【民权:智慧城市延伸下沉 县域数字化助推发展】民权县持续推进“放管服”改革,自主创新,建设完成由“三通一平台”组成民权县智慧城市运行中心,通过绘制人、政、企、地、物等治理要素数据五张图,感知县域“心跳和脉搏”,提升安全生产管理和经济发展的现代化水平,以数字政府建设倒逼营商环境变化,助力民权县经济高质量发展。详见 https://t.cn/A6JPgBGO

【[中国赞]泉州:项目起势 发展胜势】12月7日,随着高精度地基授时系统泉州站在泉州市公共文化中心工人文化宫启动建设,福建省首个国家大科学装置正式落地。这是泉州项目建设“进行曲”中的一记振奋音符。

发展是第一要务,项目是第一支撑。今年以来,泉州市结合推进“产业链招商季”活动,深入开展12个“抓项目、促发展”系列专项行动,找准找实项目支撑和工作抓手,将各种优势和积极因素兑现为加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州的澎湃动力。工业园区标准化建设、抓征迁交净地、抓创新促应用、抓招商要落地、聚城畅通、营商环境持续提升……一个个专项行动满弓劲发,大项目好项目全面起势,拼出泉州发展胜势。

“三服务”
项目攻坚拉动投资40多亿元
征收拆迁向来是项目大提速、区域大发展的“先手棋”。今年8月,一场“抓征迁交净地百日攻坚”专项行动在全市迅速铺开,分扫尾清零、集中攻坚、启动征迁三类精准施策,剑指攻破47个征迁项目“堡垒”,腾挪出600万平方米的发展空间。

何以清障?一线征迁故事里涌动着“三个服务”的泉州秘诀。

干部服务群众,“一户一策”解民忧。鲤城区爱国路周边片区安置房及通政小学北校区扩建项目仅耗时5天征收签约率达92.98%,13天完成100%签约任务量,刷新了该区项目征迁的最快速度。这背后离不开征收工作组数轮摸排,入户解读政策近千次,深入了解汇总被征迁户信息,做好图纸复核、附属物清点、产权确认、初步结算等前期工作,为签约启动打下的良好基础。“除了解决家庭纠纷、邻里矛盾等,我们还主动联系房屋中介、银行进驻指挥部提供现场服务,‘一站式’帮助群众解决后顾之忧。”工作人员林菲坦言,“居民家里的狗还会不会吠你”早已成为干部入户工作到位与否的衡量标准。

政府服务企业,“工作专班”巧破题。毗邻泰禾广场,靠近市行政中心,这样的区位优势吸引不少企业扎根丰泽区东海后埔片区,仅规上企业就有8家。企业主动搬迁意愿不强、证照不齐、配合度不高……面对种种难题,征收指挥部成立由区委副书记任组长、相关区领导任副组长、职能部门及街道干部参与其中的企业工作专班,针对企业搬迁遇到的“新用地审批”“历史遗留”等困难开展各项帮扶措施,为企业提供暖心服务,在集中攻坚阶段就一举攻下了42宗。

机关服务一线,“跨区协作”啃硬骨。泉州大桥及接线扩改工程的前期征迁涉及三个地区,协调难度大、区域范围广。以专项行动为指导,三地政府拧做一股绳:鲤城多部门协同实地踏勘、修改征迁方案,数次登门耐心动员,赢得宝海庵同意迁建;丰泽运用司法力量,最大力度保证群众的合法利益和诉求;晋江积极协调群众在征地补偿尚未解决的情况下让施工队进场,最大程度交叉推进项目争分夺秒建设。如今,该项目施工提速,年底前有望完成桥梁水面的4个水中承台、2座水中墩柱建设,施工进度已优于预期。

抓征迁交净地势如破竹,截至11月底,47个攻坚项目已累计征迁497.46万平方米,完成总任务的八成以上,其中35个项目完成攻坚任务。得益于此,项目建设按下“加速键”,包括泉州大桥及接线扩改工程、泉州白濑水利枢纽工程等在内28个重点项目顺利开建,拉动投资40多亿元,实质性推进了城市建设。

快时代
“聚城畅通”打造环湾30分钟生活圈
一座城市的聚集度,与交通路网密不可分。

去年开始,泉州梯次实施19个“聚城畅通”项目,加快古城与新城、环湾各组团间的快速连接。项目在服务中心城区内部交通的同时,可以快速疏解中心城区向外交通,实现中心市区和环湾集聚发展。

今年10月,泉州市第十三次党代会立足城市现状,站在更高站位强调实施“聚城畅通”工程的使命——“泉州城市组团加速破散促聚,最急迫的就是,以高速快速一体化带动城市功能和产业布局优化。”

日前,《泉州市2021年“聚城畅通”重点项目专项攻坚季活动实施方案》印发,对“聚城畅通”工程给出了更为具象的着力点,交通、市政城建、铁路等三大类共53个项目即将大会战,推动泉州迈向环湾“快”时代。

思想引领实践,蓝图指引行动。一年来,泉州按照项目推进、问题协调、目标任务“三张清单”,梳理难点堵点问题,一个个“聚城畅通”项目攻坚推进,取得重大进展。截至12月底,泉州大桥扩宽改造工程完成六成路基;二重环湾快速路(晋江段)新建工程一期工程已完成路基工程的75%,预计明年完工;兴泉铁路泉州段所有隧道全部贯通,主体结构施工已完成,计划明年通车运营……

在徐徐铺展的便捷交通网络中,一重环湾快速路无疑最引人关注,作为泉州城市快速路网的核心环线,一重环湾快速路是“聚城畅通”工程的重要支撑。在一重环湾快速路石狮段,记者看到,工人们或在预制梁场制作箱梁,或进行雪上沟桥下部结构施工,整个项目已完成近六成工程量;晋江段也已经进入基础施工阶段。明年,随着石狮段和晋江段通车,一重环湾将全线贯通,快速串联环泉州湾区域经济组团,带着城市感受交通快的利好。

在规划的蓝图中,泉州将构建“三环湾+中环城+多向放射线”的城市快速路网体系,形成环湾30分钟生活圈、市域60分钟畅通圈和省域90分钟通达圈,快时代正在到来。

求创新
研发投入增速高于全省及全国10%以上
“十三五”以来,以福厦泉国家自主创新示范区为创新高地,技术、人才、资金等创新要素加速汇集泉州,为泉州经济高质量发展源源不断输送动能,“泉州高新区工业总产值保持年均约15%的快速增长”就是最好的例证。

成绩固然喜人,然而面对传统制造业转型升级对科技创新的迫切需求,泉州并没有“小富即安”,止步不前。瞄准研发经费投入不足、高新技术企业数量不多、科技人才总量较少等软肋,市第十三次党代会提出实施“四个倍增”科技赋能计划,一场抓创新促应用专项行动旋即在泉州大地拉开帷幕,剑指到2025年,实现全社会研发经费投入、高新技术企业、高水平科研平台、高层次人才团队等4项倍增指标。

循着路线图指引,泉州大地劲掀“抓创新促应用”热潮。

“抓创新”,依托大院大所突破尖端技术。去年年底,在位于泉港石化科教园区的清源创新实验室,一项名为“高浓度CF显影液”的最新科研成果通过中国科学院院士欧阳钟灿等7位专家的鉴定。专家们一致认为,该产品的技术水平达到国内领先,突破了国外对显影液材料的垄断,建议加大市场推广力度。

“促应用”,打通科研成果转移转化渠道。不久前,泉州师范学院自主研发的“海蛎壳高值化利用技术”成功完成中试,该技术通过纳米技术与生物技术高效结合,实现对海蛎壳的高价值利用,目前已与企业达成项目合作,即将实现产品批量生产。“这些年,我们一些研发技术快速走出实验室,落地到市场应用。”泉州师范学院科研处处长戴聪杰说,“这得益于泉州科技成果转移转化环境的优化,不仅打破了很多条条框框的束缚,而且很多激励政策在为科研人员加油鼓劲。”

这样生动的故事绝非个例。来自泉州市科技局的消息,“抓创新促应用”专项行动取得阶段性成效:国家统计局10月份公布的2020年度全社会研发经费支出数据显示,我市2020年全社会研发经费支出142.08亿元,同比增长17.4%,领先于全国10.2%、全省11.8%的平均水平。在高企培育方面,今年全市共推荐申报高企916家,同比增长51.4%,按往年约80%通过率测算,预计今年通过认定高企720家,有望完成新增500家目标任务。

全国公立医院高质量发展交流会(天津站)成功举行

  数据显示,截至“十三五”末,天津市拥有包括中西医结合医院在内的55所中医医院,中医医院编制床位数达1.01万张,卫生机构中医类别执业(助理)医师达1.05万人。当前,天津市已建成一批中医药特色优势突出的中医特色医院。新形势下,如何充分发挥专科优势?如何进一步推动中医院实现高质量发展?如何更好地服务百姓?

  10月24日,由国家卫生健康委医政医管局、天津市卫生健康委指导,人民在线、天津中医药大学第二附属医院联合主办的全国公立医院高质量发展交流会(天津站)在天津市举行。

  中国工程院院士石学敏、张伯礼,以及来自各级公立医院的党委书记、院长、行政职能部门负责人、医务人员等齐聚一堂,通过“线上+线下”的形式,深度聚焦中医院管理和改革发展等议题,共同探讨高质量发展的新路径。

  人民在线董事、副总经理、总编辑、公立医院社会评价研究院院长单学刚作为主办方代表在致辞中表示,结合中医药在抗击新冠肺炎疫情过程当中发挥的巨大作用和无限潜力,以及日常舆情工作的实践经验,中医药受到的关注越来越多。在这一背景下,公立中医院如何创新发展,不断地提高社会知名度、美誉度,让中医药和民族传统文化得到更好地发扬,毫无疑问是中医医院领导和中医药工作者共同心愿。

  天津中医药大学第二附属医院院长雒明池在致辞中指出,公立医院高质量发展是一项复杂的系统工程,推动其品质和效益的提升,必须要在准确把握国家政策要求、科学研判发展形势的基础上,立足区域发展和自身实际明确目标定位与发展战略。

  天津市卫生健康委副主任刘先夺在线上致辞中总结了天津市在推动公立医院高质量发展中的具体举措和规划。他指出,天津市正在创建国家医学中心、国家区域医疗中心。下一步,天津市卫健委将开展天津市医学中心和区域医疗中心建设,同时创建临床中医专科,并在今年重点解决三大问题,包括挂号难、取药难和入户难的问题。

  天津中医药大学副校长王耀刚表示,下一步天津中医药大学及附属医院将紧扣高质量发展主题,继续以构建新体系、提升新效能、激活新动力、建设新文化为重点任务的公立医院高质量发展总目标,全面贯彻党的教育方针,做实健康相关产业,做大社会服务的发展战略,大力培养优秀高层次中医药人才,坚持以人民为中心的发展理念,积极融入健康中国战略。

  中国工程院院士石学敏在线上致辞中指出,为实现公立医院的高质量发展,推动我国公立医院医疗服务和管理再上新台阶,需要做到三个建设:一是建设完善高质量发展政策支撑体系,进一步强化政策对医疗事业发展的支撑作用。二是创新医疗服务模式,加快推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。三是融合临床专科建设,推进医学技术创新,加强基础和临床研究。

  “人民英雄”国家荣誉称号获得者、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼在线上致辞中强调,提升人民健康思维、提高健康服务水平、提高健康质量是关键,让人少得病、晚得病、不得大病是整个医学系统的根本。他指出,高质量发展的内涵是提高医疗服务质量,给病人最好的医疗照顾,医院要做好健康教育和健康宣传,做到预防为主、治病为辅。同时医院在发展时要注重各科室协调发展,重视发展特色学科,加强现代化医院管理,提升患者就医体验。

  公立医院是我国医疗服务体系的主体,推动公立医院高质量发展至关重要。主论坛上,与会专家围绕医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升发表主旨演讲,分享关于公立医院改革发展的认识与思考,总结交流先行先试的宝贵经验。

  国家卫生健康委干部培训中心(党校)副校长张光鹏在题为“深化人员编制人事薪酬制度改革,激活公立医院高质量发展新动力”的主旨演讲中,从公立医院人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、健全培养评价制度等方面做了详细解读。张光鹏认为,在公立医院高质量发展当中,不管是人才发展还是人才布局,都需要大力补足卫生人力资源的短板,大力提高人力资源管理和治理方面的科学化。

清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红(企业供图,央广网发)

  清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红从加快推进康复医疗发展的角度,分享了自己对于如何补全公立医院高质量发展短板的思考。尤红谈到,加快推进医疗发展中有“五结合”值得关注:一是康复与健康结合;二是康复机构与医疗机构结合;三是康复科室与其他科室结合;四是康复医疗与辅助器具的结合;五是社区和康复结合。

  福建医科大学卫生健康研究院院长、福建省医疗保障研究院副院长明强在发言中分享了医院管理与医保改革的“福建经验”。谈及公立医院如何适应医保改革,明强提到要转变认知、转变理念、转变管理、转变行为。特别是在转变行为方面,要规范医疗服务行为、药品耗材采购行为、收费行为,做到合理治疗、合理用药、合理检查、合理收费,有效挤压药品耗材虚高价格,与医保相向而行。

  湖北省卫生厅原副巡视员兼医改办主任阮小明围绕“医院高质量发展下的临床重点专科建设”进行了分享。阮小明提到,智能医学时代到来包括数据化赋能、可视化赋能、精准化赋能、云端化赋能,为医生提供新的领域、新的发展空间和新前景。他认为,人工智能、AI、5G等在医学中应用越来越广泛,公立医院应该紧跟医院智慧管理要求进行创新。

  人民在线总经理助理、公立医院社会评价研究院常务副院长蒋晓东代表研究院发布《公立医院高质量发展社会评价报告》(天津版)。《报告》指出,“十四五”时期,在努力构建强大的公共卫生体系工作中,公立医院将发挥更重要的作用。坚持公立医院公益性、推动数字化转型、满足群众多样化需求、建设公立医院新文化将成为公立医院高质量发展新阶段的重要抓手。

  作为主办方代表,天津中医药大学第二附属医院院长雒明池介绍了医院在践行“三线”思维中的具体实践,即以安全、稳定、廉政作为红线思维,以服务技术成本作为底线成本,以学科人才特色作为主线思维。他总结说,无论是中医院还是中西医结合医院,一定要做出特色。下一步,天津中医药大学第二附属医院将注重中医药特色,继续坚持“三线”思维,推动实现高质量发展。

  《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确提出,要加大对中医医院的支持力度,加强中医优势专科建设。对此,高峰对话环节,河北省中医院党委书记孙士江、天津市卫生健康委中医处处长于春泉、安徽中医药大学第一附属医院党委书记侯勇、山东省中医院院长任勇、天津中医药大学第二附属医院院长雒明池围绕“中医医院管理和改革发展”主题热烈讨论、各抒己见,分享中医医院在推动高质量发展中的实践经验与成果。

  天津中医药大学第二附属医院副院长张朝晖主持了开幕式和主论坛。中国医学科学院血液病医院党委书记、副所院长常子奎,浙江大学医学院附属邵逸夫医院党委书记刘利民,中日友好医院副院长彭明强等多位嘉宾出席现代医院管理制度发展和创新分论坛,为推动公立医院高质量发展建言建策、把脉开方。


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