【“造敌”“拱火”成了生财之道，#揭秘美军售如何给世界添乱# 】日前，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布全球军售趋势报告，显示2017年至2021年间，全球武器交易量比前一个五年有所下降，但同期美国对外军售却大幅上升。尽管美政府口口声声不断强调要维护所谓“基于规则的国际秩序”，美对外军售的逆势上扬却充分说明这个所谓的“规则”就是“强权即公理”和“赢者通吃”，更充分说明美国才是国际安全和秩序的“破坏者”和“最大威胁”。
美军火出口逆势上涨
斯德哥尔摩国际和平研究所的报告指出，2017年至2021年全球武器交易量与2012年至2016年相比下降4.6%，南美洲地区的武器进口降至50年来的最低水平。但一些地区的武器进口大幅增长，如欧洲增长19%、东亚增加20%（日本增长152%），大洋洲增长59%（澳大利亚增长62%）。
从武器采购的地区分布情况看，亚洲（不含中东）和大洋洲仍是全球主要武器的最大进口地区。2017年至2021年间，全球43%的武器贸易都输入到这两个地区；中东地区保持第二，大约32%的份额流入中东；欧洲地区则占13%；美洲和非洲地区分别占不到6%。
从武器供应国来看，2017年至2021年美国武器出口增长14%，全球占比从2012年至2016年间的32%上升到39%；俄罗斯位居第二，但全球占比已下降到19%。由此可以看出，过去5年间，美国依然保持全球出口第一大国地位，占据了全球武器交易总额的近四成。这也让美国的军火企业赚得钵满盆满。美《华尔街日报》此前依据斯德哥尔摩国际和平研究所的统计数据得出结论，目前世界前5大军火商均在美国。其中洛克希德·马丁公司是全球最大的军工企业，2020年武器销售和军事服务销售额达到582亿美元，占全球百强军工企业军售总额的11%。雷神技术公司、波音公司、诺思罗普·格鲁曼公司和通用动力公司则分列第二到第五位。
“造敌”“拱火”成了生财之道
从SIPRI发布的数据曲线看，其与国际热点焦点趋势相辅相成，更与美对外战略输出的重点相契合。无论是东亚和大洋洲地区、中东地区和欧洲地区莫不是如此，这些地区大量军购的背后无不与美国存在着直接关联。
一位不具名的中国军事专家17日对《环球时报》记者表示东亚地区与大洋洲地区军购大幅提升，是美国应对中国“战略竞争”的所谓“一体化威慑”的直接结果。自从特朗普政府时期，美国彻底改变对华战略认知，国防和军事战略也开始向“应对大国竞争”方向调整。拜登政府几乎全盘继承特朗普政府处理对华关系的策略，并变本加厉。美国在加强自身对华军事应对的同时，也不断挑动地区局势、渲染“中国威胁”、煽动周边国家和地区联合制华。
具体来看，在台湾问题上，美国虽然表面上声称不支持“台独”，但却不断挑动两岸敏感神经。美军舰屡屡过航台湾海峡、派出像马伦和蓬佩奥之类的前军政高官赴台活动、高频次宣传“两岸军力失衡”、美国内政坛不断叫嚣放弃“战略模糊”并转向明确“协防台湾”的“战略清晰”政策等，都对两岸关系形成冲击。更为关键的是，美国持续不断开展对台军售，美国向台提供的武器越来越具有进攻性，企图协助台当局打造所谓“非对称战力”，增强其“以武拒统”“以武谋独”的能力。日前，美国与台当局正式签署合约，准备向台出售“野战资讯通信系统”，价值2.4亿美元。3月16日，台湾外事部门负责人吴钊燮在台湾地区“立法机构”表示，接下来美方还会有军售宣布，台军方分析最可能的应是台空军最想要的AGM-158巡航导弹，该导弹能够挂载在美售台的F-16V战斗机上，具备远程对地攻击能力。若此项军售达成，将彻底戳破“美不对台出售攻击性武器”的幌子，对台海形势造成严重破坏。
在南海问题上，美不断渲染中国破坏所谓“基于规则的国际秩序”“以大欺小”，美军不断在南海实施所谓的“自由航行”制造事端和紧张气氛。
上述中国军事专家认为，从美方在台海问题、南海问题的操作手法看，不仅是要给自己制造一个对手，更要通过炮制“中国威胁论”，拉盟友伙伴“入伙入群”。在美国鼓噪下，不仅美国内军费预算持续增长并推出专门对华的“太平洋威慑倡议”，其盟友伙伴的军费也呈增长势头，加大从美国采购武器力度。日本、澳大利亚在SIPRI公布的数据中表现“抢眼”，就是典型例子，也是美盟友伙伴中叫嚣“协防台湾”的态度越来越明朗的两个国家。
就中东地区而言，2017年至2021年的头几年，美尚未从阿富汗撤军，依然将中东地区作为经营的重点，除阿富汗、伊拉克等战场乱局外，美在解决伊朗核问题的巴黎协议问题先退出又重返、未表现出任何诚意，叙利亚问题、也门问题等在美干预下剪不断、理还乱，中东局势持续处于混乱状态中，迫使各国竞相整军备战。
欧洲地区的这5年，也是俄乌军事冲突的酝酿时期。美国不断在乌克兰问题上挑战俄罗斯底线，并要求北约国家大幅提升国防支出，强化对俄罗斯军事威慑。特别是在乌克兰问题上，美国在2017年同意向乌方提供致命性武器。2018年4月，第一批包括210枚“标枪”反坦克导弹和37个发射器的军援抵达乌克兰首都基辅。在美国的不断“拱火”之下，终于引爆俄乌冲突，对欧洲地区安全局势乃至全球战略格局带来重大冲击与不确定性。
军工复合体“怪兽”嘴脸可憎
美国大肆对外出售武器，最为得利的就是美国的军火商，当然以军火商为班底构造的具有美国政治特色的军工复合体也在收割着巨额利益。
美国军工复合体，是由军事部门、军工企业、部分国会议员和国防科研机构与政府智库组成的庞大利益集团。美国军队要先进的武器装备和更高的待遇，军工企业要更多的订单，科研机构与政府智库要更多的科研经费，一些国会议员想让他选区内的军事基地和军工企业提供更多的就业机会而获得更多选票，正是这些相互关联的利益需求，把军工复合体的各部分联系在了一起。美国军工复合体的构成，决定了它是一个靠发战争财，靠发军备竞赛财的特殊利益集团。早在1961年，时任美国总统艾森豪威尔就在著名的“告别演说”中，告诫美国民众要警惕“军工复合体”这头“怪兽”对美国民主体制的危害。然而，随着时间的推移，军工复合体不仅没有被遏制住，反而一直在背后操纵着美国的政治、外交和军事政策。
“俄乌冲突爆发以来，五角大楼（美国国防部）、K街（华盛顿游说公司聚集地）、军工企业以及整个国会大厦内，都在悄悄地开香槟庆祝。”这段生动文字出自前国防部官员富兰克林·斯平尼的博客文章，他本人曾在美国国防部长办公室工作26年之久，深谙美军工复合体的种种“套路”。他表示，美国军工复合体借这次俄乌冲突渲染对俄罗斯的恐惧，意图为新一轮军备支出创造契机，也将从俄乌冲突及其他地区冲突中长期牟利。
军工复合体甚至左右历届美政府重要位置的人选。一些知名美国政治人物都曾在大型军火公司任职，可以说是军工复合体的重要代言人。现在五角大楼内的重量级官员也有很多具有在军火公司或受军火公司资助的政府智库任职的经历，美国政治中特有的“旋转门”机制把政客、军人、军火商和学者牢牢捆绑在一起。
未来美将卖更多军火
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的数据时限为2017年至2021年，并未显现当下和未来的趋势。可以预计的是，未来美向全球输送武器的所占比例将更大。
在俄乌冲突冲击下，欧洲安全环境将长期处于动荡之中，欧洲国家普遍提升国防支出。像德国，过去几十年中，扩充军备在德国一直是一个被诟病的负面词汇。谁提出扩充军备的主张，谁就会被扣上战争贩子的帽子。但俄乌冲突给德国内政外交带来转折性的变化。除了决定向乌克兰提供武器装备外，德国还决定投资1000亿欧元，对联邦国防军进行现代化改造。其他欧洲国家也是如此，这无疑对美国向欧洲国家大肆出售武器装备打开方便之门。
不仅欧洲地区，亚太地区也注定不会平静。拜登政府确立了以“战略竞争”为主基调的对华策略，美对华实施军事封堵、军事威慑不会停歇，将继续在台海、南海问题上制造事端。美方的唆使，很有可能催生亚太地区军备竞赛。此外，美打造的美澳印日“四国机制”刚刚起步，美英准备向澳大利亚提供核潜艇还处于评估阶段，未来都将以美军售大单来落实。在美国挑动下，全球安全格局将越来越难以保持稳定，武器将源源不断地从美流出，金钱将源源不断向美流入。（《环球时报》3月18日8版文章，作者张一帆 刘扬）
美军火出口逆势上涨
斯德哥尔摩国际和平研究所的报告指出，2017年至2021年全球武器交易量与2012年至2016年相比下降4.6%，南美洲地区的武器进口降至50年来的最低水平。但一些地区的武器进口大幅增长，如欧洲增长19%、东亚增加20%（日本增长152%），大洋洲增长59%（澳大利亚增长62%）。
从武器采购的地区分布情况看，亚洲（不含中东）和大洋洲仍是全球主要武器的最大进口地区。2017年至2021年间，全球43%的武器贸易都输入到这两个地区；中东地区保持第二，大约32%的份额流入中东；欧洲地区则占13%；美洲和非洲地区分别占不到6%。
从武器供应国来看，2017年至2021年美国武器出口增长14%，全球占比从2012年至2016年间的32%上升到39%；俄罗斯位居第二，但全球占比已下降到19%。由此可以看出，过去5年间，美国依然保持全球出口第一大国地位，占据了全球武器交易总额的近四成。这也让美国的军火企业赚得钵满盆满。美《华尔街日报》此前依据斯德哥尔摩国际和平研究所的统计数据得出结论，目前世界前5大军火商均在美国。其中洛克希德·马丁公司是全球最大的军工企业，2020年武器销售和军事服务销售额达到582亿美元，占全球百强军工企业军售总额的11%。雷神技术公司、波音公司、诺思罗普·格鲁曼公司和通用动力公司则分列第二到第五位。
“造敌”“拱火”成了生财之道
从SIPRI发布的数据曲线看，其与国际热点焦点趋势相辅相成，更与美对外战略输出的重点相契合。无论是东亚和大洋洲地区、中东地区和欧洲地区莫不是如此，这些地区大量军购的背后无不与美国存在着直接关联。
一位不具名的中国军事专家17日对《环球时报》记者表示东亚地区与大洋洲地区军购大幅提升，是美国应对中国“战略竞争”的所谓“一体化威慑”的直接结果。自从特朗普政府时期，美国彻底改变对华战略认知，国防和军事战略也开始向“应对大国竞争”方向调整。拜登政府几乎全盘继承特朗普政府处理对华关系的策略，并变本加厉。美国在加强自身对华军事应对的同时，也不断挑动地区局势、渲染“中国威胁”、煽动周边国家和地区联合制华。
具体来看，在台湾问题上，美国虽然表面上声称不支持“台独”，但却不断挑动两岸敏感神经。美军舰屡屡过航台湾海峡、派出像马伦和蓬佩奥之类的前军政高官赴台活动、高频次宣传“两岸军力失衡”、美国内政坛不断叫嚣放弃“战略模糊”并转向明确“协防台湾”的“战略清晰”政策等，都对两岸关系形成冲击。更为关键的是，美国持续不断开展对台军售，美国向台提供的武器越来越具有进攻性，企图协助台当局打造所谓“非对称战力”，增强其“以武拒统”“以武谋独”的能力。日前，美国与台当局正式签署合约，准备向台出售“野战资讯通信系统”，价值2.4亿美元。3月16日，台湾外事部门负责人吴钊燮在台湾地区“立法机构”表示，接下来美方还会有军售宣布，台军方分析最可能的应是台空军最想要的AGM-158巡航导弹，该导弹能够挂载在美售台的F-16V战斗机上，具备远程对地攻击能力。若此项军售达成，将彻底戳破“美不对台出售攻击性武器”的幌子，对台海形势造成严重破坏。
在南海问题上，美不断渲染中国破坏所谓“基于规则的国际秩序”“以大欺小”，美军不断在南海实施所谓的“自由航行”制造事端和紧张气氛。
上述中国军事专家认为，从美方在台海问题、南海问题的操作手法看，不仅是要给自己制造一个对手，更要通过炮制“中国威胁论”，拉盟友伙伴“入伙入群”。在美国鼓噪下，不仅美国内军费预算持续增长并推出专门对华的“太平洋威慑倡议”，其盟友伙伴的军费也呈增长势头，加大从美国采购武器力度。日本、澳大利亚在SIPRI公布的数据中表现“抢眼”，就是典型例子，也是美盟友伙伴中叫嚣“协防台湾”的态度越来越明朗的两个国家。
就中东地区而言，2017年至2021年的头几年，美尚未从阿富汗撤军，依然将中东地区作为经营的重点，除阿富汗、伊拉克等战场乱局外，美在解决伊朗核问题的巴黎协议问题先退出又重返、未表现出任何诚意，叙利亚问题、也门问题等在美干预下剪不断、理还乱，中东局势持续处于混乱状态中，迫使各国竞相整军备战。
欧洲地区的这5年，也是俄乌军事冲突的酝酿时期。美国不断在乌克兰问题上挑战俄罗斯底线，并要求北约国家大幅提升国防支出，强化对俄罗斯军事威慑。特别是在乌克兰问题上，美国在2017年同意向乌方提供致命性武器。2018年4月，第一批包括210枚“标枪”反坦克导弹和37个发射器的军援抵达乌克兰首都基辅。在美国的不断“拱火”之下，终于引爆俄乌冲突，对欧洲地区安全局势乃至全球战略格局带来重大冲击与不确定性。
军工复合体“怪兽”嘴脸可憎
美国大肆对外出售武器，最为得利的就是美国的军火商，当然以军火商为班底构造的具有美国政治特色的军工复合体也在收割着巨额利益。
美国军工复合体，是由军事部门、军工企业、部分国会议员和国防科研机构与政府智库组成的庞大利益集团。美国军队要先进的武器装备和更高的待遇，军工企业要更多的订单，科研机构与政府智库要更多的科研经费，一些国会议员想让他选区内的军事基地和军工企业提供更多的就业机会而获得更多选票，正是这些相互关联的利益需求，把军工复合体的各部分联系在了一起。美国军工复合体的构成，决定了它是一个靠发战争财，靠发军备竞赛财的特殊利益集团。早在1961年，时任美国总统艾森豪威尔就在著名的“告别演说”中，告诫美国民众要警惕“军工复合体”这头“怪兽”对美国民主体制的危害。然而，随着时间的推移，军工复合体不仅没有被遏制住，反而一直在背后操纵着美国的政治、外交和军事政策。
“俄乌冲突爆发以来，五角大楼（美国国防部）、K街（华盛顿游说公司聚集地）、军工企业以及整个国会大厦内，都在悄悄地开香槟庆祝。”这段生动文字出自前国防部官员富兰克林·斯平尼的博客文章，他本人曾在美国国防部长办公室工作26年之久，深谙美军工复合体的种种“套路”。他表示，美国军工复合体借这次俄乌冲突渲染对俄罗斯的恐惧，意图为新一轮军备支出创造契机，也将从俄乌冲突及其他地区冲突中长期牟利。
军工复合体甚至左右历届美政府重要位置的人选。一些知名美国政治人物都曾在大型军火公司任职，可以说是军工复合体的重要代言人。现在五角大楼内的重量级官员也有很多具有在军火公司或受军火公司资助的政府智库任职的经历，美国政治中特有的“旋转门”机制把政客、军人、军火商和学者牢牢捆绑在一起。
未来美将卖更多军火
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的数据时限为2017年至2021年，并未显现当下和未来的趋势。可以预计的是，未来美向全球输送武器的所占比例将更大。
在俄乌冲突冲击下，欧洲安全环境将长期处于动荡之中，欧洲国家普遍提升国防支出。像德国，过去几十年中，扩充军备在德国一直是一个被诟病的负面词汇。谁提出扩充军备的主张，谁就会被扣上战争贩子的帽子。但俄乌冲突给德国内政外交带来转折性的变化。除了决定向乌克兰提供武器装备外，德国还决定投资1000亿欧元，对联邦国防军进行现代化改造。其他欧洲国家也是如此，这无疑对美国向欧洲国家大肆出售武器装备打开方便之门。
不仅欧洲地区，亚太地区也注定不会平静。拜登政府确立了以“战略竞争”为主基调的对华策略，美对华实施军事封堵、军事威慑不会停歇，将继续在台海、南海问题上制造事端。美方的唆使，很有可能催生亚太地区军备竞赛。此外，美打造的美澳印日“四国机制”刚刚起步，美英准备向澳大利亚提供核潜艇还处于评估阶段，未来都将以美军售大单来落实。在美国挑动下，全球安全格局将越来越难以保持稳定，武器将源源不断地从美流出，金钱将源源不断向美流入。（《环球时报》3月18日8版文章，作者张一帆 刘扬）
#区块链科普#11、NFT
NFT通常被认为是拥有数字艺术所有权的方式。由于区块链避免了数据在不同的地方同时存在，在区块链上放置一个NFT可以保证一个数字艺术品的只存在一个独一无二副本。它可以使投资数字艺术像投资于物理艺术那样，同时没有存储和维护的需求。
NFT有不同的应用，是一种可以用数据表示任何东西所有权的一种方式。可能是一栋房子的契据、一段视频的播放权、或者是一张活动票，任何远程且唯一的东西都可能是NFT。 https://t.cn/RBS4O7q
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【提升核心竞争力 推动制造业提质增效】制造业是立国之本、强国之基，加快制造业转型升级、提质增效，是加快建设制造强国的使命要求。中央经济工作会议强调，要提升制造业核心竞争力；国务院常务会议也提出，要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进；工信部、国家发展改革委等十部门近日联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，明确创新体制机制，完善政策体系，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移，维护产业链供应链完整性，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展格局。
制造业发展较快
产业链供应链韧性良好
工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙近日在国务院新闻办新闻发布会上介绍，2021年全年规模以上工业增加值同比增长9.6%，两年平均增长6.1%。其中，制造业增加值同比增长9.8%，两年平均增长6.6%。前11个月，规模以上工业企业实现利润同比增长38%，两年平均增长18.9%，营业收入利润率达到6.98%，为近年来较高水平。
“去年，工业经济恢复增长，制造业总体发展较快，且效益提升也比较明显，这主要是因为产业链供应链的韧性得到了保证。”田玉龙表示，在一些基础和关键领域技术，能力水平得到提高，像集装箱、光伏、风电、能源、电力等装备制造业更为明显，国际竞争力也得到了增强。去年，全年高技术制造业和装备制造业同比分别增长了18.2%和12.9%，在疫情的情况下成绩还是很亮眼。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，从去年工业经济运行情况来看，在国家总体部署下，疫情常态化防控在全球保持领先，保障了产业链供应链安全稳定。同时，优化产业结构、支持企业发展的相关政策陆续出台，对企业的支持更加精准有效，有力推动了产业的转型升级，高技术制造业保持快速增长。
“‘十四五’规划纲要把产业链的自主可控和增强供应链的韧性上升到了国家经济安全的战略高度。”清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜在接受《中国贸易报》记者采访时表示，日前出台《关于促进制造业有序转移的指导意见》的意图主要也是确保产业链供应链的安全，继续保持全产业链的优势，从而在双循环新发展格局中，尤其在国内大循环中呈现产业梯度转移的雁阵模型。
朱煜表示，引导劳动密集型或技术密集型产业向中西部等地区转移的过程中也会产生一些问题。一方面，东部地区的政府是否愿意放，制造业对当地的财税、就业岗位的创造以及经济发展非常重要，而且经济上是否具有推动力让这些产业从优势地区向中西部和东北地区转移。另一方面，中西部地区是否有能力承接，与东部地区相比，中西部地区具有劳动力成本优势，但与东南亚和南亚国家相比是否仍具优势是个问号；另外，资金密集型或技术密集型的产业对成本的敏感度不高，其竞争优势建立在产业生态上，包括供应链网络、人才、营商环境、交通等。“但这也并不意味着中西部或东北地区没有承接能力，现在国家重点规划了一些城市区域，加速建设城市群和都市圈，未来这些地区可能重点承接一些产业转移。”
加快产业转型升级
提升制造业核心竞争力
田玉龙表示，去年，我们把稳定产业链供应链作为重点，加快推进产业数字化、绿色化转型，全力提升制造业核心竞争力，大力推动传统产业的改造升级和新兴产业的发展。主要取得了三个方面的效果：一是制造业数字化转型步伐加快，工业互联网创新发展成效显著，网络平台安全体系已打造成型，“5G+工业互联网”已经形成了20个典型应用场景和10个重点行业领域的实践活动，创新应用水平处于全球第一梯队。二是工业绿色低碳发展也取得了积极进展。三是新兴产业保持了较快发展，工业软件、大数据、云计算、人工智能等新技术、新产业、新业态发展增长强势。
“在不断开放与创新中，我国制造业积累了技术能力，形成了自己的产业链优势，但是也还存在着一些突出的短板问题。”朱煜表示，一是金融支撑依然不够，国务院常务会议经常提及对中小企业的减税降费以及解决融资难融资贵的问题；二是我国制造业大规模应用能力和商业化变现能力很强，但原始创新能力比较弱；三是部分核心技术和关键零部件受制于人。
对此，专家普遍表示，要着力提升制造业核心竞争力，做实做强做优实体经济。要从科技创新、提升产业链关联性和厚植产业发展的环境等多方面下功夫。鼓励加大设备更新和技改投入，推进传统制造业向数字化网络化智能化转型升级。加快创新型人才、高技能人才培养和引进。
田玉龙表示，今年将从三方面发力，打好制造业核心竞争力的三大基础：一是提升产业技术基础，通过实施专项攻关工程，创建一批制造业创新中心；二是提升产业技术创新能力，包括基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础在内的“六基”是制造业核心竞争力提升的关键基础；三是进一步加强产业链供应链韧性，要打通产业链供应链堵点，特别是通过锻长板补短板，加大力度提振制造业投资，加快技术改造和设备更新，使产业链完整性、韧性和水平得到全面提升。
在朱煜看来，提升制造业竞争力最核心的政策着力点是在产业和企业上。首先，要培育自主品牌企业，尤其是在终端产品方面。拥有了品牌企业，才能够做技术能力的积累和产品开发，进而有条件和平台争夺技术标准或产品规格设计等话语权。其次，要培育一批支撑品牌企业的专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。再次，要调节不同行业之间的收益分配情况，支持制造业的发展。最后，要发挥国有企业、中央企业在原始创新能力上的作用，鼓励他们加大对一些战略性行业投资和研发的力度。（中国贸易报记者 周东洋）
制造业发展较快
产业链供应链韧性良好
工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙近日在国务院新闻办新闻发布会上介绍，2021年全年规模以上工业增加值同比增长9.6%，两年平均增长6.1%。其中，制造业增加值同比增长9.8%，两年平均增长6.6%。前11个月，规模以上工业企业实现利润同比增长38%，两年平均增长18.9%，营业收入利润率达到6.98%，为近年来较高水平。
“去年，工业经济恢复增长，制造业总体发展较快，且效益提升也比较明显，这主要是因为产业链供应链的韧性得到了保证。”田玉龙表示，在一些基础和关键领域技术，能力水平得到提高，像集装箱、光伏、风电、能源、电力等装备制造业更为明显，国际竞争力也得到了增强。去年，全年高技术制造业和装备制造业同比分别增长了18.2%和12.9%，在疫情的情况下成绩还是很亮眼。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，从去年工业经济运行情况来看，在国家总体部署下，疫情常态化防控在全球保持领先，保障了产业链供应链安全稳定。同时，优化产业结构、支持企业发展的相关政策陆续出台，对企业的支持更加精准有效，有力推动了产业的转型升级，高技术制造业保持快速增长。
“‘十四五’规划纲要把产业链的自主可控和增强供应链的韧性上升到了国家经济安全的战略高度。”清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜在接受《中国贸易报》记者采访时表示，日前出台《关于促进制造业有序转移的指导意见》的意图主要也是确保产业链供应链的安全，继续保持全产业链的优势，从而在双循环新发展格局中，尤其在国内大循环中呈现产业梯度转移的雁阵模型。
朱煜表示，引导劳动密集型或技术密集型产业向中西部等地区转移的过程中也会产生一些问题。一方面，东部地区的政府是否愿意放，制造业对当地的财税、就业岗位的创造以及经济发展非常重要，而且经济上是否具有推动力让这些产业从优势地区向中西部和东北地区转移。另一方面，中西部地区是否有能力承接，与东部地区相比，中西部地区具有劳动力成本优势，但与东南亚和南亚国家相比是否仍具优势是个问号；另外，资金密集型或技术密集型的产业对成本的敏感度不高，其竞争优势建立在产业生态上，包括供应链网络、人才、营商环境、交通等。“但这也并不意味着中西部或东北地区没有承接能力，现在国家重点规划了一些城市区域，加速建设城市群和都市圈，未来这些地区可能重点承接一些产业转移。”
加快产业转型升级
提升制造业核心竞争力
田玉龙表示，去年，我们把稳定产业链供应链作为重点，加快推进产业数字化、绿色化转型，全力提升制造业核心竞争力，大力推动传统产业的改造升级和新兴产业的发展。主要取得了三个方面的效果：一是制造业数字化转型步伐加快，工业互联网创新发展成效显著，网络平台安全体系已打造成型，“5G+工业互联网”已经形成了20个典型应用场景和10个重点行业领域的实践活动，创新应用水平处于全球第一梯队。二是工业绿色低碳发展也取得了积极进展。三是新兴产业保持了较快发展，工业软件、大数据、云计算、人工智能等新技术、新产业、新业态发展增长强势。
“在不断开放与创新中，我国制造业积累了技术能力，形成了自己的产业链优势，但是也还存在着一些突出的短板问题。”朱煜表示，一是金融支撑依然不够，国务院常务会议经常提及对中小企业的减税降费以及解决融资难融资贵的问题；二是我国制造业大规模应用能力和商业化变现能力很强，但原始创新能力比较弱；三是部分核心技术和关键零部件受制于人。
对此，专家普遍表示，要着力提升制造业核心竞争力，做实做强做优实体经济。要从科技创新、提升产业链关联性和厚植产业发展的环境等多方面下功夫。鼓励加大设备更新和技改投入，推进传统制造业向数字化网络化智能化转型升级。加快创新型人才、高技能人才培养和引进。
田玉龙表示，今年将从三方面发力，打好制造业核心竞争力的三大基础：一是提升产业技术基础，通过实施专项攻关工程，创建一批制造业创新中心；二是提升产业技术创新能力，包括基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础在内的“六基”是制造业核心竞争力提升的关键基础；三是进一步加强产业链供应链韧性，要打通产业链供应链堵点，特别是通过锻长板补短板，加大力度提振制造业投资，加快技术改造和设备更新，使产业链完整性、韧性和水平得到全面提升。
在朱煜看来，提升制造业竞争力最核心的政策着力点是在产业和企业上。首先，要培育自主品牌企业，尤其是在终端产品方面。拥有了品牌企业，才能够做技术能力的积累和产品开发，进而有条件和平台争夺技术标准或产品规格设计等话语权。其次，要培育一批支撑品牌企业的专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。再次，要调节不同行业之间的收益分配情况，支持制造业的发展。最后，要发挥国有企业、中央企业在原始创新能力上的作用，鼓励他们加大对一些战略性行业投资和研发的力度。（中国贸易报记者 周东洋）
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