#武汉提倡市民五一非必要不离汉# 【武汉市关于做好2022年“五一”劳动节假期疫情防控工作的通知】
武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部
关于做好2022年“五一”劳动节假期
疫情防控工作的通知
为有效防范“五一”假期人员流动和聚集带来的疫情输入风险，持续巩固疫情防控成果，促进经济社会健康平稳发展，结合当前疫情防控形势和我市工作实际，制订本工作方案。
一、工作目标
有效应对“五一”假期人员流动性大，旅游、聚会聚餐等人群聚集性活动多带来的疫情传播风险，守牢外防输入各关口，抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保全市度过一个安全、健康、祥和、文明的“五一”假期。
二、主要措施
（一）降低人员流动风险
1.强化省外来（返）汉人员管理。充分运用电子围栏全面掌握省外来（返）汉人员信息，抓实抓细“三站一场”等排查管控，实施“落地查、落地检、落地管”措施，督促其抵汉后12小时内须向所在社区（村）、单位、酒店等报告，严格落实省疫情防控指挥部确定的重点地区人员健康管理政策。强化重点场所触发机制，落实酒店和社区（村）查验管理，无48小时内核酸检测阴性证明（采样证明）的省外来（返）汉人员一律不得办理酒店住宿和进入居民小区。继续做好省外来（返）汉人员“三天两检”和市内人员核酸应检未检人员的健康码弹窗提示和“灰码”赋码管理，并跟踪做好核酸检测和转码服务，方便公共出行。
2.引导市民“五一”假期健康出行。提倡市民群众非必要不离汉，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地。确需出行的，要提前掌握目的地防控政策，返汉前需持有48小时内核酸检测阴性证明，并提前向居住地社区报备。全市党政机关、企事业单位人员离汉前须严格报备管理。
3.社区、小区、城中村、酒店和企事业单位及各类公共场所、公共交通工具等，严格按照市疫情防控指挥部要求查验核酸检测阴性证明（采样证明），严格落实戴口罩、扫码（健康码）验卡（行程卡）入场。
（二）减少公共场所人员聚集
1.强化旅游景区和公共场所疫情防控。各类公园、景区、景点坚持“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，防止人员拥挤。影剧院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭场所和学生儿童托管机构、线下教育培训机构，按50%限流。商场、超市提倡自助购物、线上配送，减少人员接触，分流线下人员聚集压力。餐饮酒店合理安排堂食场地，控制人员数量，每天按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。
2.严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、体育赛事等活动。确需组织的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，有省外人员参加的聚集性活动必须报区疫情防控指挥部审批。提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
（三）筑牢常态化疫情防线
1.充分发挥医院药店“哨卡”作用。全市62家发热门诊严格执行接诊、筛查、转诊流程和分类处置，药店驻店药师做好“四类药品”购药服药人员的跟踪随访，开展健康监测，督促其落实24小时核酸检测和异常症状社区报备。
2.持续开展常态化监测。对疫情防控一线人员、医务人员、隔离点工作人员、物流园区和工业园区从业人员等29类重点人群，严格按照要求开展应检尽检。对超市、农贸市场、快递站点、交通站点（工具）、物流园区和工业园区、公共卫生间、医疗机构等外环境开展常态化核酸检测工作，各区采集环境样本每日不低于300份。
3.强化高风险货物疫情防控。加大对国际物流快递、进口冷链食品和高风险货物的检验检疫力度，认真落实核酸抽检和预防性消毒，督促工厂企业、物流园区和货运站场等地严格做好外来人员查验。高速公路卡口对省疫情防控指挥部确定的管控区域来（返）汉货车实行“即采即走即追”“闭环接驳、原路返回、全程引导”。
4.严格重点场所管控。加强对隔离点的规范管理，特别是对入境人员隔离点和上海等中高风险地区人员隔离点，从严从细加强管理，严禁出现隔离点交叉感染。加强医院、学校、建筑工地等人员出入管理，养老院、福利院、监所等特殊机构继续做好封闭管理，严防院感发生。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区各部门要提高政治站位，时刻绷紧疫情防控之弦，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，根据本辖区工作实际和本行业特点，制订“五一”假期的疫情防控工作方案，加紧提前部署，主要领导要坚守岗位、靠前指挥、加强协调，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）加强宣传引导。各区各部门要加大“五一”假期疫情防控和安全出游知识宣传力度，引导公众加强自我防护，尽量避免聚集和扎堆。积极做好涉疫网络舆情监测和应对，营造良好社会氛围。
（三）加强应急值守和信息报送。各区各部门要保持24小时指挥值班体系，落实领导带班制度，加强信息报送，重要情况随时报告。
（四）加强督导检查。各区各部门要突出重点时段、重点区域、重点场所、重点人群和关键环节，深入细致开展督查，及时发现问题漏洞和薄弱环节，及时推动整改落实。市疫情防控指挥部将组织开展暗访督查并予以通报，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。https://t.cn/A6Xhq7dz
武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部
关于做好2022年“五一”劳动节假期
疫情防控工作的通知
为有效防范“五一”假期人员流动和聚集带来的疫情输入风险，持续巩固疫情防控成果，促进经济社会健康平稳发展，结合当前疫情防控形势和我市工作实际，制订本工作方案。
一、工作目标
有效应对“五一”假期人员流动性大，旅游、聚会聚餐等人群聚集性活动多带来的疫情传播风险，守牢外防输入各关口，抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保全市度过一个安全、健康、祥和、文明的“五一”假期。
二、主要措施
（一）降低人员流动风险
1.强化省外来（返）汉人员管理。充分运用电子围栏全面掌握省外来（返）汉人员信息，抓实抓细“三站一场”等排查管控，实施“落地查、落地检、落地管”措施，督促其抵汉后12小时内须向所在社区（村）、单位、酒店等报告，严格落实省疫情防控指挥部确定的重点地区人员健康管理政策。强化重点场所触发机制，落实酒店和社区（村）查验管理，无48小时内核酸检测阴性证明（采样证明）的省外来（返）汉人员一律不得办理酒店住宿和进入居民小区。继续做好省外来（返）汉人员“三天两检”和市内人员核酸应检未检人员的健康码弹窗提示和“灰码”赋码管理，并跟踪做好核酸检测和转码服务，方便公共出行。
2.引导市民“五一”假期健康出行。提倡市民群众非必要不离汉，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地。确需出行的，要提前掌握目的地防控政策，返汉前需持有48小时内核酸检测阴性证明，并提前向居住地社区报备。全市党政机关、企事业单位人员离汉前须严格报备管理。
3.社区、小区、城中村、酒店和企事业单位及各类公共场所、公共交通工具等，严格按照市疫情防控指挥部要求查验核酸检测阴性证明（采样证明），严格落实戴口罩、扫码（健康码）验卡（行程卡）入场。
（二）减少公共场所人员聚集
1.强化旅游景区和公共场所疫情防控。各类公园、景区、景点坚持“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，防止人员拥挤。影剧院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭场所和学生儿童托管机构、线下教育培训机构，按50%限流。商场、超市提倡自助购物、线上配送，减少人员接触，分流线下人员聚集压力。餐饮酒店合理安排堂食场地，控制人员数量，每天按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。
2.严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、体育赛事等活动。确需组织的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，有省外人员参加的聚集性活动必须报区疫情防控指挥部审批。提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
（三）筑牢常态化疫情防线
1.充分发挥医院药店“哨卡”作用。全市62家发热门诊严格执行接诊、筛查、转诊流程和分类处置，药店驻店药师做好“四类药品”购药服药人员的跟踪随访，开展健康监测，督促其落实24小时核酸检测和异常症状社区报备。
2.持续开展常态化监测。对疫情防控一线人员、医务人员、隔离点工作人员、物流园区和工业园区从业人员等29类重点人群，严格按照要求开展应检尽检。对超市、农贸市场、快递站点、交通站点（工具）、物流园区和工业园区、公共卫生间、医疗机构等外环境开展常态化核酸检测工作，各区采集环境样本每日不低于300份。
3.强化高风险货物疫情防控。加大对国际物流快递、进口冷链食品和高风险货物的检验检疫力度，认真落实核酸抽检和预防性消毒，督促工厂企业、物流园区和货运站场等地严格做好外来人员查验。高速公路卡口对省疫情防控指挥部确定的管控区域来（返）汉货车实行“即采即走即追”“闭环接驳、原路返回、全程引导”。
4.严格重点场所管控。加强对隔离点的规范管理，特别是对入境人员隔离点和上海等中高风险地区人员隔离点，从严从细加强管理，严禁出现隔离点交叉感染。加强医院、学校、建筑工地等人员出入管理，养老院、福利院、监所等特殊机构继续做好封闭管理，严防院感发生。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区各部门要提高政治站位，时刻绷紧疫情防控之弦，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，根据本辖区工作实际和本行业特点，制订“五一”假期的疫情防控工作方案，加紧提前部署，主要领导要坚守岗位、靠前指挥、加强协调，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）加强宣传引导。各区各部门要加大“五一”假期疫情防控和安全出游知识宣传力度，引导公众加强自我防护，尽量避免聚集和扎堆。积极做好涉疫网络舆情监测和应对，营造良好社会氛围。
（三）加强应急值守和信息报送。各区各部门要保持24小时指挥值班体系，落实领导带班制度，加强信息报送，重要情况随时报告。
（四）加强督导检查。各区各部门要突出重点时段、重点区域、重点场所、重点人群和关键环节，深入细致开展督查，及时发现问题漏洞和薄弱环节，及时推动整改落实。市疫情防控指挥部将组织开展暗访督查并予以通报，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。https://t.cn/A6Xhq7dz
#权威发布# 【武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部关于做好2022年“五一”劳动节假期疫情防控工作的通知】
为有效防范“五一”假期人员流动和聚集带来的疫情输入风险，持续巩固疫情防控成果，促进经济社会健康平稳发展，结合当前疫情防控形势和我市工作实际，制订本工作方案。
一、工作目标
有效应对“五一”假期人员流动性大，旅游、聚会聚餐等人群聚集性活动多带来的疫情传播风险，守牢外防输入各关口，抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保全市度过一个安全、健康、祥和、文明的“五一”假期。
二、主要措施
（一）降低人员流动风险
1.强化省外来（返）汉人员管理。充分运用电子围栏全面掌握省外来（返）汉人员信息，抓实抓细“三站一场”等排查管控，实施“落地查、落地检、落地管”措施，督促其抵汉后12小时内须向所在社区（村）、单位、酒店等报告，严格落实省疫情防控指挥部确定的重点地区人员健康管理政策。强化重点场所触发机制，落实酒店和社区（村）查验管理，无48小时内核酸检测阴性证明（采样证明）的省外来（返）汉人员一律不得办理酒店住宿和进入居民小区。继续做好省外来（返）汉人员“三天两检”和市内人员核酸应检未检人员的健康码弹窗提示和“灰码”赋码管理，并跟踪做好核酸检测和转码服务，方便公共出行。
2.引导市民“五一”假期健康出行。提倡市民群众非必要不离汉，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地。确需出行的，要提前掌握目的地防控政策，返汉前需持有48小时内核酸检测阴性证明，并提前向居住地社区报备。全市党政机关、企事业单位人员离汉前须严格报备管理。
3.社区、小区、城中村、酒店和企事业单位及各类公共场所、公共交通工具等，严格按照市疫情防控指挥部要求查验核酸检测阴性证明（采样证明），严格落实戴口罩、扫码（健康码）验卡（行程卡）入场。
（二）减少公共场所人员聚集
1.强化旅游景区和公共场所疫情防控。各类公园、景区、景点坚持“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，防止人员拥挤。影剧院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭场所和学生儿童托管机构、线下教育培训机构，按50%限流。商场、超市提倡自助购物、线上配送，减少人员接触，分流线下人员聚集压力。餐饮酒店合理安排堂食场地，控制人员数量，每天按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。
2.严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、体育赛事等活动。确需组织的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，有省外人员参加的聚集性活动必须报区疫情防控指挥部审批。提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
（三）筑牢常态化疫情防线
1.充分发挥医院药店“哨卡”作用。全市62家发热门诊严格执行接诊、筛查、转诊流程和分类处置，药店驻店药师做好“四类药品”购药服药人员的跟踪随访，开展健康监测，督促其落实24小时核酸检测和异常症状社区报备。
2.持续开展常态化监测。对疫情防控一线人员、医务人员、隔离点工作人员、物流园区和工业园区从业人员等29类重点人群，严格按照要求开展应检尽检。对超市、农贸市场、快递站点、交通站点（工具）、物流园区和工业园区、公共卫生间、医疗机构等外环境开展常态化核酸检测工作，各区采集环境样本每日不低于300份。
3.强化高风险货物疫情防控。加大对国际物流快递、进口冷链食品和高风险货物的检验检疫力度，认真落实核酸抽检和预防性消毒，督促工厂企业、物流园区和货运站场等地严格做好外来人员查验。高速公路卡口对省疫情防控指挥部确定的管控区域来（返）汉货车实行“即采即走即追”“闭环接驳、原路返回、全程引导”。
4.严格重点场所管控。加强对隔离点的规范管理，特别是对入境人员隔离点和上海等中高风险地区人员隔离点，从严从细加强管理，严禁出现隔离点交叉感染。加强医院、学校、建筑工地等人员出入管理，养老院、福利院、监所等特殊机构继续做好封闭管理，严防院感发生。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区各部门要提高政治站位，时刻绷紧疫情防控之弦，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，根据本辖区工作实际和本行业特点，制订“五一”假期的疫情防控工作方案，加紧提前部署，主要领导要坚守岗位、靠前指挥、加强协调，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）加强宣传引导。各区各部门要加大“五一”假期疫情防控和安全出游知识宣传力度，引导公众加强自我防护，尽量避免聚集和扎堆。积极做好涉疫网络舆情监测和应对，营造良好社会氛围。
（三）加强应急值守和信息报送。各区各部门要保持24小时指挥值班体系，落实领导带班制度，加强信息报送，重要情况随时报告。
（四）加强督导检查。各区各部门要突出重点时段、重点区域、重点场所、重点人群和关键环节，深入细致开展督查，及时发现问题漏洞和薄弱环节，及时推动整改落实。市疫情防控指挥部将组织开展暗访督查并予以通报，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。
武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月26日
为有效防范“五一”假期人员流动和聚集带来的疫情输入风险，持续巩固疫情防控成果，促进经济社会健康平稳发展，结合当前疫情防控形势和我市工作实际，制订本工作方案。
一、工作目标
有效应对“五一”假期人员流动性大，旅游、聚会聚餐等人群聚集性活动多带来的疫情传播风险，守牢外防输入各关口，抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保全市度过一个安全、健康、祥和、文明的“五一”假期。
二、主要措施
（一）降低人员流动风险
1.强化省外来（返）汉人员管理。充分运用电子围栏全面掌握省外来（返）汉人员信息，抓实抓细“三站一场”等排查管控，实施“落地查、落地检、落地管”措施，督促其抵汉后12小时内须向所在社区（村）、单位、酒店等报告，严格落实省疫情防控指挥部确定的重点地区人员健康管理政策。强化重点场所触发机制，落实酒店和社区（村）查验管理，无48小时内核酸检测阴性证明（采样证明）的省外来（返）汉人员一律不得办理酒店住宿和进入居民小区。继续做好省外来（返）汉人员“三天两检”和市内人员核酸应检未检人员的健康码弹窗提示和“灰码”赋码管理，并跟踪做好核酸检测和转码服务，方便公共出行。
2.引导市民“五一”假期健康出行。提倡市民群众非必要不离汉，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地。确需出行的，要提前掌握目的地防控政策，返汉前需持有48小时内核酸检测阴性证明，并提前向居住地社区报备。全市党政机关、企事业单位人员离汉前须严格报备管理。
3.社区、小区、城中村、酒店和企事业单位及各类公共场所、公共交通工具等，严格按照市疫情防控指挥部要求查验核酸检测阴性证明（采样证明），严格落实戴口罩、扫码（健康码）验卡（行程卡）入场。
（二）减少公共场所人员聚集
1.强化旅游景区和公共场所疫情防控。各类公园、景区、景点坚持“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，防止人员拥挤。影剧院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭场所和学生儿童托管机构、线下教育培训机构，按50%限流。商场、超市提倡自助购物、线上配送，减少人员接触，分流线下人员聚集压力。餐饮酒店合理安排堂食场地，控制人员数量，每天按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。
2.严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、体育赛事等活动。确需组织的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，有省外人员参加的聚集性活动必须报区疫情防控指挥部审批。提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
（三）筑牢常态化疫情防线
1.充分发挥医院药店“哨卡”作用。全市62家发热门诊严格执行接诊、筛查、转诊流程和分类处置，药店驻店药师做好“四类药品”购药服药人员的跟踪随访，开展健康监测，督促其落实24小时核酸检测和异常症状社区报备。
2.持续开展常态化监测。对疫情防控一线人员、医务人员、隔离点工作人员、物流园区和工业园区从业人员等29类重点人群，严格按照要求开展应检尽检。对超市、农贸市场、快递站点、交通站点（工具）、物流园区和工业园区、公共卫生间、医疗机构等外环境开展常态化核酸检测工作，各区采集环境样本每日不低于300份。
3.强化高风险货物疫情防控。加大对国际物流快递、进口冷链食品和高风险货物的检验检疫力度，认真落实核酸抽检和预防性消毒，督促工厂企业、物流园区和货运站场等地严格做好外来人员查验。高速公路卡口对省疫情防控指挥部确定的管控区域来（返）汉货车实行“即采即走即追”“闭环接驳、原路返回、全程引导”。
4.严格重点场所管控。加强对隔离点的规范管理，特别是对入境人员隔离点和上海等中高风险地区人员隔离点，从严从细加强管理，严禁出现隔离点交叉感染。加强医院、学校、建筑工地等人员出入管理，养老院、福利院、监所等特殊机构继续做好封闭管理，严防院感发生。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区各部门要提高政治站位，时刻绷紧疫情防控之弦，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，根据本辖区工作实际和本行业特点，制订“五一”假期的疫情防控工作方案，加紧提前部署，主要领导要坚守岗位、靠前指挥、加强协调，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）加强宣传引导。各区各部门要加大“五一”假期疫情防控和安全出游知识宣传力度，引导公众加强自我防护，尽量避免聚集和扎堆。积极做好涉疫网络舆情监测和应对，营造良好社会氛围。
（三）加强应急值守和信息报送。各区各部门要保持24小时指挥值班体系，落实领导带班制度，加强信息报送，重要情况随时报告。
（四）加强督导检查。各区各部门要突出重点时段、重点区域、重点场所、重点人群和关键环节，深入细致开展督查，及时发现问题漏洞和薄弱环节，及时推动整改落实。市疫情防控指挥部将组织开展暗访督查并予以通报，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。
武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月26日
【程国强：警惕全球粮价上涨与减产“双碰头”】
2022年04月26日 10:19
粮食、化肥等资源供给短缺，粮价飞涨、贸易转移、各国自危，多重因素正在共同催化一场产生更多贫困人口的灾难
粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
#程老师学术动态##粮食安全##全球粮食危机##俄罗斯乌克兰#
【财新网】“今年的粮食危机风险骤然上升，全球粮食危机或不可避免。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强近日接受财新记者采访时表示。
黑海地区、北美、南美，是全球三大粮仓。俄乌冲突以来，乌克兰物流受阻，俄罗斯受金融制裁、贸易限制，乌克兰与俄罗斯也都在限制粮食出口，全球粮食供应链中断。粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
“突然之间的贸易转移，带来粮价一飞冲天。”程国强认为，供货不足、贸易转移，加上投机资本炒作等多方因素，催化了粮食危机。
粮价、减产、化肥三重危机
2020年5月至战前2022年1月，月度发布的粮农组织食品价格指数上涨了49%。战争爆发的2022年2月及3月，该指数在两个月内（较1月份）上涨了17%，两度破历史新高。
农作物期货行情代表性指标CBOT（芝加哥期货交易所）小麦主力合约4月25日报每蒲式耳10.8545美元，较2020年约5美元的低位翻超一番，较战前约8美元进一步上涨了三分之一。
俄罗斯是全球化肥供应大国，欧洲化肥厂又缺原料，全球化肥供给正急剧下降。程国强介绍，粮食播种、生长期都需施肥，若没有足够的施肥，按照农业技术专家的估计，减产比例或达到30%-50%，对今年以及明年的粮食产量都会有影响。
“到今年下半年，粮价上涨的危机和减产的危机有可能叠加，形成‘双碰头’风险。比过去单纯粮价上涨的危机，要严重地多。”程国强说。
俄罗斯是小麦、油籽、玉米、大麦等农产品的主要生产和贸易大国。俄罗斯与乌克兰小麦产量合计占到全球产量比重约15%，出口则占到全球贸易的30%左右。两国也是全球油料作物的主产区，油籽产量占到全球产量比重约21%，出口占到全球贸易约16%；其中以葵花籽油最为突出，两国葵花籽油全球产量的一半以上。两国玉米产量不算高，但是乌克兰玉米出口高，占到全球玉米贸易的14%-15%。两国大麦产量占到全球的11%-12%，不过出口共计占到全球贸易的比重超过两成。
当前战事蔓延，乌克兰粮油的物流、仓储、港口、码头等设施，都遭到了破坏。程国强介绍，此前乌克兰主要通过亚速海、黑海出口，但亚述海已被俄罗斯封锁。当下乌克兰如要运出粮食，只能运到毗邻黑海的其他口岸，比如罗马尼亚的口岸，需要通过内河、铁路运输转运，现在也很困难。
乌克兰也担心今年农业生产不能正常开展，国内会出现粮荒，并且已经在3月初限制农产品出口。乌克兰去年的秋收还没有完全收完，春播又极可能受到影响，总体来看，乌克兰国内的小麦、玉米、大麦、油籽等产量今年都会受到影响。
而俄罗斯由于受到经济制裁，被踢出SWIFT系统，存在结算障碍，很多欧盟国家不愿从俄罗斯进口粮食。俄罗斯也在3月中旬开始，禁止向欧亚经济联盟国家出口谷物。
除此，俄罗斯农药、种子依赖国际市场，拜耳等农业跨国巨头，也已停止对俄罗斯的非必要业务以及新增投资。如果后面农药巨头禁止向俄罗斯出口农药，俄罗斯或也会面临大幅减产。即使俄罗斯转向其他国家购买农药，也会受到制裁的影响。
因此，全球农产品供应急剧减少。以小麦为例，全球正常1.88亿吨全球贸易中，突然少了俄罗斯与乌克兰的5400万吨出口。
作为化石能源生产大国的俄罗斯，还在全球化肥供应中举足轻重。2021年，俄罗斯是氮肥的的第一大出口国、钾肥的第二大供应国，以及磷肥的第三大供应国。
当前，俄罗斯已暂停化肥出口。程国强指出，很多粮食主产区都使用俄罗斯化肥，缺失这部分化肥供给，未来对全球粮食主产地会带来很大影响。其中，南美、东欧、中亚等很多国家，30%以上化肥来自俄罗斯。而受经济制裁以及企业自裁影响，欧洲使用俄罗斯天然气作原料的化肥厂也开不了工。
两相夹击，全球化肥供给急剧下降。“这意味着今年粮食产量会有很大的减产风险。”程国强称，化肥短缺或许是今年全球粮食生产最主要的减产风险因素。
贫困人口增长警报
程国强认为，最直接受到冲击的，是北非、西亚、东亚等紧邻黑海地区、直接从俄罗斯和乌克兰进口小麦的国家，会直接威胁到这些国家的粮源。
这里面，埃及、土耳其、孟加拉、伊朗等国家60%以上的小麦来自黑海地区的，受到的冲击最直接、最显著。2015-2020年，俄罗斯小麦第一大买家是埃及，占埃及小麦总进口的60%。俄罗斯小麦大约有22%的小麦去往埃及，有21%的小麦去往土耳其，有约5%-6%卖到孟加拉。中国从俄罗斯进口仅400吨小麦，影响不算大。
俄乌冲突给农产品市场带来的次生影响同样显著。自3月以来，除俄乌两国，白俄罗斯、塞尔维亚、匈牙利、阿根廷、吉尔吉斯斯坦、保加利亚、土耳其、印尼等三十几个国家均已宣布限制粮食出口的措施。程国强解释，俄乌冲突前景不明，多国预期不稳，担心自己吃粮会有问题，于是禁止出口，又进一步推动了粮价的上涨。
更为严重的是，粮价的突然上涨，抬高了全球低收入国家的进口成本，尤其是低收入的粮食净进口国。他介绍，其中风险较大的是非洲、南亚国家，这些国家的粮食安全长期存在风险，每一次粮价波动都会影响到这些人的吃饭问题。
而在俄乌冲突之前，新冠疫情冲击供应链两年，加上美国大规模量化宽松，从2020年一季度开始，全球粮价就在一路走高，粮食价格本在高位运行。这次俄乌冲突加上经济制裁，又给低收入国家带来了新的困难。“实际上，过去全球粮食是过剩的。不是全球没有粮食供给，而是这些低收入者买不起粮食的危机。”程国强称。
新冠疫情本已给全球粮食安全带来挑战。根据多个国际组织联合发布的《2021年世界粮食安全和营养状况》报告，2020年，全球人口的约十分之一（约8.11亿人）面临食物不足困境。进入2021年，粮价又继续攀升。
程国强分析，去年的警报还没解除，如果不采取措施，今年预估会再增加2000-3000万贫困人口。
打破谷物供给三角格局
更令人担忧的是，黑海地区是最近20年成长起来的全球新兴粮食供给地，成为仅次于北美的全球第二大谷物供给地。长期来看，俄乌冲突或重塑全球粮食供给格局。贸易转移之后，俄罗斯、乌克兰或不得不被迫减产，而腾出来的空档会被其他产区逐步填补。
2000年—2009年，俄罗斯小麦年均产量4789万吨，增长到俄乌冲突前的8300万吨，增长近1倍，占世界小麦产量从6.4%增加到10.8%；小麦出口能力从年均962万吨增加到3500万吨，成为世界最大小麦出口国。
同一期间，乌克兰小麦则从年均产量1800万吨增长到2900万吨；小麦出口占比从3%增加到10%。
“本来已经形成了全球谷物供给的三角格局，但现在黑海这一角可能会出问题。”程国强认为，供给格局越多元化，全球粮食安全就越稳定。但这次战争的冲击可能改变三角供应格局，对全球粮食安全极为不利，对构建一个多元平衡的全球粮食供应链非常不利，也会增加保障全球粮食安全的不稳定性、不确定性。
俄乌冲突影响深远，程国强判断，要修复这轮粮食危机带来的影响，短则两年、长则三五年，所付出的时间与努力势必超过上一轮粮食危机。
全球在现代历史上曾发生两次大规模的粮食危机，第一次是70年代初由石油价格危机引起的全球粮食危机；第二次是2008-2011年，在次贷危机下粮价上涨及油价上涨，引发的粮食次生危机。■
文｜财新 罗国平
责任编辑:郭琼 版面编辑:边放
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2022年04月26日 10:19
粮食、化肥等资源供给短缺，粮价飞涨、贸易转移、各国自危，多重因素正在共同催化一场产生更多贫困人口的灾难
粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
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【财新网】“今年的粮食危机风险骤然上升，全球粮食危机或不可避免。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强近日接受财新记者采访时表示。
黑海地区、北美、南美，是全球三大粮仓。俄乌冲突以来，乌克兰物流受阻，俄罗斯受金融制裁、贸易限制，乌克兰与俄罗斯也都在限制粮食出口，全球粮食供应链中断。粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
“突然之间的贸易转移，带来粮价一飞冲天。”程国强认为，供货不足、贸易转移，加上投机资本炒作等多方因素，催化了粮食危机。
粮价、减产、化肥三重危机
2020年5月至战前2022年1月，月度发布的粮农组织食品价格指数上涨了49%。战争爆发的2022年2月及3月，该指数在两个月内（较1月份）上涨了17%，两度破历史新高。
农作物期货行情代表性指标CBOT（芝加哥期货交易所）小麦主力合约4月25日报每蒲式耳10.8545美元，较2020年约5美元的低位翻超一番，较战前约8美元进一步上涨了三分之一。
俄罗斯是全球化肥供应大国，欧洲化肥厂又缺原料，全球化肥供给正急剧下降。程国强介绍，粮食播种、生长期都需施肥，若没有足够的施肥，按照农业技术专家的估计，减产比例或达到30%-50%，对今年以及明年的粮食产量都会有影响。
“到今年下半年，粮价上涨的危机和减产的危机有可能叠加，形成‘双碰头’风险。比过去单纯粮价上涨的危机，要严重地多。”程国强说。
俄罗斯是小麦、油籽、玉米、大麦等农产品的主要生产和贸易大国。俄罗斯与乌克兰小麦产量合计占到全球产量比重约15%，出口则占到全球贸易的30%左右。两国也是全球油料作物的主产区，油籽产量占到全球产量比重约21%，出口占到全球贸易约16%；其中以葵花籽油最为突出，两国葵花籽油全球产量的一半以上。两国玉米产量不算高，但是乌克兰玉米出口高，占到全球玉米贸易的14%-15%。两国大麦产量占到全球的11%-12%，不过出口共计占到全球贸易的比重超过两成。
当前战事蔓延，乌克兰粮油的物流、仓储、港口、码头等设施，都遭到了破坏。程国强介绍，此前乌克兰主要通过亚速海、黑海出口，但亚述海已被俄罗斯封锁。当下乌克兰如要运出粮食，只能运到毗邻黑海的其他口岸，比如罗马尼亚的口岸，需要通过内河、铁路运输转运，现在也很困难。
乌克兰也担心今年农业生产不能正常开展，国内会出现粮荒，并且已经在3月初限制农产品出口。乌克兰去年的秋收还没有完全收完，春播又极可能受到影响，总体来看，乌克兰国内的小麦、玉米、大麦、油籽等产量今年都会受到影响。
而俄罗斯由于受到经济制裁，被踢出SWIFT系统，存在结算障碍，很多欧盟国家不愿从俄罗斯进口粮食。俄罗斯也在3月中旬开始，禁止向欧亚经济联盟国家出口谷物。
除此，俄罗斯农药、种子依赖国际市场，拜耳等农业跨国巨头，也已停止对俄罗斯的非必要业务以及新增投资。如果后面农药巨头禁止向俄罗斯出口农药，俄罗斯或也会面临大幅减产。即使俄罗斯转向其他国家购买农药，也会受到制裁的影响。
因此，全球农产品供应急剧减少。以小麦为例，全球正常1.88亿吨全球贸易中，突然少了俄罗斯与乌克兰的5400万吨出口。
作为化石能源生产大国的俄罗斯，还在全球化肥供应中举足轻重。2021年，俄罗斯是氮肥的的第一大出口国、钾肥的第二大供应国，以及磷肥的第三大供应国。
当前，俄罗斯已暂停化肥出口。程国强指出，很多粮食主产区都使用俄罗斯化肥，缺失这部分化肥供给，未来对全球粮食主产地会带来很大影响。其中，南美、东欧、中亚等很多国家，30%以上化肥来自俄罗斯。而受经济制裁以及企业自裁影响，欧洲使用俄罗斯天然气作原料的化肥厂也开不了工。
两相夹击，全球化肥供给急剧下降。“这意味着今年粮食产量会有很大的减产风险。”程国强称，化肥短缺或许是今年全球粮食生产最主要的减产风险因素。
贫困人口增长警报
程国强认为，最直接受到冲击的，是北非、西亚、东亚等紧邻黑海地区、直接从俄罗斯和乌克兰进口小麦的国家，会直接威胁到这些国家的粮源。
这里面，埃及、土耳其、孟加拉、伊朗等国家60%以上的小麦来自黑海地区的，受到的冲击最直接、最显著。2015-2020年，俄罗斯小麦第一大买家是埃及，占埃及小麦总进口的60%。俄罗斯小麦大约有22%的小麦去往埃及，有21%的小麦去往土耳其，有约5%-6%卖到孟加拉。中国从俄罗斯进口仅400吨小麦，影响不算大。
俄乌冲突给农产品市场带来的次生影响同样显著。自3月以来，除俄乌两国，白俄罗斯、塞尔维亚、匈牙利、阿根廷、吉尔吉斯斯坦、保加利亚、土耳其、印尼等三十几个国家均已宣布限制粮食出口的措施。程国强解释，俄乌冲突前景不明，多国预期不稳，担心自己吃粮会有问题，于是禁止出口，又进一步推动了粮价的上涨。
更为严重的是，粮价的突然上涨，抬高了全球低收入国家的进口成本，尤其是低收入的粮食净进口国。他介绍，其中风险较大的是非洲、南亚国家，这些国家的粮食安全长期存在风险，每一次粮价波动都会影响到这些人的吃饭问题。
而在俄乌冲突之前，新冠疫情冲击供应链两年，加上美国大规模量化宽松，从2020年一季度开始，全球粮价就在一路走高，粮食价格本在高位运行。这次俄乌冲突加上经济制裁，又给低收入国家带来了新的困难。“实际上，过去全球粮食是过剩的。不是全球没有粮食供给，而是这些低收入者买不起粮食的危机。”程国强称。
新冠疫情本已给全球粮食安全带来挑战。根据多个国际组织联合发布的《2021年世界粮食安全和营养状况》报告，2020年，全球人口的约十分之一（约8.11亿人）面临食物不足困境。进入2021年，粮价又继续攀升。
程国强分析，去年的警报还没解除，如果不采取措施，今年预估会再增加2000-3000万贫困人口。
打破谷物供给三角格局
更令人担忧的是，黑海地区是最近20年成长起来的全球新兴粮食供给地，成为仅次于北美的全球第二大谷物供给地。长期来看，俄乌冲突或重塑全球粮食供给格局。贸易转移之后，俄罗斯、乌克兰或不得不被迫减产，而腾出来的空档会被其他产区逐步填补。
2000年—2009年，俄罗斯小麦年均产量4789万吨，增长到俄乌冲突前的8300万吨，增长近1倍，占世界小麦产量从6.4%增加到10.8%；小麦出口能力从年均962万吨增加到3500万吨，成为世界最大小麦出口国。
同一期间，乌克兰小麦则从年均产量1800万吨增长到2900万吨；小麦出口占比从3%增加到10%。
“本来已经形成了全球谷物供给的三角格局，但现在黑海这一角可能会出问题。”程国强认为，供给格局越多元化，全球粮食安全就越稳定。但这次战争的冲击可能改变三角供应格局，对全球粮食安全极为不利，对构建一个多元平衡的全球粮食供应链非常不利，也会增加保障全球粮食安全的不稳定性、不确定性。
俄乌冲突影响深远，程国强判断，要修复这轮粮食危机带来的影响，短则两年、长则三五年，所付出的时间与努力势必超过上一轮粮食危机。
全球在现代历史上曾发生两次大规模的粮食危机，第一次是70年代初由石油价格危机引起的全球粮食危机；第二次是2008-2011年，在次贷危机下粮价上涨及油价上涨，引发的粮食次生危机。■
文｜财新 罗国平
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