【全面推进乡村振兴绘就美丽乡村画卷——2022年市委一号文件解读】春回大地暖，春耕正当时。3月10日，市委、市政府印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，也就是2022年市委一号文件。
为帮助大家准确地了解文件精神和内容，近日，本报采访了随州市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局党组书记胡建鄂，就大家关心的问题进行解读。
记者：今年的市委一号文件继续锁定“三农”工作，请胡局长介绍一下文件起草的背景和主要内容？
胡建鄂：去年以来，全市上下围绕“现代农港”建设目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业提质增效，农村宜居宜业，农民富裕富足，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供了有力支撑。粮食等重要农产品供给稳定。全年粮食总产29.4亿斤，同比增0.57%。脱贫攻坚成果持续巩固。6万多名农村“两有”（有就业能力、有就业愿望）脱贫劳动力实现就业。农业产业化成势见效。全年农产品加工业产值557.3亿元，同比增19.3%。农业农村改革扎实开展。发展“乡村人民公司”158家，186个村实现债务清零。美丽乡村建设深入推进。连线成片打造5大美丽乡村建设示范片区160个行政村，农村基础设施和公共服务水平加速提升。
今年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年，稳住农业基本盘，做好“三农”工作具有重要意义。今年的中央和省委一号文件提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这为起草我市一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。今年市委一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，主要内容可以概括为“一个加强、两条底线、三项重点”。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在29.3亿斤以上；严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续提升脱贫攻坚质效。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进“五大产业链”建设，培育壮大农业产业化龙头企业，持续打造区域优势公共品牌，促进农村一二三产业融合发展，全面建设在全国有影响力的“现代农港”。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
总的看，今年的市委一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
记者：粮食作为最基础、最关键的初级产品，请问我市在加强粮食生产保障粮食安全方面有哪些重要举措？
胡建鄂：粮食安全是一个永恒的课题，要把保障好初级产品的供应上升到重要战略高度，从更高的政治站位来认识粮食安全，以此来更好落实党政同责，来增强主产区、主销区、产销平衡区做到饭碗一起端，责任一起扛。
一是要分解压实责任。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。目前，我们已经将今年粮食生产任务分解下达到各县(市、区)人民政府。下一步，我们将扛牢粮食安全责任，持续加大工作力度，牢牢把住粮食安全主动权，多措并举提高粮食综合生产能力，保质保量完成省下达的粮食播种面积和生产任务。
二是要严格耕地保护。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，抓好省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。
三是要提高生产能力。今年，我们将建设19.98万亩高标准农田，持续推进水利补短板工程，提升农田水利建设，落实好“藏粮于地”。同时，加快推广优良品种、绿色高产高效、秸秆还田等关键技术，提高粮食全产业链和关键环节机械化水平，落实好“藏粮于技”。
四是保障种粮收益。落实好国家稻谷、小麦最低收购价政策，扩大稻谷、小麦粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。支持“乡村人民公司”、农民合作社、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，鼓励家庭农场、“乡村人民公司”、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。
记者：经历了疫情灾情反复考验，接下来我市还将采取什么样的措施巩固拓展脱贫攻坚成果？
胡建鄂：去年以来，我市建立市县领导联系点制度，组织了567支驻村工作队、1805名驻村干部对口帮扶664个村，全面压实责任，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下一步，我们将继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。重点在三个方面下功夫。一是强化防止返贫动态监测。实现监测对象快速发现和响应，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。及时对监测对象开展精准帮扶，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。二是巩固拓展“两不愁三保障”成果。建立完善体制机制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感；三是全力提升脱贫攻坚质效。把产业就业帮扶作为着力点，加强财政、金融、土地等方面支持，推进脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫人口持续增收。
记者：让农业成为有奔头的产业，是乡村振兴的重要内容。请问今年市委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？
胡建鄂：今年的市委一号文件聚焦产业促进乡村发展提出了要全面建设在全国有影响力的“现代农港”，争当全省农业产业化的品牌示范，重点是做好四个方面工作。
一要大力推进“五大产业链”建设。做优香菇产业。通过加大政策扶持，确保全市香菇种植规模稳定在3亿袋以上，出口稳定在8亿美元以上，打造全国最大的食用菌生产加工出口基地。实施“优质粮食工程”。继续扩大随州香稻种植面积，今年力争达到70万亩以上，建设百亿元“产储加销”一体化粮油产业链，打造全省重要的优质粮油产业集群。支持生猪屠宰加工和畜禽产品深加工项目建设，在养殖、饲料及肉制品加工为一体的畜禽全产业链建设上取得新突破，建设全省重要的畜禽产业集群。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，推动果蔬产业链向中高端迈进，建设全省特色鲜明的果蔬生产基地。加强茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。二要培育壮大农业产业化龙头企业。培育一批重点龙头企业，推进农产品加工企业小进规、规壮大、大变强，加快培育农产品加工业上市企业，今年新增年产值过10亿元企业1家、出口过千万美元企业3家、省级农业产业化联合体2家，建设一批现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇。三要加快农村一二三产业融合发展。支持各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。建成一批特色鲜明的示范村镇，打造一批农旅融合项目，引导更多市场主体、特色农产品入驻主流线上平台。四要聚力赋能区域优势公共品牌。实施精品名牌培育工程，持续打造区域优势公共品牌。加强“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”等品牌的推介。
记者：我市乡村建设应该遵循哪些原则?在乡村建设方面有哪些新布局、新举措？
胡建鄂：今年市委一号文件在总结各地做法的基础上提出，要坚持乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建这一理念，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，充分发挥农民的主体作用。按照中央提出的坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效要求，以全国开展的农村人居环境整治提升行动为契机，扎实深入开展我市美丽乡村建设提升行动。今年，我们将重点打造随县随南“百里画廊”、广水市月光海高质量融合示范区、曾都区城乡融合发展、高新区316国道美丽长廊4个示范片、35个示范村、125个整治村。4个示范片、35个示范村、125个整治村。一是推进乡村规划建设。统筹城镇和村庄规划布局，科学确定村庄分类，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。健全农村人居环境长效管护机制，以县为单位编制村庄公共基础设施管护责任清单，完善农民参与乡村建设机制。二是持续提升农村人居环境。新建和改建一批农村户厕，积极探索农村厕所粪污同生活污水统筹治理新模式，全面建立农村生活垃圾收运处置长效机制，常态化开展村庄清洁行动。三是提升农村公共服务水平。继续加大农村水、电、路、气、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务能力建设，持续推进城乡公共服务水平均等化。
记者：乡村治理一直是社会关注的焦点，今年市委一号文件在乡村治理方面重点抓哪些？有哪些工作举措？
胡建鄂：乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，今年市委一号文件关于乡村治理的安排部署，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。一是加强农村基层党组织建设。认真开展农村基层干部乡村振兴主题培训。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范建设。拓宽乡镇干部来源渠道，优化班子结构，充实乡镇工作力量。充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。以新时代党建引领乡村治理，打造典型示范，突出重点工作，加速推进“清廉村居”建设。二是加强农村精神文明建设。扎实推进文明村镇建设，拓展新时代文明实践中心建设。持续推进县级融媒体中心朝着“新闻+政务商务服务”方向改革。推广积分制、清单制等方式，完善乡村治理。有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革，树立文明新风。三是加强农村社会平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“逢四说事”工作，加强基层社会心理服务和危机干预，健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村地区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实群防群控措施。
记者：为加快推进农村重点领域和关键环节改革，今年和“十四五”时期，我市农村改革有哪些重头戏？
胡建鄂：去年全市各地大胆实践探索，通过发展“乡村人民公司”，发展村级集体经济。今年市委一号文件提出要以增强村级集体经济实力、增加农民收入、实现共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深化农村重点领域改革，激发农村发展活力。
在发展新型村级集体经济过程中，我们要聚焦乡村振兴主线，守住政策底线，坚持尊重农民主体地位，坚持因地制宜有序推进，坚持互利共赢防范风险，激发村集体、农民和各类市场主体的积极性主动性创造性，走共同富裕之路。引导有条件的村按照《公司法》的要求，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体发起组建具有法人治理结构的公司，通过村级控股、参股或独资的方式完善公司股权设置，健全治理结构，发展壮大一批以党建为引领、以市场为导向、以增加村集体和群众收入为目的“乡村人民公司”。通过市县乡村四级联动，把“乡村人民公司”打造成为农民专业合作社的升级版、集体经济组织的市场版、农业产业化企业的旗舰版、有效化解农村债务的“加速器”、乡村振兴的“发动机”，推动农业农村现代化迈出新步伐。
为帮助大家准确地了解文件精神和内容，近日，本报采访了随州市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局党组书记胡建鄂，就大家关心的问题进行解读。
记者：今年的市委一号文件继续锁定“三农”工作，请胡局长介绍一下文件起草的背景和主要内容？
胡建鄂：去年以来，全市上下围绕“现代农港”建设目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业提质增效，农村宜居宜业，农民富裕富足，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供了有力支撑。粮食等重要农产品供给稳定。全年粮食总产29.4亿斤，同比增0.57%。脱贫攻坚成果持续巩固。6万多名农村“两有”（有就业能力、有就业愿望）脱贫劳动力实现就业。农业产业化成势见效。全年农产品加工业产值557.3亿元，同比增19.3%。农业农村改革扎实开展。发展“乡村人民公司”158家，186个村实现债务清零。美丽乡村建设深入推进。连线成片打造5大美丽乡村建设示范片区160个行政村，农村基础设施和公共服务水平加速提升。
今年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年，稳住农业基本盘，做好“三农”工作具有重要意义。今年的中央和省委一号文件提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这为起草我市一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。今年市委一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，主要内容可以概括为“一个加强、两条底线、三项重点”。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在29.3亿斤以上；严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续提升脱贫攻坚质效。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进“五大产业链”建设，培育壮大农业产业化龙头企业，持续打造区域优势公共品牌，促进农村一二三产业融合发展，全面建设在全国有影响力的“现代农港”。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
总的看，今年的市委一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
记者：粮食作为最基础、最关键的初级产品，请问我市在加强粮食生产保障粮食安全方面有哪些重要举措？
胡建鄂：粮食安全是一个永恒的课题，要把保障好初级产品的供应上升到重要战略高度，从更高的政治站位来认识粮食安全，以此来更好落实党政同责，来增强主产区、主销区、产销平衡区做到饭碗一起端，责任一起扛。
一是要分解压实责任。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。目前，我们已经将今年粮食生产任务分解下达到各县(市、区)人民政府。下一步，我们将扛牢粮食安全责任，持续加大工作力度，牢牢把住粮食安全主动权，多措并举提高粮食综合生产能力，保质保量完成省下达的粮食播种面积和生产任务。
二是要严格耕地保护。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，抓好省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。
三是要提高生产能力。今年，我们将建设19.98万亩高标准农田，持续推进水利补短板工程，提升农田水利建设，落实好“藏粮于地”。同时，加快推广优良品种、绿色高产高效、秸秆还田等关键技术，提高粮食全产业链和关键环节机械化水平，落实好“藏粮于技”。
四是保障种粮收益。落实好国家稻谷、小麦最低收购价政策，扩大稻谷、小麦粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。支持“乡村人民公司”、农民合作社、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，鼓励家庭农场、“乡村人民公司”、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。
记者：经历了疫情灾情反复考验，接下来我市还将采取什么样的措施巩固拓展脱贫攻坚成果？
胡建鄂：去年以来，我市建立市县领导联系点制度，组织了567支驻村工作队、1805名驻村干部对口帮扶664个村，全面压实责任，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下一步，我们将继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。重点在三个方面下功夫。一是强化防止返贫动态监测。实现监测对象快速发现和响应，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。及时对监测对象开展精准帮扶，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。二是巩固拓展“两不愁三保障”成果。建立完善体制机制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感；三是全力提升脱贫攻坚质效。把产业就业帮扶作为着力点，加强财政、金融、土地等方面支持，推进脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫人口持续增收。
记者：让农业成为有奔头的产业，是乡村振兴的重要内容。请问今年市委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？
胡建鄂：今年的市委一号文件聚焦产业促进乡村发展提出了要全面建设在全国有影响力的“现代农港”，争当全省农业产业化的品牌示范，重点是做好四个方面工作。
一要大力推进“五大产业链”建设。做优香菇产业。通过加大政策扶持，确保全市香菇种植规模稳定在3亿袋以上，出口稳定在8亿美元以上，打造全国最大的食用菌生产加工出口基地。实施“优质粮食工程”。继续扩大随州香稻种植面积，今年力争达到70万亩以上，建设百亿元“产储加销”一体化粮油产业链，打造全省重要的优质粮油产业集群。支持生猪屠宰加工和畜禽产品深加工项目建设，在养殖、饲料及肉制品加工为一体的畜禽全产业链建设上取得新突破，建设全省重要的畜禽产业集群。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，推动果蔬产业链向中高端迈进，建设全省特色鲜明的果蔬生产基地。加强茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。二要培育壮大农业产业化龙头企业。培育一批重点龙头企业，推进农产品加工企业小进规、规壮大、大变强，加快培育农产品加工业上市企业，今年新增年产值过10亿元企业1家、出口过千万美元企业3家、省级农业产业化联合体2家，建设一批现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇。三要加快农村一二三产业融合发展。支持各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。建成一批特色鲜明的示范村镇，打造一批农旅融合项目，引导更多市场主体、特色农产品入驻主流线上平台。四要聚力赋能区域优势公共品牌。实施精品名牌培育工程，持续打造区域优势公共品牌。加强“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”等品牌的推介。
记者：我市乡村建设应该遵循哪些原则?在乡村建设方面有哪些新布局、新举措？
胡建鄂：今年市委一号文件在总结各地做法的基础上提出，要坚持乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建这一理念，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，充分发挥农民的主体作用。按照中央提出的坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效要求，以全国开展的农村人居环境整治提升行动为契机，扎实深入开展我市美丽乡村建设提升行动。今年，我们将重点打造随县随南“百里画廊”、广水市月光海高质量融合示范区、曾都区城乡融合发展、高新区316国道美丽长廊4个示范片、35个示范村、125个整治村。4个示范片、35个示范村、125个整治村。一是推进乡村规划建设。统筹城镇和村庄规划布局，科学确定村庄分类，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。健全农村人居环境长效管护机制，以县为单位编制村庄公共基础设施管护责任清单，完善农民参与乡村建设机制。二是持续提升农村人居环境。新建和改建一批农村户厕，积极探索农村厕所粪污同生活污水统筹治理新模式，全面建立农村生活垃圾收运处置长效机制，常态化开展村庄清洁行动。三是提升农村公共服务水平。继续加大农村水、电、路、气、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务能力建设，持续推进城乡公共服务水平均等化。
记者：乡村治理一直是社会关注的焦点，今年市委一号文件在乡村治理方面重点抓哪些？有哪些工作举措？
胡建鄂：乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，今年市委一号文件关于乡村治理的安排部署，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。一是加强农村基层党组织建设。认真开展农村基层干部乡村振兴主题培训。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范建设。拓宽乡镇干部来源渠道，优化班子结构，充实乡镇工作力量。充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。以新时代党建引领乡村治理，打造典型示范，突出重点工作，加速推进“清廉村居”建设。二是加强农村精神文明建设。扎实推进文明村镇建设，拓展新时代文明实践中心建设。持续推进县级融媒体中心朝着“新闻+政务商务服务”方向改革。推广积分制、清单制等方式，完善乡村治理。有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革，树立文明新风。三是加强农村社会平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“逢四说事”工作，加强基层社会心理服务和危机干预，健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村地区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实群防群控措施。
记者：为加快推进农村重点领域和关键环节改革，今年和“十四五”时期，我市农村改革有哪些重头戏？
胡建鄂：去年全市各地大胆实践探索，通过发展“乡村人民公司”，发展村级集体经济。今年市委一号文件提出要以增强村级集体经济实力、增加农民收入、实现共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深化农村重点领域改革，激发农村发展活力。
在发展新型村级集体经济过程中，我们要聚焦乡村振兴主线，守住政策底线，坚持尊重农民主体地位，坚持因地制宜有序推进，坚持互利共赢防范风险，激发村集体、农民和各类市场主体的积极性主动性创造性，走共同富裕之路。引导有条件的村按照《公司法》的要求，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体发起组建具有法人治理结构的公司，通过村级控股、参股或独资的方式完善公司股权设置，健全治理结构，发展壮大一批以党建为引领、以市场为导向、以增加村集体和群众收入为目的“乡村人民公司”。通过市县乡村四级联动，把“乡村人民公司”打造成为农民专业合作社的升级版、集体经济组织的市场版、农业产业化企业的旗舰版、有效化解农村债务的“加速器”、乡村振兴的“发动机”，推动农业农村现代化迈出新步伐。
【市着力打造城市生命线安全工程】#亳州聚焦燃气管道泄漏、供水管道破裂……这些城市生活中的风险隐患将更快得以排除。因为供气管道被破坏、供水管网泄露，而造成大面积停水积水、停气影响群众安全生活的事件，在亳州将成为过去时。这得益于我市城市生命线安全工程项目的启动。
4月1日，我市城市生命线安全工程项目开工建设，一期工程将于2022年6月底建成运行，到2025年，全市城市生命线安全工程全覆盖，实现亳州城市运行动态体检，通过早期预警和高效应对，及时发现、消除各种风险隐患，从而加强城市运行安全保障，提升城市减灾防灾能力和民众生活安全指数。
城市生命线，是条什么线？亳州如何建设？未来将发挥哪些作用？
城市生命线，是条什么线？
4月8日，在市区古井丰水源合欢苑城市生命线安全工程施工现场，施工人员正在安装可燃气体智能监测仪。
“针对地下空间的可燃气体智能监测仪专用于燃气阀门井、雨污水井、电力通信井等地下空间可燃气体浓度监测。该设备使用寿命长、报警准确度高、应用成熟，有利于保障地下空间安全。”施工人员黄旭说。
每一个规划范围的窨井在安装可燃气体智能监测仪前都要经过前期的安全准备工作。“施工前我们会用四合一气体探测仪探测井内燃气浓度是否超标，在不超标的情况下可以进行下步安装工作。
有些井燃气超标的可能是沼气夜间聚集之后导致的浓度超标，燃气浓度超标的井要进行换点或者删除点位。这一步很重要，是保护我们施工人员的生命安全。”项目负责人王小宇说，这是施工的第一步。
对窨井进行检测、信号勘查、安装设备、数据采集……可燃气体智能监测仪安装运行后，安装可燃气体智能监测仪实现对地下空间燃气浓度进行监测，报警敏感度高，系统平台后期每天24小时对可燃气体智能监测仪进行监测。
该措施有效预防燃气管网周边遇到明火引起大面积地下空间的爆炸，能快速解决居民在生活中出现的停气现象。
王小宇说，“停气的原因，大部分是第三方施工无意间破坏。我们没办法去提前感知哪个施工队会无意间破坏燃气管网，能做的是在事故发生的第一时间感知到，通过可燃气体智能监测仪感知到燃气泄漏，系统进行可燃气体智能监测仪定位反馈到我们后期平台，通知定位所在各权属单位立即做出应对。”
城市生命线是包括城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯等系统，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施。
但桥梁矗立空中、管网深埋在地下，风险隐患难以感知、发现。城市生命线安全工程是融合物联网、云计算、大数据等现代信息技术，透彻感知城市生命线运行状况，分析城市生命线各子要素风险及相互耦合关系，实现城市生命线风险的及时感知、早期预警和突发事件的协同处置、高效应对，消除各种安全隐患，确保市民生活更安全。
一句话，借助城市生命线安全工程，实现“风险可视化”！
打造“一网一库一平台”
“目前进行的燃气安全监测工程只是城市生命线安全工程（一期）的一部分。接下来还将涉及桥梁、供水、排水系统。”市公用事业管理服务中心有关负责人介绍，城市生命线安全工程（一期）项目建设覆盖我市建成区约160平方公里，总投资9136万元，西至古井大道，东至亳涡路，南至亳芜大道，北至北一环。
城市生命线安全工程（一期）项目重点针对燃气、桥梁、供水、排水四个专项，构建城市生命线安全监测感知网、城市生命线安全工程数据库、城市生命线综合安全应用平台，即“一网一库一平台”,将有利于加强城市运行安全保障，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生，提升城市减灾防灾能力和民众生活安全指数。
城市生命线安全监测感知网包括燃气及地下相邻空间感知监测网、桥梁安全感知监测网、供水管网安全感知监测网及排水管网安全感知监测网。
城市生命线安全工程数据库是收集、汇聚我市城市生命线工程相关的公共基础、供水管网、排水管网、燃气管网、桥梁管网的数据，以及地上危险源和重要防护目标等各类数据，构成城市生命线安全工程相关的各类数据库。
城市生命线综合安全应用平台是整合和汇聚全市安全运行静态管理和动态监测数据，构建城市综合安全态势感知、综合分析研判、协同联动处置三大综合应用系统，以“一张图”形式呈现城市整体安全运行态势，并实现综合风险精准分析预警研判以及跨部门、跨区域的城市级突发事件协同处置，提升城市安全辅助决策及应急协同处置水平。
在城市生命线安全工程项目建设中，我市结合自身的实际，按照“市级引领、辐射各县、融入全省”的发展思路，充分融合前期已建成的相关信息系统平台，夯实城市生命线安全工程建设“底座”。
去年10月，清华合肥院联合安徽建筑大学、安徽理工大学、安徽省城乡规划设计研究院组成风险评估专家团队分阶段、分多轮从行业脆弱性、存在的危险性、管控能力方面结合我市风险评估情况，对燃气、桥梁、供水、排水专项风险进行实地勘察，展开风险评估。根据风险评估结果，我市将对存在较大风险的184公里燃气管网、17座桥梁、152公里供水管网、575.31公里排水管网进行安全监测。
未来，将发挥哪些作用？
根据《亳州市城市生命线安全工程建设工作方案》总体目标的要求，2022年，我市基本构建以燃气、桥梁、供水、排水为重点，覆盖城市建成区的城市生命线安全工程主框架。今年6月底，将全面完成城市生命线安全工程一期建设任务。到2025年，实现全市城市生命线安全工程全覆盖，城市安全风险管控能力显著增强。
城市生命线安全工程建成后，如何发挥作用？
城市生命线安全工程（一期）项目建设主要是预防燃气爆炸、桥梁垮塌、桥梁路面坍塌、大面积停水积水、停气影响群众安全生活的相关问题。
桥梁垮塌基本是震动、位移、沉降引起。城市生命线安全工程将在桥体的相关点位布置静力水准仪、应变计、拉线位移计、加速度计等专业设备，通过桥体振动波段、振幅、能否正常复位等多方面数据分析，及时了解结构缺陷与损伤、交通载重，并分析评估其所在处环境条件下的可能发展势态及其对结构安全运营造成的潜在风险，实现对桥梁结构运营期的监测和管理。
“值得一提的是，将要安装在这17座桥梁上的相关设备，可以顺带精确检测到通过桥梁的每一辆车的速度、重量是否超出标准，更好地保障桥梁的安全。”王小宇自豪地说。
供水管网出现泄漏会造成大面积停水和积水现象。在我市城市生命安全线施工中，将对供水管网安装漏水监测设备，从最近的上游阀门井把设备投入水管。漏水监测设备可以测量到漏水点是在哪一段之间，工作人员通过信号找到漏水设备点，设备点即是漏水点，展开维修的过程中无须停水。
2023年1月我市将启动城市生命线安全工程（二期）项目，推进城市安全检测覆盖至电力、电梯、通信、综合管廊等领域。城市生命线安全工程（二期）项目主要是扩大安全监测的范围，还包括扩展安全监测的内容，包括电梯安全、管廊安全、路面塌陷等安全问题。
城市生命线安全工程建成后，通过城市生命线安全监测感知网建设，将实现亳州城市运行动态体检，掌控自主安全监测，变被动为主动，通过早期预警和高效应对，及时发现、消除各种风险隐患，实现城市安全监管透明化、服务管理主动化，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。
4月1日，我市城市生命线安全工程项目开工建设，一期工程将于2022年6月底建成运行，到2025年，全市城市生命线安全工程全覆盖，实现亳州城市运行动态体检，通过早期预警和高效应对，及时发现、消除各种风险隐患，从而加强城市运行安全保障，提升城市减灾防灾能力和民众生活安全指数。
城市生命线，是条什么线？亳州如何建设？未来将发挥哪些作用？
城市生命线，是条什么线？
4月8日，在市区古井丰水源合欢苑城市生命线安全工程施工现场，施工人员正在安装可燃气体智能监测仪。
“针对地下空间的可燃气体智能监测仪专用于燃气阀门井、雨污水井、电力通信井等地下空间可燃气体浓度监测。该设备使用寿命长、报警准确度高、应用成熟，有利于保障地下空间安全。”施工人员黄旭说。
每一个规划范围的窨井在安装可燃气体智能监测仪前都要经过前期的安全准备工作。“施工前我们会用四合一气体探测仪探测井内燃气浓度是否超标，在不超标的情况下可以进行下步安装工作。
有些井燃气超标的可能是沼气夜间聚集之后导致的浓度超标，燃气浓度超标的井要进行换点或者删除点位。这一步很重要，是保护我们施工人员的生命安全。”项目负责人王小宇说，这是施工的第一步。
对窨井进行检测、信号勘查、安装设备、数据采集……可燃气体智能监测仪安装运行后，安装可燃气体智能监测仪实现对地下空间燃气浓度进行监测，报警敏感度高，系统平台后期每天24小时对可燃气体智能监测仪进行监测。
该措施有效预防燃气管网周边遇到明火引起大面积地下空间的爆炸，能快速解决居民在生活中出现的停气现象。
王小宇说，“停气的原因，大部分是第三方施工无意间破坏。我们没办法去提前感知哪个施工队会无意间破坏燃气管网，能做的是在事故发生的第一时间感知到，通过可燃气体智能监测仪感知到燃气泄漏，系统进行可燃气体智能监测仪定位反馈到我们后期平台，通知定位所在各权属单位立即做出应对。”
城市生命线是包括城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯等系统，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施。
但桥梁矗立空中、管网深埋在地下，风险隐患难以感知、发现。城市生命线安全工程是融合物联网、云计算、大数据等现代信息技术，透彻感知城市生命线运行状况，分析城市生命线各子要素风险及相互耦合关系，实现城市生命线风险的及时感知、早期预警和突发事件的协同处置、高效应对，消除各种安全隐患，确保市民生活更安全。
一句话，借助城市生命线安全工程，实现“风险可视化”！
打造“一网一库一平台”
“目前进行的燃气安全监测工程只是城市生命线安全工程（一期）的一部分。接下来还将涉及桥梁、供水、排水系统。”市公用事业管理服务中心有关负责人介绍，城市生命线安全工程（一期）项目建设覆盖我市建成区约160平方公里，总投资9136万元，西至古井大道，东至亳涡路，南至亳芜大道，北至北一环。
城市生命线安全工程（一期）项目重点针对燃气、桥梁、供水、排水四个专项，构建城市生命线安全监测感知网、城市生命线安全工程数据库、城市生命线综合安全应用平台，即“一网一库一平台”,将有利于加强城市运行安全保障，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生，提升城市减灾防灾能力和民众生活安全指数。
城市生命线安全监测感知网包括燃气及地下相邻空间感知监测网、桥梁安全感知监测网、供水管网安全感知监测网及排水管网安全感知监测网。
城市生命线安全工程数据库是收集、汇聚我市城市生命线工程相关的公共基础、供水管网、排水管网、燃气管网、桥梁管网的数据，以及地上危险源和重要防护目标等各类数据，构成城市生命线安全工程相关的各类数据库。
城市生命线综合安全应用平台是整合和汇聚全市安全运行静态管理和动态监测数据，构建城市综合安全态势感知、综合分析研判、协同联动处置三大综合应用系统，以“一张图”形式呈现城市整体安全运行态势，并实现综合风险精准分析预警研判以及跨部门、跨区域的城市级突发事件协同处置，提升城市安全辅助决策及应急协同处置水平。
在城市生命线安全工程项目建设中，我市结合自身的实际，按照“市级引领、辐射各县、融入全省”的发展思路，充分融合前期已建成的相关信息系统平台，夯实城市生命线安全工程建设“底座”。
去年10月，清华合肥院联合安徽建筑大学、安徽理工大学、安徽省城乡规划设计研究院组成风险评估专家团队分阶段、分多轮从行业脆弱性、存在的危险性、管控能力方面结合我市风险评估情况，对燃气、桥梁、供水、排水专项风险进行实地勘察，展开风险评估。根据风险评估结果，我市将对存在较大风险的184公里燃气管网、17座桥梁、152公里供水管网、575.31公里排水管网进行安全监测。
未来，将发挥哪些作用？
根据《亳州市城市生命线安全工程建设工作方案》总体目标的要求，2022年，我市基本构建以燃气、桥梁、供水、排水为重点，覆盖城市建成区的城市生命线安全工程主框架。今年6月底，将全面完成城市生命线安全工程一期建设任务。到2025年，实现全市城市生命线安全工程全覆盖，城市安全风险管控能力显著增强。
城市生命线安全工程建成后，如何发挥作用？
城市生命线安全工程（一期）项目建设主要是预防燃气爆炸、桥梁垮塌、桥梁路面坍塌、大面积停水积水、停气影响群众安全生活的相关问题。
桥梁垮塌基本是震动、位移、沉降引起。城市生命线安全工程将在桥体的相关点位布置静力水准仪、应变计、拉线位移计、加速度计等专业设备，通过桥体振动波段、振幅、能否正常复位等多方面数据分析，及时了解结构缺陷与损伤、交通载重，并分析评估其所在处环境条件下的可能发展势态及其对结构安全运营造成的潜在风险，实现对桥梁结构运营期的监测和管理。
“值得一提的是，将要安装在这17座桥梁上的相关设备，可以顺带精确检测到通过桥梁的每一辆车的速度、重量是否超出标准，更好地保障桥梁的安全。”王小宇自豪地说。
供水管网出现泄漏会造成大面积停水和积水现象。在我市城市生命安全线施工中，将对供水管网安装漏水监测设备，从最近的上游阀门井把设备投入水管。漏水监测设备可以测量到漏水点是在哪一段之间，工作人员通过信号找到漏水设备点，设备点即是漏水点，展开维修的过程中无须停水。
2023年1月我市将启动城市生命线安全工程（二期）项目，推进城市安全检测覆盖至电力、电梯、通信、综合管廊等领域。城市生命线安全工程（二期）项目主要是扩大安全监测的范围，还包括扩展安全监测的内容，包括电梯安全、管廊安全、路面塌陷等安全问题。
城市生命线安全工程建成后，通过城市生命线安全监测感知网建设，将实现亳州城市运行动态体检，掌控自主安全监测，变被动为主动，通过早期预警和高效应对，及时发现、消除各种风险隐患，实现城市安全监管透明化、服务管理主动化，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。
【“云咨询”来了！西湖区注会评估行业专业报国助企纾困】为贯彻落实浙江省促进服务业领域困难行业恢复发展53条政策以及杭州市40条政策等精神，切实助企纾困、恢复发展，西湖区注会评估行业党委充分发挥“红领会西湖”党建引领效应，展现行业“专业报国 服务社会”的初心使命，于2022年4月8日向全行业执业机构发出《关于开展“云咨询”志愿服务的倡议书》。倡议一出，得到了各执业机构的积极响应，第一时间成立了一批由骨干注册会计师、资产评估师组成的“云咨询”服务团，为受疫情影响的企业免费提供相关业务的咨询服务。
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