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【重磅!章贡区出台《关于进一步规范全区非学科类校外培训机构审批和管理工作的通知》】自中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来,章贡区委、区政府高度重视,把“双减”工作作为重大民生工程,精心组织实施,立足“抓好校内管理、抓好校外监管、抓好课后服务”三个层面,推动全区“双减”工作走深走实。区教体局紧扣“课后服务、教育评价、疏堵结合”三个关键点,科学统筹,指导各义务教育阶段学校创新工作思路和方法,不断提升教学质量和课后服务质量,让“双减”工作有力度、有温度、有深度。

近日,章贡区教育体育局、章贡区行政审批局、章贡区住房和城乡建设局、章贡区民政局和章贡区消防救援大队五部门联合印发《关于进一步规范全区非学科类校外培训机构审批和管理工作的通知》(以下简称《通知》)。
关于非学科类校外培训机构审批和管理,您关心的问答在这,下面一起来看看吧!

一、《通知》出台的背景是什么?

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等文件精神,进一步规范全区非学科类校外培训机构(以下简称“培训机构”)审批和管理工作,促进培训机构规范有序发展,根据江西省《关于规范校外培训机构设置的意见》《江西省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》和《关于进一步规范全省校外培训机构审批和管理工作的通知》等文件要求,研究起草并印发了本通知。

二、办理审批有哪些要求需特别注意?

1.确定办学性质
“营利性”,即登记为有限公司。申请办学许可证之前,应先至区行政审批服务大厅(一楼企业开办大厅),或登录江西省企业登记网络服务平台取得《名称预先登记通知书》。取得办学许可证后,再依法进行企业开办登记,取得与办学许可证上信息相对应的《营业执照》,遵守并执行《营利性民办学校监督管理实施细则》的相关规定。
“非营利性”,即登记为民办非企业单位(社会服务机构)。申请办学许可证之前,应将拟机构名称向民政局报备。取得办学许可证后,到民政局依法登记,取得与办学许可证上信息相对应的《民办非企业单位法人登记证书》,遵守并执行《民办非企业单位登记管理暂行条例》的相关规定。
2.选择办学场地
办学场所选址要安全,不能在居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隐患的场所不得作为培训机构的注册及办学场所,所在楼层不超过5层,不应少于2个安全出口,培训机构办学场所的建筑总面积不少于200平方米。
3.确保消防安全
办学场所符合国家工程建设消防技术标准。
(1)涉及新建、扩建、改建的培训机构建设工程,实行消防设计审查、消防验收或备案。申办机构应当依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等有关规定向住建部门申请建设工程消防设计审查、消防验收或备案。 大于1000平方米的培训机构建设工程实行消防设计审查验收制度,住建部门依法依规出具《特殊建设工程消防设计审查意见书》《特殊建设工程消防验收意见书》。 不大于1000平方米的培训机构建设工程实行消防验收备案抽查制度,依法依规出具《建设工程消防验收备案凭证》。
(2)对不涉及建设(新建、扩建、改建)工程的培训机构,实行承诺备案制。办学场所应符合国家工程建设消防技术标准。严格落实《建筑设计防火规范》等技术要求,其中场所设置为五楼以下(含五楼,但不设在居民住宅、地下或半地下及其它有安全隐患的场所),符合相应的建筑耐火等级。其安全出口的数量应经计算确定,且不应少于2个,且符合工程建设消防技术标准的相关条件。
申办机构应当根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规要求落实消防安全职责,从社会消防技术服务信息系统中选择1家具有消防安全评估资质(含消防检测和消防安全评估)的社会消防技术服务机构对机构场所消防安全进行评估,取得《消防安全评估报告》后,填报《消防安全承诺书》, 交校外培训机构行政审批部门备案,非特殊情况不做其他要求。
4.聘请合格师资
培训机构从业人员需思想政治过关、守法意识过关、品德行为过关及专业能力过关。所聘任的教师应具有相应专业的学历证书、教师资格或该类别专业技术(技能)水平证书。培训机构不得聘用中小学在职教师;聘任外籍教师,应符合国家有关规定。

三、与以往相比,《通知》对监管有什么新规定?

1.资金纳入监管
培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得一次性收取或拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月或60个课时的费用。严格落实《关于进一步加强全区中小学生校外培训机构资金监y管的通知》要求,与银行签订资金监管服务协议并履行协议。
2.使用规范合同
各校外培训机构应按照《教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于印发〈中小学生校外培训服务合同(示范文本)〉》要求,与培训对象签订服务合同,保护双方当事人的合法权益。

四、相关指南、表单有哪些?

1.筹设:《章贡区非学科类校外培训机构筹设办事指南》《章贡区非学科类校外培训机构筹设审批表》
2.设立:《章贡区非学科类校外培训机构设立办事指南》《章贡区非学科类校外培训机构设立审批表》

五、办事指南、申请表单在哪里领取、下载?

1.章贡教体微信公众号,文末点击“阅读原文”。
2.章贡区政府门户网站,章贡区教育体育局部门信息公开“政策文件”栏。
3.拨打咨询电话或直接至行政审批大厅领取。

六、办理审批、登记的具体地址在哪里?

办学许可证申办:
办事地址:长征大道9号章贡区行政审批服务大厅三楼 综合服务窗口
咨询电话:0797-7305812 0797-8199671 0797-8199975
企业开办登记:
地址:长征大道9号章贡区行政审批服务大厅一楼
咨询电话:0797-8276275
民政局登记:
地址1:阳明路26号二楼202室
咨询电话:0797-8199067
地址2:长征大道9号章贡区行政审批服务大厅三楼综合窗口
咨询电话:0797-7305812

「孔庙」安徽颍上文庙:地处学后,入口无牌 韦力撰

芷兰斋
05-22 · 优质文化领域创作者
2021年2月26日,我从山东开车来到颍上县,按照事先查得的地址,颍上文庙位于博城镇回民小学内。跟着导航来到该校门前,走到门口向内探望,该校的格局乃中间是大操场,三面建教学楼与办公楼,校内建筑一览无余,完全看不到古建的痕迹。我担心文庙已被拆掉,然即使如此,还是想看看遗址。

在小学门口没有遇到家长

走到校门前向保安说明来意,他却告诉我说学校内没有文庙,看来网上资料要么过时了要么就是说得不准确。今日一整天都在下小雨,路上行人稀少,但以我的经验,因为下雨,家长们更会来接着孩子,于是我我打着伞站在校门口耐心等候,以便找人了解情况。遗憾的是,站了十几分钟,竟然没有一位家长前来,在路边拦下一位骑电动车的老人,他告诉我说本校接送孩子不在这个大门,在相反的方向。我决定到另一个大门去碰碰运气。

路旁的小河

沿着学校的侧墙前行,这里有一条小河,河水虽然有些混浊,但有水则灵,该校临河而建,对于少年而言,这是件幸运事。沿着校园的围墙一路向前走,在路边看到了黉学巷的牌子,见此立刻让我兴奋了起来,县学在此,文庙也会在此。

找到了黉学巷

在中段打问,仍无人知晓

黉学巷很窄,显然不是当年的格局,文庙是否还存在,我没把握。走到此巷的中段时,看到几位穿着睡衣的妇女在巷中溜达,不知这是什么风俗,但至少说明其家就在附近。我向她们请问这里有没有文庙,几人均称不知,无奈只好继续前行。走到学校的后门,其侧墙上写着“颍上县慎城镇回民小学”,这里虽然也关闭着大门,但在门口却有几位穿睡衣的妇女在等孩子,说明这里确实是出口。

学校后门

走入此院落

我隔着铁栅栏门问里面的保安:学校里有没有文庙。对方称没有,于是问周围几位等孩子的家长,他们也摇头不知。我看到校门正对面有一院落,院门不大,也无门牌,但里面似乎有些老房子,于是走入院中。

私搭的小房屋

进门十余米后,左手边有个小通道,里面是一座塌了顶的老房屋,此房前有几间加盖的小房子,这些房子的侧墙上都写着大大的“拆”字,甚至过道前的树身上也有着拆字,看来这里要予以整顿。

入口

正在拍照间,一个小房子内走出一男子,他转身走入后面的破败房屋,我尾随着他进去。我本想向他请教后面那个老房子跟文庙有没有关系,没成想他正在里面的一个废铁桶内撒尿,他看到我这位不速之客后冷冷地瞥了我一眼。我连声道歉,称自己只是想了解这个旧房从前是什么用途。他冷冷地说了一句:“文庙大成殿。”

已冒顶

木构件

闻听此言大喜,立即走出去回避,等他解决完后走出,我再次步入大成殿内。仔细端详,大成殿的屋顶已经全部坍塌,但木柱和横梁基本完好,但如果不尽快修复,这些木材在风雨的侵蚀下,估计用不了多久就腐朽坍塌了。想到门口的那些拆字,估计是有关部门要修复此文庙,只是节奏有些慢。

长出了粗壮的树

简易厕所

也许是雨水充沛的原因,大成殿内长起了几棵树,树的粗壮程度早已超过了大腿粗细,这说明大成殿已经坍塌多年了。地面上有些腐朽的木梁,还有一些废弃之物,另外还有一个很小的房间,从传出的气味可猜测这里是大便处,外面的桶则是小便处。大便处用一些废弃的建筑材板搭成仅一平米大小的小棚子,其棚板上贴着一张告示,因为风吹日晒,字迹已模糊不清,似乎是“谁倒垃圾谁不要脸”,而地面上果然有倾倒的垃圾。

倒伏在地面

新式窗棂

因为地面上杂物太多,我小心地寻找着可落脚之处,尽量地拍清楚一些细节,但依然是走得磕磕绊绊。我看到文庙的窗棂已经改成了几十年前的制式,看来大成殿曾为他用。

斗拱

回来后搜索相关资料,查到颍上县地方志编纂委员会所编新方志《颍上县志》,其中提到了该文庙后来的情况:“东为黉学巷,巷首魁星阁高耸,巍峨壮观。每年三月春游,人们登阁远眺,心旷神怡。1954年大水后,魁星阁被拆除,文庙内各种祠宇被改建为职工宿舍,环境风物面貌全非,惟大成殿、明伦堂、五楹殿尚存,装饰全毁。1983年元月13日,县批准大成殿、明伦堂为县级重点文物保护单位。”

此角未坍塌

看来黉学巷巷口原本有魁星阁,后来被拆除了,文庙也曾经做过职工宿舍,所以才有了这种新式窗棂。

关于文庙后来的情况,我未查得相关记载。就目前情况看,大成殿虽然已冒顶,但很多木雕保存得颇为完好,至今依然能看到精美的花饰,并且有些斗拱也完好如初,想来修复的时候均能旧料新用。真希望尽快恢复大成殿的使用功能,在这里建厕所虽然方便了住户,但却是对圣贤的亵渎。

戟门的位置

走出大成殿,沿着中轴线边走边探看,按照正常制式,大成殿前应当有大成门或戟门,之前还应当有泮池。清王敛福纂辑的《颍州府志》中在谈到颍上县学时说:“颍上县学在县治东。先师殿、两庑、戟门、棂星门、泮池规制皆同。学门在棂星门东,正殿东为崇圣祠,后为明伦堂。堂之左为进德斋,右为修业斋,后为尊经阁,前为敬一亭。戟门之东为名宦祠,西为乡贤祠。学前为云路。其魁星阁、文会亭在殿右,观德亭在学西,号房在大成门东,今俱废。教谕署在明伦堂后。训导署在教谕署东,一在教谕署西,东署圮,训导靳尚林迁修业斋。后署后有蛟龙池、游鲲池。”

移开门板入院

此处所谈的“规制皆同”,乃是指该书在前面讲到的颍州府学。从其简述看,颍上文庙规制十分完备,而今原大成门的位置却长起了几棵树。继续向前走,看到的是一个垃圾堆,垃圾堆的前方有一院落,院门只是拿废弃的旧门板遮挡着。我看四周无人,移开门板走入其中,因为担心被人轰出,我放下相机转身又把门板挡在入口处。

变成了菜地

里面幸好不是厕所,但却是倒塌的房屋,此处倒塌的情况比大成殿还要严重:仅余三面墙,且房屋地面被开垦成了菜地。几面墙的门和窗户均用砖砌了起来,将其改为了围墙。在另一侧墙上看到用菱形砖砌成的影壁,以此推论,这里应当是大成门。我小心地在里面探看,又看到一些朽木倒在地上,其中有几块雕板颇为精美,可惜在风雨的侵蚀下一触即烂,令人痛心。

垃圾堆

按照《颍州府志》所载,颍上文庙创建于元代:“学始建于寿春门外。元元统二年,县令刘居敬创造,后毁于兵。明洪武四年,县令车诚迁今地。十八年,县丞孔克耕重修。成化十年,御史郑节拓其地,御史刘忠益增廓之。嗣后,知县李时仪、曹琦、魏颂、廖自显相继修葺。隆庆元年,知县郁言概移南十丈。万历间,知县黄兰芳、何豸、张大业加修之。崇祯四年,通学议学前巷狭暗,箭不利。乡绅高天祐以原买居民顾履顺田,贴价易其住房,以辟云路,生员张三才亦拆房一间,南至城脚,四面正方。十四年,祐孙生员高熙生又修墙立坊,以正其界。”

封堵门窗变成了墙

元统二年为公元1334年,故颍上文庙已经有了近七百年的历史,明末时因战争被毁。明洪武四年,新的县令将其迁建于今址,此后又经过历代重修,且面积也在逐渐扩大中。进入清朝后:“国朝顺治十年,县令鲍弘仁重建尊经阁。乾隆十六年,县令许晋以南城河堤口当学宫巽方,旧堤久圮,捐俸倡筑。又购石建门于上,阔九尺,高一丈五尺,名曰龙门。”

雕梁仍在

看来颍上文庙还有一座龙门,就目前的状况,已然看不到龙门所立的位置。我在院内寻找一番,未能找到旧石条和柱础,于是走出院落,于侧墙上看到一块横式刻石,想来与文庙有关,于是扒在石条上仔细辨识,竟然一个字也没看清。

看不清字迹

关于颍上文庙整体的规制,新出版的《颍上县志》有如下详细描绘:

文庙又称黉学,其建筑有大成殿、名宦祠、乡贤祠、崇圣祠、五楹殿、明伦堂等。前后共4个院落,大成殿是文庙的主体建筑,面阔5间,进深3间,高约8米,面积约为158平方米,系宫殿式建筑,殿内重梁四柱,举架高昂,斗拱奇丽,刻工精细。正上方高悬康熙御笔“至圣先师”匾额。飞檐翘角,四角悬挂风铃,清风徐来,音响悦耳。殿顶筒瓦覆盖,且有各种装饰。殿前有一露台,高约1米,南北宽约14米。整个建筑宏伟壮观。

原中轴线

殿东西各有戟门,北直通明伦堂,殿前露台两侧为五楹殿。内藏各种经典著作和各种古代祭器,供人们阅读欣赏。过名宦祠、乡贤祠向南为泮池,池上建有状元桥。桥南有高大的石坊,路旁东西置有下马石,即文武百官在此下马之意。再南为临街棂星大门,门楣书写“腾蛟起风”四字,两边为亚字墙,中置木栅。

隔墙可见大成殿屋顶

飞檐

继续在黉学巷的另一侧寻找,也未找到任何古物,但隔着院墙能够看到大成殿残破的屋顶,还能看到屋内长出的树。我又走回到回民小学门口,在此均可看到大成殿屋顶,可是为什么在这里向多人打问,均不知十米外就是文庙呢?真希望这座文庙能够尽快修复出来,让当地更多的人了解到这里的文脉源远流长。 https://t.cn/z8V7sGe


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