【#势观台海#｜“时中”为谁而鸣】“许多年之后，当陈时中回味那个每天下午两点主持记者会的年代时，仍难以放下政治选举和疫情防控之间的纠结。”
模仿这个开始句，因为势观君是《百年孤独》的粉丝，但不是陈时中粉丝。两年多来，在见证了所谓“陈时中神话”的发生和破灭后，势观君偶尔会从人性的角度出发，揣摩一个人内心看不见的孤独。
23日，台湾地区新增本土确诊4126例，数字连日来每天都在创新高，对于从2020年1月23日起便担任台湾地区流行疫情指挥中心负责人的陈时中来讲，此时最难缠的问题却是——选，还是不选，选什么。
这可能根本不是个选择题，甚至由不得个人决定。
4月18日，民众党民意代表蔡壁如质问陈时中现在的重点是不是选举，陈时中反唇相讥，声言是民众党主席、台北市长柯文哲“叫我不要想，我就不敢想”。
这个梗的前情是柯文哲此前讽刺陈时中对选举“不谈容易，不想才困难”。陈时中不满地回应，柯文哲连他想什么都要管，是把他当作“思想犯”在管。
没人管得住陈时中如何想。政界及媒体界注意到的是，一段时间以来，陈时中不断跑选举行程，他本人及其上司苏贞昌辩白说这些行程都是宣导防疫。事实可以直接打脸，这些行程包括去宗教团体演说、电器空调3C影音大展甚至“小英之友年底餐叙”。疫情发生以来，陈时中及民进党当局一直标榜“超前部署”，国民党方面批评说，“唯一超前部署的只有陈时中自己的选情”。
烟龄52年的陈时中还宣布参加一项戒烟比赛，被外界解读可能是选战的“起手式”。了解陈时中的人士告诉势观君，选举是选定了，戒烟绝无可能。
近期传出的消息还包括：绿营正在为陈时中筹组竞选团队，已有部分名单；媒体人爆料说民进党可能在7月提名陈时中参选台北市长；陈时中本人证实，已与蔡英文“非正式”谈过参选台北市长。
选举传闻甚嚣尘上，疫情严峻前所未有，陈时中本人证实，4月底可能单日确诊破万，未来的确诊人数将可能达到15%，也就是350万人左右。对此，陈时中给出的措施是请民众“自主应变”。
疫情令岛内不安，当局不力的防疫作为屡受质疑批评。近期儿童疫苗政策不当、快筛试剂缺乏的问题，尤其是在首例2岁儿童染疫重症死亡事件后防疫负责人的态度更引起不少民众的愤怒。国民党台北市议员徐巧芯辛辣地指出，“应该成立一个钟表行，把坏掉的‘时钟’维修一下”。媒体人赵少康说“请要选台北市长的陈时中有点肩膀，负起完全责任，并公开向社会道歉”。前民进党“立委”李俊毅直言“陈时中是不应该离开这个位子去选举”。
蓝白绿都有人对陈时中欲参选一事提出批评，但在民进党的盘算中，陈时中仍是一张选举中的“活牌”。绿营操盘团队的政治嗅觉从来由“务实”出发，以数据为依归。
最新的民意调查显示，疫情上升反而又让陈时中成为网络声量最高的政治人物。声量高并不意味着全是好评，其中包括着负评和愤怒，但专擅选举的民进党认为，有1万种办法将声量转化为选票。
疫情前期，岛内相对低的确诊人数，成为民进党当局大肆吹嘘的资本，也让高曝光度的陈时中成为最大受益者。2021年5月后，岛内疫情爆发，防疫部门明显作为不力，被吹大的气泡破了。事实上，此前此后相继发生的防疫破口及种种弊端，引起多方批评，舆论屡次提出应当换掉陈时中这个“疫情指挥官”。
与高光时刻相比，陈时中早已风光不再，但这个通过防疫包装起来的“政治明星”仍然呆在那个重要的位置上，吸引着聚焦。陈时中很早便被列为2022年县市长选举的潜在人选，在有关台北、新北、桃园几市的选情民调中，陈都会被列入。民进党方面注意到，陈的数据都算不错。
台北市似乎是个明显的选项，但民进党及陈时中本人尚不愿亮出底牌。4月20日，前交通部门负责人林佳龙表态已有准备参选台北市长。在熟稔选举者看来，这是提前卡位，卡的是不是同党的陈时中，两名当事人都不会摆在台面上回应的。
在2022县市长选举中，民进党准备了陈建仁、林佳龙和陈时中所谓三张“活牌”，计划在台北、新北、桃园进行排列组合地运用。就陈时中来讲，是到台北市指望国民党的蒋万安和现任副市长黄珊珊分散票源而火中取栗，是去新北市跟现任市长侯友宜硬碰硬，还是去桃园保住民进党的执政权，取决于民进党内派系斗争妥协的结果，取决于国民党的出牌。
陈时中还有一个选择，是干脆不参加选举，踏实留在防疫负责人的位置上坚持到底。势观君认为，这是可能性最低的一个选项。
牙医出身的陈时中由行业露头，渐入政坛，此前从未参加过选举。除了徐巧芯的“坏时钟”，还有谐星以“陈闹钟”在其姓名上做文章，但这不是个让人笑得起来的话题。站在岛内民众的立场上，无论当局还是个人，将防疫视为资本，去谋取政治利益，不仅是一种不公不义，还潜藏着巨大的危机，在此可以引用一句诗歌——“不要问丧钟为谁而鸣，它就为你而鸣！”
模仿这个开始句，因为势观君是《百年孤独》的粉丝，但不是陈时中粉丝。两年多来，在见证了所谓“陈时中神话”的发生和破灭后，势观君偶尔会从人性的角度出发，揣摩一个人内心看不见的孤独。
23日，台湾地区新增本土确诊4126例，数字连日来每天都在创新高，对于从2020年1月23日起便担任台湾地区流行疫情指挥中心负责人的陈时中来讲，此时最难缠的问题却是——选，还是不选，选什么。
这可能根本不是个选择题，甚至由不得个人决定。
4月18日，民众党民意代表蔡壁如质问陈时中现在的重点是不是选举，陈时中反唇相讥，声言是民众党主席、台北市长柯文哲“叫我不要想，我就不敢想”。
这个梗的前情是柯文哲此前讽刺陈时中对选举“不谈容易，不想才困难”。陈时中不满地回应，柯文哲连他想什么都要管，是把他当作“思想犯”在管。
没人管得住陈时中如何想。政界及媒体界注意到的是，一段时间以来，陈时中不断跑选举行程，他本人及其上司苏贞昌辩白说这些行程都是宣导防疫。事实可以直接打脸，这些行程包括去宗教团体演说、电器空调3C影音大展甚至“小英之友年底餐叙”。疫情发生以来，陈时中及民进党当局一直标榜“超前部署”，国民党方面批评说，“唯一超前部署的只有陈时中自己的选情”。
烟龄52年的陈时中还宣布参加一项戒烟比赛，被外界解读可能是选战的“起手式”。了解陈时中的人士告诉势观君，选举是选定了，戒烟绝无可能。
近期传出的消息还包括：绿营正在为陈时中筹组竞选团队，已有部分名单；媒体人爆料说民进党可能在7月提名陈时中参选台北市长；陈时中本人证实，已与蔡英文“非正式”谈过参选台北市长。
选举传闻甚嚣尘上，疫情严峻前所未有，陈时中本人证实，4月底可能单日确诊破万，未来的确诊人数将可能达到15%，也就是350万人左右。对此，陈时中给出的措施是请民众“自主应变”。
疫情令岛内不安，当局不力的防疫作为屡受质疑批评。近期儿童疫苗政策不当、快筛试剂缺乏的问题，尤其是在首例2岁儿童染疫重症死亡事件后防疫负责人的态度更引起不少民众的愤怒。国民党台北市议员徐巧芯辛辣地指出，“应该成立一个钟表行，把坏掉的‘时钟’维修一下”。媒体人赵少康说“请要选台北市长的陈时中有点肩膀，负起完全责任，并公开向社会道歉”。前民进党“立委”李俊毅直言“陈时中是不应该离开这个位子去选举”。
蓝白绿都有人对陈时中欲参选一事提出批评，但在民进党的盘算中，陈时中仍是一张选举中的“活牌”。绿营操盘团队的政治嗅觉从来由“务实”出发，以数据为依归。
最新的民意调查显示，疫情上升反而又让陈时中成为网络声量最高的政治人物。声量高并不意味着全是好评，其中包括着负评和愤怒，但专擅选举的民进党认为，有1万种办法将声量转化为选票。
疫情前期，岛内相对低的确诊人数，成为民进党当局大肆吹嘘的资本，也让高曝光度的陈时中成为最大受益者。2021年5月后，岛内疫情爆发，防疫部门明显作为不力，被吹大的气泡破了。事实上，此前此后相继发生的防疫破口及种种弊端，引起多方批评，舆论屡次提出应当换掉陈时中这个“疫情指挥官”。
与高光时刻相比，陈时中早已风光不再，但这个通过防疫包装起来的“政治明星”仍然呆在那个重要的位置上，吸引着聚焦。陈时中很早便被列为2022年县市长选举的潜在人选，在有关台北、新北、桃园几市的选情民调中，陈都会被列入。民进党方面注意到，陈的数据都算不错。
台北市似乎是个明显的选项，但民进党及陈时中本人尚不愿亮出底牌。4月20日，前交通部门负责人林佳龙表态已有准备参选台北市长。在熟稔选举者看来，这是提前卡位，卡的是不是同党的陈时中，两名当事人都不会摆在台面上回应的。
在2022县市长选举中，民进党准备了陈建仁、林佳龙和陈时中所谓三张“活牌”，计划在台北、新北、桃园进行排列组合地运用。就陈时中来讲，是到台北市指望国民党的蒋万安和现任副市长黄珊珊分散票源而火中取栗，是去新北市跟现任市长侯友宜硬碰硬，还是去桃园保住民进党的执政权，取决于民进党内派系斗争妥协的结果，取决于国民党的出牌。
陈时中还有一个选择，是干脆不参加选举，踏实留在防疫负责人的位置上坚持到底。势观君认为，这是可能性最低的一个选项。
牙医出身的陈时中由行业露头，渐入政坛，此前从未参加过选举。除了徐巧芯的“坏时钟”，还有谐星以“陈闹钟”在其姓名上做文章，但这不是个让人笑得起来的话题。站在岛内民众的立场上，无论当局还是个人，将防疫视为资本，去谋取政治利益，不仅是一种不公不义，还潜藏着巨大的危机，在此可以引用一句诗歌——“不要问丧钟为谁而鸣，它就为你而鸣！”
【#势观台海#｜“时中”为谁而鸣】“许多年之后，当陈时中回味那个每天下午两点主持记者会的年代时，仍难以放下政治选举和疫情防控之间的纠结。”
模仿这个开始句，因为势观君是《百年孤独》的粉丝，但不是陈时中粉丝。两年多来，在见证了所谓“陈时中神话”的发生和破灭后，势观君偶尔会从人性的角度出发，揣摩一个人内心看不见的孤独。
23日，台湾地区新增本土确诊4126例，数字连日来每天都在创新高，对于从2020年1月23日起便担任台湾地区流行疫情指挥中心负责人的陈时中来讲，此时最难缠的问题却是——选，还是不选，选什么。
这可能根本不是个选择题，甚至由不得个人决定。
4月18日，民众党民意代表蔡壁如质问陈时中现在的重点是不是选举，陈时中反唇相讥，声言是民众党主席、台北市长柯文哲“叫我不要想，我就不敢想”。
这个梗的前情是柯文哲此前讽刺陈时中对选举“不谈容易，不想才困难”。陈时中不满地回应，柯文哲连他想什么都要管，是把他当作“思想犯”在管。
没人管得住陈时中如何想。政界及媒体界注意到的是，一段时间以来，陈时中不断跑选举行程，他本人及其上司苏贞昌辩白说这些行程都是宣导防疫。事实可以直接打脸，这些行程包括去宗教团体演说、电器空调3C影音大展甚至“小英之友年底餐叙”。疫情发生以来，陈时中及民进党当局一直标榜“超前部署”，国民党方面批评说，“唯一超前部署的只有陈时中自己的选情”。
烟龄52年的陈时中还宣布参加一项戒烟比赛，被外界解读可能是选战的“起手式”。了解陈时中的人士告诉势观君，选举是选定了，戒烟绝无可能。
近期传出的消息还包括：绿营正在为陈时中筹组竞选团队，已有部分名单；媒体人爆料说民进党可能在7月提名陈时中参选台北市长；陈时中本人证实，已与蔡英文“非正式”谈过参选台北市长。
选举传闻甚嚣尘上，疫情严峻前所未有，陈时中本人证实，4月底可能单日确诊破万，未来的确诊人数将可能达到15%，也就是350万人左右。对此，陈时中给出的措施是请民众“自主应变”。
疫情令岛内不安，当局不力的防疫作为屡受质疑批评。近期儿童疫苗政策不当、快筛试剂缺乏的问题，尤其是在首例2岁儿童染疫重症死亡事件后防疫负责人的态度更引起不少民众的愤怒。国民党台北市议员徐巧芯辛辣地指出，“应该成立一个钟表行，把坏掉的‘时钟’维修一下”。媒体人赵少康说“请要选台北市长的陈时中有点肩膀，负起完全责任，并公开向社会道歉”。前民进党“立委”李俊毅直言“陈时中是不应该离开这个位子去选举”。
蓝白绿都有人对陈时中欲参选一事提出批评，但在民进党的盘算中，陈时中仍是一张选举中的“活牌”。绿营操盘团队的政治嗅觉从来由“务实”出发，以数据为依归。
最新的民意调查显示，疫情上升反而又让陈时中成为网络声量最高的政治人物。声量高并不意味着全是好评，其中包括着负评和愤怒，但专擅选举的民进党认为，有1万种办法将声量转化为选票。
疫情前期，岛内相对低的确诊人数，成为民进党当局大肆吹嘘的资本，也让高曝光度的陈时中成为最大受益者。2021年5月后，岛内疫情爆发，防疫部门明显作为不力，被吹大的气泡破了。事实上，此前此后相继发生的防疫破口及种种弊端，引起多方批评，舆论屡次提出应当换掉陈时中这个“疫情指挥官”。
与高光时刻相比，陈时中早已风光不再，但这个通过防疫包装起来的“政治明星”仍然呆在那个重要的位置上，吸引着聚焦。陈时中很早便被列为2022年县市长选举的潜在人选，在有关台北、新北、桃园几市的选情民调中，陈都会被列入。民进党方面注意到，陈的数据都算不错。
台北市似乎是个明显的选项，但民进党及陈时中本人尚不愿亮出底牌。4月20日，前交通部门负责人林佳龙表态已有准备参选台北市长。在熟稔选举者看来，这是提前卡位，卡的是不是同党的陈时中，两名当事人都不会摆在台面上回应的。
在2022县市长选举中，民进党准备了陈建仁、林佳龙和陈时中所谓三张“活牌”，计划在台北、新北、桃园进行排列组合地运用。就陈时中来讲，是到台北市指望国民党的蒋万安和现任副市长黄珊珊分散票源而火中取栗，是去新北市跟现任市长侯友宜硬碰硬，还是去桃园保住民进党的执政权，取决于民进党内派系斗争妥协的结果，取决于国民党的出牌。
陈时中还有一个选择，是干脆不参加选举，踏实留在防疫负责人的位置上坚持到底。势观君认为，这是可能性最低的一个选项。
牙医出身的陈时中由行业露头，渐入政坛，此前从未参加过选举。除了徐巧芯的“坏时钟”，还有谐星以“陈闹钟”在其姓名上做文章，但这不是个让人笑得起来的话题。站在岛内民众的立场上，无论当局还是个人，将防疫视为资本，去谋取政治利益，不仅是一种不公不义，还潜藏着巨大的危机，在此可以引用一句诗歌——“不要问丧钟为谁而鸣，它就为你而鸣！”
模仿这个开始句，因为势观君是《百年孤独》的粉丝，但不是陈时中粉丝。两年多来，在见证了所谓“陈时中神话”的发生和破灭后，势观君偶尔会从人性的角度出发，揣摩一个人内心看不见的孤独。
23日，台湾地区新增本土确诊4126例，数字连日来每天都在创新高，对于从2020年1月23日起便担任台湾地区流行疫情指挥中心负责人的陈时中来讲，此时最难缠的问题却是——选，还是不选，选什么。
这可能根本不是个选择题，甚至由不得个人决定。
4月18日，民众党民意代表蔡壁如质问陈时中现在的重点是不是选举，陈时中反唇相讥，声言是民众党主席、台北市长柯文哲“叫我不要想，我就不敢想”。
这个梗的前情是柯文哲此前讽刺陈时中对选举“不谈容易，不想才困难”。陈时中不满地回应，柯文哲连他想什么都要管，是把他当作“思想犯”在管。
没人管得住陈时中如何想。政界及媒体界注意到的是，一段时间以来，陈时中不断跑选举行程，他本人及其上司苏贞昌辩白说这些行程都是宣导防疫。事实可以直接打脸，这些行程包括去宗教团体演说、电器空调3C影音大展甚至“小英之友年底餐叙”。疫情发生以来，陈时中及民进党当局一直标榜“超前部署”，国民党方面批评说，“唯一超前部署的只有陈时中自己的选情”。
烟龄52年的陈时中还宣布参加一项戒烟比赛，被外界解读可能是选战的“起手式”。了解陈时中的人士告诉势观君，选举是选定了，戒烟绝无可能。
近期传出的消息还包括：绿营正在为陈时中筹组竞选团队，已有部分名单；媒体人爆料说民进党可能在7月提名陈时中参选台北市长；陈时中本人证实，已与蔡英文“非正式”谈过参选台北市长。
选举传闻甚嚣尘上，疫情严峻前所未有，陈时中本人证实，4月底可能单日确诊破万，未来的确诊人数将可能达到15%，也就是350万人左右。对此，陈时中给出的措施是请民众“自主应变”。
疫情令岛内不安，当局不力的防疫作为屡受质疑批评。近期儿童疫苗政策不当、快筛试剂缺乏的问题，尤其是在首例2岁儿童染疫重症死亡事件后防疫负责人的态度更引起不少民众的愤怒。国民党台北市议员徐巧芯辛辣地指出，“应该成立一个钟表行，把坏掉的‘时钟’维修一下”。媒体人赵少康说“请要选台北市长的陈时中有点肩膀，负起完全责任，并公开向社会道歉”。前民进党“立委”李俊毅直言“陈时中是不应该离开这个位子去选举”。
蓝白绿都有人对陈时中欲参选一事提出批评，但在民进党的盘算中，陈时中仍是一张选举中的“活牌”。绿营操盘团队的政治嗅觉从来由“务实”出发，以数据为依归。
最新的民意调查显示，疫情上升反而又让陈时中成为网络声量最高的政治人物。声量高并不意味着全是好评，其中包括着负评和愤怒，但专擅选举的民进党认为，有1万种办法将声量转化为选票。
疫情前期，岛内相对低的确诊人数，成为民进党当局大肆吹嘘的资本，也让高曝光度的陈时中成为最大受益者。2021年5月后，岛内疫情爆发，防疫部门明显作为不力，被吹大的气泡破了。事实上，此前此后相继发生的防疫破口及种种弊端，引起多方批评，舆论屡次提出应当换掉陈时中这个“疫情指挥官”。
与高光时刻相比，陈时中早已风光不再，但这个通过防疫包装起来的“政治明星”仍然呆在那个重要的位置上，吸引着聚焦。陈时中很早便被列为2022年县市长选举的潜在人选，在有关台北、新北、桃园几市的选情民调中，陈都会被列入。民进党方面注意到，陈的数据都算不错。
台北市似乎是个明显的选项，但民进党及陈时中本人尚不愿亮出底牌。4月20日，前交通部门负责人林佳龙表态已有准备参选台北市长。在熟稔选举者看来，这是提前卡位，卡的是不是同党的陈时中，两名当事人都不会摆在台面上回应的。
在2022县市长选举中，民进党准备了陈建仁、林佳龙和陈时中所谓三张“活牌”，计划在台北、新北、桃园进行排列组合地运用。就陈时中来讲，是到台北市指望国民党的蒋万安和现任副市长黄珊珊分散票源而火中取栗，是去新北市跟现任市长侯友宜硬碰硬，还是去桃园保住民进党的执政权，取决于民进党内派系斗争妥协的结果，取决于国民党的出牌。
陈时中还有一个选择，是干脆不参加选举，踏实留在防疫负责人的位置上坚持到底。势观君认为，这是可能性最低的一个选项。
牙医出身的陈时中由行业露头，渐入政坛，此前从未参加过选举。除了徐巧芯的“坏时钟”，还有谐星以“陈闹钟”在其姓名上做文章，但这不是个让人笑得起来的话题。站在岛内民众的立场上，无论当局还是个人，将防疫视为资本，去谋取政治利益，不仅是一种不公不义，还潜藏着巨大的危机，在此可以引用一句诗歌——“不要问丧钟为谁而鸣，它就为你而鸣！”
雍正皇帝统治以来，开始强化内廷奏折制度的管理，第一件事就是禁止内廷奏折文件在外朝传播，以确保奏折的私密性。
奏折的严格内廷保密性还有其他的好处，雍正皇帝可以拿出对奏折建议的处理意见，然后再将自己的决定下达部院。
能够这样做，是因为禁止这些内廷文件转至内阁和六部。雍正皇帝坚决要求外朝和内廷的信息渠道严格分开，训斥甚至惩罚那些无视这项严格规定、向外朝泄露内廷奏折秘密的具奏人。
另外，对奏折的任何批示都必须以“密谕”对待，同样由内廷奏折体系而不是由早期的本章体系处理。
这意味着对于奏折上的朱批不能向其他大臣透露，甚至是地方上同一衙署的官员。通信渠道的严格区分向皇帝提供了他所希望的非正式性、保密性和私密性。但同时，当奏折的信息必须要正式处理时，雍正皇帝上述的关切就会遇到种种困难。
禁止将奏折送往外朝，这意味着如果问题必须由外朝处置，那么为适应本章制度的要求，就不得不书写一个全新的文件，这就导致了烦琐程序。
首先，皇帝将奏折返还具奏人，命“具题来”。接下来外省的具奏人将书写同样的内容（时常要删除不妥的词句），以题本的形式再次送往京城。尽管这会造成延迟，但它给了皇帝充分考虑解决方案的时间，有一些在进入外朝议事程序之前就予以修订。
有一次，一位巡抚请求延长一年时间以弥补省库亏空，雍正皇帝对此表示同意，但他又指示具奏人：“将不得体、不当入本之句删去，具本来奏。”又有一次，雍正皇帝与一位总督商议应对盐课征收缺短事宜。问题在于是否允许改变每年上缴的"盈余"数目。
雍正皇帝知道这事必须要向外朝报告，但不希望有些信息扩散出内廷，他建议：“应题奏者，具题。”内廷的保密性使得一些信息从未到达外朝官僚，以防止外朝大臣插手内廷事宜。
对于重新上呈题本的限制规定，在决定人事问题上特别有用。例如有次雍正皇帝指示鄂尔泰（当时仍在西南任总督），要区别对待给外朝吏部的信息与在奏折中直接上报皇帝的率直的人事评价：“张广泗亦系上好实心任事之员，但未料有如此本领，甚属可嘉。具题时疏内应将他好处声明。此人宜两省何员升用处，折奏以闻。”
尽管现在还缺少这些事例的后续信息，难以确切解释雍正皇帝建议删除不得体语句的动机，但一些建议似乎是为了保护地方特别的利益，可能一些例子关系到雍正皇帝用心培育的官员和地方士绅，而有的例子意欲保护内廷的特殊运作。
雍正皇帝直言不讳地命令官员在题本中故意含糊其词，表明皇帝使用奏折制度的一个目的是要避开外朝机构，并且汇集不便外露的信息并在内廷做出决策。为避开外朝的公开与腐败，雍正皇帝在幕后的操作是必需的。例如，如果外朝某部院很可能接受了影响人员保举任命和欠税弥补的贿赂，那么，人事任命与欠税问题的决定就不得不在内廷做出。
使用内廷奏折通信制度避开各个部院。
奏折制度中皇帝的独尊地位也使得雍正皇帝可以无视外朝机构定然要捍卫的则例和事例。雍正朝历史档案中就有皇帝默许地方官员规避部院规定的例子，这一情况被小心翼翼地从当时传播的资料中拿掉了。
雍正元年（1723年），就保举人员如何避开部院一条讨厌的规定，雍正皇帝直接指示外省具奏人：“如得其人，即越例题荐，不妨密折奏来。”情况还不止于此。在同一朱批里雍正皇帝反对候时过长，担心稍有耽搁就可能无法干预，从而保证选择他满意的地方官员。
可以说，雍正皇帝凭借奏折制度不仅绕开了外朝，而且也绕开了法律。
有时情况似乎是，只有那些允许雍正皇帝做他认为需要做的事，很多的规定才会被遵守。尽管雍正皇帝拥有随心所欲改变法律的权力，但从上述雍正皇帝否决各部院的处事方法看，在许多情况下，他更愿意根据自己的意愿在内廷行事，并且将不需要特别关注的事务交外朝处理，始终避免直接挑战外朝官僚。
雍正皇帝因不喜欢外朝的规定，就采取另一种形式，即使用“特”字（有时是“特密谕”），意思是特别指出，在上谕或是朱谕的结尾，他所做出的决定或所写的不应成为可以援引的先例。
不将决定纳入则例，尽管雍正皇帝不是首创者，但他比前人更多地采用这一做法。例如，他为前线拨款的上谕很可能含有“特”字，因为这种拨款是一时之计，不可以自动地载入则例并在以后作为类似拨款的援引依据。
有一次，雍正皇帝特别同意地方衙门保留某些御批，直到御批所下达的任务全部完成，而不是依通常的要求将它们即刻缴回，但是他也指出，下不为例。
如此一来，利用奏折避开外朝给雍正皇帝带来了许多有利条件，使他能够在内廷保持秘密，从而断绝外朝影响有关决策的机会，使得雍正皇帝将内廷和外朝控制的游刃有余。另外，雍正皇帝可以使用奏折随心所欲，不必服从于则例。尽管他本可以修改则例，但他不愿意这样做，而是"一切则例且不改定"。在他的手里，奏折制度是促成他专制目标和集权的利器。
奏折的严格内廷保密性还有其他的好处，雍正皇帝可以拿出对奏折建议的处理意见，然后再将自己的决定下达部院。
能够这样做，是因为禁止这些内廷文件转至内阁和六部。雍正皇帝坚决要求外朝和内廷的信息渠道严格分开，训斥甚至惩罚那些无视这项严格规定、向外朝泄露内廷奏折秘密的具奏人。
另外，对奏折的任何批示都必须以“密谕”对待，同样由内廷奏折体系而不是由早期的本章体系处理。
这意味着对于奏折上的朱批不能向其他大臣透露，甚至是地方上同一衙署的官员。通信渠道的严格区分向皇帝提供了他所希望的非正式性、保密性和私密性。但同时，当奏折的信息必须要正式处理时，雍正皇帝上述的关切就会遇到种种困难。
禁止将奏折送往外朝，这意味着如果问题必须由外朝处置，那么为适应本章制度的要求，就不得不书写一个全新的文件，这就导致了烦琐程序。
首先，皇帝将奏折返还具奏人，命“具题来”。接下来外省的具奏人将书写同样的内容（时常要删除不妥的词句），以题本的形式再次送往京城。尽管这会造成延迟，但它给了皇帝充分考虑解决方案的时间，有一些在进入外朝议事程序之前就予以修订。
有一次，一位巡抚请求延长一年时间以弥补省库亏空，雍正皇帝对此表示同意，但他又指示具奏人：“将不得体、不当入本之句删去，具本来奏。”又有一次，雍正皇帝与一位总督商议应对盐课征收缺短事宜。问题在于是否允许改变每年上缴的"盈余"数目。
雍正皇帝知道这事必须要向外朝报告，但不希望有些信息扩散出内廷，他建议：“应题奏者，具题。”内廷的保密性使得一些信息从未到达外朝官僚，以防止外朝大臣插手内廷事宜。
对于重新上呈题本的限制规定，在决定人事问题上特别有用。例如有次雍正皇帝指示鄂尔泰（当时仍在西南任总督），要区别对待给外朝吏部的信息与在奏折中直接上报皇帝的率直的人事评价：“张广泗亦系上好实心任事之员，但未料有如此本领，甚属可嘉。具题时疏内应将他好处声明。此人宜两省何员升用处，折奏以闻。”
尽管现在还缺少这些事例的后续信息，难以确切解释雍正皇帝建议删除不得体语句的动机，但一些建议似乎是为了保护地方特别的利益，可能一些例子关系到雍正皇帝用心培育的官员和地方士绅，而有的例子意欲保护内廷的特殊运作。
雍正皇帝直言不讳地命令官员在题本中故意含糊其词，表明皇帝使用奏折制度的一个目的是要避开外朝机构，并且汇集不便外露的信息并在内廷做出决策。为避开外朝的公开与腐败，雍正皇帝在幕后的操作是必需的。例如，如果外朝某部院很可能接受了影响人员保举任命和欠税弥补的贿赂，那么，人事任命与欠税问题的决定就不得不在内廷做出。
使用内廷奏折通信制度避开各个部院。
奏折制度中皇帝的独尊地位也使得雍正皇帝可以无视外朝机构定然要捍卫的则例和事例。雍正朝历史档案中就有皇帝默许地方官员规避部院规定的例子，这一情况被小心翼翼地从当时传播的资料中拿掉了。
雍正元年（1723年），就保举人员如何避开部院一条讨厌的规定，雍正皇帝直接指示外省具奏人：“如得其人，即越例题荐，不妨密折奏来。”情况还不止于此。在同一朱批里雍正皇帝反对候时过长，担心稍有耽搁就可能无法干预，从而保证选择他满意的地方官员。
可以说，雍正皇帝凭借奏折制度不仅绕开了外朝，而且也绕开了法律。
有时情况似乎是，只有那些允许雍正皇帝做他认为需要做的事，很多的规定才会被遵守。尽管雍正皇帝拥有随心所欲改变法律的权力，但从上述雍正皇帝否决各部院的处事方法看，在许多情况下，他更愿意根据自己的意愿在内廷行事，并且将不需要特别关注的事务交外朝处理，始终避免直接挑战外朝官僚。
雍正皇帝因不喜欢外朝的规定，就采取另一种形式，即使用“特”字（有时是“特密谕”），意思是特别指出，在上谕或是朱谕的结尾，他所做出的决定或所写的不应成为可以援引的先例。
不将决定纳入则例，尽管雍正皇帝不是首创者，但他比前人更多地采用这一做法。例如，他为前线拨款的上谕很可能含有“特”字，因为这种拨款是一时之计，不可以自动地载入则例并在以后作为类似拨款的援引依据。
有一次，雍正皇帝特别同意地方衙门保留某些御批，直到御批所下达的任务全部完成，而不是依通常的要求将它们即刻缴回，但是他也指出，下不为例。
如此一来，利用奏折避开外朝给雍正皇帝带来了许多有利条件，使他能够在内廷保持秘密，从而断绝外朝影响有关决策的机会，使得雍正皇帝将内廷和外朝控制的游刃有余。另外，雍正皇帝可以使用奏折随心所欲，不必服从于则例。尽管他本可以修改则例，但他不愿意这样做，而是"一切则例且不改定"。在他的手里，奏折制度是促成他专制目标和集权的利器。
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