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资溪：试行“全产业链”审批制度改革，助力强链补链集群发展
本地新闻
为帮扶工业企业升级转型、做大做强，助力打好工业创新发展强攻战，紧扣强链补链集群发展要求和企业需求，以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，以“环节最少、时限最短、效率最高、服务最优”为目标，在实施“一枚印章管审批”基础上，再次突破体制制约试行全产业链审批制度改革。
（一）聚焦产业升级精准施策。资溪是中国面包之乡，同时又是林业资源大县。近年来，县委县政府积极引导，聚焦产业上下游产业链，相继打造绿色食品（面包）产业园和竹木加工产业园。筑好巢，才能引进企业；好环境，才能留住企业。为了找准推动园区产业集聚发展效应、吸引产业上下游企业落户园区存在的堵点、卡点问题，解绑企业落户发展“审批长征”中的缚绊，全身心地投入生产经营，我县专门由县行政审批局组织人员，深入企业调研、收集意见建议。针对群众、企业反映的个性、共性问题，结合抚州市政务服务数字化改革三年攻坚行动，围绕绿色食品(面包）和竹木加工两大产业，试点推进“全产业链审批”制度改革，出台《资溪县全产业链审批服务改革工作实施方案》。
（二）围绕便企帮企设立专区。绿色食品(面包）和竹木加工产业园分别位于县城和高阜镇，按照“就近可办、就近能办、就近好办”的原则，做到“区内事区内结”，实现“心贴心、零距离”的服务，在县政务服务中心设立“绿色食品(面包）全产业链审批服务专区”，在高阜镇便民服务中心设立“竹木加工全产业链审批服务专区”，为园区企业实行“一站式”服务。
（三）紧扣效率加速优化流程。一是编制事项清单。对照世界银行营商环境十大指标体系，全面梳理绿色食品（面包）和竹木加工产业上下游及配套企业涉及审批服务事项的事项名称、权力类型、权限层级、实施部门、办理时限，并编制“全产业链审批服务”事项目录清单，涵盖企业落户、开办、工程报建、生产销售、金融信贷、惠企政策兑现等方面。目前，共梳理绿色食品（面包）全产业链审批服务事项61项，竹木加工全产业链审批服务事项61项。二是精简办理流程。推行“一件事一次办”主题服务，对纳入“全产业链审批”专区事项实行分阶段并联审批，简化申请材料、优化审批流程、编制标准化、规范化的全产业链审批办事指南。如企业开办压缩在0.5天办结、企业投资项目备案当场即办。三是事项委托下沉。根据“能放应放、能接尽放”原则，梳理委托下沉事项清单，竹木加工全产业链涉及事项采取委托方式进驻专区，赋予基层政务服务更多自主权，实现简单事项企业“不出园区、就能办好”。如企业名称自主申报、企业设立登记等事项。
（四）加大服务力度提升效能。一是实施“容缺+告知承诺”审批。出台《资溪县重点建设项目“容缺审批+承诺制”暂行办法》，对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的，采取“容缺+承诺”的模式为企业进行审批。2021年，我县公布了含建筑工程施工许可证核发等27个事项在内的容缺受理事项清单，减少企业来回跑的时间。二是推行工程建设项目“模拟审批”。通过提前介入、主动服务，按正常审批程序对企业申报材料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见，在该项目取得土地并达到法定审批条件后，将模拟审批转化为正式审批，缩减了工程建设项目审批时间。如施工许可办理申请材料从20多项减少到10项、审批时间从15个工作日压减到2个工作日。三是建立帮办导办代办机制。打造集“咨询、导办、帮办、代办”为一体的政务服务帮办机制，建立“全产业链审批”帮办代办员队伍，明确各涉及事项部门分管领导和经办员为成员，“全流程”为企业在审批中遇到的各种“疑难杂症”提供“一站式”帮办服务。企业吹哨、部门报到，从“企业四处跑”到“部门代替跑”。同时，梳理各部门出台的涉企优惠政策，制定办事指南，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务。（图文：行政审批局）
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为帮扶工业企业升级转型、做大做强，助力打好工业创新发展强攻战，紧扣强链补链集群发展要求和企业需求，以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，以“环节最少、时限最短、效率最高、服务最优”为目标，在实施“一枚印章管审批”基础上，再次突破体制制约试行全产业链审批制度改革。
（一）聚焦产业升级精准施策。资溪是中国面包之乡，同时又是林业资源大县。近年来，县委县政府积极引导，聚焦产业上下游产业链，相继打造绿色食品（面包）产业园和竹木加工产业园。筑好巢，才能引进企业；好环境，才能留住企业。为了找准推动园区产业集聚发展效应、吸引产业上下游企业落户园区存在的堵点、卡点问题，解绑企业落户发展“审批长征”中的缚绊，全身心地投入生产经营，我县专门由县行政审批局组织人员，深入企业调研、收集意见建议。针对群众、企业反映的个性、共性问题，结合抚州市政务服务数字化改革三年攻坚行动，围绕绿色食品(面包）和竹木加工两大产业，试点推进“全产业链审批”制度改革，出台《资溪县全产业链审批服务改革工作实施方案》。
（二）围绕便企帮企设立专区。绿色食品(面包）和竹木加工产业园分别位于县城和高阜镇，按照“就近可办、就近能办、就近好办”的原则，做到“区内事区内结”，实现“心贴心、零距离”的服务，在县政务服务中心设立“绿色食品(面包）全产业链审批服务专区”，在高阜镇便民服务中心设立“竹木加工全产业链审批服务专区”，为园区企业实行“一站式”服务。
（三）紧扣效率加速优化流程。一是编制事项清单。对照世界银行营商环境十大指标体系，全面梳理绿色食品（面包）和竹木加工产业上下游及配套企业涉及审批服务事项的事项名称、权力类型、权限层级、实施部门、办理时限，并编制“全产业链审批服务”事项目录清单，涵盖企业落户、开办、工程报建、生产销售、金融信贷、惠企政策兑现等方面。目前，共梳理绿色食品（面包）全产业链审批服务事项61项，竹木加工全产业链审批服务事项61项。二是精简办理流程。推行“一件事一次办”主题服务，对纳入“全产业链审批”专区事项实行分阶段并联审批，简化申请材料、优化审批流程、编制标准化、规范化的全产业链审批办事指南。如企业开办压缩在0.5天办结、企业投资项目备案当场即办。三是事项委托下沉。根据“能放应放、能接尽放”原则，梳理委托下沉事项清单，竹木加工全产业链涉及事项采取委托方式进驻专区，赋予基层政务服务更多自主权，实现简单事项企业“不出园区、就能办好”。如企业名称自主申报、企业设立登记等事项。
（四）加大服务力度提升效能。一是实施“容缺+告知承诺”审批。出台《资溪县重点建设项目“容缺审批+承诺制”暂行办法》，对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的，采取“容缺+承诺”的模式为企业进行审批。2021年，我县公布了含建筑工程施工许可证核发等27个事项在内的容缺受理事项清单，减少企业来回跑的时间。二是推行工程建设项目“模拟审批”。通过提前介入、主动服务，按正常审批程序对企业申报材料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见，在该项目取得土地并达到法定审批条件后，将模拟审批转化为正式审批，缩减了工程建设项目审批时间。如施工许可办理申请材料从20多项减少到10项、审批时间从15个工作日压减到2个工作日。三是建立帮办导办代办机制。打造集“咨询、导办、帮办、代办”为一体的政务服务帮办机制，建立“全产业链审批”帮办代办员队伍，明确各涉及事项部门分管领导和经办员为成员，“全流程”为企业在审批中遇到的各种“疑难杂症”提供“一站式”帮办服务。企业吹哨、部门报到，从“企业四处跑”到“部门代替跑”。同时，梳理各部门出台的涉企优惠政策，制定办事指南，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务。（图文：行政审批局）
资溪：试行“全产业链”审批制度改革，助力强链补链集群发展
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为帮扶工业企业升级转型、做大做强，助力打好工业创新发展强攻战，紧扣强链补链集群发展要求和企业需求，以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，以“环节最少、时限最短、效率最高、服务最优”为目标，在实施“一枚印章管审批”基础上，再次突破体制制约试行全产业链审批制度改革。
聚焦产业升级精准施策。资溪是中国面包之乡，同时又是林业资源大县。近年来，县委县政府积极引导，聚焦产业上下游产业链，相继打造绿色食品（面包）产业园和竹木加工产业园。筑好巢，才能引进企业；好环境，才能留住企业。为了找准推动园区产业集聚发展效应、吸引产业上下游企业落户园区存在的堵点、卡点问题，解绑企业落户发展“审批长征”中的缚绊，全身心地投入生产经营，我县专门由县行政审批局组织人员，深入企业调研、收集意见建议。针对群众、企业反映的个性、共性问题，结合抚州市政务服务数字化改革三年攻坚行动，围绕绿色食品(面包）和竹木加工两大产业，试点推进“全产业链审批”制度改革，出台《资溪县全产业链审批服务改革工作实施方案》。
围绕便企帮企设立专区。绿色食品(面包）和竹木加工产业园分别位于县城和高阜镇，按照“就近可办、就近能办、就近好办”的原则，做到“区内事区内结”，实现“心贴心、零距离”的服务，在县政务服务中心设立“绿色食品(面包）全产业链审批服务专区”，在高阜镇便民服务中心设立“竹木加工全产业链审批服务专区”，为园区企业实行“一站式”服务。
紧扣效率加速优化流程。一是编制事项清单。对照世界银行营商环境十大指标体系，全面梳理绿色食品（面包）和竹木加工产业上下游及配套企业涉及审批服务事项的事项名称、权力类型、权限层级、实施部门、办理时限，并编制“全产业链审批服务”事项目录清单，涵盖企业落户、开办、工程报建、生产销售、金融信贷、惠企政策兑现等方面。目前，共梳理绿色食品（面包）全产业链审批服务事项61项，竹木加工全产业链审批服务事项61项。二是精简办理流程。推行“一件事一次办”主题服务，对纳入“全产业链审批”专区事项实行分阶段并联审批，简化申请材料、优化审批流程、编制标准化、规范化的全产业链审批办事指南。如企业开办压缩在0.5天办结、企业投资项目备案当场即办。三是事项委托下沉。根据“能放应放、能接尽放”原则，梳理委托下沉事项清单，竹木加工全产业链涉及事项采取委托方式进驻专区，赋予基层政务服务更多自主权，实现简单事项企业“不出园区、就能办好”。如企业名称自主申报、企业设立登记等事项。
加大服务力度提升效能。一是实施“容缺+告知承诺”审批。出台《资溪县重点建设项目“容缺审批+承诺制”暂行办法》，对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的，采取“容缺+承诺”的模式为企业进行审批。2021年，我县公布了含建筑工程施工许可证核发等27个事项在内的容缺受理事项清单，减少企业来回跑的时间。二是推行工程建设项目“模拟审批”。通过提前介入、主动服务，按正常审批程序对企业申报材料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见，在该项目取得土地并达到法定审批条件后，将模拟审批转化为正式审批，缩减了工程建设项目审批时间。如施工许可办理申请材料从20多项减少到10项、审批时间从15个工作日压减到2个工作日。三是建立帮办导办代办机制。打造集“咨询、导办、帮办、代办”为一体的政务服务帮办机制，建立“全产业链审批”帮办代办员队伍，明确各涉及事项部门分管领导和经办员为成员，“全流程”为企业在审批中遇到的各种“疑难杂症”提供“一站式”帮办服务。企业吹哨、部门报到，从“企业四处跑”到“部门代替跑”。同时，梳理各部门出台的涉企优惠政策，制定办事指南，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务。
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为帮扶工业企业升级转型、做大做强，助力打好工业创新发展强攻战，紧扣强链补链集群发展要求和企业需求，以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，以“环节最少、时限最短、效率最高、服务最优”为目标，在实施“一枚印章管审批”基础上，再次突破体制制约试行全产业链审批制度改革。
聚焦产业升级精准施策。资溪是中国面包之乡，同时又是林业资源大县。近年来，县委县政府积极引导，聚焦产业上下游产业链，相继打造绿色食品（面包）产业园和竹木加工产业园。筑好巢，才能引进企业；好环境，才能留住企业。为了找准推动园区产业集聚发展效应、吸引产业上下游企业落户园区存在的堵点、卡点问题，解绑企业落户发展“审批长征”中的缚绊，全身心地投入生产经营，我县专门由县行政审批局组织人员，深入企业调研、收集意见建议。针对群众、企业反映的个性、共性问题，结合抚州市政务服务数字化改革三年攻坚行动，围绕绿色食品(面包）和竹木加工两大产业，试点推进“全产业链审批”制度改革，出台《资溪县全产业链审批服务改革工作实施方案》。
围绕便企帮企设立专区。绿色食品(面包）和竹木加工产业园分别位于县城和高阜镇，按照“就近可办、就近能办、就近好办”的原则，做到“区内事区内结”，实现“心贴心、零距离”的服务，在县政务服务中心设立“绿色食品(面包）全产业链审批服务专区”，在高阜镇便民服务中心设立“竹木加工全产业链审批服务专区”，为园区企业实行“一站式”服务。
紧扣效率加速优化流程。一是编制事项清单。对照世界银行营商环境十大指标体系，全面梳理绿色食品（面包）和竹木加工产业上下游及配套企业涉及审批服务事项的事项名称、权力类型、权限层级、实施部门、办理时限，并编制“全产业链审批服务”事项目录清单，涵盖企业落户、开办、工程报建、生产销售、金融信贷、惠企政策兑现等方面。目前，共梳理绿色食品（面包）全产业链审批服务事项61项，竹木加工全产业链审批服务事项61项。二是精简办理流程。推行“一件事一次办”主题服务，对纳入“全产业链审批”专区事项实行分阶段并联审批，简化申请材料、优化审批流程、编制标准化、规范化的全产业链审批办事指南。如企业开办压缩在0.5天办结、企业投资项目备案当场即办。三是事项委托下沉。根据“能放应放、能接尽放”原则，梳理委托下沉事项清单，竹木加工全产业链涉及事项采取委托方式进驻专区，赋予基层政务服务更多自主权，实现简单事项企业“不出园区、就能办好”。如企业名称自主申报、企业设立登记等事项。
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