【“赚钱”App“拉人头 构成人员链金钱链难逃传销之嫌】#临沂身边事#
“赚钱”App提现套路多意在拉人头 专家提醒
构成“人员链”“金钱链”难逃传销之嫌
看新闻赚现金、刷视频拿红包，甚至走路、睡觉都有人给你“发福利”……人们不禁感叹，在互联网时代，赚钱竟已变得如此容易？
近年来，各类“赚钱”App层出不穷，吸引无数民众下载。北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬接受《法治日报》记者采访时表示，这类App大多采用“拉人头”的营销手段，平台要严格明晰营销与传销的界限，避免越界。
“赚钱”App“拉人头”成固定套路
年轻的宝妈韩迪在空闲时喜欢刷刷短视频，一次某短视频平台弹出的一则“看视频就能轻松赚大钱”的广告吸引了她的注意。通过链接，她下载了该款软件。
“刷一条视频会给相应的音符，10000音符可兑换1元人民币，完成每日签到也会额外获得现金奖励。”因为该软件没有提现限制，因此韩迪在下载后便顺利提现了签到得来的1元钱，此后系统推送消息“提醒”她可以通过“拉人头”的方式赚更多钱。
“首次邀请当日必得35元”的宣传让心动的韩迪将下载链接发给了朋友，在朋友用她发送的链接下载软件后，软件显示钱已到账，系统提醒仍可继续邀请好友下载，不断扩充资金，但在成功邀请3位好友后，韩迪在此后又陆续邀请了5位新人注册，但软件均显示邀请失败，没有再发放相应奖励。
使用软件后，韩迪也发现如果不靠“拉人头”，单靠刷视频的收益很低，而平台提现有固定档位，除最低的一档是0.3元外，其余档位最低也要15元，金额不够就无法提现，只能去挖新用户，赚取“人头费”。
与韩迪相比，在北京从事个体生意的李博不但没从一款同样号称“刷视频赚钱”的App中赚到钱，反而还“搭了钱”。他使用的这款App通过刷视频获取代币来兑换现金，但代币兑现，平台要扣不少手续费，解决方案有两个，一是通过拉新人加入，拉的人越多，获取代币越多，提现手续费也会相应降低；二是通过充值购买一定数量代币，以解锁一些高等级任务，获取更多代币。但在充值后，李博发现作任务依旧收益甚微，坚持一个月的收益还不及充值费用。
当前在手机应用市场中，打着“赚钱”噱头的App不在少数，且覆盖领域很广。记者下载几款软件后发现，此类软件在使用过程中基本都会插入其他同类型软件广告，并以红包图标或“点击赚钱”等字样吸引用户下载。
构成“人员链”“金钱链”恐涉嫌传销
每款“赚钱”软件几乎都在宣称无套路，但记者实测后发现，除了在提现环节困难重重外，这类软件一个最核心的套路就是“拉人头”，用户要想获得高收益，必须拉更多人“入伙”。
事实上，“拉人头”的方式并非“赚钱”类App独有，当前很多软件都有所谓的“拉新”优惠手段来提高下载量和流量。
“根据2005年施行的《禁止传销条例》中关于传销的定义，‘拉人头’行为属于传销的其中一种表现形式。”张韬提醒，在App“拉人头”行为愈加频繁的当下，应警惕其滑向传销违法行为。
此前，也有包括“趣步”等App因涉嫌传销被相关部门调查，如何区分哪些是正常的营销手段，哪些涉嫌传销？
张韬指出，根据《禁止传销条例》规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
基于这一定义，张韬认为，如果在App营销过程中，组织者或者经营者要求成员发展下级成员，并根据其直接或间接发展的下级成员人数给予经济奖励，则可能构成传销。比如，某些App鼓励用户发展下线，在给予红包返现奖励的同时又把用户分成一星达人、二星达人、三星达人等级别，等级与发展下线人数成正比，每级有高低不等的分成奖励，便可能涉嫌构成传销。
此外，如果在App营销过程中收取所谓入门费，比如要求被发展人员以交纳一定费用或者以认购商品等方式变相交纳费用为条件来取得加入资格的，也有可能涉嫌构成传销。
网经社电子商务研究中心特约研究员赵占领进一步指出，App“拉人头”行为是否构成传销要看是否构成了“人员链”和“金钱链”。具体而言，“人员链”就是通过发展下线，使得老用户、新用户之间构成上下层级，组成上下线的人际网络；“金钱链”则是以参加者本人直接和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬，或者每一级都可以从下一级加入的会员费或其他费用中抽取一定的提成或佣金。
在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，对于App“拉人头”的营销模式不能“一刀切”地草率认定为传销，而是应结合用户发展模式和规则、给予经济奖励的依据、计算和给付报酬的规则等因素来综合判断。
朱巍曾研究过一些以“拉人头”作为营销手段的软件，发现这类软件大多没有对人员层级进行划分，只是用红包、返现等手段鼓励用户不断推荐新用户注册使用，虽然往往会在提现环节设置一定的套路，甚至存在欺骗误导用户的行为，但单就此类“拉人头”的行为来说，并不属于传销范畴。
需强化应用程序平台审查义务
某App以秒杀商品、推销商品、提供服务等虚假商品交易为名，通过返还收益金、奖励购物金、补贴金等形式，发展区域经理、区域总监，诱使会员不断“拉人头”发展下线以获取收益、赚取差价，不断扩大资金交易链；某App通过要求会员向其上线购买“欢乐豆”，再用“欢乐豆”在App内抢购平台推出的虚假商品订单，加价后向下级会员转卖以获取差价，通过虚假订单在会员间逐级流转获利……近年来，相关部门公布了多起利用App进行网络传销的案例。
在赵占领看来，相比传统的线下传销，披着“互联网+”外衣的线上传销模式层出不穷，隐蔽性更强，涉及人数更多，金额更高，危害性也更大，在一些利益驱使之下，民众缺乏甄别能力，容易“中招”。这就需要网信、市场监管、公安等相关部门加大对此类行为的监管力度，形成监管合力，并及时发布预警信息，提高民众意识。同时应考虑发布相关规范，对App“拉人头”的营销手段进行规制，防止越界。
张韬对此表示认同，他补充指出，现有法律对传销行为的种类进行了规定，但未对具体判断的标准作出进一步的细化规定，不明确的违法标准也会助长经营者的投机主义行为，建议应针对新形态的网络传销类型，规定传销行为的具体判断标准。
“此前一些曾因‘拉人头’发展下线而涉嫌网络传销被查处下架的App，有不少又通过‘改头换面’的方式，以另外一款App重新上架出现。”张韬认为，这与现行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)中对应用程序平台的审查义务要求不高有关。
“应在法律法规中着重强化应用程序平台的义务。”张韬指出，2022年1月发布的《管理规定》修订征求意见稿大大强化了应用程序平台的审查义务，要求应用程序分发平台应当建立健全管理和技术措施，及时发现防范应用程序违法违规行为。可考虑将利用应用程序进行传销作为应用程序平台应当及时发现防范的违法行为之一来进行强调。同时，应引导应用程序平台对采取类似“拉人头”营销模式的应用程序进行特别监督，在平台对其风险进行警示和标识，一旦发现其营销“失控”演变为传销时，应当及时采取暂停服务、下架等处置措施，保存记录并向有关部门报告。
“赚钱”App提现套路多意在拉人头 专家提醒
构成“人员链”“金钱链”难逃传销之嫌
看新闻赚现金、刷视频拿红包，甚至走路、睡觉都有人给你“发福利”……人们不禁感叹，在互联网时代，赚钱竟已变得如此容易？
近年来，各类“赚钱”App层出不穷，吸引无数民众下载。北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬接受《法治日报》记者采访时表示，这类App大多采用“拉人头”的营销手段，平台要严格明晰营销与传销的界限，避免越界。
“赚钱”App“拉人头”成固定套路
年轻的宝妈韩迪在空闲时喜欢刷刷短视频，一次某短视频平台弹出的一则“看视频就能轻松赚大钱”的广告吸引了她的注意。通过链接，她下载了该款软件。
“刷一条视频会给相应的音符，10000音符可兑换1元人民币，完成每日签到也会额外获得现金奖励。”因为该软件没有提现限制，因此韩迪在下载后便顺利提现了签到得来的1元钱，此后系统推送消息“提醒”她可以通过“拉人头”的方式赚更多钱。
“首次邀请当日必得35元”的宣传让心动的韩迪将下载链接发给了朋友，在朋友用她发送的链接下载软件后，软件显示钱已到账，系统提醒仍可继续邀请好友下载，不断扩充资金，但在成功邀请3位好友后，韩迪在此后又陆续邀请了5位新人注册，但软件均显示邀请失败，没有再发放相应奖励。
使用软件后，韩迪也发现如果不靠“拉人头”，单靠刷视频的收益很低，而平台提现有固定档位，除最低的一档是0.3元外，其余档位最低也要15元，金额不够就无法提现，只能去挖新用户，赚取“人头费”。
与韩迪相比，在北京从事个体生意的李博不但没从一款同样号称“刷视频赚钱”的App中赚到钱，反而还“搭了钱”。他使用的这款App通过刷视频获取代币来兑换现金，但代币兑现，平台要扣不少手续费，解决方案有两个，一是通过拉新人加入，拉的人越多，获取代币越多，提现手续费也会相应降低；二是通过充值购买一定数量代币，以解锁一些高等级任务，获取更多代币。但在充值后，李博发现作任务依旧收益甚微，坚持一个月的收益还不及充值费用。
当前在手机应用市场中，打着“赚钱”噱头的App不在少数，且覆盖领域很广。记者下载几款软件后发现，此类软件在使用过程中基本都会插入其他同类型软件广告，并以红包图标或“点击赚钱”等字样吸引用户下载。
构成“人员链”“金钱链”恐涉嫌传销
每款“赚钱”软件几乎都在宣称无套路，但记者实测后发现，除了在提现环节困难重重外，这类软件一个最核心的套路就是“拉人头”，用户要想获得高收益，必须拉更多人“入伙”。
事实上，“拉人头”的方式并非“赚钱”类App独有，当前很多软件都有所谓的“拉新”优惠手段来提高下载量和流量。
“根据2005年施行的《禁止传销条例》中关于传销的定义，‘拉人头’行为属于传销的其中一种表现形式。”张韬提醒，在App“拉人头”行为愈加频繁的当下，应警惕其滑向传销违法行为。
此前，也有包括“趣步”等App因涉嫌传销被相关部门调查，如何区分哪些是正常的营销手段，哪些涉嫌传销？
张韬指出，根据《禁止传销条例》规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
基于这一定义，张韬认为，如果在App营销过程中，组织者或者经营者要求成员发展下级成员，并根据其直接或间接发展的下级成员人数给予经济奖励，则可能构成传销。比如，某些App鼓励用户发展下线，在给予红包返现奖励的同时又把用户分成一星达人、二星达人、三星达人等级别，等级与发展下线人数成正比，每级有高低不等的分成奖励，便可能涉嫌构成传销。
此外，如果在App营销过程中收取所谓入门费，比如要求被发展人员以交纳一定费用或者以认购商品等方式变相交纳费用为条件来取得加入资格的，也有可能涉嫌构成传销。
网经社电子商务研究中心特约研究员赵占领进一步指出，App“拉人头”行为是否构成传销要看是否构成了“人员链”和“金钱链”。具体而言，“人员链”就是通过发展下线，使得老用户、新用户之间构成上下层级，组成上下线的人际网络；“金钱链”则是以参加者本人直接和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬，或者每一级都可以从下一级加入的会员费或其他费用中抽取一定的提成或佣金。
在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，对于App“拉人头”的营销模式不能“一刀切”地草率认定为传销，而是应结合用户发展模式和规则、给予经济奖励的依据、计算和给付报酬的规则等因素来综合判断。
朱巍曾研究过一些以“拉人头”作为营销手段的软件，发现这类软件大多没有对人员层级进行划分，只是用红包、返现等手段鼓励用户不断推荐新用户注册使用，虽然往往会在提现环节设置一定的套路，甚至存在欺骗误导用户的行为，但单就此类“拉人头”的行为来说，并不属于传销范畴。
需强化应用程序平台审查义务
某App以秒杀商品、推销商品、提供服务等虚假商品交易为名，通过返还收益金、奖励购物金、补贴金等形式，发展区域经理、区域总监，诱使会员不断“拉人头”发展下线以获取收益、赚取差价，不断扩大资金交易链；某App通过要求会员向其上线购买“欢乐豆”，再用“欢乐豆”在App内抢购平台推出的虚假商品订单，加价后向下级会员转卖以获取差价，通过虚假订单在会员间逐级流转获利……近年来，相关部门公布了多起利用App进行网络传销的案例。
在赵占领看来，相比传统的线下传销，披着“互联网+”外衣的线上传销模式层出不穷，隐蔽性更强，涉及人数更多，金额更高，危害性也更大，在一些利益驱使之下，民众缺乏甄别能力，容易“中招”。这就需要网信、市场监管、公安等相关部门加大对此类行为的监管力度，形成监管合力，并及时发布预警信息，提高民众意识。同时应考虑发布相关规范，对App“拉人头”的营销手段进行规制，防止越界。
张韬对此表示认同，他补充指出，现有法律对传销行为的种类进行了规定，但未对具体判断的标准作出进一步的细化规定，不明确的违法标准也会助长经营者的投机主义行为，建议应针对新形态的网络传销类型，规定传销行为的具体判断标准。
“此前一些曾因‘拉人头’发展下线而涉嫌网络传销被查处下架的App，有不少又通过‘改头换面’的方式，以另外一款App重新上架出现。”张韬认为，这与现行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)中对应用程序平台的审查义务要求不高有关。
“应在法律法规中着重强化应用程序平台的义务。”张韬指出，2022年1月发布的《管理规定》修订征求意见稿大大强化了应用程序平台的审查义务，要求应用程序分发平台应当建立健全管理和技术措施，及时发现防范应用程序违法违规行为。可考虑将利用应用程序进行传销作为应用程序平台应当及时发现防范的违法行为之一来进行强调。同时，应引导应用程序平台对采取类似“拉人头”营销模式的应用程序进行特别监督，在平台对其风险进行警示和标识，一旦发现其营销“失控”演变为传销时，应当及时采取暂停服务、下架等处置措施，保存记录并向有关部门报告。
【我市培育壮大市场主体 充分释放发展动能】
市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。
“截至去年年底，全市各类市场主体发展到15.5万户，比2016年增长30.3%。”市市场监管局相关负责人告诉记者，蓬勃发展的市场主体，为经济高质量发展提供了韧性和底气。
市场主体有活力，高质量发展才有源头活水。近日，我市印发《通化市开展培育壮大市场主体三年行动（2022—2024年）实施方案》，明确提出了到2024年培育壮大市场主体的目标、重点任务及政策措施，进一步彰显了市委、市政府着力培育壮大市场主体，持续激发市场主体活力，大力推动市场主体多生成、快成长、早做强的决心。
实施方案提出，未来三年力争新登记市场主体6万户以上，其中新登记企业1.4万户以上，到2024年，全市市场主体力争达到20.7万户以上，实现每千人拥有市场主体150户以上。同时，力争用三年左右时间，打造一批龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，形成量质双升发展格局。
聚焦市场主体多生成、快成长、早做强，我市强化顶层设计，高位推进，着力实施“十大培育提升行动”，为市场主体提供充足的“阳光雨露”，让市场主体层出不穷、生机勃勃。
科技型企业培育提升行动
加大对高新技术企业科技金融、创新发展的支持力度，加快培育壮大一批；支持各类创新创业孵化基地和众创空间建设，加快孵化生成一批；推动传统工业企业加大研发投入和技术改造力度，加快改造提升一批；瞄准生物医药、新材料等战略性新兴产业，加快引进落地一批。到2024年，全市科技型中小企业由33户力争提升至50户（次），年增速在15%以上；全市高新技术企业由65户力争发展到90户，年增速在15%以上；省级“专精特新”企业力争达到50户。
“四上企业”培育提升行动
按照企业入库标准，实施清单管理，全程跟踪监测，加强综合施策，确保达标企业（项目）及时入库入统。全市规模以上服务业企业预计逐年递增5户，规模以上工业企业三年培育20户，资质等级建筑业企业三年培育15户，限额以上批零住餐企业三年新增60户，到2024年分别达到70户、222户、194户、260户。
个体工商户和小微企业培育提升行动
提升企业开办便利度，推动信用分级分类监管，积极推进企业降本减负，持续推动“个转企”。到2024年，全市个体工商户达到16.3万户，小微企业达到3万户，“个转企”达到1600户。
新型农业经营主体培育提升行动
壮大农业产业化龙头企业，到2024年，市级以上重点农业产业化龙头企业力争发展到165户，农业产业化联合体力争发展到45户。规范提升新型农业经营主体质量，到2024年，市级示范性农民专业合作社力争占县级示范性农民专业合作社5%以上，市级示范性家庭农场力争占县级示范性家庭农场20%以上。培育肉牛产业市场主体，到2024年，培育千万元以上肉牛产业化龙头企业，肉牛新型农业经营主体力争达到10户。深入推进“吉农码”应用，到2024年，力争各类群体“吉农码”注册人数达5万人以上。发展农村数字产业主体，到2024年，培训农村网络主播1000人，农村电商服务站441个，培育2户以上乡村新业态市场主体。
汽车企业培育提升行动
落实《通化市人民政府关于印发通化市支持一汽暨红旗新能源汽车推广工作方案的通知》，重点推动出租车、公务车等公共领域率先应用一汽红旗新能源换电车型，加快换电站选址和建设工作，持续推动汽车产业发展。
新材料企业培育提升行动
实施新材料产业深度开发工程，推动年产300万吨环保新材料产业基地、兴达选矿万吨石墨烯生产线等项目建设，支持企业与高校、科研院所共建协同创新体，深度开发玄武岩应用技术，支持重点企业发展壮大，培育和发展一批优势企业，构建新材料产业发展新格局。
医药产业企业培育提升行动
培育和扶持生物企业发展，打造百亿级生物医药产业集群。抢抓药品上市许可持有人制度改革机遇，加快推进优质医药研究成果落地转化，支持龙头企业成立医药集团、实施园区式发展，鼓励和引导中小企业进行生产技术升级改造，不断延伸产业链、强化供应链，优化集群发展产业生态，着力构建“一区七基地”产业发展格局。
文旅康养产业市场主体培育提升行动
实施文化产业发展工程，到2024年，文化创意优质企业达到5户。实施旅游融合发展工程，到2024年，全市A级旅游景区数量达到50家，乡村旅游经营单位数量达到35家。实施健康养老服务业发展工程，建设区域康养中心城市。
商贸流通业市场主体培育提升行动
强化商贸消费升级，增加高品质产品和服务供给。推动外贸企业做大做强，实施孵化外贸企业“破零倍增”计划，每年培训外贸企业100户以上。实施“电商通化”建设工程，推动互联网企业与实体经济深度融合，打造“电商通化”品牌，到2024年，培育市级直播电商示范基地1—2个、示范企业4户，力争全市网络销售额达到70亿元。
金融企业培育提升行动
积极引进各类金融机构，充分发挥吉林股交所通化分公司和深交所通化基地作用，推动“8+10”拟上市培育计划，发展投融资对接、理财规划等专业金融服务业态，建设通化“金谷”。到2024年，上市挂牌企业力争达到40户，撬动社会资本和域外资金突破15亿元。
同时，我市通过实施营商环境优化、招大引强、双创服务、要素保障、品牌培育、减负助力、市场环境净化、企业家素质提升等“八大服务保障工程”，全力下好援企惠企“先手棋”，打好政策帮扶“组合拳”，纾难解困、扶小做优、培大育强，多措并举帮市场主体稳起来，为经济社会持续健康发展提供强力支撑和强劲动力。
千方百计培育壮大市场主体，不断激发市场主体创造活力，通化的发展就会拥有源源不断的澎湃动能，在高质量发展征程上将走得更加坚定有力。
记者：王远洋（通化日报）
市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。
“截至去年年底，全市各类市场主体发展到15.5万户，比2016年增长30.3%。”市市场监管局相关负责人告诉记者，蓬勃发展的市场主体，为经济高质量发展提供了韧性和底气。
市场主体有活力，高质量发展才有源头活水。近日，我市印发《通化市开展培育壮大市场主体三年行动（2022—2024年）实施方案》，明确提出了到2024年培育壮大市场主体的目标、重点任务及政策措施，进一步彰显了市委、市政府着力培育壮大市场主体，持续激发市场主体活力，大力推动市场主体多生成、快成长、早做强的决心。
实施方案提出，未来三年力争新登记市场主体6万户以上，其中新登记企业1.4万户以上，到2024年，全市市场主体力争达到20.7万户以上，实现每千人拥有市场主体150户以上。同时，力争用三年左右时间，打造一批龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，形成量质双升发展格局。
聚焦市场主体多生成、快成长、早做强，我市强化顶层设计，高位推进，着力实施“十大培育提升行动”，为市场主体提供充足的“阳光雨露”，让市场主体层出不穷、生机勃勃。
科技型企业培育提升行动
加大对高新技术企业科技金融、创新发展的支持力度，加快培育壮大一批；支持各类创新创业孵化基地和众创空间建设，加快孵化生成一批；推动传统工业企业加大研发投入和技术改造力度，加快改造提升一批；瞄准生物医药、新材料等战略性新兴产业，加快引进落地一批。到2024年，全市科技型中小企业由33户力争提升至50户（次），年增速在15%以上；全市高新技术企业由65户力争发展到90户，年增速在15%以上；省级“专精特新”企业力争达到50户。
“四上企业”培育提升行动
按照企业入库标准，实施清单管理，全程跟踪监测，加强综合施策，确保达标企业（项目）及时入库入统。全市规模以上服务业企业预计逐年递增5户，规模以上工业企业三年培育20户，资质等级建筑业企业三年培育15户，限额以上批零住餐企业三年新增60户，到2024年分别达到70户、222户、194户、260户。
个体工商户和小微企业培育提升行动
提升企业开办便利度，推动信用分级分类监管，积极推进企业降本减负，持续推动“个转企”。到2024年，全市个体工商户达到16.3万户，小微企业达到3万户，“个转企”达到1600户。
新型农业经营主体培育提升行动
壮大农业产业化龙头企业，到2024年，市级以上重点农业产业化龙头企业力争发展到165户，农业产业化联合体力争发展到45户。规范提升新型农业经营主体质量，到2024年，市级示范性农民专业合作社力争占县级示范性农民专业合作社5%以上，市级示范性家庭农场力争占县级示范性家庭农场20%以上。培育肉牛产业市场主体，到2024年，培育千万元以上肉牛产业化龙头企业，肉牛新型农业经营主体力争达到10户。深入推进“吉农码”应用，到2024年，力争各类群体“吉农码”注册人数达5万人以上。发展农村数字产业主体，到2024年，培训农村网络主播1000人，农村电商服务站441个，培育2户以上乡村新业态市场主体。
汽车企业培育提升行动
落实《通化市人民政府关于印发通化市支持一汽暨红旗新能源汽车推广工作方案的通知》，重点推动出租车、公务车等公共领域率先应用一汽红旗新能源换电车型，加快换电站选址和建设工作，持续推动汽车产业发展。
新材料企业培育提升行动
实施新材料产业深度开发工程，推动年产300万吨环保新材料产业基地、兴达选矿万吨石墨烯生产线等项目建设，支持企业与高校、科研院所共建协同创新体，深度开发玄武岩应用技术，支持重点企业发展壮大，培育和发展一批优势企业，构建新材料产业发展新格局。
医药产业企业培育提升行动
培育和扶持生物企业发展，打造百亿级生物医药产业集群。抢抓药品上市许可持有人制度改革机遇，加快推进优质医药研究成果落地转化，支持龙头企业成立医药集团、实施园区式发展，鼓励和引导中小企业进行生产技术升级改造，不断延伸产业链、强化供应链，优化集群发展产业生态，着力构建“一区七基地”产业发展格局。
文旅康养产业市场主体培育提升行动
实施文化产业发展工程，到2024年，文化创意优质企业达到5户。实施旅游融合发展工程，到2024年，全市A级旅游景区数量达到50家，乡村旅游经营单位数量达到35家。实施健康养老服务业发展工程，建设区域康养中心城市。
商贸流通业市场主体培育提升行动
强化商贸消费升级，增加高品质产品和服务供给。推动外贸企业做大做强，实施孵化外贸企业“破零倍增”计划，每年培训外贸企业100户以上。实施“电商通化”建设工程，推动互联网企业与实体经济深度融合，打造“电商通化”品牌，到2024年，培育市级直播电商示范基地1—2个、示范企业4户，力争全市网络销售额达到70亿元。
金融企业培育提升行动
积极引进各类金融机构，充分发挥吉林股交所通化分公司和深交所通化基地作用，推动“8+10”拟上市培育计划，发展投融资对接、理财规划等专业金融服务业态，建设通化“金谷”。到2024年，上市挂牌企业力争达到40户，撬动社会资本和域外资金突破15亿元。
同时，我市通过实施营商环境优化、招大引强、双创服务、要素保障、品牌培育、减负助力、市场环境净化、企业家素质提升等“八大服务保障工程”，全力下好援企惠企“先手棋”，打好政策帮扶“组合拳”，纾难解困、扶小做优、培大育强，多措并举帮市场主体稳起来，为经济社会持续健康发展提供强力支撑和强劲动力。
千方百计培育壮大市场主体，不断激发市场主体创造活力，通化的发展就会拥有源源不断的澎湃动能，在高质量发展征程上将走得更加坚定有力。
记者：王远洋（通化日报）
【#江苏省省管领导干部任职前公示#】为进一步扩大干部选拔任用工作民主，广泛听取社会各界意见，提高选人用人公信度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，经省委研究决定，对下列同志进行任职前公示。
1、徐缨，女，汉族，1967年9月生，大学，学士，中共党员，现任省委网络安全和信息化委员会办公室（省互联网信息办公室）主任兼省委宣传部副部长，拟任设区市委书记。
2、宋乐伟，男，汉族，1969年10月生，在职研究生，博士，中共党员，现任省应急管理厅厅长、党委书记，国家矿山安全监察局江苏局局长、党组书记，拟任设区市委书记。
3、周进，男，汉族，1975年8月生，大学，学士，中共党员，现任省委办公厅副主任，拟任省级机关正职。
4、蒋锋，男，汉族，1972年7月生，省委党校研究生，学士，中共党员，现任常州市委常委，新北区委书记、常州高新技术产业开发区党工委书记，拟任省级机关正职。
5、刘步健，男，汉族，1972年11月生，大学，学士，中共党员，现任省委副秘书长，拟任省级机关正职。
6、黎辉，男，汉族，1968年10月生，大学，学士，中共党员，现任南京市栖霞区委书记，南京经济技术开发区党工委书记，仙林大学城党工委书记，拟推荐提名为副省级城市副市长人选。
7、孙宏伟，男，汉族，1967年6月生，研究生，硕士，中共党员，现任省国金资本运营集团有限公司总经理、党委副书记、董事，拟任省委管理主要领导人员企业党委书记、董事长。
8、童玮，女，汉族，1978年7月生，研究生，硕士，中共党员，现任江苏云杉资本管理有限公司董事长、江苏交通控股有限公司发展改革事业部副部长，拟任省委管理主要领导人员企业总经理。
9、方力，男，汉族，1977年7月生，省委党校研究生，学士，中共党员，现任无锡市惠山区委副书记、区长，拟任县（市、区）委书记。
10、叶明华，男，汉族，1972年5月生，省委党校研究生，学士，中共党员，现任溧阳市委副书记、市长，拟任县（市、区）委书记。
11、程松，男，汉族，1982年6月生，研究生，硕士，中共党员，现任无锡市惠山区委副书记、洛社镇党委书记，拟推荐提名为县（市、区）长人选。
12、周永强，男，汉族，1973年12月生，大学，硕士，中共党员，现任常州经济技术开发区党工委副书记、管委会主任，拟推荐提名为县（市、区）长人选。
公示时间为：2022年4月25日至4月29日。对公示对象有何反映，请于公示期间与省委组织部联系。联系电话：025—12380—1、83393811（省级机关）、83393835（市县）、83392361（企业），83392561（传真）。联系地址：南京市北京西路70号江苏省委组织部（邮编：210013）。
中共江苏省委组织部
2022年4月24日
1、徐缨，女，汉族，1967年9月生，大学，学士，中共党员，现任省委网络安全和信息化委员会办公室（省互联网信息办公室）主任兼省委宣传部副部长，拟任设区市委书记。
2、宋乐伟，男，汉族，1969年10月生，在职研究生，博士，中共党员，现任省应急管理厅厅长、党委书记，国家矿山安全监察局江苏局局长、党组书记，拟任设区市委书记。
3、周进，男，汉族，1975年8月生，大学，学士，中共党员，现任省委办公厅副主任，拟任省级机关正职。
4、蒋锋，男，汉族，1972年7月生，省委党校研究生，学士，中共党员，现任常州市委常委，新北区委书记、常州高新技术产业开发区党工委书记，拟任省级机关正职。
5、刘步健，男，汉族，1972年11月生，大学，学士，中共党员，现任省委副秘书长，拟任省级机关正职。
6、黎辉，男，汉族，1968年10月生，大学，学士，中共党员，现任南京市栖霞区委书记，南京经济技术开发区党工委书记，仙林大学城党工委书记，拟推荐提名为副省级城市副市长人选。
7、孙宏伟，男，汉族，1967年6月生，研究生，硕士，中共党员，现任省国金资本运营集团有限公司总经理、党委副书记、董事，拟任省委管理主要领导人员企业党委书记、董事长。
8、童玮，女，汉族，1978年7月生，研究生，硕士，中共党员，现任江苏云杉资本管理有限公司董事长、江苏交通控股有限公司发展改革事业部副部长，拟任省委管理主要领导人员企业总经理。
9、方力，男，汉族，1977年7月生，省委党校研究生，学士，中共党员，现任无锡市惠山区委副书记、区长，拟任县（市、区）委书记。
10、叶明华，男，汉族，1972年5月生，省委党校研究生，学士，中共党员，现任溧阳市委副书记、市长，拟任县（市、区）委书记。
11、程松，男，汉族，1982年6月生，研究生，硕士，中共党员，现任无锡市惠山区委副书记、洛社镇党委书记，拟推荐提名为县（市、区）长人选。
12、周永强，男，汉族，1973年12月生，大学，硕士，中共党员，现任常州经济技术开发区党工委副书记、管委会主任，拟推荐提名为县（市、区）长人选。
公示时间为：2022年4月25日至4月29日。对公示对象有何反映，请于公示期间与省委组织部联系。联系电话：025—12380—1、83393811（省级机关）、83393835（市县）、83392361（企业），83392561（传真）。联系地址：南京市北京西路70号江苏省委组织部（邮编：210013）。
中共江苏省委组织部
2022年4月24日
✋热门推荐