【#包容大气勇立潮头 天南地北包头人# 郑海生：将更多品牌带向世界让世界爱上中国造】郑海生，北京动力经济学院（现华北电力大学）毕业，1999年到上海创业，2006年，任鹿王（中国区域）营销总部上海公司董事长，现任内蒙古鹿王羊绒集团公司执行董事、内贸公司总经理、上海浩森羊绒制品有限公司董事长。当选第二届、第三届上海内蒙古商会会长，现任上海内蒙古商会名誉会长。
2020年，尽管受疫情影响经济低迷、出口困难，但在2020年12月14日，鹿王羊绒仍被全国工商联授予“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”荣誉称号；2021年5月8日，被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地。
一项项荣誉的背后，记载着郑海生专注羊绒行业37载的温暖和感动。
让包头品牌为世人熟知
早在20世纪80年代，内蒙古浩森集团已是中国最大的羊绒原料供应商之一，而郑海生就是这个家族企业兄弟中最小的一个。郑海生认为，家族事业要借力改革开放国际化发展的好时机，向更高层次突破，首先要打破地域限制，一定要走出去与世界接轨；其次要打破原料初级供应为主局面，向更高附加值产品发展。为了实现自己的目标，郑海生决定去上海发展，寻求更多的机遇。
1999年，郑海生和妻子带着刚满三个月大的女儿来到了上海，面对全新的环境、全新的市场、全新的伙伴，对他这个新人来说都是巨大的挑战。为了让内蒙古羊绒尽快推开市场大门，与“大海”有一个深度对接，争取更大范围甚至全世界各地的订单。郑海生提出，生态要先行，高科技要先行，高端装备要先行，用世界最先进设备和技术，把世界最好的羊绒生产成最高端的“软黄金”服装出口。
为了向这一目标前进，2000年标准厂房和办公楼拔地而起，进口的电脑生产流水线也随之上马，同时为浩森集团推出了羊绒服装的自有品牌——特米尔，意为“金牌优质山羊绒”。
包头的羊绒转向服装发展首次跨洋向国际市场进军。在郑海生眼里，国际化市场的突破，就是从“金牌优质山羊绒”的“绿色”可追溯开始的。
绿色工厂、绿色产品、绿色原料供应链……而这个“绿色”价值观念是当时的领军思想，基于这样的价值导向，2003年12月公司通过ISO14001环境管理国际标准认证。这意味着，鹿王羊绒聚焦国际环境管理领域的生产制造研究和产品实践，已经能够向全球提供统一的环境管理体系和严格规范的环保产品，具备了国际市场的竞争力。
为了这个“软黄金”+“绿色”的高端市场，鹿王羊绒在工艺、技术等综合能力上再创新高，同时拥有国家级企业技术中心、国家级工业设计中心，成为“国家级高新技术企业”、“农业产业化国家重点龙头企业”和“国家级工业企业自主知识产权运用标杆企业”，公司获得国家科技进步二等奖1项、市级以上科技奖30多项以及行业优质精品奖、设计奖等多项殊荣。鹿王羊绒已然跻身国家顶尖水平行列，在国际高端市场价值链中打下了坚实的基础。
搭起发展的世界平台
2019年4月，鹿王羊绒在上海举行了“由心”新品发布会暨秋冬订货会，以创新引领，展现和传递大国之韵。发布会上，时任上海内蒙古商会会长的郑海生说，2019年鹿王展现出新的发展态势，一方面传承，继续从草原向全球市场和渠道的驰骋；一方面创领，努力实现从上海向全国乃至更多渠道的跨越。
可以说，每一次发布会上，最亮眼的是模特身着鹿王羊绒时露出的自信笑容，这也是蒙商的荣耀。如今鹿王在内蒙古包头、内蒙古巴彦淖尔、上海、浙江桐乡、非洲马达加斯加及东南亚柬埔寨等建立8个生产基地，拥有海内外员工超万人。从创业初期的几个人，发展到万人企业；从品牌的创造，到拥有几百项专利的世界知名品牌，鹿王羊绒越来越受到海外消费者的青睐。
回想起2013年5月18日，在上海内蒙古商会第二届理事会上，郑海生成功当选上海内蒙古商会的新任会长，他的心中开始充满了责任和牵挂，始终心系着家乡。
在郑海生的倡导下，商会开始通过强化商会服务理念，构建商业沟通桥梁，丰富在沪的新蒙商品牌内涵，在创新中谋求发展，不断提升商会的社会影响力。
2016年6月11日，“一带一路 大海与草原的对话”上海内蒙古商会年会系列活动盛典上，近千名来自国内外的各地蒙商会会长、秘书长及专家、学者、企业家齐聚上海滩，这是中国蒙商携手共同进行的大海与草原对话，首次开启全国蒙商交流、合作、发展的新篇章。郑海生作了题为《用国际视野规划蒙商未来》的主题演讲，他提出：“让各地蒙商在一个新的平台上开展互动协作，形成‘蒙商云’。让蒙商的发展进入‘云时代’，不但要让蒙商成为中国的品牌，还要让中国蒙商成为世界的品牌。”
选择远方，便一路风雨兼程，郑海生坚信做企业，唯品质至上；做商会，唯发展先行。既要做好企业，又要带领大家共同发展，如今的郑海生正致力于把更多的品牌带向全世界，让世界爱上包头造。
（记者：樊佳疑；通讯员：荣萍，周斌）
2020年，尽管受疫情影响经济低迷、出口困难，但在2020年12月14日，鹿王羊绒仍被全国工商联授予“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”荣誉称号；2021年5月8日，被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地。
一项项荣誉的背后，记载着郑海生专注羊绒行业37载的温暖和感动。
让包头品牌为世人熟知
早在20世纪80年代，内蒙古浩森集团已是中国最大的羊绒原料供应商之一，而郑海生就是这个家族企业兄弟中最小的一个。郑海生认为，家族事业要借力改革开放国际化发展的好时机，向更高层次突破，首先要打破地域限制，一定要走出去与世界接轨；其次要打破原料初级供应为主局面，向更高附加值产品发展。为了实现自己的目标，郑海生决定去上海发展，寻求更多的机遇。
1999年，郑海生和妻子带着刚满三个月大的女儿来到了上海，面对全新的环境、全新的市场、全新的伙伴，对他这个新人来说都是巨大的挑战。为了让内蒙古羊绒尽快推开市场大门，与“大海”有一个深度对接，争取更大范围甚至全世界各地的订单。郑海生提出，生态要先行，高科技要先行，高端装备要先行，用世界最先进设备和技术，把世界最好的羊绒生产成最高端的“软黄金”服装出口。
为了向这一目标前进，2000年标准厂房和办公楼拔地而起，进口的电脑生产流水线也随之上马，同时为浩森集团推出了羊绒服装的自有品牌——特米尔，意为“金牌优质山羊绒”。
包头的羊绒转向服装发展首次跨洋向国际市场进军。在郑海生眼里，国际化市场的突破，就是从“金牌优质山羊绒”的“绿色”可追溯开始的。
绿色工厂、绿色产品、绿色原料供应链……而这个“绿色”价值观念是当时的领军思想，基于这样的价值导向，2003年12月公司通过ISO14001环境管理国际标准认证。这意味着，鹿王羊绒聚焦国际环境管理领域的生产制造研究和产品实践，已经能够向全球提供统一的环境管理体系和严格规范的环保产品，具备了国际市场的竞争力。
为了这个“软黄金”+“绿色”的高端市场，鹿王羊绒在工艺、技术等综合能力上再创新高，同时拥有国家级企业技术中心、国家级工业设计中心，成为“国家级高新技术企业”、“农业产业化国家重点龙头企业”和“国家级工业企业自主知识产权运用标杆企业”，公司获得国家科技进步二等奖1项、市级以上科技奖30多项以及行业优质精品奖、设计奖等多项殊荣。鹿王羊绒已然跻身国家顶尖水平行列，在国际高端市场价值链中打下了坚实的基础。
搭起发展的世界平台
2019年4月，鹿王羊绒在上海举行了“由心”新品发布会暨秋冬订货会，以创新引领，展现和传递大国之韵。发布会上，时任上海内蒙古商会会长的郑海生说，2019年鹿王展现出新的发展态势，一方面传承，继续从草原向全球市场和渠道的驰骋；一方面创领，努力实现从上海向全国乃至更多渠道的跨越。
可以说，每一次发布会上，最亮眼的是模特身着鹿王羊绒时露出的自信笑容，这也是蒙商的荣耀。如今鹿王在内蒙古包头、内蒙古巴彦淖尔、上海、浙江桐乡、非洲马达加斯加及东南亚柬埔寨等建立8个生产基地，拥有海内外员工超万人。从创业初期的几个人，发展到万人企业；从品牌的创造，到拥有几百项专利的世界知名品牌，鹿王羊绒越来越受到海外消费者的青睐。
回想起2013年5月18日，在上海内蒙古商会第二届理事会上，郑海生成功当选上海内蒙古商会的新任会长，他的心中开始充满了责任和牵挂，始终心系着家乡。
在郑海生的倡导下，商会开始通过强化商会服务理念，构建商业沟通桥梁，丰富在沪的新蒙商品牌内涵，在创新中谋求发展，不断提升商会的社会影响力。
2016年6月11日，“一带一路 大海与草原的对话”上海内蒙古商会年会系列活动盛典上，近千名来自国内外的各地蒙商会会长、秘书长及专家、学者、企业家齐聚上海滩，这是中国蒙商携手共同进行的大海与草原对话，首次开启全国蒙商交流、合作、发展的新篇章。郑海生作了题为《用国际视野规划蒙商未来》的主题演讲，他提出：“让各地蒙商在一个新的平台上开展互动协作，形成‘蒙商云’。让蒙商的发展进入‘云时代’，不但要让蒙商成为中国的品牌，还要让中国蒙商成为世界的品牌。”
选择远方，便一路风雨兼程，郑海生坚信做企业，唯品质至上；做商会，唯发展先行。既要做好企业，又要带领大家共同发展，如今的郑海生正致力于把更多的品牌带向全世界，让世界爱上包头造。
（记者：樊佳疑；通讯员：荣萍，周斌）
#奋进新征程建功新时代#【天津盘活国企土地房产助力产业发展民生改善：腾笼换鸟高质发展 民之所向政之所往】南开区黄河道与密云路交口，有一块占地约2000平方米的空地，是当年修快速路时甩留出来的，快速路修建工程完成后，一直当作建材等闲杂物品的堆放场地，一搁置，时光溜走了十多年。
上个月末，附近的居民发现这块空地变身成为24小时无人值守的“智慧”停车场，60个停车位弥补了周边停车位紧缺这一民生“短板”。
“我们城投集团去年被赋予城市更新职能后，认真琢磨分散在全市各处的边角空地，这是建设起来的首个停车场，现在纳入我们停车场建设规划的边角地块还有俩，一个在河北区小红星路，一个在红桥区芥园西道，加起来有5000多平方米，年内都可建成投入使用。”该停车场负责人王经理告诉记者。
“边角空地”几个字让记者想起3月中旬采访“临街空置居民楼‘微更新’变身服务市民的租赁公寓”事例，实施主体同样是城投集团，空置楼宇同样是因修快速路而整体腾迁原住居民后形成的。“去年9月投入1100万元把整栋楼改造成租赁公寓，实现了国有固定资产每年6%的创效。”城投集团相关负责人称。
管理这栋名叫“芬园里公寓”的服务团队店长刘铁锋告诉记者，这里57平方米的一室公寓可以租到每月2300元，80多平方米的二室租金可达3300元左右，“年轻人租的比较多，投入运营不到半年时间，居住率达到了57%。”
把老旧居民楼、厂房，闲置地块、商业综合体进行细致入微如“绣花工艺”般盘活利用，或加以出租、转让、引进投资者共同让国有企业土地房产走出沉寂、产生价值，是这一年来市国资两委着力推进的改革事项之一。
“2021年，全市国资系统以民心为初心，围绕解决民生诉求为标尺，以多种方式推进国有企业存量土地房产再利用，共盘活土地房产474.94万平方米，既为国有企业处僵治困、转型升级提供了现金流支撑，也为区域高质量发展提供了有效空间载体，助力民生改善。”市国资委党委书记、主任张勇介绍说。
以泰达控股为例，从小处说，把闲置房产聚齐起来租给需要的职工，解决通勤难题。泰达城市发展集团有限公司专门成立资产盘活专班，深入摸排调查，对旗下企业闲置住房资产做到心中有数。专班工作人员任莹告诉记者，经开区许多企业职工宿舍筹建困难，部分职工只能选择租住偏远地区房屋，通勤效率低，住宿问题成了不少企业扩大发展的掣肘。“为了解决这个难题，我们与建设银行建信住房服务公司达成合作协议，把滨海新区新都家园与新城家园共988套住房进行装修，面向企业职工及新市民、青年群体提供优于市场价格的租赁服务，实现了一举多得。”任莹说。
从大处说，泰达控股把包括河西区解放南路西江道面积3.6万平方米的地块在内的多块临近轨道交通、周边配套完善、商业发达的闲置土地纳入保障性租赁住房建设项目用地，今年上半年西江道地块将开工建设，建成后为城市新居民和青年人提供1170套租赁住房。“‘十四五’时期，泰达控股计划选取位于河西区、河北区、西青区、东丽区、滨海新区的7宗土地房产用于建设保障性租赁住房，合计土地面积27万平方米，规划建筑面积约43万平方米，新改建10000套保障性租赁住房，为希望在这个城市安家就业的新城市人和青年人改善住房条件贡献国有骨干企业的一份力量。”泰达城市综合开发投资集团有限公司党委书记、董事长刘德胜告诉记者。
泰达控股还正在策划盘活“金耀广场”地块，准备引入海信广场作为合作伙伴，共同带动周边商业整体转型升级；对南开区红旗路与鞍山西道交口原天环客运站附近的天拖项目进行城市更新，补齐基础设施短板，健全便民商业服务设施，完善市政配套设施；对河东区昆仑路和津塘路交口东南侧的天津第一机床厂项目进行改造，发展成为以“机床博览、红色记忆、戏曲创意产业”为主导、以商务办公、品质住宅为配套的创新产业社区。
市国资委企业改革处处长侯宇锋介绍，为了把国有企业土地房产盘活工作扎实推进，我市将该工作写入《天津市国企改革三年行动实施方案》，先后印发成套的制度文件，将土地房产盘活工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核，压实企业主体责任，在制度轨道上促进土地房产规范管理和有序流转，并印发4期《土地房产管理工作明白纸》，针对土地房产盘活的共性难题加强指导服务。为了加强推动落实，市国资委成立以主要负责同志为组长的土地房产盘活利用领导小组，组建工作专班，并从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员，组建国资系统盘活土地房产的外脑智库，主动帮助企业高质量开展盘活工作。
同时，为了实现土地房产监管的精准化、数据化、智慧化，我市建设了集统计、管理、分析、交易等功能于一体的市属国企土地房产管理服务平台，自去年5月底正式上线试运行以来，按照“一产一卡一策”的思路组织企业全面梳理底数，逐宗建档立卡，包括证载信息、位置分布、权属状态、利用情况等，通过多维度检索功能，可快速定位精准匹配资产，实时了解变动情况，目前平台数据已涵盖市属企业全部土地房产。
日前，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主办的《国企改革三年行动简报》专门介绍了我市多措并举盘活国企土地房产的做法。（天津日报）
上个月末，附近的居民发现这块空地变身成为24小时无人值守的“智慧”停车场，60个停车位弥补了周边停车位紧缺这一民生“短板”。
“我们城投集团去年被赋予城市更新职能后，认真琢磨分散在全市各处的边角空地，这是建设起来的首个停车场，现在纳入我们停车场建设规划的边角地块还有俩，一个在河北区小红星路，一个在红桥区芥园西道，加起来有5000多平方米，年内都可建成投入使用。”该停车场负责人王经理告诉记者。
“边角空地”几个字让记者想起3月中旬采访“临街空置居民楼‘微更新’变身服务市民的租赁公寓”事例，实施主体同样是城投集团，空置楼宇同样是因修快速路而整体腾迁原住居民后形成的。“去年9月投入1100万元把整栋楼改造成租赁公寓，实现了国有固定资产每年6%的创效。”城投集团相关负责人称。
管理这栋名叫“芬园里公寓”的服务团队店长刘铁锋告诉记者，这里57平方米的一室公寓可以租到每月2300元，80多平方米的二室租金可达3300元左右，“年轻人租的比较多，投入运营不到半年时间，居住率达到了57%。”
把老旧居民楼、厂房，闲置地块、商业综合体进行细致入微如“绣花工艺”般盘活利用，或加以出租、转让、引进投资者共同让国有企业土地房产走出沉寂、产生价值，是这一年来市国资两委着力推进的改革事项之一。
“2021年，全市国资系统以民心为初心，围绕解决民生诉求为标尺，以多种方式推进国有企业存量土地房产再利用，共盘活土地房产474.94万平方米，既为国有企业处僵治困、转型升级提供了现金流支撑，也为区域高质量发展提供了有效空间载体，助力民生改善。”市国资委党委书记、主任张勇介绍说。
以泰达控股为例，从小处说，把闲置房产聚齐起来租给需要的职工，解决通勤难题。泰达城市发展集团有限公司专门成立资产盘活专班，深入摸排调查，对旗下企业闲置住房资产做到心中有数。专班工作人员任莹告诉记者，经开区许多企业职工宿舍筹建困难，部分职工只能选择租住偏远地区房屋，通勤效率低，住宿问题成了不少企业扩大发展的掣肘。“为了解决这个难题，我们与建设银行建信住房服务公司达成合作协议，把滨海新区新都家园与新城家园共988套住房进行装修，面向企业职工及新市民、青年群体提供优于市场价格的租赁服务，实现了一举多得。”任莹说。
从大处说，泰达控股把包括河西区解放南路西江道面积3.6万平方米的地块在内的多块临近轨道交通、周边配套完善、商业发达的闲置土地纳入保障性租赁住房建设项目用地，今年上半年西江道地块将开工建设，建成后为城市新居民和青年人提供1170套租赁住房。“‘十四五’时期，泰达控股计划选取位于河西区、河北区、西青区、东丽区、滨海新区的7宗土地房产用于建设保障性租赁住房，合计土地面积27万平方米，规划建筑面积约43万平方米，新改建10000套保障性租赁住房，为希望在这个城市安家就业的新城市人和青年人改善住房条件贡献国有骨干企业的一份力量。”泰达城市综合开发投资集团有限公司党委书记、董事长刘德胜告诉记者。
泰达控股还正在策划盘活“金耀广场”地块，准备引入海信广场作为合作伙伴，共同带动周边商业整体转型升级；对南开区红旗路与鞍山西道交口原天环客运站附近的天拖项目进行城市更新，补齐基础设施短板，健全便民商业服务设施，完善市政配套设施；对河东区昆仑路和津塘路交口东南侧的天津第一机床厂项目进行改造，发展成为以“机床博览、红色记忆、戏曲创意产业”为主导、以商务办公、品质住宅为配套的创新产业社区。
市国资委企业改革处处长侯宇锋介绍，为了把国有企业土地房产盘活工作扎实推进，我市将该工作写入《天津市国企改革三年行动实施方案》，先后印发成套的制度文件，将土地房产盘活工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核，压实企业主体责任，在制度轨道上促进土地房产规范管理和有序流转，并印发4期《土地房产管理工作明白纸》，针对土地房产盘活的共性难题加强指导服务。为了加强推动落实，市国资委成立以主要负责同志为组长的土地房产盘活利用领导小组，组建工作专班，并从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员，组建国资系统盘活土地房产的外脑智库，主动帮助企业高质量开展盘活工作。
同时，为了实现土地房产监管的精准化、数据化、智慧化，我市建设了集统计、管理、分析、交易等功能于一体的市属国企土地房产管理服务平台，自去年5月底正式上线试运行以来，按照“一产一卡一策”的思路组织企业全面梳理底数，逐宗建档立卡，包括证载信息、位置分布、权属状态、利用情况等，通过多维度检索功能，可快速定位精准匹配资产，实时了解变动情况，目前平台数据已涵盖市属企业全部土地房产。
日前，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主办的《国企改革三年行动简报》专门介绍了我市多措并举盘活国企土地房产的做法。（天津日报）
【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程，助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来，陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体，扎实开展生态空间治理重大行动，持续实施生态空间治理重点工程，全省整体“向深绿色迈进”，基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
✋热门推荐