#2022全国两会聚焦# 【这些民生“小案”蕴含怎样的法理情？】
翻开今年的两高报告，未成年人文身案、“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案、网络博主恣意侮辱卫国戍边烈士案、“颜值检测”软件窃取个人信息案……这些司法案件绝大多数发生在群众身边，连着民心，厚积公平正义。
一个案例胜千言。这样的民生“小案”蕴含怎样的法理情？释放出哪些法治信号？
案例一：严惩！网络博主亵渎英雄墓碑
英雄烈士，是民族的精神火炬。他们为保山河无恙以身报国，名誉、荣誉不容侵犯。
最高法工作报告中提到，“审理侵害英烈名誉荣誉、亵渎英雄墓碑等案件”；最高检工作报告显示，网络博主恣意侮辱卫国戍边烈士，新疆检察机关以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪提起公诉。
以法治维护英烈权益、捍卫英烈荣光。
2021年7月15日，旅游博主李某在新疆皮山县康西瓦烈士陵园对着烈士墓碑进行不雅摆拍，并先后将照片在其微信朋友圈及新媒体个人账号公布，在网络上传播扩散后引发社会公众强烈反应，造成恶劣影响。
李某涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉案由检察机关提起公诉，被判处有期徒刑七个月，并在全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。
“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”
通过网络平台“消费烈士”，既伤害了全社会、全民族的共同情感，又损害了英烈精神所代表的社会公共利益。此案的判决以强烈的震慑作用和效果警示世人，网络空间不是法外之地，无论“大V”“小V”，无论以何种方式侮辱和诽谤英烈名誉、亵渎英烈，司法机关将以“零容忍”、必追责的态度，依法严厉查处。
案例二：“茶颜悦色”VS“茶颜观色”，谁正宗？
近年来，奶茶品牌“茶颜悦色”凭借“新中式茶饮”的概念声名鹊起，受到年轻人追捧。然而，伴随着品牌的走红，一些商家以假乱真“傍名牌”的现象也日益突出。
今年的最高法工作报告，“点名”了去年广受关注的“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案，明确“对傍名牌等不正当竞争行为予以制裁”。
仅有一字之差的“茶颜悦色”和“茶颜观色”之间，是一场持久的知识产权争夺战。2019年，“茶颜观色”以侵害商标权为由起诉“茶颜悦色”，要求赔偿各类损失21万元。法院经过审理，于2020年4月驳回这一诉讼请求。
2021年，“茶颜悦色”发起反击，以“茶颜观色”擅自使用与其有一定影响的商品装潢相近似的标识为由，向法院提起不正当竞争纠纷诉讼，要求停止侵权、赔礼道歉，并赔偿经济损失278万元。
长沙市天心区人民法院一审认定，“茶颜观色”广告宣传中的店招、室内标语海报、饮品菜单、集点卡等共计十一项元素与“茶颜悦色”装潢相同或近似，构成不正当竞争，判决“茶颜观色”停止侵权，登报赔礼道歉，并赔偿损失170万元。
案例三：“颜值检测”App盗窃个人信息？严惩不贷！
随着大数据技术的发展，手机App侵犯公民个人信息的问题频频引发群众“吐槽”。今年的两高报告，均对保护公民个人信息提出明确要求。
最高法工作报告中提到“颜值检测”软件窃取个人信息案：
2020年6月至9月，被告人李某某制作了一款黑客软件，伪装成“颜值检测”软件在网上发布。这款软件表面上声称对带有脸部元素的照片自动评分并判断肤质，实际却暗中获取安装者的手机照片。
截至案发，被告人通过该软件窃取安装者手机相册照片共计1751张，其中含有100余条人脸信息、身份证号码、家庭住址等重要个人信息。
2020年9月，被告人在暗网论坛购买所谓“社工库资料”并转存于网盘，并于2021年2月将网盘链接分享至qq群。经鉴定，去除无效数据并进行合并去重后，该资料包含公民个人信息共计8100万余条。
2021年8月10日，上海市奉贤区人民检察院依法以侵犯公民个人信息罪对被告人李某某提起公诉。上海市奉贤区人民法院公开开庭审理了李某某侵犯公民个人信息罪刑事附带民事公益诉讼案，依法对其判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币1万元。
案例四：高空抛物咋整治？违反公序良俗要付出应有代价
2021年，我国正式进入“民法典时代”。最高法工作报告指出，一年来人民法院审结高空抛物、偷盗窨井盖等犯罪案件296件。
2021年1月4日，广州市越秀区人民法院公开审理一起高空抛物损害责任纠纷案。
年近七旬的庾某娴在自家小区花园内散步，经过被告黄某辉楼下时，住在35楼的黄某辉家小孩从自家阳台抛下一瓶矿泉水，导致庾某娴惊吓、摔倒被送入医院治疗。
庾某娴住院治疗22天后才出院，其后又因伤情反复入院治疗，累计超过60天，住院费用花费数万元。经中山大学法医鉴定中心鉴定，庾某娴伤情构成十级伤残。黄某辉除前期支付1万元外，拒绝支付剩余治疗费，庾某娴遂向法院起诉，要求黄某辉赔偿各项费用合计10万余元。
法院经审理，判决黄某辉向庾某娴赔偿医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费合计8.3万元；精神损害抚慰金1万元。
案例五：破坏名胜古迹？公益诉讼“亮剑”！
风景名胜、文物古迹被破坏谁来管？
最高检工作报告显示，一年来，指导办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼5554件，“公益司法保护中国方案备受瞩目”。
这些案件中，去年9月宣判的河北省首例长城保护民事公益诉讼案，被最高法工作报告列为“一体化保护长城遗迹和历史、环境风貌”的一个典型。
保护万里长城，不仅是政府的职责，还是全体公民的应尽义务。
1996年，位于河北省保定市易县的“明长城-紫荆关段”被列为全国重点文物保护单位。易县某光石料加工有限公司石料加工厂开采原料、破碎、筛分，造成遗迹周围大片林地裸露空化，对古长城遗迹以及周边生态环境造成损害。检察机关以该石料加工公司为被告提起民事公益诉讼。
2021年9月，保定市中级人民法院公开开庭审理该案并当庭宣判，依法判令被告公司立即停止侵害、修复环境或承担修复费用、赔偿生态功能损失费用、向社会公众道歉、承担鉴定费用。
目前，被告公司主动缴纳赔偿金，并已着手做好后续准备工作，计划于2022年春天进行补植复绿环境修复。
案例六：未成年人文身不是私事和家事
2021年6月1日，宿迁市中级人民法院公开宣判，判决被告章某停止为未成年人文身，并向社会公开赔礼道歉。
一段时间以来，看似小众的文身，已悄然在未成年人群体中风行，切实带来了不良影响。
文身易感染、难复原，就业受限、家长无奈，还因为难以清除易留疤痕，影响着未成年人身心健康。
两高报告对未成年人文身一事给予关注：“审理文身店给未成年人文身”“江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身”。
未成年文身不只是私事和家事，而是整个社会的事，这一案件系适用新修订的未成年人保护法判决的首例涉未成年人权益保护民事案件。
2017年6月以来，章某在江苏省沭阳县经营的文身馆先后为40余名未成年人文身，并在未取得医疗美容许可证的情况下为7名未成年人清除文身。
检察机关认为，章某为未成年人提供文身服务，危害未成年人的身体权、健康权，影响其发展，损害社会公共利益。
2021年5月，宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起民事公益诉讼。
宿迁中院经审理后作出一审判决，判令章某停止向未成年人提供文身服务，并在判决生效之日起十日内在国家级媒体公开向社会公众书面赔礼道歉。
紧扣个案公正，体现法治进步。这一个个案例，讲的是新时代公正司法的故事，体现的是国法天理人情的统一，是新时代法治的进步和直抵人心的公平正义。对每一个“小案”，讲好背后的法治故事，阐释蕴含其中的法理情，弘扬社会主义核心价值观，春风化雨，润物无声，才能更好实现“法安天下、德润人心”。
来源 | 新华视点
翻开今年的两高报告，未成年人文身案、“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案、网络博主恣意侮辱卫国戍边烈士案、“颜值检测”软件窃取个人信息案……这些司法案件绝大多数发生在群众身边，连着民心，厚积公平正义。
一个案例胜千言。这样的民生“小案”蕴含怎样的法理情？释放出哪些法治信号？
案例一：严惩！网络博主亵渎英雄墓碑
英雄烈士，是民族的精神火炬。他们为保山河无恙以身报国，名誉、荣誉不容侵犯。
最高法工作报告中提到，“审理侵害英烈名誉荣誉、亵渎英雄墓碑等案件”；最高检工作报告显示，网络博主恣意侮辱卫国戍边烈士，新疆检察机关以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪提起公诉。
以法治维护英烈权益、捍卫英烈荣光。
2021年7月15日，旅游博主李某在新疆皮山县康西瓦烈士陵园对着烈士墓碑进行不雅摆拍，并先后将照片在其微信朋友圈及新媒体个人账号公布，在网络上传播扩散后引发社会公众强烈反应，造成恶劣影响。
李某涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉案由检察机关提起公诉，被判处有期徒刑七个月，并在全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。
“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”
通过网络平台“消费烈士”，既伤害了全社会、全民族的共同情感，又损害了英烈精神所代表的社会公共利益。此案的判决以强烈的震慑作用和效果警示世人，网络空间不是法外之地，无论“大V”“小V”，无论以何种方式侮辱和诽谤英烈名誉、亵渎英烈，司法机关将以“零容忍”、必追责的态度，依法严厉查处。
案例二：“茶颜悦色”VS“茶颜观色”，谁正宗？
近年来，奶茶品牌“茶颜悦色”凭借“新中式茶饮”的概念声名鹊起，受到年轻人追捧。然而，伴随着品牌的走红，一些商家以假乱真“傍名牌”的现象也日益突出。
今年的最高法工作报告，“点名”了去年广受关注的“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案，明确“对傍名牌等不正当竞争行为予以制裁”。
仅有一字之差的“茶颜悦色”和“茶颜观色”之间，是一场持久的知识产权争夺战。2019年，“茶颜观色”以侵害商标权为由起诉“茶颜悦色”，要求赔偿各类损失21万元。法院经过审理，于2020年4月驳回这一诉讼请求。
2021年，“茶颜悦色”发起反击，以“茶颜观色”擅自使用与其有一定影响的商品装潢相近似的标识为由，向法院提起不正当竞争纠纷诉讼，要求停止侵权、赔礼道歉，并赔偿经济损失278万元。
长沙市天心区人民法院一审认定，“茶颜观色”广告宣传中的店招、室内标语海报、饮品菜单、集点卡等共计十一项元素与“茶颜悦色”装潢相同或近似，构成不正当竞争，判决“茶颜观色”停止侵权，登报赔礼道歉，并赔偿损失170万元。
案例三：“颜值检测”App盗窃个人信息？严惩不贷！
随着大数据技术的发展，手机App侵犯公民个人信息的问题频频引发群众“吐槽”。今年的两高报告，均对保护公民个人信息提出明确要求。
最高法工作报告中提到“颜值检测”软件窃取个人信息案：
2020年6月至9月，被告人李某某制作了一款黑客软件，伪装成“颜值检测”软件在网上发布。这款软件表面上声称对带有脸部元素的照片自动评分并判断肤质，实际却暗中获取安装者的手机照片。
截至案发，被告人通过该软件窃取安装者手机相册照片共计1751张，其中含有100余条人脸信息、身份证号码、家庭住址等重要个人信息。
2020年9月，被告人在暗网论坛购买所谓“社工库资料”并转存于网盘，并于2021年2月将网盘链接分享至qq群。经鉴定，去除无效数据并进行合并去重后，该资料包含公民个人信息共计8100万余条。
2021年8月10日，上海市奉贤区人民检察院依法以侵犯公民个人信息罪对被告人李某某提起公诉。上海市奉贤区人民法院公开开庭审理了李某某侵犯公民个人信息罪刑事附带民事公益诉讼案，依法对其判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币1万元。
案例四：高空抛物咋整治？违反公序良俗要付出应有代价
2021年，我国正式进入“民法典时代”。最高法工作报告指出，一年来人民法院审结高空抛物、偷盗窨井盖等犯罪案件296件。
2021年1月4日，广州市越秀区人民法院公开审理一起高空抛物损害责任纠纷案。
年近七旬的庾某娴在自家小区花园内散步，经过被告黄某辉楼下时，住在35楼的黄某辉家小孩从自家阳台抛下一瓶矿泉水，导致庾某娴惊吓、摔倒被送入医院治疗。
庾某娴住院治疗22天后才出院，其后又因伤情反复入院治疗，累计超过60天，住院费用花费数万元。经中山大学法医鉴定中心鉴定，庾某娴伤情构成十级伤残。黄某辉除前期支付1万元外，拒绝支付剩余治疗费，庾某娴遂向法院起诉，要求黄某辉赔偿各项费用合计10万余元。
法院经审理，判决黄某辉向庾某娴赔偿医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费合计8.3万元；精神损害抚慰金1万元。
案例五：破坏名胜古迹？公益诉讼“亮剑”！
风景名胜、文物古迹被破坏谁来管？
最高检工作报告显示，一年来，指导办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼5554件，“公益司法保护中国方案备受瞩目”。
这些案件中，去年9月宣判的河北省首例长城保护民事公益诉讼案，被最高法工作报告列为“一体化保护长城遗迹和历史、环境风貌”的一个典型。
保护万里长城，不仅是政府的职责，还是全体公民的应尽义务。
1996年，位于河北省保定市易县的“明长城-紫荆关段”被列为全国重点文物保护单位。易县某光石料加工有限公司石料加工厂开采原料、破碎、筛分，造成遗迹周围大片林地裸露空化，对古长城遗迹以及周边生态环境造成损害。检察机关以该石料加工公司为被告提起民事公益诉讼。
2021年9月，保定市中级人民法院公开开庭审理该案并当庭宣判，依法判令被告公司立即停止侵害、修复环境或承担修复费用、赔偿生态功能损失费用、向社会公众道歉、承担鉴定费用。
目前，被告公司主动缴纳赔偿金，并已着手做好后续准备工作，计划于2022年春天进行补植复绿环境修复。
案例六：未成年人文身不是私事和家事
2021年6月1日，宿迁市中级人民法院公开宣判，判决被告章某停止为未成年人文身，并向社会公开赔礼道歉。
一段时间以来，看似小众的文身，已悄然在未成年人群体中风行，切实带来了不良影响。
文身易感染、难复原，就业受限、家长无奈，还因为难以清除易留疤痕，影响着未成年人身心健康。
两高报告对未成年人文身一事给予关注：“审理文身店给未成年人文身”“江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身”。
未成年文身不只是私事和家事，而是整个社会的事，这一案件系适用新修订的未成年人保护法判决的首例涉未成年人权益保护民事案件。
2017年6月以来，章某在江苏省沭阳县经营的文身馆先后为40余名未成年人文身，并在未取得医疗美容许可证的情况下为7名未成年人清除文身。
检察机关认为，章某为未成年人提供文身服务，危害未成年人的身体权、健康权，影响其发展，损害社会公共利益。
2021年5月，宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起民事公益诉讼。
宿迁中院经审理后作出一审判决，判令章某停止向未成年人提供文身服务，并在判决生效之日起十日内在国家级媒体公开向社会公众书面赔礼道歉。
紧扣个案公正，体现法治进步。这一个个案例，讲的是新时代公正司法的故事，体现的是国法天理人情的统一，是新时代法治的进步和直抵人心的公平正义。对每一个“小案”，讲好背后的法治故事，阐释蕴含其中的法理情，弘扬社会主义核心价值观，春风化雨，润物无声，才能更好实现“法安天下、德润人心”。
来源 | 新华视点
合理确定公路工程投标报价的几大重点问题
为什么公路工程投标报价都很接近时有的企业中标，有的企业就是中不了标?为什么公路工程投标报价相同时有的承包商盈利，有的就不盈利甚至亏损?公路工程投标报价的成败取决于什么?应 该掌握的要点是什么?下面将通过对合理确定公路工程投标报价几大重点问题，用实践经验总结，一一详细谈谈。
1 标前踏勘
组织标前考察小组，对影响标书编制、投标报价的因素，通 过各种方式赴拟投标段现场踏勘考察，其主要内容包括:交通运 输网络、路桥通行能力;水文、地质、地形、地貌;气候、环境;水、 电能源补给能力;材料货源、储备、规格、质量、单价、运输方式、运输能力;附近区域类似工程承建经营情况;人缘、地缘关系;民族分布，民风民俗，社会治安;业主及地方政府刻意追求的 目标及其区域性政策法规;招标单位的倾向性和地方保护色彩; 投资性质——世行还是地方集资?竞争劲敌是“强龙”还是“地 头蛇”?对上述内容调查的愈真实、愈细致、愈全面，确定的投标报价就愈有价值。
2 标前研究
标前研究包括五项内容:首先，梳理现场勘查获取的信息、 数据、资料，将其分类并交于归口部门处理使用，为投标报价提供必要的基础参考资料。其次，研究设计文件，核对工程量，准 确认定设计文件中存在的错误、不合理和纰漏之处，为不平衡报 价、设计变更寻找寄托。第三，研究《标书》，一方面熟悉规范、规程、质量标准，以利确定对该标段的投入力度;另一方面找出《标书》中含糊不清之处，寻找可 乘之机。第四，研究业主的规章制度及一些特殊要求，确定对该标段的投入规模时参考;研究地方政府区域性政策，以利编制 《施工组织设计》时统筹考虑。第五，研究人缘、地缘关系，开通信息渠道，随时搜集招标政策、评标方法和获取商业信息，保证 信息畅通、准确、及时和足够的信息量，为及时调整投标报价提 供依据。
3 投标预算
编制施工预算应注意三点:首先，编制预算时与标前阶段调 查研究成果相结合，以免预算漏项或不切合实际;其次，与本企 业的实力、特点密切结合，以免预算选项与实际情况脱节，对标 后实施失去指导意义;第三，与《施工组织设计》相结合，与其保持统一性、协调性和实施阶段的 指导性。现在实行的清单工程量招标另外处理。
4 成本预测
成本预测一般由经营核算部门负责完成，应和预算编制分为 两个独立体，起码应在标价确定阶段保持暂时独立性，以免相互 串通，影响校正效果。其主要任务是预测完成该项目的组织、计划、安排，经营策略、管理方法、拟订实施方案，最终测算完成该 项目必需的成本，为确定投标报价底线提供依据。
5 标价确定
投标报价由权威人士依据施工图预算、成本测算、商业信息 及投标经验来确定。投标报价应根据具体情况灵活运用报价技巧:
1)不同报价法。考虑自身优势的同时，分析招标项目的特点 差异来确定投标报价高低。
2)不平衡报价法。该方法指一个工程项目总报价确定后，通 过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时获取较高的利润。具体可遵循下述原则:实 际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提 高(降低);清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。通过 现场勘察，预计实际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在 合理范围内尽量提高(降低)。设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加(减少)工程量的项目可提高(降低)单价。
采用不平衡报价须建立在对工程量仔细核对和科学预测的基 础上，特别是单价报低的项目，如实施阶段工程量增多将会给承 包商带来重大损失;不平衡报价不宜过多和过于悬殊，否则会导 致废标。
3)计日工报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计入总 价，可以报高些，如计入总价应具体分析，以免抬高总报价。总之，要根据预测结果一业主使用计日工数来确定报价。
4)选择性项目报价。有些工程项目的分项工程，业主可能要 求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择的比较方案的比较报价，投标时对于将来有可能被选择使用的方案适当提高其报 价;对于当地难以选择的方案可将价格抬高得更高一些，以阻挠业主选用。
5)暂定工程量报价。暂定工程量有三种:业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，投标时单价适当提高。业 主列出了暂定工程量的项目和数量，投标时可采用正常价格。只有暂定工程的一笔固定总金额，这对于投标报价没有实际意义。
6)多方案报价法。按原招标文件报一个价，然后提出，如某 条款作某些变动，报价可变动多少，可报出一个较低的价。
7)工程量变化超标报价法。FIDIC合同条款规定:变更工 程涉及金额超过合同价2%或工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的25%可以根据定额确定新单价。审核设计文件复 算工程量，工程量低于该项目清单工程量的75%，尽量降低单价; 工程量占该项目清单工程量75%~125%，若低于100%，可适 当降低单价或正常报价;若大于100%，可正常报价或适当提高 单价;工程量大于该项目清单工程量的125%，若超出范围小，可 适当提高单价;超出范围大，则不宜提高单价。
工程量变化超标报价法在技术性复杂或用初步设计文件招标的项目中使用效果最佳。
8)利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾报价法。譬如路基土石方调配在设计文件中以整个项目做整体进行平衡调配，但标段划分后往往是一个标段到另一个标段取土，投标 报价时压低外调土石方单价。
9)选择性低价报价法。此法针对取低价中标的项目，为了中 标须控制投标总价，低于正常预算。此法适用的范围是:可能分 包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项 目及可采用不平衡报价的项目等。
10)依靠优势报价法。承包商依靠自身的综合实力优势(先 进的施工技术、精良的机械设备和科学的管理手段)，合理地施 工方案和采纳员工的合理化建议为基础来降低投标报价，是投标竞争获胜的最佳方法。
6 商业机密
无论安排的多么周密、预测的多么科学、 计算的多么准确，确定报价的人多么有经验，商业机密一旦泄露，一切将化为 乌有。因此，预防商业机密泄露就成了不容忽视的重要环节。
7 标后总结
开标并不意味着投标报价工作的结束，起码应该总结。没 中标，反省失败的原因是什么?哪个环节有纰漏?哪个人出了问 题?相关因素是什么?以利改进、提高投标队伍的战斗力;中标了， 应该总结成功的主要经验是什么?同时也应该思考风险有多 大?存在于哪一个环节?一旦危机爆发，采取什么样的应急措 施才能避免、减轻?除此之外，还应该对投标成本与中标后可 得的利润进行对比分析。
8 报价策略交底
8.1 投标报价策略交底
在标后阶段向合同履行者——项目经理部进行投标策略交底，使其领会真实意图，这是 一项极其重要的工作。一方面有益于计量、内部报价平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明确争取设计变更的努力 方向。
8.2 内部平衡报价
在标价确定阶段为了提高中标率，增加利润，可采取不平 衡报价、对《标书》漏项视而不见等商业策略，进入实施阶段 依然“按即定方针办”是不妥的。应该切合实际重新调整，形 成内部定额，作为实施阶段管理、控制尺度。否则，会出现肥活抢、瘦活躲，分部、分项工程承建者贫富不均的现象。往往 潜在两种不利因素。一是富者不思进取，损失利润;一是贫者怨天尤人，偷工减料，最终导致管理紊乱，使合同履行陷入困 境。
8.3 应急策略
预见分析不利因素出现的机率，制定应急策略也是必要的。当然，即使是预言家也不可能将未来预测的那么全面、准 确，但建立应急系统、健全应急程序、理清总体思路对保障合同履行者处乱不惊还是很有意义的。
9 信息反馈
建立投标报价信息反馈系统，是促使公路工程投标报价进 入持续改进提高良性循环的必要措施。衡量投标报价策略成败与 否，不仅仅是中标率，更重要的是获取利润的高低。也就是说，履行合同的过程是检验投标报价的重要阶段，合同履行者的亲身 体会是珍贵的，若将实施阶段暴露的问题、一些有益的改进、提 高的设想、超前的思路加以搜集、分析、整理、总结并及时反馈于投标报价管理部门，在以后投标中扬长避短，对增强投标报 价队伍的实力、提高中标率、获取最大利润所产生的价值是不可估量的。
内容来源于网络
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为什么公路工程投标报价都很接近时有的企业中标，有的企业就是中不了标?为什么公路工程投标报价相同时有的承包商盈利，有的就不盈利甚至亏损?公路工程投标报价的成败取决于什么?应 该掌握的要点是什么?下面将通过对合理确定公路工程投标报价几大重点问题，用实践经验总结，一一详细谈谈。
1 标前踏勘
组织标前考察小组，对影响标书编制、投标报价的因素，通 过各种方式赴拟投标段现场踏勘考察，其主要内容包括:交通运 输网络、路桥通行能力;水文、地质、地形、地貌;气候、环境;水、 电能源补给能力;材料货源、储备、规格、质量、单价、运输方式、运输能力;附近区域类似工程承建经营情况;人缘、地缘关系;民族分布，民风民俗，社会治安;业主及地方政府刻意追求的 目标及其区域性政策法规;招标单位的倾向性和地方保护色彩; 投资性质——世行还是地方集资?竞争劲敌是“强龙”还是“地 头蛇”?对上述内容调查的愈真实、愈细致、愈全面，确定的投标报价就愈有价值。
2 标前研究
标前研究包括五项内容:首先，梳理现场勘查获取的信息、 数据、资料，将其分类并交于归口部门处理使用，为投标报价提供必要的基础参考资料。其次，研究设计文件，核对工程量，准 确认定设计文件中存在的错误、不合理和纰漏之处，为不平衡报 价、设计变更寻找寄托。第三，研究《标书》，一方面熟悉规范、规程、质量标准，以利确定对该标段的投入力度;另一方面找出《标书》中含糊不清之处，寻找可 乘之机。第四，研究业主的规章制度及一些特殊要求，确定对该标段的投入规模时参考;研究地方政府区域性政策，以利编制 《施工组织设计》时统筹考虑。第五，研究人缘、地缘关系，开通信息渠道，随时搜集招标政策、评标方法和获取商业信息，保证 信息畅通、准确、及时和足够的信息量，为及时调整投标报价提 供依据。
3 投标预算
编制施工预算应注意三点:首先，编制预算时与标前阶段调 查研究成果相结合，以免预算漏项或不切合实际;其次，与本企 业的实力、特点密切结合，以免预算选项与实际情况脱节，对标 后实施失去指导意义;第三，与《施工组织设计》相结合，与其保持统一性、协调性和实施阶段的 指导性。现在实行的清单工程量招标另外处理。
4 成本预测
成本预测一般由经营核算部门负责完成，应和预算编制分为 两个独立体，起码应在标价确定阶段保持暂时独立性，以免相互 串通，影响校正效果。其主要任务是预测完成该项目的组织、计划、安排，经营策略、管理方法、拟订实施方案，最终测算完成该 项目必需的成本，为确定投标报价底线提供依据。
5 标价确定
投标报价由权威人士依据施工图预算、成本测算、商业信息 及投标经验来确定。投标报价应根据具体情况灵活运用报价技巧:
1)不同报价法。考虑自身优势的同时，分析招标项目的特点 差异来确定投标报价高低。
2)不平衡报价法。该方法指一个工程项目总报价确定后，通 过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时获取较高的利润。具体可遵循下述原则:实 际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提 高(降低);清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。通过 现场勘察，预计实际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在 合理范围内尽量提高(降低)。设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加(减少)工程量的项目可提高(降低)单价。
采用不平衡报价须建立在对工程量仔细核对和科学预测的基 础上，特别是单价报低的项目，如实施阶段工程量增多将会给承 包商带来重大损失;不平衡报价不宜过多和过于悬殊，否则会导 致废标。
3)计日工报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计入总 价，可以报高些，如计入总价应具体分析，以免抬高总报价。总之，要根据预测结果一业主使用计日工数来确定报价。
4)选择性项目报价。有些工程项目的分项工程，业主可能要 求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择的比较方案的比较报价，投标时对于将来有可能被选择使用的方案适当提高其报 价;对于当地难以选择的方案可将价格抬高得更高一些，以阻挠业主选用。
5)暂定工程量报价。暂定工程量有三种:业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，投标时单价适当提高。业 主列出了暂定工程量的项目和数量，投标时可采用正常价格。只有暂定工程的一笔固定总金额，这对于投标报价没有实际意义。
6)多方案报价法。按原招标文件报一个价，然后提出，如某 条款作某些变动，报价可变动多少，可报出一个较低的价。
7)工程量变化超标报价法。FIDIC合同条款规定:变更工 程涉及金额超过合同价2%或工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的25%可以根据定额确定新单价。审核设计文件复 算工程量，工程量低于该项目清单工程量的75%，尽量降低单价; 工程量占该项目清单工程量75%~125%，若低于100%，可适 当降低单价或正常报价;若大于100%，可正常报价或适当提高 单价;工程量大于该项目清单工程量的125%，若超出范围小，可 适当提高单价;超出范围大，则不宜提高单价。
工程量变化超标报价法在技术性复杂或用初步设计文件招标的项目中使用效果最佳。
8)利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾报价法。譬如路基土石方调配在设计文件中以整个项目做整体进行平衡调配，但标段划分后往往是一个标段到另一个标段取土，投标 报价时压低外调土石方单价。
9)选择性低价报价法。此法针对取低价中标的项目，为了中 标须控制投标总价，低于正常预算。此法适用的范围是:可能分 包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项 目及可采用不平衡报价的项目等。
10)依靠优势报价法。承包商依靠自身的综合实力优势(先 进的施工技术、精良的机械设备和科学的管理手段)，合理地施 工方案和采纳员工的合理化建议为基础来降低投标报价，是投标竞争获胜的最佳方法。
6 商业机密
无论安排的多么周密、预测的多么科学、 计算的多么准确，确定报价的人多么有经验，商业机密一旦泄露，一切将化为 乌有。因此，预防商业机密泄露就成了不容忽视的重要环节。
7 标后总结
开标并不意味着投标报价工作的结束，起码应该总结。没 中标，反省失败的原因是什么?哪个环节有纰漏?哪个人出了问 题?相关因素是什么?以利改进、提高投标队伍的战斗力;中标了， 应该总结成功的主要经验是什么?同时也应该思考风险有多 大?存在于哪一个环节?一旦危机爆发，采取什么样的应急措 施才能避免、减轻?除此之外，还应该对投标成本与中标后可 得的利润进行对比分析。
8 报价策略交底
8.1 投标报价策略交底
在标后阶段向合同履行者——项目经理部进行投标策略交底，使其领会真实意图，这是 一项极其重要的工作。一方面有益于计量、内部报价平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明确争取设计变更的努力 方向。
8.2 内部平衡报价
在标价确定阶段为了提高中标率，增加利润，可采取不平 衡报价、对《标书》漏项视而不见等商业策略，进入实施阶段 依然“按即定方针办”是不妥的。应该切合实际重新调整，形 成内部定额，作为实施阶段管理、控制尺度。否则，会出现肥活抢、瘦活躲，分部、分项工程承建者贫富不均的现象。往往 潜在两种不利因素。一是富者不思进取，损失利润;一是贫者怨天尤人，偷工减料，最终导致管理紊乱，使合同履行陷入困 境。
8.3 应急策略
预见分析不利因素出现的机率，制定应急策略也是必要的。当然，即使是预言家也不可能将未来预测的那么全面、准 确，但建立应急系统、健全应急程序、理清总体思路对保障合同履行者处乱不惊还是很有意义的。
9 信息反馈
建立投标报价信息反馈系统，是促使公路工程投标报价进 入持续改进提高良性循环的必要措施。衡量投标报价策略成败与 否，不仅仅是中标率，更重要的是获取利润的高低。也就是说，履行合同的过程是检验投标报价的重要阶段，合同履行者的亲身 体会是珍贵的，若将实施阶段暴露的问题、一些有益的改进、提 高的设想、超前的思路加以搜集、分析、整理、总结并及时反馈于投标报价管理部门，在以后投标中扬长避短，对增强投标报 价队伍的实力、提高中标率、获取最大利润所产生的价值是不可估量的。
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一个人废掉很难也很容易
废掉很难，生而为人，人性本善。再坏的人也会产生同情心，再恶的人也会偶尔有悲悯。只要他愿意，放下屠刀，立地成佛。只要他愿意回头就是岸。
废掉很简单，不明白“道理”就废掉。并且废掉的不止是一个人，甚至可能是一个民族。道～一切事物的自然规律。理～一切规律的方法理论。“道理”是根，如果大树根坏了，暂时的枝繁叶茂也是假象，废掉是迟早的事。
那么这道这理到底是什么？下面我就详细的说一说，大家好好感受一下。这道这理真的不好描述，也不好理解。“道可道非常道，名可名非常名。……众妙之门”。
下面借用一些【论语】内容来说明“道理”。
【论语学而篇】有子曰：“信近于义，言可复也；恭近于礼，远耻辱也；因不失其亲，亦可宗也。”
译
有子说： “信近于义，言可复也”。互相信任近于义，信是动作，义是内心状态，如果信任融入了义，那就不是简单的是信，还有真正的放心与依托的意义。义是发自内心的正气。这句话的意思就是，只有出于正道而非邪道的约定才可以去做。违背了道德的信誉从根本上就是错的。
“恭近于礼，远耻辱也”。恭敬过了就是谄媚。谄媚奉承的结果就是没尊严，一个人失去尊严就是放弃了耻辱心，得来的自然是耻辱。礼与义同根、同源、同理，都是一样的发自内心的一种素养、涵养状态。
因不失其亲，亦可宗也。“因不失其亲”是指前面的“信不离义”，“恭不离礼”。有了根、有了源。就像放风筝，风筝飞得再高再远，线在自己手里，丢不了。信有了义，恭有了礼，才能真正的归于正道～中庸。
懂礼、懂仁、懂义、必先懂中庸。中庸也是“道理”，此两者，同出而异名。中庸就是直心、正心、纯粹的心。
孔子曰“举直错诸枉，举枉错诸直”。
这里的直就是直心、正直的意思。意思就是，如果你有个正直的心，很多看似不对的事不一定不对。如果你有一颗不直的心（不直的心不是指坏心，而是指被某些事物蒙蔽的心。）一切事都有可能出现偏差。看清自己，看清他人，不以喜好、偏见推理判定事物。
从一个故事和几张图片就可以看出我们的心是多么的容易矫枉过正。多么容易被人牵着鼻子走，多么容易被表面现象所骗。自己不中庸，不清醒，就会做出矫枉过正的判断，还以为自己多么中正。
以上是无数“正人君子”对老头的一片骂声。后面看结果。
实际是播主为了赚流量瞎编的。真实情况是老头生病住了一个多月院，狗狗一个多月几乎不吃不喝，老头出院后看到狗狗实在可怜，自己也可能命不久矣，没办法把狗卖了，原视频没说是卖给狗肉馆，也算给狗一个安顿，自己也等待死亡的到来。
……
很多人说我们这是被播主忽悠了。其实播主只占一部分责任。我们自己有更大的责任。矫枉过正。不中道。像这种事沉默就好，何必咒骂老头呢？有能力的话就去把播主和老头教育好。没能力生起同情心就够了。
【论语】中说的“礼”也是我前面说的“道理”。此两者，同出而异名。【论语】中讲到礼的地方共有76处。
比如有一处说到
“非礼勿视、非礼勿听、非礼勿言、非礼勿动”放空自我再看，放空自我再听，放空自我再说，放空自我再动。
非礼不是说看到别人无礼则不看，已经看到无礼了怎么不看？所以说的是自己“无礼”。前面说了礼就是“中庸”，就是“中道”，就是“直心”，就是“纯粹的心”。自己不要“无礼”的看、听、说、做。不分别、不判断、不推理、不歧视、不谄媚，以一颗包容的心、同情的心去看待一切事，不偏执于那哪一头，站高一点去看。这是一种完全通透的对待。比如看一个嫌犯，我们自然而然的判断他是恶人。嫌犯就是嫌犯，恶与不恶是我们的判断，不一定真实。比如我们看到一位做各种慈善的人，我们会认为他是慈善家一定是善人，善举就是善举，至于做善事的这个人是否善良又是另外一码事，也许他做善事只为名誉而心不善。所以善与不善也是我们自己的分别判断。不了解清楚的情况下，过分的揣摩人推测一个人、一件事，非黑即白，非对即错，都是两端。这就是站低了，因为站低了而脱离了中道，脱离了中庸。
说到这里，大家是不是觉得不懂这样的“道理”也可能废不了。其实这样的“道理”在我们本心里就是存在的，虽然没有像我一样总结出来，但它还是在大多数人的处事中起着作用的。有些人“道理”的意识越来越淡泊，致使做事没有了底线和分寸。比如吸d，比如d博，比如犯罪，比如不择手段，最终坑的不是别人而是自己。如果越来越多的人不懂、不遵这样的自然法则，整个社会都会受其影响。
废掉很难，生而为人，人性本善。再坏的人也会产生同情心，再恶的人也会偶尔有悲悯。只要他愿意，放下屠刀，立地成佛。只要他愿意回头就是岸。
废掉很简单，不明白“道理”就废掉。并且废掉的不止是一个人，甚至可能是一个民族。道～一切事物的自然规律。理～一切规律的方法理论。“道理”是根，如果大树根坏了，暂时的枝繁叶茂也是假象，废掉是迟早的事。
那么这道这理到底是什么？下面我就详细的说一说，大家好好感受一下。这道这理真的不好描述，也不好理解。“道可道非常道，名可名非常名。……众妙之门”。
下面借用一些【论语】内容来说明“道理”。
【论语学而篇】有子曰：“信近于义，言可复也；恭近于礼，远耻辱也；因不失其亲，亦可宗也。”
译
有子说： “信近于义，言可复也”。互相信任近于义，信是动作，义是内心状态，如果信任融入了义，那就不是简单的是信，还有真正的放心与依托的意义。义是发自内心的正气。这句话的意思就是，只有出于正道而非邪道的约定才可以去做。违背了道德的信誉从根本上就是错的。
“恭近于礼，远耻辱也”。恭敬过了就是谄媚。谄媚奉承的结果就是没尊严，一个人失去尊严就是放弃了耻辱心，得来的自然是耻辱。礼与义同根、同源、同理，都是一样的发自内心的一种素养、涵养状态。
因不失其亲，亦可宗也。“因不失其亲”是指前面的“信不离义”，“恭不离礼”。有了根、有了源。就像放风筝，风筝飞得再高再远，线在自己手里，丢不了。信有了义，恭有了礼，才能真正的归于正道～中庸。
懂礼、懂仁、懂义、必先懂中庸。中庸也是“道理”，此两者，同出而异名。中庸就是直心、正心、纯粹的心。
孔子曰“举直错诸枉，举枉错诸直”。
这里的直就是直心、正直的意思。意思就是，如果你有个正直的心，很多看似不对的事不一定不对。如果你有一颗不直的心（不直的心不是指坏心，而是指被某些事物蒙蔽的心。）一切事都有可能出现偏差。看清自己，看清他人，不以喜好、偏见推理判定事物。
从一个故事和几张图片就可以看出我们的心是多么的容易矫枉过正。多么容易被人牵着鼻子走，多么容易被表面现象所骗。自己不中庸，不清醒，就会做出矫枉过正的判断，还以为自己多么中正。
以上是无数“正人君子”对老头的一片骂声。后面看结果。
实际是播主为了赚流量瞎编的。真实情况是老头生病住了一个多月院，狗狗一个多月几乎不吃不喝，老头出院后看到狗狗实在可怜，自己也可能命不久矣，没办法把狗卖了，原视频没说是卖给狗肉馆，也算给狗一个安顿，自己也等待死亡的到来。
……
很多人说我们这是被播主忽悠了。其实播主只占一部分责任。我们自己有更大的责任。矫枉过正。不中道。像这种事沉默就好，何必咒骂老头呢？有能力的话就去把播主和老头教育好。没能力生起同情心就够了。
【论语】中说的“礼”也是我前面说的“道理”。此两者，同出而异名。【论语】中讲到礼的地方共有76处。
比如有一处说到
“非礼勿视、非礼勿听、非礼勿言、非礼勿动”放空自我再看，放空自我再听，放空自我再说，放空自我再动。
非礼不是说看到别人无礼则不看，已经看到无礼了怎么不看？所以说的是自己“无礼”。前面说了礼就是“中庸”，就是“中道”，就是“直心”，就是“纯粹的心”。自己不要“无礼”的看、听、说、做。不分别、不判断、不推理、不歧视、不谄媚，以一颗包容的心、同情的心去看待一切事，不偏执于那哪一头，站高一点去看。这是一种完全通透的对待。比如看一个嫌犯，我们自然而然的判断他是恶人。嫌犯就是嫌犯，恶与不恶是我们的判断，不一定真实。比如我们看到一位做各种慈善的人，我们会认为他是慈善家一定是善人，善举就是善举，至于做善事的这个人是否善良又是另外一码事，也许他做善事只为名誉而心不善。所以善与不善也是我们自己的分别判断。不了解清楚的情况下，过分的揣摩人推测一个人、一件事，非黑即白，非对即错，都是两端。这就是站低了，因为站低了而脱离了中道，脱离了中庸。
说到这里，大家是不是觉得不懂这样的“道理”也可能废不了。其实这样的“道理”在我们本心里就是存在的，虽然没有像我一样总结出来，但它还是在大多数人的处事中起着作用的。有些人“道理”的意识越来越淡泊，致使做事没有了底线和分寸。比如吸d，比如d博，比如犯罪，比如不择手段，最终坑的不是别人而是自己。如果越来越多的人不懂、不遵这样的自然法则，整个社会都会受其影响。
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