年包干制还将进一步扩展到社科类和人才类创新项目中去。
我省还即将出台改革完善财政科研经费管理意见，对竞争性科技创新工程，除50万元以上的设备费以外，不再要求提供经费明细，无需编制预算科目，这一放权力度走在全国前列。
省财政厅厅长刘兴云表示，加快出台自主权下放更多、激励力度更大、服务管理更优、让科研人员获得感更强的新举措，将持续释放改革红利，省财政厅将全面压实单位主体责任，确保改革落实落地。
创新不问出身，谁能干谁揭榜，谁来挂帅。“揭榜挂帅制”为人才脱颖而出创造了机会。
去年，威海市以“英创会”为平台，在新材料领域“小试牛刀”，集中发布首批18项、总额6660万元的重大关键技术需求榜单，面向海内外优秀人才团队公开征集解决方案。截至目前，已有13个发榜项目收到多家高校院所的积极响应，6个项目顺利揭榜，兑现项目研发经费1310万元。
“我省提出打造‘揭榜挂帅’升级版，既为广大企业跃迁升级提供了科技支撑，也为广大人才施展才华提供了舞台空间。今年，我们计划将‘揭榜挂帅制’扩大到威海七大产业集群，与工信、科技等部门联合征集‘卡脖子’技术需求榜单，突出问题导向和目标需求，坚决破除‘四唯’，给各类人才平等竞争机会，充分释放创新创造潜能。”威海市委组织部有关负责人说。
天津远大能源开发有限公司供应链融资方案
一、企业基本情况
天津远大能源开发有限公司注册资本2000万元，主营业务：煤炭批发经营，资产总额13362万元，净资产2048万元，完成主营收入74459万元。公司在煤炭贸易中有上下游的渠道资源优势，公司的另一关联公司天津市鄞州华兴煤炭有限公司以陕西煤业化工集团有限公司责任公司为供应商，经营铁路煤炭，下游为五大电力集团下属等企业，在民生银行的供应链融资授信配合下，取得了良好的业绩。而远大能源公司主要经营海运煤炭，主要与中铁联合物流股份有限公司合作开拓了海运煤炭业务，开拓陕煤集团的海运煤炭业务， 又与国投煤炭运销有限公司和神华集团有限公司建立合作关系，因此预计公司的煤炭贸易金额将大幅度增加。
二、银行提供的方案
（一）授信方案
借款人：天津远大能源开发有限公司
交易品种：动力煤
上游供货方：国投煤炭运销有限公司、陕西煤业化工集团有限责任公司及其子公司、神华集团有限责任公司及其子公司、中铁联合物流股份有限公司
下游购买方：华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、电力投资集团、华润集团、建筑材料集团等公司及其下属子公司。
监管方：天津远大国际货运有限公司
监管地点：国内海运在途，河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港
授信敞口：2亿元
授信品种：银行承兑汇票串用流动资金贷款
保证金比例：银行承兑汇票30%(含)以上
融资比例：预付款的70％(不超过授信敞口)
融资期限：180天内
合同文本：三方监管协议文本、《应收账款转让三方协议》
（二）业务流程
1、天津远大能源开发有限公司与供货方签订年度煤炭购销合同，明确每月采购数量、质量标准按每月《业务函》规定执行。
2、银行针对天津远大能源开发有限公司所签全年采购合同数量，核定授信额度，品种，签署综合授信合同。
3、天津远大能源开发有限公司向银行开展供应链融资业务。天津远大能源开发有限公司分别与供货方签订购销合同，银行留存一份合同正本，合同中必须明确约定：
（1）收货人栏填写为：XX银行（代天津远大能源开发有限公司收）。
（2）在收到本合同项下的上游供货方货物承运发送书面函告后，天津远大能源开发有限公司须在约定天数内完成支付银行承兑汇票或货款汇至供货方银行账户上。上游供货方负责将该货物运送到银行指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港），买卖合同项下的货物，无论何种原因导致供货方未按约定履行或未完全履行买卖合同项下的交货义务，在收到XX银行汇划的支付煤炭货款后（如开立银票或发放贷款到期日前二十天）则供货方有义务按照XX银行书面通知的要求将已收到但未履行发货义务相应部分的货款退回到天津远大能源开发有限公司开立在XX银行专用帐户上。
（3）汇入XX银行开立的专用账户的名称、账户号、联系人。
4、无上述内容的购销合同银行视为无融资要求的合同，不提供资金支持。
5、货物由铁路运抵银行指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港）后，由上海远大国际货运有限公司授权的天津远大国际货运有限公司具体实施监管操作。通过轨道衡记载重量，通过CCIC等有权威的质量技术检测机构出具的质检报告作为认定质量标准。据此确定银行收货金额，完成货物交接，实行多退少补。监管方远大国际货运根据相关货权证明以及相关质量检验证明，向银行出具“查复及出质确认书”作为货权凭证提交给银行。
6、根据天津远大能源开发有限公司对下游用户的销售合同分别实施不同监管方式：
（1）提货制。货款打入银行赎货保证金账户，银行通知上海远大国际货运有限公司授权的天津远大国际货运有限公司在指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港）直接放货。
（2）送货制。由天津远大国际货运有限公司与船运方签返租协议，实施国内海运在途监管。应天津远大能源开发有限公司要求，质物需销往下游指定电厂，到达目的港时间约在3-7天之内，卸货时间为2-5天，下游指定电厂、煤检中心对煤炭的数量、质量进行检验，并在完全卸货后3天内出具质检报告。下游电厂在指定到达港共同参与质检及货权交接过程。经供需双方共同认可后， 下游电厂支付全部货值50％的货款至天津远大能源开发有限公司开在银行的监管账户（赎货保证金账户）。同时，天津远大能源开发有限公司（供方）、下游电厂、天津远大国际货运有限公司共同办理货权收妥转让手续，银行与下游电厂在《货权转让书》上签字盖章并保留其中一份正本《货权转让书》，复印件无效。
7、天津远大能源开发有限公司在向上游供应商签署采购合同并需向银行作预付款融资的，其采购煤炭售与下游的电力企业，下游电力企业仍有延期支付，需银行继续给予延期融资的，其这类电力企业仅限定为华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、电力投资集团、华润集团、建筑材料集团等公司及其下属子公司。同时要求天津远大能源开发有限公司提供与下游电厂的银行格式的《企业买方付款记录》。
8、天津远大能源开发有限公司在银行出账前，须按与银行及银行限定的下游电厂共同签署《应收账款转让协议》，联同上述货到电厂时签订的《货权转让书》一并作为明确货权和应收账款转让要件。
9、下游电厂一旦出具《货权转让书》，应收账款即告成立。应按《应收账款转让协议》中规定向银行确认银行是应收账款的合法受让人，应收账款余款按约定期限30天内回款到银行唯一指定监管账户。
10、从银行支付货款日至下游电厂全部回款，整个流程时间不超过60天。回款进入还贷保证金或赎货保证金均可置换出银行敞口用于再次循环出帐。
（三）风险控制
1、货物控制： 在送达银行指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港）前由上游供应商承担送发货责任，如到指定监管地数量和质量出现问题由上游供应商负责补货或退款，监管地质物要求企业购买保险，第一受益人为银行；从指定监管地发往下游终端用户（从河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港海运至目的港）全程由远大物流进行在途监管。监管机构与船公司签署运输船舶返租协议，运输途中要求企业购买保险，第一受益人为银行。
2、质量控制、保险等：货物在到达指定监管地进行一次重量和质量的检测，煤装入船舱在起运港进行第二货物质量和重量检验（质检以港口国家法定煤质检验中心或商检局检验为准，重量以商检局检验的水尺重量为准）并可出具相关质检报告，运输途中要求企业购买保险，第一受益人为银行。
3、其他管理措施：该笔业务采用场地、在途现货质押结合下游应收账款管理的模式，利用人上游、下游实力强大、资信良好，且能配合银行签署相关协议，从而实现“矿煤电”上下游供应链融资。在下游电厂应收账款未确立前，银行委托远大国际货运进行全程在途监管，确保质押物安全。
4、效益要求
1）全部用足额度下日均存款不少于1个亿元；
2）年中间业务收入不少于40万元。
5、风险提示
1）须对上游供应商是否有资质作为核心厂商履约能力作审定。
2）上游供应商与银行未签订标准版本的三方合同，在销售合同添加退款和收货人条款。
三、银行收益分析
按授信额度2亿元测算，银行向煤炭供应商开立三个月的银行承兑汇票，30%保证金存款为6000万元，从银行开票日期至下游电企全部回款，整个流程约在35天之内，也就是35天后回收的货款会到银行帐户上补足银票敞口金额，银行存款达到2亿元，第二轮30%保证金银票又开出，此时可达到银行最高存款余额2.6亿元。加上开票手续费收入年中间业务收入40万元。
【点评】
本案例设计更为精妙，为了全套控制风险，银行提供的授信工具为银行承兑汇票，由于上游都属于特大型国有煤炭企业，不会接受国内信用证，因此，银行的融资只能选择银行承兑汇票。银行针对下游的电厂的应收账款，办理应收账款转让，锁定保理业务，银行风险完全屏蔽，属于较为安全的授信方案，丝丝相扣，步步为营。
文章选自《银行行业授信方案培训2》，由立金银行培训中心讲师整理编写，转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话云老师13601365226 宋老师15373217827
一、企业基本情况
天津远大能源开发有限公司注册资本2000万元，主营业务：煤炭批发经营，资产总额13362万元，净资产2048万元，完成主营收入74459万元。公司在煤炭贸易中有上下游的渠道资源优势，公司的另一关联公司天津市鄞州华兴煤炭有限公司以陕西煤业化工集团有限公司责任公司为供应商，经营铁路煤炭，下游为五大电力集团下属等企业，在民生银行的供应链融资授信配合下，取得了良好的业绩。而远大能源公司主要经营海运煤炭，主要与中铁联合物流股份有限公司合作开拓了海运煤炭业务，开拓陕煤集团的海运煤炭业务， 又与国投煤炭运销有限公司和神华集团有限公司建立合作关系，因此预计公司的煤炭贸易金额将大幅度增加。
二、银行提供的方案
（一）授信方案
借款人：天津远大能源开发有限公司
交易品种：动力煤
上游供货方：国投煤炭运销有限公司、陕西煤业化工集团有限责任公司及其子公司、神华集团有限责任公司及其子公司、中铁联合物流股份有限公司
下游购买方：华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、电力投资集团、华润集团、建筑材料集团等公司及其下属子公司。
监管方：天津远大国际货运有限公司
监管地点：国内海运在途，河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港
授信敞口：2亿元
授信品种：银行承兑汇票串用流动资金贷款
保证金比例：银行承兑汇票30%(含)以上
融资比例：预付款的70％(不超过授信敞口)
融资期限：180天内
合同文本：三方监管协议文本、《应收账款转让三方协议》
（二）业务流程
1、天津远大能源开发有限公司与供货方签订年度煤炭购销合同，明确每月采购数量、质量标准按每月《业务函》规定执行。
2、银行针对天津远大能源开发有限公司所签全年采购合同数量，核定授信额度，品种，签署综合授信合同。
3、天津远大能源开发有限公司向银行开展供应链融资业务。天津远大能源开发有限公司分别与供货方签订购销合同，银行留存一份合同正本，合同中必须明确约定：
（1）收货人栏填写为：XX银行（代天津远大能源开发有限公司收）。
（2）在收到本合同项下的上游供货方货物承运发送书面函告后，天津远大能源开发有限公司须在约定天数内完成支付银行承兑汇票或货款汇至供货方银行账户上。上游供货方负责将该货物运送到银行指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港），买卖合同项下的货物，无论何种原因导致供货方未按约定履行或未完全履行买卖合同项下的交货义务，在收到XX银行汇划的支付煤炭货款后（如开立银票或发放贷款到期日前二十天）则供货方有义务按照XX银行书面通知的要求将已收到但未履行发货义务相应部分的货款退回到天津远大能源开发有限公司开立在XX银行专用帐户上。
（3）汇入XX银行开立的专用账户的名称、账户号、联系人。
4、无上述内容的购销合同银行视为无融资要求的合同，不提供资金支持。
5、货物由铁路运抵银行指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港）后，由上海远大国际货运有限公司授权的天津远大国际货运有限公司具体实施监管操作。通过轨道衡记载重量，通过CCIC等有权威的质量技术检测机构出具的质检报告作为认定质量标准。据此确定银行收货金额，完成货物交接，实行多退少补。监管方远大国际货运根据相关货权证明以及相关质量检验证明，向银行出具“查复及出质确认书”作为货权凭证提交给银行。
6、根据天津远大能源开发有限公司对下游用户的销售合同分别实施不同监管方式：
（1）提货制。货款打入银行赎货保证金账户，银行通知上海远大国际货运有限公司授权的天津远大国际货运有限公司在指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港）直接放货。
（2）送货制。由天津远大国际货运有限公司与船运方签返租协议，实施国内海运在途监管。应天津远大能源开发有限公司要求，质物需销往下游指定电厂，到达目的港时间约在3-7天之内，卸货时间为2-5天，下游指定电厂、煤检中心对煤炭的数量、质量进行检验，并在完全卸货后3天内出具质检报告。下游电厂在指定到达港共同参与质检及货权交接过程。经供需双方共同认可后， 下游电厂支付全部货值50％的货款至天津远大能源开发有限公司开在银行的监管账户（赎货保证金账户）。同时，天津远大能源开发有限公司（供方）、下游电厂、天津远大国际货运有限公司共同办理货权收妥转让手续，银行与下游电厂在《货权转让书》上签字盖章并保留其中一份正本《货权转让书》，复印件无效。
7、天津远大能源开发有限公司在向上游供应商签署采购合同并需向银行作预付款融资的，其采购煤炭售与下游的电力企业，下游电力企业仍有延期支付，需银行继续给予延期融资的，其这类电力企业仅限定为华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、电力投资集团、华润集团、建筑材料集团等公司及其下属子公司。同时要求天津远大能源开发有限公司提供与下游电厂的银行格式的《企业买方付款记录》。
8、天津远大能源开发有限公司在银行出账前，须按与银行及银行限定的下游电厂共同签署《应收账款转让协议》，联同上述货到电厂时签订的《货权转让书》一并作为明确货权和应收账款转让要件。
9、下游电厂一旦出具《货权转让书》，应收账款即告成立。应按《应收账款转让协议》中规定向银行确认银行是应收账款的合法受让人，应收账款余款按约定期限30天内回款到银行唯一指定监管账户。
10、从银行支付货款日至下游电厂全部回款，整个流程时间不超过60天。回款进入还贷保证金或赎货保证金均可置换出银行敞口用于再次循环出帐。
（三）风险控制
1、货物控制： 在送达银行指定监管地（河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港）前由上游供应商承担送发货责任，如到指定监管地数量和质量出现问题由上游供应商负责补货或退款，监管地质物要求企业购买保险，第一受益人为银行；从指定监管地发往下游终端用户（从河北秦皇岛港、曹妃甸港或京唐港海运至目的港）全程由远大物流进行在途监管。监管机构与船公司签署运输船舶返租协议，运输途中要求企业购买保险，第一受益人为银行。
2、质量控制、保险等：货物在到达指定监管地进行一次重量和质量的检测，煤装入船舱在起运港进行第二货物质量和重量检验（质检以港口国家法定煤质检验中心或商检局检验为准，重量以商检局检验的水尺重量为准）并可出具相关质检报告，运输途中要求企业购买保险，第一受益人为银行。
3、其他管理措施：该笔业务采用场地、在途现货质押结合下游应收账款管理的模式，利用人上游、下游实力强大、资信良好，且能配合银行签署相关协议，从而实现“矿煤电”上下游供应链融资。在下游电厂应收账款未确立前，银行委托远大国际货运进行全程在途监管，确保质押物安全。
4、效益要求
1）全部用足额度下日均存款不少于1个亿元；
2）年中间业务收入不少于40万元。
5、风险提示
1）须对上游供应商是否有资质作为核心厂商履约能力作审定。
2）上游供应商与银行未签订标准版本的三方合同，在销售合同添加退款和收货人条款。
三、银行收益分析
按授信额度2亿元测算，银行向煤炭供应商开立三个月的银行承兑汇票，30%保证金存款为6000万元，从银行开票日期至下游电企全部回款，整个流程约在35天之内，也就是35天后回收的货款会到银行帐户上补足银票敞口金额，银行存款达到2亿元，第二轮30%保证金银票又开出，此时可达到银行最高存款余额2.6亿元。加上开票手续费收入年中间业务收入40万元。
【点评】
本案例设计更为精妙，为了全套控制风险，银行提供的授信工具为银行承兑汇票，由于上游都属于特大型国有煤炭企业，不会接受国内信用证，因此，银行的融资只能选择银行承兑汇票。银行针对下游的电厂的应收账款，办理应收账款转让，锁定保理业务，银行风险完全屏蔽，属于较为安全的授信方案，丝丝相扣，步步为营。
文章选自《银行行业授信方案培训2》，由立金银行培训中心讲师整理编写，转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话云老师13601365226 宋老师15373217827
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