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儋州公布2021年侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品十大典型案例
4月26日，在第22个世界知识产权日来临之际，儋州市“双打”办联合儋州市知识产权协调领导小组办公室、儋州市市场监督管理局向社会发布2021年儋州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品十大典型案例，涉及装修产品、食品、日用品、农资用品等，有效震慑各类侵权假冒违法犯罪行为，增强市民群众知识产权保护意识。
案件一：装修公司用假冒品牌给客户装修
2021年期间，广东楼兰建设工程有限公司在洋浦陆侨国际海产品产业园室内精装修工程中，使用侵犯科勒公司注册商标的产品的行为，属于《商标法》第五十七条第三项规定的商标侵权行为。该公司共采购侵权商品54套，共计19440元。洋浦经济开发区市场监督管理局立案调查后，广东楼兰建设工程有限公司能积极配合调查，如实提供证据，遂从轻处罚。
市监部门认定，广东楼兰建设工程有限公司行为属于《中华人民共和国商标法》第五十七条第三项规定的商标侵权行为，依法责令其改正违法行为，限期拆除已安装的侵权商品，并罚款38880元，没收侵犯科勒注册商标专有权的蹲便器水箱40件，蹲便器2件。
案件二：店面销售假茅台酒
2021年期间，儋州那大玉枝食杂店杨某某在从事食品经营活动中，购进3瓶外包装标签标识“贵州茅台酒”字样的产品进行销售，经“贵州茅台”商标注册人中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司委托的贵州茅台酒股份有限公司工作人员辨认（鉴定），属假冒注册商标的产品。
经查，杨某某构成了销售侵犯注册商标专用权的商品的违法行为，违法经营额为5400元。儋州市市场监督管理局依法责令其立即停止侵权行为，并没收侵犯注册商标专用权的3瓶“贵州茅台酒”，罚款9000元。
案件三：百货店销售假冒品牌洗衣液
2021年期间，儋州中和启春百货店出售的“蓝月亮”亮白洗衣液（薰衣草/自然香，3kg）81箱，经过商标所有权人广州蓝月亮实业有限公司授权委托的蓝月亮（中国）有限公司的鉴定，上述产品属于仿冒广州蓝月亮实业有限公司注册商标的产品。
经查，儋州中和启春百货店销售仿冒他人注册商标的产品的行为构成了侵犯注册商标专用权的违法行为，违法经营额为18403.2元。儋州市市场监督管理局依法责令其立即停止违法行为，并没收侵权的“蓝月亮”洗衣液81箱，罚款9000元。
案件四：烟酒商销售假酒
2021年期间，儋州木棠永盛烟酒商行经商家送货上门，购进标识为牛栏山42°500ml陈酿白酒2箱（12瓶/箱），购进价格为12元/瓶，销售价格为14元/瓶，已售出3瓶。上述牛栏山42°500ml陈酿白酒经北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂鉴定为侵犯“牛栏山”商标专用权的假冒产品。该烟酒商行销售侵犯注册商标专用权的商品，未能证明该商品是合法取得，未能说明提供者。该烟酒商行行为违反了《中华人民共和国商标法》相关规定，儋州市市场监督管理局依法没收侵权商品21瓶，罚款1000元。
案件五：面业公司生产标签内容不符挂面
2021年期间，根据举报线索，洋浦经济开发区市场监督管理局执法人员对海南恒丰河套面业有限公司涉嫌生产标签内容不符的鸡蛋挂面的行为进行调查。经查，该公司按照产品执行标准LS/T3212生产“海纳粮品高筋鸡蛋”挂面，其中2020年9月18日生产了7.44吨(551件)，2020年9月19日生产了1.44吨(107件)。该公司生产的“海纳粮品高筋鸡蛋”挂面属于花色挂面，不适用其标签所标注的执行标准LS/T3212。上述产品销售价均为54元每件，货值金额共计3.55万元，违法所得3.49万元。
海南恒丰河套面业有限公司生产标签不符合规定的挂面的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定。2021年9月份，洋浦经济开发区市场监督管理局依法没收该公司生产的标签不符合规定挂面0.1574吨，没收违法所得3.49万元，罚款21.31万元的行政处罚。
案件六：面业公司生产标签内容不符挂面
2021年期间，根据举报线索，洋浦经济开发区市场监督管理局执法人员对海南恒丰河套面业有限公司涉嫌生产澜雪高筋挂面标签内容不符的行为进行调查。经查，该公司生产的澜雪高筋挂面（规格：1kg/袋，生产日期为2020年12月25日），根据《预包装食品营养标签通则》，蛋白质营养素参考值应当标注为18%，不应标注20%。该公司一共生产了该批次挂面1.005吨，共67件（1件15袋），货值金额为3819元。该公司一共召回该批次产品0.045吨 ，占生产总量的4.47%，违法所得为3648元。
洋浦经济开发区市场监督管理局认为，海南恒丰河套面业有限公司违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第三款的规定，依法没收召回的澜雪高筋挂面（规格：1kg/袋，生产日期为2020年12月25日）共0.045吨，没收该公司违法所得3648元，并处10000元罚款。
案件七：砖厂生产环保页岩砖不合格
2021年5月份，儋州东成闽旺页岩空心砖生产了“环保页岩砖”（砖长21.39cm宽10cm厚4.6cm MU10）共26000块进行销售。2021年6月份，上述页岩砖经山东精准产品质量检测有限公司检验，检验结论为不合格。经查，该砖厂以不合格产品冒充合格产品货值金额9880元，违法所得1038.4元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州东成闽旺页岩空心砖厂上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定，遂依法责令其改正上述违法行为，没收违法生产的环保页岩砖，罚款12844元。
案件八：电器公司销售不合格家电
2020年9月1日，儋州嘉越电器有限公司从三亚某贸易有限公司购进“蒸发式冷风机”（规格型号：K25）3台，从海口某家电贸易有限公司购进“吸油烟机”（规格型号：CXW-238）3台摆放其店内进行销售。2020年10月24日，该产品经华研检测集团有限责任公司检验，检验结论为不合格。经查，儋州嘉越电器有限公司销售不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准的产品货值金额共计7290元，违法所得共计231元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州嘉越电器有限公司的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款的规定，遂依法没收不合格的“蒸发式冷风机”和“吸油烟机”各一台，没收违法所得231元，罚款10935元。
案件九：化肥店销售不合格有机肥
2018年11月6日，儋州雅星邢邢化肥店从海南某农资有限公司购进50袋（2000kg）“生物有机肥”摆放在其店内进行销售。2021年1月11日，该产品经华研检测集团有限责任公司检验，检验结论为不合格。经查，该化肥店销售不合格产品的产品货值金额6250元，违法所得1814.3元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州雅星邢邢化肥店以上行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，遂依法没收该化肥店违法所得1814.3元，罚款8125元。
案件十：服饰店销售假冒品牌服装
2020年8月，儋州那大哎仕优服饰店从广州十三行服装批发市场购进服饰“S·U圆领短袖T恤”“S·U休闲长裤”“S·U休闲九分裤”共计13件，并将上述服饰摆放在其店里进行销售，因购进的产品与其店里所经营的产品品牌不同，为了尽快将上述产品售出，其店长殷某某在经营者许某某不知情的情况下，擅自将上述产品的吊牌更换成广州索拉图服饰有限公司的吊牌。经查，儋州那大哎仕优服饰店销售伪造、冒用他人厂名、厂址的产品货值金额共计2907元，违法所得共计817元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州那大哎仕优服饰店上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十七条的规定，依法责令其立即停止上述违法行为，并罚款1453.5元，没收违法所得817元。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
儋州公布2021年侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品十大典型案例
4月26日，在第22个世界知识产权日来临之际，儋州市“双打”办联合儋州市知识产权协调领导小组办公室、儋州市市场监督管理局向社会发布2021年儋州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品十大典型案例，涉及装修产品、食品、日用品、农资用品等，有效震慑各类侵权假冒违法犯罪行为，增强市民群众知识产权保护意识。
案件一：装修公司用假冒品牌给客户装修
2021年期间，广东楼兰建设工程有限公司在洋浦陆侨国际海产品产业园室内精装修工程中，使用侵犯科勒公司注册商标的产品的行为，属于《商标法》第五十七条第三项规定的商标侵权行为。该公司共采购侵权商品54套，共计19440元。洋浦经济开发区市场监督管理局立案调查后，广东楼兰建设工程有限公司能积极配合调查，如实提供证据，遂从轻处罚。
市监部门认定，广东楼兰建设工程有限公司行为属于《中华人民共和国商标法》第五十七条第三项规定的商标侵权行为，依法责令其改正违法行为，限期拆除已安装的侵权商品，并罚款38880元，没收侵犯科勒注册商标专有权的蹲便器水箱40件，蹲便器2件。
案件二：店面销售假茅台酒
2021年期间，儋州那大玉枝食杂店杨某某在从事食品经营活动中，购进3瓶外包装标签标识“贵州茅台酒”字样的产品进行销售，经“贵州茅台”商标注册人中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司委托的贵州茅台酒股份有限公司工作人员辨认（鉴定），属假冒注册商标的产品。
经查，杨某某构成了销售侵犯注册商标专用权的商品的违法行为，违法经营额为5400元。儋州市市场监督管理局依法责令其立即停止侵权行为，并没收侵犯注册商标专用权的3瓶“贵州茅台酒”，罚款9000元。
案件三：百货店销售假冒品牌洗衣液
2021年期间，儋州中和启春百货店出售的“蓝月亮”亮白洗衣液（薰衣草/自然香，3kg）81箱，经过商标所有权人广州蓝月亮实业有限公司授权委托的蓝月亮（中国）有限公司的鉴定，上述产品属于仿冒广州蓝月亮实业有限公司注册商标的产品。
经查，儋州中和启春百货店销售仿冒他人注册商标的产品的行为构成了侵犯注册商标专用权的违法行为，违法经营额为18403.2元。儋州市市场监督管理局依法责令其立即停止违法行为，并没收侵权的“蓝月亮”洗衣液81箱，罚款9000元。
案件四：烟酒商销售假酒
2021年期间，儋州木棠永盛烟酒商行经商家送货上门，购进标识为牛栏山42°500ml陈酿白酒2箱（12瓶/箱），购进价格为12元/瓶，销售价格为14元/瓶，已售出3瓶。上述牛栏山42°500ml陈酿白酒经北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂鉴定为侵犯“牛栏山”商标专用权的假冒产品。该烟酒商行销售侵犯注册商标专用权的商品，未能证明该商品是合法取得，未能说明提供者。该烟酒商行行为违反了《中华人民共和国商标法》相关规定，儋州市市场监督管理局依法没收侵权商品21瓶，罚款1000元。
案件五：面业公司生产标签内容不符挂面
2021年期间，根据举报线索，洋浦经济开发区市场监督管理局执法人员对海南恒丰河套面业有限公司涉嫌生产标签内容不符的鸡蛋挂面的行为进行调查。经查，该公司按照产品执行标准LS/T3212生产“海纳粮品高筋鸡蛋”挂面，其中2020年9月18日生产了7.44吨(551件)，2020年9月19日生产了1.44吨(107件)。该公司生产的“海纳粮品高筋鸡蛋”挂面属于花色挂面，不适用其标签所标注的执行标准LS/T3212。上述产品销售价均为54元每件，货值金额共计3.55万元，违法所得3.49万元。
海南恒丰河套面业有限公司生产标签不符合规定的挂面的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定。2021年9月份，洋浦经济开发区市场监督管理局依法没收该公司生产的标签不符合规定挂面0.1574吨，没收违法所得3.49万元，罚款21.31万元的行政处罚。
案件六：面业公司生产标签内容不符挂面
2021年期间，根据举报线索，洋浦经济开发区市场监督管理局执法人员对海南恒丰河套面业有限公司涉嫌生产澜雪高筋挂面标签内容不符的行为进行调查。经查，该公司生产的澜雪高筋挂面（规格：1kg/袋，生产日期为2020年12月25日），根据《预包装食品营养标签通则》，蛋白质营养素参考值应当标注为18%，不应标注20%。该公司一共生产了该批次挂面1.005吨，共67件（1件15袋），货值金额为3819元。该公司一共召回该批次产品0.045吨 ，占生产总量的4.47%，违法所得为3648元。
洋浦经济开发区市场监督管理局认为，海南恒丰河套面业有限公司违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第三款的规定，依法没收召回的澜雪高筋挂面（规格：1kg/袋，生产日期为2020年12月25日）共0.045吨，没收该公司违法所得3648元，并处10000元罚款。
案件七：砖厂生产环保页岩砖不合格
2021年5月份，儋州东成闽旺页岩空心砖生产了“环保页岩砖”（砖长21.39cm宽10cm厚4.6cm MU10）共26000块进行销售。2021年6月份，上述页岩砖经山东精准产品质量检测有限公司检验，检验结论为不合格。经查，该砖厂以不合格产品冒充合格产品货值金额9880元，违法所得1038.4元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州东成闽旺页岩空心砖厂上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定，遂依法责令其改正上述违法行为，没收违法生产的环保页岩砖，罚款12844元。
案件八：电器公司销售不合格家电
2020年9月1日，儋州嘉越电器有限公司从三亚某贸易有限公司购进“蒸发式冷风机”（规格型号：K25）3台，从海口某家电贸易有限公司购进“吸油烟机”（规格型号：CXW-238）3台摆放其店内进行销售。2020年10月24日，该产品经华研检测集团有限责任公司检验，检验结论为不合格。经查，儋州嘉越电器有限公司销售不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准的产品货值金额共计7290元，违法所得共计231元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州嘉越电器有限公司的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款的规定，遂依法没收不合格的“蒸发式冷风机”和“吸油烟机”各一台，没收违法所得231元，罚款10935元。
案件九：化肥店销售不合格有机肥
2018年11月6日，儋州雅星邢邢化肥店从海南某农资有限公司购进50袋（2000kg）“生物有机肥”摆放在其店内进行销售。2021年1月11日，该产品经华研检测集团有限责任公司检验，检验结论为不合格。经查，该化肥店销售不合格产品的产品货值金额6250元，违法所得1814.3元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州雅星邢邢化肥店以上行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，遂依法没收该化肥店违法所得1814.3元，罚款8125元。
案件十：服饰店销售假冒品牌服装
2020年8月，儋州那大哎仕优服饰店从广州十三行服装批发市场购进服饰“S·U圆领短袖T恤”“S·U休闲长裤”“S·U休闲九分裤”共计13件，并将上述服饰摆放在其店里进行销售，因购进的产品与其店里所经营的产品品牌不同，为了尽快将上述产品售出，其店长殷某某在经营者许某某不知情的情况下，擅自将上述产品的吊牌更换成广州索拉图服饰有限公司的吊牌。经查，儋州那大哎仕优服饰店销售伪造、冒用他人厂名、厂址的产品货值金额共计2907元，违法所得共计817元。
儋州市市场监督管理局认为，儋州那大哎仕优服饰店上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十七条的规定，依法责令其立即停止上述违法行为，并罚款1453.5元，没收违法所得817元。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
【述评③·持续深化改革开放 | 发挥战略节点作用，激发活力增创优势】改革开放只有进行时、没有完成时。越是形势复杂严峻，越要更加坚定地深化改革开放。
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
【我市培育壮大市场主体 充分释放发展动能】
市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。
“截至去年年底，全市各类市场主体发展到15.5万户，比2016年增长30.3%。”市市场监管局相关负责人告诉记者，蓬勃发展的市场主体，为经济高质量发展提供了韧性和底气。
市场主体有活力，高质量发展才有源头活水。近日，我市印发《通化市开展培育壮大市场主体三年行动（2022—2024年）实施方案》，明确提出了到2024年培育壮大市场主体的目标、重点任务及政策措施，进一步彰显了市委、市政府着力培育壮大市场主体，持续激发市场主体活力，大力推动市场主体多生成、快成长、早做强的决心。
实施方案提出，未来三年力争新登记市场主体6万户以上，其中新登记企业1.4万户以上，到2024年，全市市场主体力争达到20.7万户以上，实现每千人拥有市场主体150户以上。同时，力争用三年左右时间，打造一批龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，形成量质双升发展格局。
聚焦市场主体多生成、快成长、早做强，我市强化顶层设计，高位推进，着力实施“十大培育提升行动”，为市场主体提供充足的“阳光雨露”，让市场主体层出不穷、生机勃勃。
科技型企业培育提升行动
加大对高新技术企业科技金融、创新发展的支持力度，加快培育壮大一批；支持各类创新创业孵化基地和众创空间建设，加快孵化生成一批；推动传统工业企业加大研发投入和技术改造力度，加快改造提升一批；瞄准生物医药、新材料等战略性新兴产业，加快引进落地一批。到2024年，全市科技型中小企业由33户力争提升至50户（次），年增速在15%以上；全市高新技术企业由65户力争发展到90户，年增速在15%以上；省级“专精特新”企业力争达到50户。
“四上企业”培育提升行动
按照企业入库标准，实施清单管理，全程跟踪监测，加强综合施策，确保达标企业（项目）及时入库入统。全市规模以上服务业企业预计逐年递增5户，规模以上工业企业三年培育20户，资质等级建筑业企业三年培育15户，限额以上批零住餐企业三年新增60户，到2024年分别达到70户、222户、194户、260户。
个体工商户和小微企业培育提升行动
提升企业开办便利度，推动信用分级分类监管，积极推进企业降本减负，持续推动“个转企”。到2024年，全市个体工商户达到16.3万户，小微企业达到3万户，“个转企”达到1600户。
新型农业经营主体培育提升行动
壮大农业产业化龙头企业，到2024年，市级以上重点农业产业化龙头企业力争发展到165户，农业产业化联合体力争发展到45户。规范提升新型农业经营主体质量，到2024年，市级示范性农民专业合作社力争占县级示范性农民专业合作社5%以上，市级示范性家庭农场力争占县级示范性家庭农场20%以上。培育肉牛产业市场主体，到2024年，培育千万元以上肉牛产业化龙头企业，肉牛新型农业经营主体力争达到10户。深入推进“吉农码”应用，到2024年，力争各类群体“吉农码”注册人数达5万人以上。发展农村数字产业主体，到2024年，培训农村网络主播1000人，农村电商服务站441个，培育2户以上乡村新业态市场主体。
汽车企业培育提升行动
落实《通化市人民政府关于印发通化市支持一汽暨红旗新能源汽车推广工作方案的通知》，重点推动出租车、公务车等公共领域率先应用一汽红旗新能源换电车型，加快换电站选址和建设工作，持续推动汽车产业发展。
新材料企业培育提升行动
实施新材料产业深度开发工程，推动年产300万吨环保新材料产业基地、兴达选矿万吨石墨烯生产线等项目建设，支持企业与高校、科研院所共建协同创新体，深度开发玄武岩应用技术，支持重点企业发展壮大，培育和发展一批优势企业，构建新材料产业发展新格局。
医药产业企业培育提升行动
培育和扶持生物企业发展，打造百亿级生物医药产业集群。抢抓药品上市许可持有人制度改革机遇，加快推进优质医药研究成果落地转化，支持龙头企业成立医药集团、实施园区式发展，鼓励和引导中小企业进行生产技术升级改造，不断延伸产业链、强化供应链，优化集群发展产业生态，着力构建“一区七基地”产业发展格局。
文旅康养产业市场主体培育提升行动
实施文化产业发展工程，到2024年，文化创意优质企业达到5户。实施旅游融合发展工程，到2024年，全市A级旅游景区数量达到50家，乡村旅游经营单位数量达到35家。实施健康养老服务业发展工程，建设区域康养中心城市。
商贸流通业市场主体培育提升行动
强化商贸消费升级，增加高品质产品和服务供给。推动外贸企业做大做强，实施孵化外贸企业“破零倍增”计划，每年培训外贸企业100户以上。实施“电商通化”建设工程，推动互联网企业与实体经济深度融合，打造“电商通化”品牌，到2024年，培育市级直播电商示范基地1—2个、示范企业4户，力争全市网络销售额达到70亿元。
金融企业培育提升行动
积极引进各类金融机构，充分发挥吉林股交所通化分公司和深交所通化基地作用，推动“8+10”拟上市培育计划，发展投融资对接、理财规划等专业金融服务业态，建设通化“金谷”。到2024年，上市挂牌企业力争达到40户，撬动社会资本和域外资金突破15亿元。
同时，我市通过实施营商环境优化、招大引强、双创服务、要素保障、品牌培育、减负助力、市场环境净化、企业家素质提升等“八大服务保障工程”，全力下好援企惠企“先手棋”，打好政策帮扶“组合拳”，纾难解困、扶小做优、培大育强，多措并举帮市场主体稳起来，为经济社会持续健康发展提供强力支撑和强劲动力。
千方百计培育壮大市场主体，不断激发市场主体创造活力，通化的发展就会拥有源源不断的澎湃动能，在高质量发展征程上将走得更加坚定有力。
记者：王远洋（通化日报）
市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。
“截至去年年底，全市各类市场主体发展到15.5万户，比2016年增长30.3%。”市市场监管局相关负责人告诉记者，蓬勃发展的市场主体，为经济高质量发展提供了韧性和底气。
市场主体有活力，高质量发展才有源头活水。近日，我市印发《通化市开展培育壮大市场主体三年行动（2022—2024年）实施方案》，明确提出了到2024年培育壮大市场主体的目标、重点任务及政策措施，进一步彰显了市委、市政府着力培育壮大市场主体，持续激发市场主体活力，大力推动市场主体多生成、快成长、早做强的决心。
实施方案提出，未来三年力争新登记市场主体6万户以上，其中新登记企业1.4万户以上，到2024年，全市市场主体力争达到20.7万户以上，实现每千人拥有市场主体150户以上。同时，力争用三年左右时间，打造一批龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，形成量质双升发展格局。
聚焦市场主体多生成、快成长、早做强，我市强化顶层设计，高位推进，着力实施“十大培育提升行动”，为市场主体提供充足的“阳光雨露”，让市场主体层出不穷、生机勃勃。
科技型企业培育提升行动
加大对高新技术企业科技金融、创新发展的支持力度，加快培育壮大一批；支持各类创新创业孵化基地和众创空间建设，加快孵化生成一批；推动传统工业企业加大研发投入和技术改造力度，加快改造提升一批；瞄准生物医药、新材料等战略性新兴产业，加快引进落地一批。到2024年，全市科技型中小企业由33户力争提升至50户（次），年增速在15%以上；全市高新技术企业由65户力争发展到90户，年增速在15%以上；省级“专精特新”企业力争达到50户。
“四上企业”培育提升行动
按照企业入库标准，实施清单管理，全程跟踪监测，加强综合施策，确保达标企业（项目）及时入库入统。全市规模以上服务业企业预计逐年递增5户，规模以上工业企业三年培育20户，资质等级建筑业企业三年培育15户，限额以上批零住餐企业三年新增60户，到2024年分别达到70户、222户、194户、260户。
个体工商户和小微企业培育提升行动
提升企业开办便利度，推动信用分级分类监管，积极推进企业降本减负，持续推动“个转企”。到2024年，全市个体工商户达到16.3万户，小微企业达到3万户，“个转企”达到1600户。
新型农业经营主体培育提升行动
壮大农业产业化龙头企业，到2024年，市级以上重点农业产业化龙头企业力争发展到165户，农业产业化联合体力争发展到45户。规范提升新型农业经营主体质量，到2024年，市级示范性农民专业合作社力争占县级示范性农民专业合作社5%以上，市级示范性家庭农场力争占县级示范性家庭农场20%以上。培育肉牛产业市场主体，到2024年，培育千万元以上肉牛产业化龙头企业，肉牛新型农业经营主体力争达到10户。深入推进“吉农码”应用，到2024年，力争各类群体“吉农码”注册人数达5万人以上。发展农村数字产业主体，到2024年，培训农村网络主播1000人，农村电商服务站441个，培育2户以上乡村新业态市场主体。
汽车企业培育提升行动
落实《通化市人民政府关于印发通化市支持一汽暨红旗新能源汽车推广工作方案的通知》，重点推动出租车、公务车等公共领域率先应用一汽红旗新能源换电车型，加快换电站选址和建设工作，持续推动汽车产业发展。
新材料企业培育提升行动
实施新材料产业深度开发工程，推动年产300万吨环保新材料产业基地、兴达选矿万吨石墨烯生产线等项目建设，支持企业与高校、科研院所共建协同创新体，深度开发玄武岩应用技术，支持重点企业发展壮大，培育和发展一批优势企业，构建新材料产业发展新格局。
医药产业企业培育提升行动
培育和扶持生物企业发展，打造百亿级生物医药产业集群。抢抓药品上市许可持有人制度改革机遇，加快推进优质医药研究成果落地转化，支持龙头企业成立医药集团、实施园区式发展，鼓励和引导中小企业进行生产技术升级改造，不断延伸产业链、强化供应链，优化集群发展产业生态，着力构建“一区七基地”产业发展格局。
文旅康养产业市场主体培育提升行动
实施文化产业发展工程，到2024年，文化创意优质企业达到5户。实施旅游融合发展工程，到2024年，全市A级旅游景区数量达到50家，乡村旅游经营单位数量达到35家。实施健康养老服务业发展工程，建设区域康养中心城市。
商贸流通业市场主体培育提升行动
强化商贸消费升级，增加高品质产品和服务供给。推动外贸企业做大做强，实施孵化外贸企业“破零倍增”计划，每年培训外贸企业100户以上。实施“电商通化”建设工程，推动互联网企业与实体经济深度融合，打造“电商通化”品牌，到2024年，培育市级直播电商示范基地1—2个、示范企业4户，力争全市网络销售额达到70亿元。
金融企业培育提升行动
积极引进各类金融机构，充分发挥吉林股交所通化分公司和深交所通化基地作用，推动“8+10”拟上市培育计划，发展投融资对接、理财规划等专业金融服务业态，建设通化“金谷”。到2024年，上市挂牌企业力争达到40户，撬动社会资本和域外资金突破15亿元。
同时，我市通过实施营商环境优化、招大引强、双创服务、要素保障、品牌培育、减负助力、市场环境净化、企业家素质提升等“八大服务保障工程”，全力下好援企惠企“先手棋”，打好政策帮扶“组合拳”，纾难解困、扶小做优、培大育强，多措并举帮市场主体稳起来，为经济社会持续健康发展提供强力支撑和强劲动力。
千方百计培育壮大市场主体，不断激发市场主体创造活力，通化的发展就会拥有源源不断的澎湃动能，在高质量发展征程上将走得更加坚定有力。
记者：王远洋（通化日报）
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