【述评③·持续深化改革开放 | 发挥战略节点作用,激发活力增创优势】改革开放只有进行时、没有完成时。越是形势复杂严峻,越要更加坚定地深化改革开放。

一直以来,青岛发展成绩的取得得益于此;面向未来,青岛要不断进阶、迈向更高能级,更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中,“持续深化改革开放,增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一,进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。

改革开放走过40多年,时至今日,青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用,如何通过更深层次改革激发新活力,如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题,需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。

战略节点

开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用,则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。

过去的一年,青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元,同比增长61.8%,区内贸易主体累计集聚1700余家;山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果,29项创新成果在全省复制推广;青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关,达到8498亿元,跃居全国城市第9位……

当前,经济全球化正在遭遇逆流,我国发展面临更加复杂严峻的外部环境,于青岛而言,要发挥战略节点作用,就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。

推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制,提升“四个中心”功能,争创国家中欧班列集结中心示范工程,发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用,推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。

推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果,做强大宗商品交易功能,推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。

抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日(青岛)地方发展合作示范区,推进贸易投资、产业发展等领域深度合作,提高对外投资发展水平。

深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则,提升贸易投资自由化便利化水平。

强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策,建设国家进口贸易促进创新示范区,深化服务贸易创新发展试点,着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式,贸易主体突破2.5万家,货物进出口总额突破1.3万亿元。

持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力,争取更多国际组织和机构落户青岛。

沿着这些维度,持续不断地扩大开放,将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。

一个站位更高、视野更广的青岛,才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。

国际门户

以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽,是主动融入国内国际双循环,畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。

去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》,赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任,国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛,标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。

“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。

统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点,建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案(2022-2024年)》,我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点,适度超前实施交通基础设施建设,2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程,青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网,不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设,持续提升城市能级和核心竞争力,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年,青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨,排名全国第四;完成集装箱吞吐量2371万标箱,排名全国第五;海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后,将在沿黄流域布局更多内陆港,与日韩等境外港口“多港联动”,增强航运集疏运能力,大力发展国际货物中转、集拼等业务,加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。

提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月,山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上,要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势,加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享,提升对半岛区域客货源的虹吸效应,着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来,将新开、加密国内外客货运航线,打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网,打造“四网五向”铁路交通网,推进胶东半岛铁路公交化运营。

着眼于全球互联互通水平和辐射能级,青岛加快建设国际性综合交通枢纽,既是国家层面的枢纽蓝图,也是城市顶层空间规划推进的新战略,对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。

向深处改

经济进入高质量发展阶段,面临比以往更为复杂的问题和挑战,需要继续深化改革,形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系,尤为重要的是,优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。

过去一年,青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题,持续探索创新,创造可复制可推广的经验做法,新登记市场主体30.1万户,入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革,新增上市公司15 家,私募基金管理规模突破1600亿元,直接融资1317亿元。

眼下,青岛进一步明确,加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效,加快形成有利于高质量发展的体制机制。

发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域,推出一批高水平制度创新举措,构建有利于推动高质量发展的体制机制。

建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革,加快推进社会信用体系建设。

激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验,创建国家民营经济示范城市,营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。

深化财税体制改革。完善市与区(市)财政事权和支出责任划分机制。

深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应,加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度,增强金融服务实体经济能力。

市党代会部署要求的这些重点领域改革,将有助于打通生产要素流动梗阻,提高供给侧与需求侧匹配的灵活性,创造一个更为公平竞争的制度环境,为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。

一流环境

无论是一个国家还是一座城市,高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”,取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性,就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说,营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”,也是一场城市间持续进行的“同题考试”。

2020年,青岛在国家营商环境评价中位居第11位,较上年提升8个位次;2021年末,全市实有各类市场主体195.4万户,比上年末增长8.2%,市场活力稳步增强,营商环境不断优化。

着眼未来,市党代会报告中明确提出,青岛要“加快打造国际一流营商环境”。

坚持市场化、法治化、国际化方向,实施营商环境优化提升行动,精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”,打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设,深化政务服务流程再造,全面推行“一网通办”“一码通城”,让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给,落实新的组合式税费支持政策,滚动推出高质量发展政策包,升级“政策通”“融资通”平台,让企业享受到更多政策红利。

蓝图已经绘就,只有将各项工作抓在手上、干到实处,才能蹄疾步稳,擦亮青岛营商环境底色,为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。

闯关夺隘拓新局,正是扬帆搏浪时。

今天,我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能,我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。(青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博)

【一季度GDP增长4.8% 经济失速与时间赛跑 复工迫在眉睫!稳增长行情能否持续?】

今年一季度我国国内生产总值(GDP)270178亿元,同比增长4.8%,环比增速1.3%。

此前有机构测算,在5.5%的年度GDP增速目标之下,合理预计2022年一季度GDP环比应在1.6%左右,对应一季度实际GDP同比增速5.3%。目前经济增速已低于此预期,二季度也同样不容乐观。

2022年3月工业增加值回落至5%,其中制造业受疫情防控和出口放缓的影响最大。3至4月,上海市和吉林省作为全国封控的重点,同时也是汽车制造重镇,这直接导致3月汽车制造业增加值同比萎缩1.0%。

当前疫情带来的物流约束是工业生产放缓的主要矛盾,4月上旬拥堵指数同比下降更加明显,若下旬复工复产进度不佳,工业增加值有可能同比零增长甚至负增长。

东吴证券认为,目前来看,5.5%的目标是有难度的。未来的稳增长将逐步淡化5.5%的增速目标,而是转向底线思维,这一底线就是5%以上的全年经济增速。

来自汽车行业人士的呐喊

4月18日,汽车产业链呈现普涨格局,汽车零部件板块上涨4.3%,中捷精工(301072)、博俊科技(300926)、宁波方正(300998)20cm涨停,申达股份(600626)、联明股份(603006)、英利汽车(601279)等20余只个股涨停。

长春、上海汽车产业进入复产阶段。受上海复工复产预期提振,4月15日周五汽车零部板块上涨,市场关注度重新回升。

根据公开信息,4月14日蔚来宣布逐步复工,上海整车(上汽系与特斯拉)及零部件4月18日启动复产的压力测试。随着各方积极推进,随着各方积极推进,产业链有望逐渐复工复产。

3月中旬上海及周边地区开始疫情管控,上汽、特斯拉、蔚来等主要车企先后宣布停产,小鹏、华为等企业也表达出对5月以后工厂能否持续生产的担忧。

小鹏汽车董事长何小鹏在朋友圈发文称,如果上海和周边的供应链企业还无法找到动态复工复产的方式,五月份可能中国所有的整车厂都要停工停产了。这绝不是危言耸听。

电动车产业链高度分工,生产一台电动车需要 8,000 个以上的零部件。上海是全球四大汽车产业基地之一,是主要整车厂(上汽,特斯拉等)、及零部件企业的总部所在地。上海新能源汽车产量占全国的18%。

很多这些企业是过去四十多年来几代人努力带来的,不仅带来了税收也带来了技术,解决了就业,培育了世界级水平的产业链。

2020年疫情发展之后稳定的中国抗疫表现,也给了汽车制造产业链拉回来了。东南亚地区,特别是印度、越南和马来西亚的崩溃更加凸显出在中国本地化制造的必要性。而对比欧盟和美国自己在2020-2021的表现,中国稳定的高端制造优势也显得很明显。

上海这些工厂停产,影响了全国的产业链。下游得不到零部件,即使没有停产也被迫停产。所以不能拖,哪怕是恢复初期产能不足,也要做好全面复工的准备。

华泰证券预测4-5月新能源车销量较3月下滑。4月15日,工信部发布的666家重点企业复工复产白名单中,有238家汽车产业链企业。并认为,若三季度供应链改善,全年新能源车销量仍有望达到523万辆。

对于股价而言,中金公司(601995)认为,当前内外部面临的不确定性仍多,但考虑到当前资产价格可能已经反映了较多的悲观预期,市场累计回调时间较长,调整幅度较大,整体市场估值已经重新回到历史偏低位置,对于后市表现也不必过于担忧,中长期维度市场机会大于风险。

不只汽车行业,在上海芯片行业也举足轻重,受益于复工复产消息,芯片股今日(4月18日)拉升。

半导体代工瓶颈主要出现在封测、物流领域

上海聚集了包括中芯国际、华虹在内的全球主要半导体代工企业;日月光,Amkor在内的封测企业;以及几千家芯片设计企业。上海占全国半导体行业产值的23%。

晶圆代工企业生产自动化程度较高,员工实施工厂和住所之间两点一线的闭环管理。

疫情管控对晶圆代工的影响总体可控。目前主要的瓶颈在封测环节。封测属于劳动密集型行业,部分厂商已经出现由于人员大面积确诊导致产能下降的问题。此外,物流不畅也对芯片交付,设备安装等产业链环节造成一定影响。

疫情拐点何时至?稳增长还有机会吗?

中信证券表示,当前降准降息等货币宽松难以直接缓解投资者关切,市场仍在等待疫情拐点和复工复产。上海疫情拐点将至,预计社会面清零将逐步实现;由于疫情原因中期修复行情有所延后,但稳增长行情将更加明确和持久。

预计今年一季度经济情况弱于2021年三季度,同时疫情影响下二季度经济料继续承压,负面冲击不弱于一季度。围绕稳地产和服务业纾困的政策料将加力提速,当下各部门集中精力疏导长三角地区供应链和工业生产,待疫情得到控制后,预计政策会根据受损情况全面加码刺激消费。

东吴证券则陶川认为情况并非如此乐观,对于地产股、基建股等稳增长行情,其接下来的走势取决于这轮稳增长的目标。

4月18日举行新闻发布会,国家统计局发布数据,今年一季度我国国内生产总值(GDP)270178亿元,同比增长4.8%。

值得关注的是一季度环比增速1.3%,在这一增速下,2022年剩余三个季度的GDP有可能继续高于市场预期。尤其是考虑到此前2021年三季度GDP环比增速由0.2%上修至0.7%。假设下半年疫情得到控制,即便2022年二季度GDP环比增长陷入停滞,则全年GDP增速仍有望达到5%。

目前来看,5.5%的目标是有难度的。未来的稳增长将逐步淡化5.5%的增速目标,而是转向底线思维,这一底线就是5%以上的全年经济增速。

从2022年一季度来看,尽管基建(第一季度同比增速10.5%,下同)和制造业投资(15.6%)已成为经济增长的主要拉动,但房地产(0.7%)和消费(3.3%)的疲软依然是经济企稳回升的拖累,尤其是疫情之下居民消费意愿持续疲软。

除此之外,从短期来看,由于二季度17个省级行政区面临地方换届,因此稳增长从中央到地方的协同发力很可能要等到三季度。

如何看待本轮稳增长行情的演绎呢?

众所周知,今年两会政府工作报告给全年GDP设定了5.5%的增速目标,但制定这一目标时并没有预料到新一轮奥密克戎疫情的爆发。鉴于这一轮疫情爆发至今对经济的影响可能不亚于2020年初的武汉疫情,政策在这轮疫情爆发后的稳增长存在如下两种情景。

一是往后不再追求5.5%的增速目标,而是转向底线思维。这个底线并不会很快确定,而是取决于上海何时复产复工。鉴于第二季度疫情对于经济的影响已经难以挽回,如果参考2020年武汉疫情的经验,政府可能在疫情得到控制后释放下调全年GDP增速目标的信号,转而确保下半年的经济增速恢复到潜在水平。

二是继续咬定5.5%的增速目标,并且在一季度经济数据公布后继续强化预期引导。这也就意味着无论疫情是否得到控制,都亟需更大力度的刺激政策的出台。另外,由于二季度在疫情之外还面临着17个省级行政区的地方换届,因此稳增长从中央到地方的协同发力很可能要等到三季度。

陶川认为上述第一种情景更有可能发生,这就意味一旦出现下调全年增速目标的信号,包括地产股在内的稳增长板块的超额行情将就此结束。

如下图所示,参考2020年的经验,稳增长板块仅在疫情爆发至一季度数据公布前跑赢大盘,因为一季度GDP增速-6.8%的公布等于宣告了政府不再追求特定的增长目标。

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