【看，丝路科学城正加速崛起！】
如果说近些年西安哪个区域发展最火热？西安高新区丝路科学城一定首当其冲。近日举行的名为“梦想照亮现实”的丝路科学城暨高新区城市发展机遇推介活动上，丝路科学城展示的一个个重磅项目、一串串亮眼数据、一处处华丽变化，不仅彰显了其建设的“澎湃之力”，也充分表现出强大的吸引力。
未来理想之城从这里起步
2021年6月，丝路科学城规划重磅发布，其目标定位为：致力打造具有全球影响力的硬科技创新高地、彰显中国气韵的一带一路国际科学交流中心、秦创原创新驱动平台建设的样板示范区和西安建设综合性国家科学中心的核心支点，建设绿色智慧的未来理想城。
按照规划，丝路科学城220 km²的土地上将依托生态廊道和现有产业基础，规划建设中央创新区、生态文创区和硬科技产业区，聚集十个各具特色的产业组团，承载高新区“55611”现代产业体系，并到“十四五”末，聚集50万人口，承载1万亿元经济规模。到2035年，集聚人口将超过100万，承载3万亿元经济规模，成为西安市经济发展的主引擎。
新蓝图呼唤新作为。在随后的2021年6月15日，西安高新区旋即举行丝路科学城建设誓师大会暨重点项目集中开工仪式，以总投资超过1000亿元，涉及新材料、新能源、电子信息和基础设施等领域的27个重点项目，拉开了丝路科学城轰轰烈烈建设的序幕。
过去一年，“四个高新”成为丝路科学城建设的关键引领，按照“一年见雏形、三年出形象、五年成规模、十年立新城”的目标，丝路科学城加快推进“实力高新”“科创高新”“品质高新”“幸福高新”各类项目建设，迅速在这块广袤的土地上形成雄厚的产业基础、构建起优质的创新生态，其宜居宜业的发展环境也持续为大家所看好。丝路科学城，已成为西安高新区发展变化最快、投资建设最为集中的区域。
从西太路向南放眼望去，丝路科学城区域尽是热火朝天的建设场面，在建项目火热推进，新项目纷至沓来。一个个高质量的重磅项目共同奏响着区域建设的最强奏鸣曲。
数据便是最好的说明，2021年丝路科学城，实现地区生产总值（GDP）1810亿元，固定资产投资750亿元，规上工业产值2176亿元，在高新区的占比分别达到了 67%、55%、70%。
万亿产业在这里加速聚焦
产业对区域发展起着巨大的支撑和推动作用，丝路科学城也不例外。如今，世界级光电子产业集群、千亿级汽车产业集群、千亿级智能制造产业集群、创新型生物医药产业集群、引领型新能源新材料产业集群、硬科技与金融互乘放大为特色的总部经济集群在此加速形成，万亿级的产业集群已在这呈现出加速聚集之势。
其中，三星半导体、比亚迪汽车、中兴通讯等产值超过百亿元的工业企业全部落户于此，奕斯伟、法士特等高能级产业项目在这里加快投产，陕建集团总部大楼、中铁三局科创中心、中铁二局盈创中心、丝路创智谷等一批重磅项目也在这里加速推进。
作为以科技创新为发展密码的产业新区，丝路科学城深知内生动力培育的重要性。过去一年，丝路科学城通过深化校（院）企融合、校（院）地融合、“一院一所”等创新模式，完善创新生态链，形成了“在孵—雏鹰—瞪羚—独角兽”的梯度培育体系，为科技成果转化和产业发展提供足够肥沃的土壤。
趁着全省建设秦创原高能级创新平台建设的东风，丝路科学城内的秦创原系列平台建设也阔步开启。目前，秦创原西安科创基金园（丝路前海园）已建成投用并有多家重量级金融机构和企业入驻，秦创原集成电路加速器（西安电子谷）、国家先进稀有金属材料技术创新中心、中科院授时中心、秦创原上市企业园一期等重点项目持续加快建设，丝路科学城的“科创高新”底色得到进一步显现。
丝路科学城的崛起令人无比振奋，也让无数企业心驰神往。当一个个在建项目更加笃定自己的眼光，持续加大投资力度的同时，一个个新的项目也随即接踵而来，大家纷纷用实际行动诠释着对这块创新热土的肯定。例如，2022年4月25日举办的丝路科学城暨高新区城市发展机遇推介活动上，就有包括绿城倍挺、万众国际、大景集团投资项目在内的多个项目签约落户，从而进一步夯实丝路科学城建设的根基。
宜居宜业生活将在这里开启
不止是企业项目，市民群众、新闻媒体等社会各界对丝路科学城也尤为关注。从各类新闻报道、留言热议中不难看出，丝路科学城之所以备受关注，一方面源自其短时间积攒起来的实力，另一方面源自颜值爆表的区域规划和得天独厚的环境配套优势。
在规划之初，丝路科学城就布局有未来之瞳城市超高层地标集群，将打造举世瞩目的传世经典、全球地标。目前，我们可以真切看到的是，未来之瞳区域诸如未来之瞳瞳系列建筑、永安渠商业街、海绵城市生态公园、丝路创智谷、国际文化传播中心等项目正在飞速“生长”，这片土地以肉眼可见的速度蝶变着。
与此同时，一批高品质住宅如火如荼建设。中免集团、深免集团永安渠免税店项目以及王府井、砂之船奥莱、红星美凯龙等商业配套项目也紧随其后成功签约落户，为群众购物消费提供便利。
不断升级的城市交通体系也为这里带来发展机遇。目前，丝路科学城区域已新建成通车道路45公里，区域内纵横交错的路网体系持续加快形成。除此之外，西安地铁6号线在这里穿城而过，作为快速交通的有轨电车也在加速建设，西鄠公路市政化改造、沣河秦渡大桥改造、沣邑大桥建设也已启动建设，内通外联的交通体系方便了区域建设，也方便了群众出行。
浓厚的生态底色对于丝路科学城而言也是“加分项”。沣河、潏河、洨河等9条河流“九水聚心”，仪祉湖等湖泊散布其中，“三河一山”绿道贯通南北。智慧绿廊顺西太路自北向南延伸，形成一条贯穿丝路科学城的绿带。以“草场＋运动”为特色的梁家滩运动公园成为区域的一块“绿肺”……
此外，教育、医疗方面的资源配套也能满足不同人群的需求。“名校+”全覆盖下的高新第十一初中、高新第三十一小学、高新第二十二幼儿园等十余所学校可以为适龄儿童提供优质均衡的高新教育；而集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、健康管理为一体的现代化三级甲等医院西安国际医学中心医院按国际一流、国内领先高标准打造的现代化综合性三甲医院西安市第一院，也可以满足群众对优质医疗资源的需求。
如今，随着战略机遇和投资潜力的持续升温，丝路科学城也继续敞开着广博的胸怀，准备接纳那些准备与之风雨同舟、携手共进的城市“合伙人”。
丝路科学城，我们期待她拥有更美好的未来！
如果说近些年西安哪个区域发展最火热？西安高新区丝路科学城一定首当其冲。近日举行的名为“梦想照亮现实”的丝路科学城暨高新区城市发展机遇推介活动上，丝路科学城展示的一个个重磅项目、一串串亮眼数据、一处处华丽变化，不仅彰显了其建设的“澎湃之力”，也充分表现出强大的吸引力。
未来理想之城从这里起步
2021年6月，丝路科学城规划重磅发布，其目标定位为：致力打造具有全球影响力的硬科技创新高地、彰显中国气韵的一带一路国际科学交流中心、秦创原创新驱动平台建设的样板示范区和西安建设综合性国家科学中心的核心支点，建设绿色智慧的未来理想城。
按照规划，丝路科学城220 km²的土地上将依托生态廊道和现有产业基础，规划建设中央创新区、生态文创区和硬科技产业区，聚集十个各具特色的产业组团，承载高新区“55611”现代产业体系，并到“十四五”末，聚集50万人口，承载1万亿元经济规模。到2035年，集聚人口将超过100万，承载3万亿元经济规模，成为西安市经济发展的主引擎。
新蓝图呼唤新作为。在随后的2021年6月15日，西安高新区旋即举行丝路科学城建设誓师大会暨重点项目集中开工仪式，以总投资超过1000亿元，涉及新材料、新能源、电子信息和基础设施等领域的27个重点项目，拉开了丝路科学城轰轰烈烈建设的序幕。
过去一年，“四个高新”成为丝路科学城建设的关键引领，按照“一年见雏形、三年出形象、五年成规模、十年立新城”的目标，丝路科学城加快推进“实力高新”“科创高新”“品质高新”“幸福高新”各类项目建设，迅速在这块广袤的土地上形成雄厚的产业基础、构建起优质的创新生态，其宜居宜业的发展环境也持续为大家所看好。丝路科学城，已成为西安高新区发展变化最快、投资建设最为集中的区域。
从西太路向南放眼望去，丝路科学城区域尽是热火朝天的建设场面，在建项目火热推进，新项目纷至沓来。一个个高质量的重磅项目共同奏响着区域建设的最强奏鸣曲。
数据便是最好的说明，2021年丝路科学城，实现地区生产总值（GDP）1810亿元，固定资产投资750亿元，规上工业产值2176亿元，在高新区的占比分别达到了 67%、55%、70%。
万亿产业在这里加速聚焦
产业对区域发展起着巨大的支撑和推动作用，丝路科学城也不例外。如今，世界级光电子产业集群、千亿级汽车产业集群、千亿级智能制造产业集群、创新型生物医药产业集群、引领型新能源新材料产业集群、硬科技与金融互乘放大为特色的总部经济集群在此加速形成，万亿级的产业集群已在这呈现出加速聚集之势。
其中，三星半导体、比亚迪汽车、中兴通讯等产值超过百亿元的工业企业全部落户于此，奕斯伟、法士特等高能级产业项目在这里加快投产，陕建集团总部大楼、中铁三局科创中心、中铁二局盈创中心、丝路创智谷等一批重磅项目也在这里加速推进。
作为以科技创新为发展密码的产业新区，丝路科学城深知内生动力培育的重要性。过去一年，丝路科学城通过深化校（院）企融合、校（院）地融合、“一院一所”等创新模式，完善创新生态链，形成了“在孵—雏鹰—瞪羚—独角兽”的梯度培育体系，为科技成果转化和产业发展提供足够肥沃的土壤。
趁着全省建设秦创原高能级创新平台建设的东风，丝路科学城内的秦创原系列平台建设也阔步开启。目前，秦创原西安科创基金园（丝路前海园）已建成投用并有多家重量级金融机构和企业入驻，秦创原集成电路加速器（西安电子谷）、国家先进稀有金属材料技术创新中心、中科院授时中心、秦创原上市企业园一期等重点项目持续加快建设，丝路科学城的“科创高新”底色得到进一步显现。
丝路科学城的崛起令人无比振奋，也让无数企业心驰神往。当一个个在建项目更加笃定自己的眼光，持续加大投资力度的同时，一个个新的项目也随即接踵而来，大家纷纷用实际行动诠释着对这块创新热土的肯定。例如，2022年4月25日举办的丝路科学城暨高新区城市发展机遇推介活动上，就有包括绿城倍挺、万众国际、大景集团投资项目在内的多个项目签约落户，从而进一步夯实丝路科学城建设的根基。
宜居宜业生活将在这里开启
不止是企业项目，市民群众、新闻媒体等社会各界对丝路科学城也尤为关注。从各类新闻报道、留言热议中不难看出，丝路科学城之所以备受关注，一方面源自其短时间积攒起来的实力，另一方面源自颜值爆表的区域规划和得天独厚的环境配套优势。
在规划之初，丝路科学城就布局有未来之瞳城市超高层地标集群，将打造举世瞩目的传世经典、全球地标。目前，我们可以真切看到的是，未来之瞳区域诸如未来之瞳瞳系列建筑、永安渠商业街、海绵城市生态公园、丝路创智谷、国际文化传播中心等项目正在飞速“生长”，这片土地以肉眼可见的速度蝶变着。
与此同时，一批高品质住宅如火如荼建设。中免集团、深免集团永安渠免税店项目以及王府井、砂之船奥莱、红星美凯龙等商业配套项目也紧随其后成功签约落户，为群众购物消费提供便利。
不断升级的城市交通体系也为这里带来发展机遇。目前，丝路科学城区域已新建成通车道路45公里，区域内纵横交错的路网体系持续加快形成。除此之外，西安地铁6号线在这里穿城而过，作为快速交通的有轨电车也在加速建设，西鄠公路市政化改造、沣河秦渡大桥改造、沣邑大桥建设也已启动建设，内通外联的交通体系方便了区域建设，也方便了群众出行。
浓厚的生态底色对于丝路科学城而言也是“加分项”。沣河、潏河、洨河等9条河流“九水聚心”，仪祉湖等湖泊散布其中，“三河一山”绿道贯通南北。智慧绿廊顺西太路自北向南延伸，形成一条贯穿丝路科学城的绿带。以“草场＋运动”为特色的梁家滩运动公园成为区域的一块“绿肺”……
此外，教育、医疗方面的资源配套也能满足不同人群的需求。“名校+”全覆盖下的高新第十一初中、高新第三十一小学、高新第二十二幼儿园等十余所学校可以为适龄儿童提供优质均衡的高新教育；而集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、健康管理为一体的现代化三级甲等医院西安国际医学中心医院按国际一流、国内领先高标准打造的现代化综合性三甲医院西安市第一院，也可以满足群众对优质医疗资源的需求。
如今，随着战略机遇和投资潜力的持续升温，丝路科学城也继续敞开着广博的胸怀，准备接纳那些准备与之风雨同舟、携手共进的城市“合伙人”。
丝路科学城，我们期待她拥有更美好的未来！
【“赚钱”App“拉人头 构成人员链金钱链难逃传销之嫌】#临沂身边事#
“赚钱”App提现套路多意在拉人头 专家提醒
构成“人员链”“金钱链”难逃传销之嫌
看新闻赚现金、刷视频拿红包，甚至走路、睡觉都有人给你“发福利”……人们不禁感叹，在互联网时代，赚钱竟已变得如此容易？
近年来，各类“赚钱”App层出不穷，吸引无数民众下载。北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬接受《法治日报》记者采访时表示，这类App大多采用“拉人头”的营销手段，平台要严格明晰营销与传销的界限，避免越界。
“赚钱”App“拉人头”成固定套路
年轻的宝妈韩迪在空闲时喜欢刷刷短视频，一次某短视频平台弹出的一则“看视频就能轻松赚大钱”的广告吸引了她的注意。通过链接，她下载了该款软件。
“刷一条视频会给相应的音符，10000音符可兑换1元人民币，完成每日签到也会额外获得现金奖励。”因为该软件没有提现限制，因此韩迪在下载后便顺利提现了签到得来的1元钱，此后系统推送消息“提醒”她可以通过“拉人头”的方式赚更多钱。
“首次邀请当日必得35元”的宣传让心动的韩迪将下载链接发给了朋友，在朋友用她发送的链接下载软件后，软件显示钱已到账，系统提醒仍可继续邀请好友下载，不断扩充资金，但在成功邀请3位好友后，韩迪在此后又陆续邀请了5位新人注册，但软件均显示邀请失败，没有再发放相应奖励。
使用软件后，韩迪也发现如果不靠“拉人头”，单靠刷视频的收益很低，而平台提现有固定档位，除最低的一档是0.3元外，其余档位最低也要15元，金额不够就无法提现，只能去挖新用户，赚取“人头费”。
与韩迪相比，在北京从事个体生意的李博不但没从一款同样号称“刷视频赚钱”的App中赚到钱，反而还“搭了钱”。他使用的这款App通过刷视频获取代币来兑换现金，但代币兑现，平台要扣不少手续费，解决方案有两个，一是通过拉新人加入，拉的人越多，获取代币越多，提现手续费也会相应降低；二是通过充值购买一定数量代币，以解锁一些高等级任务，获取更多代币。但在充值后，李博发现作任务依旧收益甚微，坚持一个月的收益还不及充值费用。
当前在手机应用市场中，打着“赚钱”噱头的App不在少数，且覆盖领域很广。记者下载几款软件后发现，此类软件在使用过程中基本都会插入其他同类型软件广告，并以红包图标或“点击赚钱”等字样吸引用户下载。
构成“人员链”“金钱链”恐涉嫌传销
每款“赚钱”软件几乎都在宣称无套路，但记者实测后发现，除了在提现环节困难重重外，这类软件一个最核心的套路就是“拉人头”，用户要想获得高收益，必须拉更多人“入伙”。
事实上，“拉人头”的方式并非“赚钱”类App独有，当前很多软件都有所谓的“拉新”优惠手段来提高下载量和流量。
“根据2005年施行的《禁止传销条例》中关于传销的定义，‘拉人头’行为属于传销的其中一种表现形式。”张韬提醒，在App“拉人头”行为愈加频繁的当下，应警惕其滑向传销违法行为。
此前，也有包括“趣步”等App因涉嫌传销被相关部门调查，如何区分哪些是正常的营销手段，哪些涉嫌传销？
张韬指出，根据《禁止传销条例》规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
基于这一定义，张韬认为，如果在App营销过程中，组织者或者经营者要求成员发展下级成员，并根据其直接或间接发展的下级成员人数给予经济奖励，则可能构成传销。比如，某些App鼓励用户发展下线，在给予红包返现奖励的同时又把用户分成一星达人、二星达人、三星达人等级别，等级与发展下线人数成正比，每级有高低不等的分成奖励，便可能涉嫌构成传销。
此外，如果在App营销过程中收取所谓入门费，比如要求被发展人员以交纳一定费用或者以认购商品等方式变相交纳费用为条件来取得加入资格的，也有可能涉嫌构成传销。
网经社电子商务研究中心特约研究员赵占领进一步指出，App“拉人头”行为是否构成传销要看是否构成了“人员链”和“金钱链”。具体而言，“人员链”就是通过发展下线，使得老用户、新用户之间构成上下层级，组成上下线的人际网络；“金钱链”则是以参加者本人直接和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬，或者每一级都可以从下一级加入的会员费或其他费用中抽取一定的提成或佣金。
在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，对于App“拉人头”的营销模式不能“一刀切”地草率认定为传销，而是应结合用户发展模式和规则、给予经济奖励的依据、计算和给付报酬的规则等因素来综合判断。
朱巍曾研究过一些以“拉人头”作为营销手段的软件，发现这类软件大多没有对人员层级进行划分，只是用红包、返现等手段鼓励用户不断推荐新用户注册使用，虽然往往会在提现环节设置一定的套路，甚至存在欺骗误导用户的行为，但单就此类“拉人头”的行为来说，并不属于传销范畴。
需强化应用程序平台审查义务
某App以秒杀商品、推销商品、提供服务等虚假商品交易为名，通过返还收益金、奖励购物金、补贴金等形式，发展区域经理、区域总监，诱使会员不断“拉人头”发展下线以获取收益、赚取差价，不断扩大资金交易链；某App通过要求会员向其上线购买“欢乐豆”，再用“欢乐豆”在App内抢购平台推出的虚假商品订单，加价后向下级会员转卖以获取差价，通过虚假订单在会员间逐级流转获利……近年来，相关部门公布了多起利用App进行网络传销的案例。
在赵占领看来，相比传统的线下传销，披着“互联网+”外衣的线上传销模式层出不穷，隐蔽性更强，涉及人数更多，金额更高，危害性也更大，在一些利益驱使之下，民众缺乏甄别能力，容易“中招”。这就需要网信、市场监管、公安等相关部门加大对此类行为的监管力度，形成监管合力，并及时发布预警信息，提高民众意识。同时应考虑发布相关规范，对App“拉人头”的营销手段进行规制，防止越界。
张韬对此表示认同，他补充指出，现有法律对传销行为的种类进行了规定，但未对具体判断的标准作出进一步的细化规定，不明确的违法标准也会助长经营者的投机主义行为，建议应针对新形态的网络传销类型，规定传销行为的具体判断标准。
“此前一些曾因‘拉人头’发展下线而涉嫌网络传销被查处下架的App，有不少又通过‘改头换面’的方式，以另外一款App重新上架出现。”张韬认为，这与现行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)中对应用程序平台的审查义务要求不高有关。
“应在法律法规中着重强化应用程序平台的义务。”张韬指出，2022年1月发布的《管理规定》修订征求意见稿大大强化了应用程序平台的审查义务，要求应用程序分发平台应当建立健全管理和技术措施，及时发现防范应用程序违法违规行为。可考虑将利用应用程序进行传销作为应用程序平台应当及时发现防范的违法行为之一来进行强调。同时，应引导应用程序平台对采取类似“拉人头”营销模式的应用程序进行特别监督，在平台对其风险进行警示和标识，一旦发现其营销“失控”演变为传销时，应当及时采取暂停服务、下架等处置措施，保存记录并向有关部门报告。
“赚钱”App提现套路多意在拉人头 专家提醒
构成“人员链”“金钱链”难逃传销之嫌
看新闻赚现金、刷视频拿红包，甚至走路、睡觉都有人给你“发福利”……人们不禁感叹，在互联网时代，赚钱竟已变得如此容易？
近年来，各类“赚钱”App层出不穷，吸引无数民众下载。北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬接受《法治日报》记者采访时表示，这类App大多采用“拉人头”的营销手段，平台要严格明晰营销与传销的界限，避免越界。
“赚钱”App“拉人头”成固定套路
年轻的宝妈韩迪在空闲时喜欢刷刷短视频，一次某短视频平台弹出的一则“看视频就能轻松赚大钱”的广告吸引了她的注意。通过链接，她下载了该款软件。
“刷一条视频会给相应的音符，10000音符可兑换1元人民币，完成每日签到也会额外获得现金奖励。”因为该软件没有提现限制，因此韩迪在下载后便顺利提现了签到得来的1元钱，此后系统推送消息“提醒”她可以通过“拉人头”的方式赚更多钱。
“首次邀请当日必得35元”的宣传让心动的韩迪将下载链接发给了朋友，在朋友用她发送的链接下载软件后，软件显示钱已到账，系统提醒仍可继续邀请好友下载，不断扩充资金，但在成功邀请3位好友后，韩迪在此后又陆续邀请了5位新人注册，但软件均显示邀请失败，没有再发放相应奖励。
使用软件后，韩迪也发现如果不靠“拉人头”，单靠刷视频的收益很低，而平台提现有固定档位，除最低的一档是0.3元外，其余档位最低也要15元，金额不够就无法提现，只能去挖新用户，赚取“人头费”。
与韩迪相比，在北京从事个体生意的李博不但没从一款同样号称“刷视频赚钱”的App中赚到钱，反而还“搭了钱”。他使用的这款App通过刷视频获取代币来兑换现金，但代币兑现，平台要扣不少手续费，解决方案有两个，一是通过拉新人加入，拉的人越多，获取代币越多，提现手续费也会相应降低；二是通过充值购买一定数量代币，以解锁一些高等级任务，获取更多代币。但在充值后，李博发现作任务依旧收益甚微，坚持一个月的收益还不及充值费用。
当前在手机应用市场中，打着“赚钱”噱头的App不在少数，且覆盖领域很广。记者下载几款软件后发现，此类软件在使用过程中基本都会插入其他同类型软件广告，并以红包图标或“点击赚钱”等字样吸引用户下载。
构成“人员链”“金钱链”恐涉嫌传销
每款“赚钱”软件几乎都在宣称无套路，但记者实测后发现，除了在提现环节困难重重外，这类软件一个最核心的套路就是“拉人头”，用户要想获得高收益，必须拉更多人“入伙”。
事实上，“拉人头”的方式并非“赚钱”类App独有，当前很多软件都有所谓的“拉新”优惠手段来提高下载量和流量。
“根据2005年施行的《禁止传销条例》中关于传销的定义，‘拉人头’行为属于传销的其中一种表现形式。”张韬提醒，在App“拉人头”行为愈加频繁的当下，应警惕其滑向传销违法行为。
此前，也有包括“趣步”等App因涉嫌传销被相关部门调查，如何区分哪些是正常的营销手段，哪些涉嫌传销？
张韬指出，根据《禁止传销条例》规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
基于这一定义，张韬认为，如果在App营销过程中，组织者或者经营者要求成员发展下级成员，并根据其直接或间接发展的下级成员人数给予经济奖励，则可能构成传销。比如，某些App鼓励用户发展下线，在给予红包返现奖励的同时又把用户分成一星达人、二星达人、三星达人等级别，等级与发展下线人数成正比，每级有高低不等的分成奖励，便可能涉嫌构成传销。
此外，如果在App营销过程中收取所谓入门费，比如要求被发展人员以交纳一定费用或者以认购商品等方式变相交纳费用为条件来取得加入资格的，也有可能涉嫌构成传销。
网经社电子商务研究中心特约研究员赵占领进一步指出，App“拉人头”行为是否构成传销要看是否构成了“人员链”和“金钱链”。具体而言，“人员链”就是通过发展下线，使得老用户、新用户之间构成上下层级，组成上下线的人际网络；“金钱链”则是以参加者本人直接和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬，或者每一级都可以从下一级加入的会员费或其他费用中抽取一定的提成或佣金。
在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，对于App“拉人头”的营销模式不能“一刀切”地草率认定为传销，而是应结合用户发展模式和规则、给予经济奖励的依据、计算和给付报酬的规则等因素来综合判断。
朱巍曾研究过一些以“拉人头”作为营销手段的软件，发现这类软件大多没有对人员层级进行划分，只是用红包、返现等手段鼓励用户不断推荐新用户注册使用，虽然往往会在提现环节设置一定的套路，甚至存在欺骗误导用户的行为，但单就此类“拉人头”的行为来说，并不属于传销范畴。
需强化应用程序平台审查义务
某App以秒杀商品、推销商品、提供服务等虚假商品交易为名，通过返还收益金、奖励购物金、补贴金等形式，发展区域经理、区域总监，诱使会员不断“拉人头”发展下线以获取收益、赚取差价，不断扩大资金交易链；某App通过要求会员向其上线购买“欢乐豆”，再用“欢乐豆”在App内抢购平台推出的虚假商品订单，加价后向下级会员转卖以获取差价，通过虚假订单在会员间逐级流转获利……近年来，相关部门公布了多起利用App进行网络传销的案例。
在赵占领看来，相比传统的线下传销，披着“互联网+”外衣的线上传销模式层出不穷，隐蔽性更强，涉及人数更多，金额更高，危害性也更大，在一些利益驱使之下，民众缺乏甄别能力，容易“中招”。这就需要网信、市场监管、公安等相关部门加大对此类行为的监管力度，形成监管合力，并及时发布预警信息，提高民众意识。同时应考虑发布相关规范，对App“拉人头”的营销手段进行规制，防止越界。
张韬对此表示认同，他补充指出，现有法律对传销行为的种类进行了规定，但未对具体判断的标准作出进一步的细化规定，不明确的违法标准也会助长经营者的投机主义行为，建议应针对新形态的网络传销类型，规定传销行为的具体判断标准。
“此前一些曾因‘拉人头’发展下线而涉嫌网络传销被查处下架的App，有不少又通过‘改头换面’的方式，以另外一款App重新上架出现。”张韬认为，这与现行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)中对应用程序平台的审查义务要求不高有关。
“应在法律法规中着重强化应用程序平台的义务。”张韬指出，2022年1月发布的《管理规定》修订征求意见稿大大强化了应用程序平台的审查义务，要求应用程序分发平台应当建立健全管理和技术措施，及时发现防范应用程序违法违规行为。可考虑将利用应用程序进行传销作为应用程序平台应当及时发现防范的违法行为之一来进行强调。同时，应引导应用程序平台对采取类似“拉人头”营销模式的应用程序进行特别监督，在平台对其风险进行警示和标识，一旦发现其营销“失控”演变为传销时，应当及时采取暂停服务、下架等处置措施，保存记录并向有关部门报告。
【四川天府新区：打好版权创新“国字牌”，做好知识产权“大文章”】
开通首批知识产权保护“直通车”、展示国家版权创新发展基地“前景图”、线上集中签约、线下火热路演……4月25日，在第22个世界知识产权日来临之际，一场以“携手国家版权创新发展基地，知识产权助力建设公园城市先行区”为主题的宣传活动在四川天府新区精彩上演。
据了解，作为“全国知识产权宣传周”四川系列活动之一，此次活动由四川省知识产权服务促进中心、国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心、四川天府新区管委会、成都市市场监管局联合指导，四川天府新区市场监管局、四川天府新区文创和会展局、中共四川天府新区党工委党群工作部、四川天府新区成都片区人民检察院、成都市公安局天府新区分局等共同举办。
四川省知识产权服务促进中心党组成员、副主任杨早林表示，天府新区围绕版权创新发展与保护这一主题，与全国同步举办形式多样、内容丰富的知识产权宣传周活动，这既是尊重知识、崇尚创新的有力体现，也是推动知识产权全链条保护的重要举措。
活动中，天府新区检察院、天府新区市场监管局、天府新区公安分局签署《知识产权行政、侦查、检察一体联动机制》协议，重点构建知识产权案件信息同步通报机制、构建知识产权调查取证同步支持机制、构建知识产权案件线索“双向移送”机制、构建知识产权案件矛盾化解协作机制等六大机制。
此外，天府新区检察院、天府新区法院签署了《关于建立知识产权司法保护协作机制的意见》协议，天府新区市场监管局发布了首批14家知识产权保护直通车重点企事业单位，在提供企业专利预警及分析、知识产权维权援助服务等方面迈向了保护快车道，进一步构建起“严保护、快保护、大保护、同保护”工作格局。
据了解，天府新区坚持把知识产权作为城市创新发展的核心要素和关键环节，着力构建政策完善、要素齐备、体系健全、运行顺畅的知识产权创造保护和运用服务体系。不断优化营商环境，建设知识产权交易融资服务平台，大力破解知识产权转移转化难题，该项工作入选国家发改委优化营商环境百问百答典型案例。率先出台首个国家级新区知识产权全类别政策，涵盖专利、商标、著作权、农作物新品种、集成电路布图设计专有权、商业秘密等综合知识产权政策，打通知识产权创造、保护、运用、管理和服务全链条，在全国引起较大反响。持续服务成都都市圈发展，建设成都商标受理窗口（资阳）服务站，为资阳市创新主体知识产权需求提供优良服务，实现两地商标受理业务“数据同步、流程同步、规则统一、标准统一”，有效服务了资阳市创新主体知识产权创造需求。大力推动成都知识产权运营公共服务平台落地，加快建设成都知识产权交易中心和知易融知识产权区块链融资服务平台，构建“一中心、两平台”知识产权运营工作格局，推动知识产权运用效益由量向质、由低向高转变。鼓励知识产权创新创造，探索构建以知识产权为纽带的协同创新机制，深化校院地合作，培育清华四川能源互联网研究院在2021年度日内瓦国际发明展上摘得3项金奖和3项银奖，今年，该单位再创佳绩，斩获2项金奖、2项银奖和1项铜奖。
版权作为知识产权的组成部分，是文化的基础资源、创新的重要体现和国民经济的支柱产业。近年来，天府新区始终把知识产权作为创新发展的核心要素和关键环节，立足天府中央法务区资源优势，树立知识产权协同保护标杆；先行先试基于区块链技术的知识产权金融平台，开拓知识产权运营新路；整合产业园区创新资源，建设高价值专利育成中心，2021年全区发明专利增长34.7%，获批成为全国第三家“国家版权创新发展基地”，走出了一条具有天府新区特色的知识产权发展道路。
在此次活动中，天府新区文创会展局对国家版权创新发展基地发展思路、方向等进行了详细介绍。天府新区将始终锚定数字版权产业发展方向聚焦登记确权、授权交易、维权保护三个主要环节，以天府数字文创城为重要支点，聚焦1+2产业体系，培育全产业链、多向度链接的数字版权创新发展生态。
同时，天府数字文创城作为“国家版权创新发展基地”还发布了建设数字版权综合服务平台、数字版权创新发展园区、举办数字版权交易博览会、成立数字版权产业联盟等机会清单，邀请各大版权内容企业、版权服务机构共享发展机遇、共创美好未来。
随着“国家版权创新发展基地”建设持续推进，全国各大版权头部企业也相继将目光投向天府数字文创城。在此次活动上，淘宝（中国）软件有限公司、北京澎湃互动广告有限公司、人民中科（济南）智能技术有限公司与天府新区集中举行“云签约”，在天府新区落地阿里数字版权交易中心等项目，助推天府新区版权产业高质量发展。
在随后进行的知识产权项目路演环节，成都明途科技有限公司、清华四川能源互联网研究院等单位分别对企业办公AI技术、锂电池回收与再生技术等核心知识产权项目，从产品特点、专利布局、市场前景、核心团队、商业模式等方面进行了推介，并引起在场金融机构的极大兴趣。“明途科技的办公AI技术让我眼前一亮，我相信该项技术具有广阔的市场前景。我们将在前期给企业知识产权质押融资贷款的基础上继续深化合作，免除企业知识产权质押融资评估费等费用，尽最大可能降低企业知识产权融资成本，以金融活水助力企业创新发展。”成都银行科技支行行长吴霜表示。
当天下午，四川省版权协会、成都新知榜文化传播有限公司、虎牙直播、成都知识产权交易中心等单位还就版权保护的司法实践、数字版权与数字教育、新媒体直播时代的知识产权保护和知识产权质押融资政策以及“知贷通”质押融资产品解读等内容进行了专题讲座，进一步提升了与会人员的知识产权保护意识和能力，让知识产权真正成为企业驰骋市场的“法宝”。
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”四川天府新区市场监管局党组书记、局长廖锦表示，下一步该区将打好国家版权创新发展基地这张“王牌”，持续推动知识产权高质量创造，提升知识产权高强度保护，加速知识产权高效益运用，优化知识产权高水平服务，全面提升天府新区知识产权治理能力和治理水平，为成都知识产权强市建设积极贡献天府新区力量。
开通首批知识产权保护“直通车”、展示国家版权创新发展基地“前景图”、线上集中签约、线下火热路演……4月25日，在第22个世界知识产权日来临之际，一场以“携手国家版权创新发展基地，知识产权助力建设公园城市先行区”为主题的宣传活动在四川天府新区精彩上演。
据了解，作为“全国知识产权宣传周”四川系列活动之一，此次活动由四川省知识产权服务促进中心、国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心、四川天府新区管委会、成都市市场监管局联合指导，四川天府新区市场监管局、四川天府新区文创和会展局、中共四川天府新区党工委党群工作部、四川天府新区成都片区人民检察院、成都市公安局天府新区分局等共同举办。
四川省知识产权服务促进中心党组成员、副主任杨早林表示，天府新区围绕版权创新发展与保护这一主题，与全国同步举办形式多样、内容丰富的知识产权宣传周活动，这既是尊重知识、崇尚创新的有力体现，也是推动知识产权全链条保护的重要举措。
活动中，天府新区检察院、天府新区市场监管局、天府新区公安分局签署《知识产权行政、侦查、检察一体联动机制》协议，重点构建知识产权案件信息同步通报机制、构建知识产权调查取证同步支持机制、构建知识产权案件线索“双向移送”机制、构建知识产权案件矛盾化解协作机制等六大机制。
此外，天府新区检察院、天府新区法院签署了《关于建立知识产权司法保护协作机制的意见》协议，天府新区市场监管局发布了首批14家知识产权保护直通车重点企事业单位，在提供企业专利预警及分析、知识产权维权援助服务等方面迈向了保护快车道，进一步构建起“严保护、快保护、大保护、同保护”工作格局。
据了解，天府新区坚持把知识产权作为城市创新发展的核心要素和关键环节，着力构建政策完善、要素齐备、体系健全、运行顺畅的知识产权创造保护和运用服务体系。不断优化营商环境，建设知识产权交易融资服务平台，大力破解知识产权转移转化难题，该项工作入选国家发改委优化营商环境百问百答典型案例。率先出台首个国家级新区知识产权全类别政策，涵盖专利、商标、著作权、农作物新品种、集成电路布图设计专有权、商业秘密等综合知识产权政策，打通知识产权创造、保护、运用、管理和服务全链条，在全国引起较大反响。持续服务成都都市圈发展，建设成都商标受理窗口（资阳）服务站，为资阳市创新主体知识产权需求提供优良服务，实现两地商标受理业务“数据同步、流程同步、规则统一、标准统一”，有效服务了资阳市创新主体知识产权创造需求。大力推动成都知识产权运营公共服务平台落地，加快建设成都知识产权交易中心和知易融知识产权区块链融资服务平台，构建“一中心、两平台”知识产权运营工作格局，推动知识产权运用效益由量向质、由低向高转变。鼓励知识产权创新创造，探索构建以知识产权为纽带的协同创新机制，深化校院地合作，培育清华四川能源互联网研究院在2021年度日内瓦国际发明展上摘得3项金奖和3项银奖，今年，该单位再创佳绩，斩获2项金奖、2项银奖和1项铜奖。
版权作为知识产权的组成部分，是文化的基础资源、创新的重要体现和国民经济的支柱产业。近年来，天府新区始终把知识产权作为创新发展的核心要素和关键环节，立足天府中央法务区资源优势，树立知识产权协同保护标杆；先行先试基于区块链技术的知识产权金融平台，开拓知识产权运营新路；整合产业园区创新资源，建设高价值专利育成中心，2021年全区发明专利增长34.7%，获批成为全国第三家“国家版权创新发展基地”，走出了一条具有天府新区特色的知识产权发展道路。
在此次活动中，天府新区文创会展局对国家版权创新发展基地发展思路、方向等进行了详细介绍。天府新区将始终锚定数字版权产业发展方向聚焦登记确权、授权交易、维权保护三个主要环节，以天府数字文创城为重要支点，聚焦1+2产业体系，培育全产业链、多向度链接的数字版权创新发展生态。
同时，天府数字文创城作为“国家版权创新发展基地”还发布了建设数字版权综合服务平台、数字版权创新发展园区、举办数字版权交易博览会、成立数字版权产业联盟等机会清单，邀请各大版权内容企业、版权服务机构共享发展机遇、共创美好未来。
随着“国家版权创新发展基地”建设持续推进，全国各大版权头部企业也相继将目光投向天府数字文创城。在此次活动上，淘宝（中国）软件有限公司、北京澎湃互动广告有限公司、人民中科（济南）智能技术有限公司与天府新区集中举行“云签约”，在天府新区落地阿里数字版权交易中心等项目，助推天府新区版权产业高质量发展。
在随后进行的知识产权项目路演环节，成都明途科技有限公司、清华四川能源互联网研究院等单位分别对企业办公AI技术、锂电池回收与再生技术等核心知识产权项目，从产品特点、专利布局、市场前景、核心团队、商业模式等方面进行了推介，并引起在场金融机构的极大兴趣。“明途科技的办公AI技术让我眼前一亮，我相信该项技术具有广阔的市场前景。我们将在前期给企业知识产权质押融资贷款的基础上继续深化合作，免除企业知识产权质押融资评估费等费用，尽最大可能降低企业知识产权融资成本，以金融活水助力企业创新发展。”成都银行科技支行行长吴霜表示。
当天下午，四川省版权协会、成都新知榜文化传播有限公司、虎牙直播、成都知识产权交易中心等单位还就版权保护的司法实践、数字版权与数字教育、新媒体直播时代的知识产权保护和知识产权质押融资政策以及“知贷通”质押融资产品解读等内容进行了专题讲座，进一步提升了与会人员的知识产权保护意识和能力，让知识产权真正成为企业驰骋市场的“法宝”。
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”四川天府新区市场监管局党组书记、局长廖锦表示，下一步该区将打好国家版权创新发展基地这张“王牌”，持续推动知识产权高质量创造，提升知识产权高强度保护，加速知识产权高效益运用，优化知识产权高水平服务，全面提升天府新区知识产权治理能力和治理水平，为成都知识产权强市建设积极贡献天府新区力量。
✋热门推荐