【奋力书写两项改革“后半篇”文章】县行政审批非公经济局:“四化+四个一”纵深推进“最多跑一次”改革

2022年,屏山县积极探索创新政务服务便民化措施,从企业和群众“需求侧”发力,以“便捷化、精细化、智慧化、全程化”为发展目标,深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革,全面打造政务服务标准化、规范化、便利化,努力实现让企业和群众“最多跑一次”,写好两项改革“后半篇”文章,让企业和群众的获得感、幸福感更加充实。

便捷化推进“一窗受理”

整合人社、水利、卫生、农业农村、交通、应急、文广旅游、生态环境、经信、消防等10个部门窗口,设置4个无差别综合服务窗口,统一受理10个部门政务服务事项,统一《办事指南》和《一次性告知书》,精简办事流程、提高办事效率,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口进出”。

精细化实现“一次办”

纵深推进“一件事一次办”政务服务,全面梳理公布县乡“一件事一次办”政务服务事项,依托全省一体化政务服务平台,加强资源共享、数据共享,利用综合窗口统一受理、转办、办结,推进线上线下办理事项深度融合,让“一件事一次办”更有特色、更有效率,让企业和群众“只进一扇门、只找一个人”。

智慧化服务“最后一公里”

推行“政务服务+金融”综合服务,与农商银行签署金融合作协议,集自助通用业务办理及银行柜台外延服务于一体,以中心村为试点先行,成立“金融服务站”,便于群众存取款、查询资金明细等,落实“日常金融服务不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”,切实服务农村经济金融需要。

全程化打造“一条龙服务”

拓展“金通工程”服务能力,在乡镇和村(社区)推行“政务服务+小黄车”便民服务模式,将政务服务下沉到村(社区),让帮办代办专员利用“小黄车”免费为村民传递资料到乡镇、到县城,集“运邮一体”,以中心镇和中心村为试点先行,逐步实现11个乡镇168个村(社区)全覆盖,打造“家门口”的政务服务。

https://t.cn/A66k2hHX

【打造一流营商环境的“兰州新区样板”】“水深则鱼悦,城强则贾兴”。近年来,通过优化营商环境,兰州新区厚植企业成长发展土壤,不断吸引产业、人才集聚,凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。

降低准入门槛增活力

公章虽小,却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司,工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说,以前注册新公司要自己联系办理刻章,需等待好几天。现在,新区推行企业开办“零成本”,实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,可为企业节省开办费用1000元以上。

“新区的营商环境越来越好了!”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。



优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片,也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境,在全国率先推行“独任审核”,将审批权限充分授予窗口,实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式,精简项目招标要件,取消招标文件备案。同时,开展“证照分离”改革全覆盖试点,创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”,在全省率先实现电子证照跨区域核验,市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革,切实解决“准入不准营”问题,近年来市场主体实现倍数增长。

项目审批惠企改革放大招

为更快更好方便企业和群众办事创业,兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识,着眼经济社会发展的全环节、各要素,用足用活“先行先试”政策优势,打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”,大力倡导和落实“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”的工作理念,最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境,持续优服务、解难题、促发展,着力构建“亲”“清”政商关系,打造一流营商环境的兰州新区样板。

项目建设审批难,这对很多企业而言,是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工,每一项都要准备大量材料,审批环节多、耗时长。为此,兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势,在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式,企业投资项目审批事项由27项精简为8项,时限由127个工作日压缩至26个工作日,企业在取得用地和总平面图后,“拿地”即可开工,项目落地周期大幅缩短。

洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项,由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项,实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用,为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”,为项目选址提供参考依据,节约投资成本3%以上,已在全省复制推广。

兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节,将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日,工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项,审批时限由45个工作日压缩至26个工作日,项目落地周期平均缩短1/5,企业投资项目前期费用下降70%;推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度,对缺少建设工程竣工备案要件项目,企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证,助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。

“在一个地方投资,首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源,并建立一体化、闭环式项目服务机制,指定代办专员为项目跟踪服务,确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说,优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。

优化要素配置合力破难题

对企业而言,评价一个地方营商环境的好坏,往往就是一项审批跑得趟数多不多,一个证照办得速度快不快。

4月12日,新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者,都有服务人员上前问询,并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说,以往要带身份证原件,现在只需调取电子证件,而且一两分钟“搞定”。

为进一步提升新区政务服务工作质效,让群众、企业办事“少跑一趟路,少跨一个门槛,少走一道程序”,新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上,率先在全省推出“电子亮证”功能,企业群众即使在没有实体证件的情况下,依然可以顺利地进行事项的办理。

同时,新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权,加强事中事后监管,整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”,设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP,实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”,全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议,与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议,分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”,实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式,打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准,监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式,严厉查处违法违规行为,营造公平公正公开的市场经营环境。

在一系列硬举措、实招数的带动下,落地兰州新区的大企业好项目不断增多,宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区,企业、群众办事体验不断优化,助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区,获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点,荣获“中国(区域)最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉,2021年全省营商环境第三方评价,兰州新区排名全省第一,已成为全省经济发展的“主战场”,改革引领的“新标杆”。(新甘肃客户端)

自2014年住建部印发《智慧社区建设指南(试行)》,智慧社区已在我国走到了第八个年头,在此期间,互联网+、数字经济、5G、AI等诸多利好因素接连出现。然而,纵观目前所搭建完成的智慧社区,大多依旧在“硬件智慧”的道路上止步不前,仍未达成为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的完整生态。

是什么阻碍了智慧社区的发展步伐?

地产开发商:以地产开发商为主导建设的智慧社区项目,其主要目的便是卖房,几乎未考虑后续社区运营。大多数也均以弱电工程、智能硬件为主。

物业管理公司:以物业公司为主导建设的智慧社区,其主要目的是降本增效,虽物业公司自身希望增加多种经营收益,但碍于物业组织架构、人才结构等弊端,导致智慧社区无法得到真正运营。其主要方案仅停留在对门禁、停车场等硬件的改造升级,软件上仅限于物业管理软件、APP。

地产服务公司:尽管目前地产商在努力转型,成立服务公司。但运营模式不清晰,专业人才缺乏,因此也就无从谈起运营智慧社区。

在建智慧社区:近年,互联网兴起了智慧社区投资热潮,针对社区服务的公司如雨后春笋般大量涌出,可在社区O2O浪潮下,基于社区服务的公司有的套现走人,有的则接连倒下,真正的智慧社区生态难以维系。

此外,导致智慧社区发展出现问题的原因还有以下两点。

外部巨头垄断:以饿了么、美团、大众点评为首的大型互联网公司早已占领阵地,而且一定时间内这个格局难以被打破。

内部改革困难:从地产企业组织架构、人才结构等内部原因出发,仍无法容纳一个强有力的运营组织。同时,地产企业高层本身的想法依旧没有转变,只是单纯停留在努力适应潮流、听取汇报、财政审批。

一、自上而下

通过社区服务搭建平台,构建社会社区O2O生态圈,从物业或社区O2O业务切入。但问题是用户缺乏粘性,同时无法解决社区各个家庭智能终端的全面连接和内容交互。

二、自下而上

主要针对单一业务提供社区服务,例如e家洁、阿姨帮等。但该类社区O2O服务模式业务单一,用户推广成本高,扩张性弱。同时,无法解决家庭用户智能终端、社区门禁、安全防护等智能连接和协同问题。

三、线上线下一体化

线上主要包括云平台、服务平台建设,线下主要包括物业服务人员、联盟商家。

在业主生活服务体系基础上,通过大数据平台的建立、智能设施设备的引入、移动互联网及APP的推行,让业主获取便利、健康、文化教育、居家生活等各项高品质服务,实现人与物、人与自然、人与人、人与社会的高度互通,提升业主的生活便捷度、服务参与度和居住幸福度。尽管自身模式没有问题,但在实际运营方面却存在效率不高,成本较高等问题。

新零售时代,巨头抢占线下流量。

线上流量红利正在消失、线上流量面临枯竭、线上流量越来越贵……短短几年时间,移动互联网的战场已经随着客观环境的变化开始转移到线下,互联网的巨头们已经意识到未来线下将是最大的流量入口。

近两年新零售的概念大热,以阿里、阿里、京东、美团等为代表的互联网流量巨头入场布局线下零售生意,抢占流量。咖啡、健身房、便利店、茶饮等众多领域,纷纷转战新零售,催生了一大批新创业项目。它们以更新的商业模式、运营手段,圈走大量用户。

传统物业模式或行将就木?

各大物业公司生存状况并不乐观,这主要体现在三个方面:物业费难收、利润微薄、运营成本高。

尽管,目前物业市场有着诸多痛点尚未解决,但物企也具备互联网巨头无法企及的线下资源,于是这便有了诸多商业化的想象空间,物业也因此被誉为是房地产行业的下一个利润增长点。就目前而言,在物业管理行业发展新格局下,品牌所带来的物业服务企业规模拓展、业绩增长、业主信任等优势效应愈加凸显。加强品牌建设、强化品牌策略、完善品牌管理体系,全面提升品牌竞争能力成为物业行业的共识。

渗透至多元业务,打造多品牌集群协同发展。

单一的物业服务品牌已无法满足企业发展的需求,品牌物企不断扩展品牌的广度和深度。在横向上加强细分赛道子品牌的建设,品牌物企在业务开展时结合自身的战略规划,筑牢基础物业服务的基础上,逐渐将品牌渗透到多元业务上,在租售业务、社区保险、健康养老、教育、公区资源服务、美居装修、餐饮、家政服务、旅游出行服务等多元服务上进行深化和挖掘,并建立多业务细分品牌,树立特色品牌形象。实现业务服务跨领域资源整合和聚力,实现多品牌联动,从而创造企业新的价值。

综上所述,物业管理行业处于快速发展的时期,行业加速推进由传统物业服务向现代化、体验式服务转型升级。在此进程中,物业服务的渗透性增强,业主的品牌意识被唤醒,需求逐渐具象化。

具体来看,物业服务企业以高品质服务为基础实现品牌建设,并通过物业服务标准化体系的建设,实现标准化的制定,以及通过增值服务的渗透性和延伸力、人才架构的打造等多方面完善协同,多举措提升服务品质,增强企业竞争力。

物业管理行业竞争加剧,整合速度加快,集中度进一步提升,年内多家企业宣布品牌焕新,迭代推出新的发展理念,为行业和企业提供发展新思路,进一步提升品牌的影响力。预计随着行业的发展和业主需求的提升,未来物企业务赛道持续扩容,企业战略定位更加清晰,科技赋能的多场景应用也将驱动企业高质量发展,品牌带动企业发展的重要性增强,品牌之于行业和企业发展的效应仍将持续。

中科泰岳坚持以客户为中心,为客户提供“数字化咨询+数字化产品+新零售运营服务”三位一体的服务,为大中型企业开展线上线下一体化的智慧商业新零售赋能。助力企业对内实现提质增效,对外实现线上线下融通,进行高效客户触达与营销策略落地,并可依托用户大数据洞察,深度挖掘用户价值。

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