大嘴阿广胡思佳真的不要脸。
追别的男的失败了，又想和前男友提款机和好了。
大嘴阿广在你眼里感情是什么啊？谁催你和好了？除了你妈以外还会有谁啊？我讲道理凭你的脑子和水平现充有个李老板吸光他们家家底才能知道你这种女人就是老鼠屎和祸害。用他们家家底帮忙养你弟弟吗？嗯？不要脸要有个度啊！
ow圈乱？你有什么资格说ow圈乱？你也是个祸害你知道吗？好意思说别人？
真的世界第一不要脸的胡思佳啊！开了眼了！
追别的男的失败了，又想和前男友提款机和好了。
大嘴阿广在你眼里感情是什么啊？谁催你和好了？除了你妈以外还会有谁啊？我讲道理凭你的脑子和水平现充有个李老板吸光他们家家底才能知道你这种女人就是老鼠屎和祸害。用他们家家底帮忙养你弟弟吗？嗯？不要脸要有个度啊！
ow圈乱？你有什么资格说ow圈乱？你也是个祸害你知道吗？好意思说别人？
真的世界第一不要脸的胡思佳啊！开了眼了！
溪山雅事 | 东坡居士解颐录 · 下
苏东坡泛爱天下士，无贤不肖欢如也。尝言：“自上可以陪玉皇大帝，下可以陪悲田院乞儿。”子由晦默少许可，尝戒子瞻择交。子瞻曰：“吾眼前见天下无一个不好人。”此乃一病。子由监筠州酒税，子瞻尝就见之，子由戒以口舌之祸。及饯之郊外，不交一谈，唯指口以示之。（高文虎《蓼花洲闲录》）
东坡云：近在苏州，有一僧旷达好饮，以醉死。将瞑，自作祭文云：“唯灵生在阎浮提，不贪不妒，爱吃酒子，倒街卧路。想汝直待生兜率天，尔时方断得住。何以故？净土之中，无酒得沽。”（赵令畤《侯鲭录》）
北宋 赵令畤《侯鲭录》
韩康公绛子华谢事后，自颍入京看上元，至十六日私第会从官九人，皆门生故吏，尽一时名德，如傅钦之、胡完夫、钱穆父、东坡、刘贡父、顾子敦皆在坐。钱穆父知府至晚，子华不悦，坡云：“今日为本殿烧香人多留住。”坐客大笑。钱形肖九子母丈夫也。方坐，出家妓十余人。中燕后，子华新宠鲁生舞罢，为游蜂所螫，子华意不甚怿。久之呼出，持白圆扇从东坡乞诗。坡书云：“窗摇细浪鱼吹日，舞罢花枝蜂绕衣。不觉南风吹酒醒，空教明月照人归。”上句记姓，下句书蜂事。康公大喜，坡云：“惟恐他姬厮赖，故云耳。”客皆大笑。（《候鲭录》）
《太白集》有《姑熟十咏》。东坡自黄州还，过当涂，读之抚手大笑曰：赝物败矣！岂有李白作此语者。郭功父争以为不然。东坡又笑曰：但恐是太白后身所作耳。功父甚愠。盖功父少时诗句俊逸，前辈或许之，以为太白后身。功父亦遂以自负。故东坡因是戏之。（陆游《入蜀记》）
东坡先生近令门人辈作《人不易物赋》，物为一人，重轻也。或戏作一联曰：“伏其几而袭其裳，岂为孔子；学其书而戴其帽，未是苏公。”士大夫近年效东坡桶高檐短帽，名帽曰“子瞻样”。廌（李廌）因言之。公笑曰：“近扈从燕醴泉，观优人以相与自夸文章为戏者。一优丁仙现者曰：‘吾之文章，汝辈不可及也。’众优曰：‘何也？’曰：‘汝不见吾头上子瞻乎？’”上为解颜，顾公久之。（李廌《师友谈记》）
北宋 苏轼《枯木怪石图》
鲁直戏东坡曰：“昔王右军字为换鹅书。韩宗儒性饕餮,每得公一帖，于殿帅姚麟许换羊肉十数斤，可名二丈书为换羊书矣。”坡大笑。一日，公在翰苑，以圣节制撰纷冗，宗儒日作数简，以图报书，使人立庭下督索甚急。公笑谓曰：“传语本官，今日断屠。”（《候鲭录》）
东坡尝与山谷论书，东坡曰：“鲁直近字虽清劲，而笔势有时太瘦，几如树梢挂蛇。”山谷曰：“公之字固不敢轻议，然间觉褊浅，亦甚似石压虾蟆。”二公大笑，以为深中其病。（曾敏行《独醒杂志》）
顾子敦肥伟，号“顾屠”，故东坡送行诗有“磨刀向猪羊”之句以戏之。又尹京时，与从官同集慈孝寺。子敦凭几假寐，东坡大书案上曰：“顾屠肉案”，同会皆大笑。又以三十金掷于案上，子敦惊觉，东坡曰：“且快片批四两来。”（孙宗鉴《东皋杂录》）
北宋 苏轼《归安丘园帖》
东坡在维扬设客十余人，皆一时名士，米元章在焉。酒半，元章忽起立云：“少事白吾丈：世人皆以芾为颠，愿质之。”坡云：“吾从众。”坐客皆笑。（《候鲭录》）
东坡尝约刘器之同参玉版和尚。器之每倦山行，闻见玉版，欣然从之。至帘泉寺，烧笋而食。器之觉笋味胜，问此何名。东坡曰：“玉版。此老僧善说法，令人得禅悦之味。”于是器之方悟其戏。（惠洪《冷斋夜话》）
东坡喜嘲谑，以吕微仲丰硕，每戏之曰：“公真有大臣体，此坤六二所谓直方大也。”微仲拜相，东坡当直，其词曰：“果艺以达，有孔门三子之风，直大而方，得坤爻六二之动。”一日，东坡谒微仲，微仲方寝，久而不出。东坡不能堪。良久，见于便坐。有一菖蒲盆，畜绿毛龟。东坡云：“此龟易得，若六眼龟，则难得。微仲问：“六眼龟出何处？”东坡曰：“昔唐庄宗同光中，林邑国尝进六眼龟，时伶人敬新磨在殿下进口号曰：‘不要闹，不要闹，听取这龟儿口号，六只眼儿，分明睡一觉，抵别人三觉。”（《东皋杂录》）
南宋 陆游《秋清帖》
东坡云：“世间事勿笑为易，惟读王祈大夫诗，不笑为难。”祈尝谓东坡云：“有《竹诗》两句，最为得意。”因诵曰：“叶垂千口剑，干耸万条枪。”坡云：“好则极好，则是十条竹竿，一个叶儿也。”（《王直方诗话》）
王禹锡与东坡有姻连，尝作《贺雨诗》云：“打叶雨拳随手去，吹凉风口逐人来”，自以为得意。东坡见之曰：“十六郎作诗怎得如此不入规矩。”禹锡云：“盖是醉中所作。”异日又持一大轴呈坡。坡读之云：“尔复醉邪？”（《王直方诗话》）
苏子由在政府，子瞻为翰苑。有一故人与子由兄弟有旧者，来干子由，求差遣，久而未遂。一日，来见子瞻，且云：“某有望内翰，以一言为助。”公徐曰：“旧闻有人贫甚，无以为生，乃谋伐冢，遂破一墓，见一人裸而坐曰：‘尔不闻汉世杨王孙乎？裸葬以矫世，无物以济汝也。’复凿一冢，用力弥艰。既入，见一王者曰：‘我汉文帝也，遗制：圹中无纳金玉，器皆陶瓦，何以济汝？’复见有二冢相连，乃穿其在左者，久之方透。见一人曰：‘我伯夷也，瘠羸面有饥色，饿于首阳之下，无以应汝之求。’其人叹曰：‘用力之勤，无所获，不若更穿西冢，或冀有得也。’瘠羸者谓曰：‘劝汝别谋于他所。汝视我形骸如此，舍弟叔齐，岂能为人也？’”故人大笑而去。（张邦基《墨庄漫录》）
清 吴尚熹《苏轼像》
郭功父过杭州，出诗一轴示东坡，先自吟诵，声振左右；既罢，谓坡曰：“祥正此诗几分？”坡曰：“十分诗也。”祥正惊喜，问之。坡曰：“七分来是读，三分来是诗，岂不是十分也！”东坡又云：“郭祥正之徒，但知有韵底是诗。”（《王直方诗话》）
东坡在儋耳，无书可读，黎子家有柳文数册，尽日玩诵。一日遇雨，借笠屐而归，人画作图，东坡自赞：“人所笑也，犬所吠也，笑亦怪也。”用子厚语。（张端义《贵耳集》）
东坡在海南食蚝而美，贻书叔党曰：“无令中朝士大夫知，恐争谋南徙，以分此味。”（陆树声《清暑笔谈》）
图1:明 陈洪授 《隐居十六观》
图2:北宋 赵令畤《侯鲭录》
图3:北宋 苏轼《枯木怪石图》
图4:北宋 苏轼《归安丘园帖》
图5:南宋 陆游《秋清帖》
图6:清 吴尚熹《苏轼像》
苏东坡泛爱天下士，无贤不肖欢如也。尝言：“自上可以陪玉皇大帝，下可以陪悲田院乞儿。”子由晦默少许可，尝戒子瞻择交。子瞻曰：“吾眼前见天下无一个不好人。”此乃一病。子由监筠州酒税，子瞻尝就见之，子由戒以口舌之祸。及饯之郊外，不交一谈，唯指口以示之。（高文虎《蓼花洲闲录》）
东坡云：近在苏州，有一僧旷达好饮，以醉死。将瞑，自作祭文云：“唯灵生在阎浮提，不贪不妒，爱吃酒子，倒街卧路。想汝直待生兜率天，尔时方断得住。何以故？净土之中，无酒得沽。”（赵令畤《侯鲭录》）
北宋 赵令畤《侯鲭录》
韩康公绛子华谢事后，自颍入京看上元，至十六日私第会从官九人，皆门生故吏，尽一时名德，如傅钦之、胡完夫、钱穆父、东坡、刘贡父、顾子敦皆在坐。钱穆父知府至晚，子华不悦，坡云：“今日为本殿烧香人多留住。”坐客大笑。钱形肖九子母丈夫也。方坐，出家妓十余人。中燕后，子华新宠鲁生舞罢，为游蜂所螫，子华意不甚怿。久之呼出，持白圆扇从东坡乞诗。坡书云：“窗摇细浪鱼吹日，舞罢花枝蜂绕衣。不觉南风吹酒醒，空教明月照人归。”上句记姓，下句书蜂事。康公大喜，坡云：“惟恐他姬厮赖，故云耳。”客皆大笑。（《候鲭录》）
《太白集》有《姑熟十咏》。东坡自黄州还，过当涂，读之抚手大笑曰：赝物败矣！岂有李白作此语者。郭功父争以为不然。东坡又笑曰：但恐是太白后身所作耳。功父甚愠。盖功父少时诗句俊逸，前辈或许之，以为太白后身。功父亦遂以自负。故东坡因是戏之。（陆游《入蜀记》）
东坡先生近令门人辈作《人不易物赋》，物为一人，重轻也。或戏作一联曰：“伏其几而袭其裳，岂为孔子；学其书而戴其帽，未是苏公。”士大夫近年效东坡桶高檐短帽，名帽曰“子瞻样”。廌（李廌）因言之。公笑曰：“近扈从燕醴泉，观优人以相与自夸文章为戏者。一优丁仙现者曰：‘吾之文章，汝辈不可及也。’众优曰：‘何也？’曰：‘汝不见吾头上子瞻乎？’”上为解颜，顾公久之。（李廌《师友谈记》）
北宋 苏轼《枯木怪石图》
鲁直戏东坡曰：“昔王右军字为换鹅书。韩宗儒性饕餮,每得公一帖，于殿帅姚麟许换羊肉十数斤，可名二丈书为换羊书矣。”坡大笑。一日，公在翰苑，以圣节制撰纷冗，宗儒日作数简，以图报书，使人立庭下督索甚急。公笑谓曰：“传语本官，今日断屠。”（《候鲭录》）
东坡尝与山谷论书，东坡曰：“鲁直近字虽清劲，而笔势有时太瘦，几如树梢挂蛇。”山谷曰：“公之字固不敢轻议，然间觉褊浅，亦甚似石压虾蟆。”二公大笑，以为深中其病。（曾敏行《独醒杂志》）
顾子敦肥伟，号“顾屠”，故东坡送行诗有“磨刀向猪羊”之句以戏之。又尹京时，与从官同集慈孝寺。子敦凭几假寐，东坡大书案上曰：“顾屠肉案”，同会皆大笑。又以三十金掷于案上，子敦惊觉，东坡曰：“且快片批四两来。”（孙宗鉴《东皋杂录》）
北宋 苏轼《归安丘园帖》
东坡在维扬设客十余人，皆一时名士，米元章在焉。酒半，元章忽起立云：“少事白吾丈：世人皆以芾为颠，愿质之。”坡云：“吾从众。”坐客皆笑。（《候鲭录》）
东坡尝约刘器之同参玉版和尚。器之每倦山行，闻见玉版，欣然从之。至帘泉寺，烧笋而食。器之觉笋味胜，问此何名。东坡曰：“玉版。此老僧善说法，令人得禅悦之味。”于是器之方悟其戏。（惠洪《冷斋夜话》）
东坡喜嘲谑，以吕微仲丰硕，每戏之曰：“公真有大臣体，此坤六二所谓直方大也。”微仲拜相，东坡当直，其词曰：“果艺以达，有孔门三子之风，直大而方，得坤爻六二之动。”一日，东坡谒微仲，微仲方寝，久而不出。东坡不能堪。良久，见于便坐。有一菖蒲盆，畜绿毛龟。东坡云：“此龟易得，若六眼龟，则难得。微仲问：“六眼龟出何处？”东坡曰：“昔唐庄宗同光中，林邑国尝进六眼龟，时伶人敬新磨在殿下进口号曰：‘不要闹，不要闹，听取这龟儿口号，六只眼儿，分明睡一觉，抵别人三觉。”（《东皋杂录》）
南宋 陆游《秋清帖》
东坡云：“世间事勿笑为易，惟读王祈大夫诗，不笑为难。”祈尝谓东坡云：“有《竹诗》两句，最为得意。”因诵曰：“叶垂千口剑，干耸万条枪。”坡云：“好则极好，则是十条竹竿，一个叶儿也。”（《王直方诗话》）
王禹锡与东坡有姻连，尝作《贺雨诗》云：“打叶雨拳随手去，吹凉风口逐人来”，自以为得意。东坡见之曰：“十六郎作诗怎得如此不入规矩。”禹锡云：“盖是醉中所作。”异日又持一大轴呈坡。坡读之云：“尔复醉邪？”（《王直方诗话》）
苏子由在政府，子瞻为翰苑。有一故人与子由兄弟有旧者，来干子由，求差遣，久而未遂。一日，来见子瞻，且云：“某有望内翰，以一言为助。”公徐曰：“旧闻有人贫甚，无以为生，乃谋伐冢，遂破一墓，见一人裸而坐曰：‘尔不闻汉世杨王孙乎？裸葬以矫世，无物以济汝也。’复凿一冢，用力弥艰。既入，见一王者曰：‘我汉文帝也，遗制：圹中无纳金玉，器皆陶瓦，何以济汝？’复见有二冢相连，乃穿其在左者，久之方透。见一人曰：‘我伯夷也，瘠羸面有饥色，饿于首阳之下，无以应汝之求。’其人叹曰：‘用力之勤，无所获，不若更穿西冢，或冀有得也。’瘠羸者谓曰：‘劝汝别谋于他所。汝视我形骸如此，舍弟叔齐，岂能为人也？’”故人大笑而去。（张邦基《墨庄漫录》）
清 吴尚熹《苏轼像》
郭功父过杭州，出诗一轴示东坡，先自吟诵，声振左右；既罢，谓坡曰：“祥正此诗几分？”坡曰：“十分诗也。”祥正惊喜，问之。坡曰：“七分来是读，三分来是诗，岂不是十分也！”东坡又云：“郭祥正之徒，但知有韵底是诗。”（《王直方诗话》）
东坡在儋耳，无书可读，黎子家有柳文数册，尽日玩诵。一日遇雨，借笠屐而归，人画作图，东坡自赞：“人所笑也，犬所吠也，笑亦怪也。”用子厚语。（张端义《贵耳集》）
东坡在海南食蚝而美，贻书叔党曰：“无令中朝士大夫知，恐争谋南徙，以分此味。”（陆树声《清暑笔谈》）
图1:明 陈洪授 《隐居十六观》
图2:北宋 赵令畤《侯鲭录》
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图6:清 吴尚熹《苏轼像》
#国务院新闻办举行介绍“三项制度”有关情况新闻发布会#
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#国务院新闻办举行介绍“三项制度”有关情况新闻发布会#
日前，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《指导意见》），就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。
(图1)
1月4日上午，国务院新闻办召开新闻发布会，司法部副部长刘振宇、行政执法协调监督局局长赵振华介绍了全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况，并回答记者问题。
（图2）
中央广播电视总台记者：“三项制度”对规范执法、保护当事人权利，有什么样的意义？
刘振宇：我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关来执行的。行政执法是政府实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式。执法的主体多、范围领域广、行为数量大，在行政机关各项活动中，行政执法又与广大人民群众的切身利益关系最密切、最直接，行政执法人员与人民群众打交道也就最多。
党中央、国务院高度重视行政执法工作，出台的有关政策文件多次强调严格规范公正文明执法。党的十八大以来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但仍然存在执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。
近些年来，高铁飞机霸座、治理城市流浪犬等阻挠执法、抗拒执法的现象，以及执法疲软问题不断引起群众热议。公众要求行政执法机关严格执法的呼声越来越高。行政执法不作为、乱作为严重影响了党和政府的形象，损害了人民群众的切身利益。
因此，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。
中国新闻社记者：现阶段规范行政执法的制度有很多，为什么要重点推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这三项制度？
刘振宇：执法制度不完善、不落实是影响和导致行政执法质量不高、执法行为不规范的重要原因之一。之所以要出台《指导意见》，就是要从加强制度建设和严格制度落实入手，夯实行政执法的基础，不断提高行政执法的规范化水平。
行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和人民群众的监督。
执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。
通过全面推行“三项制度”，使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高。各地区、各部门不仅要做好全面推行“三项制度”的工作，还要以这次出台《指导意见》为契机，切实加强行政机关执法案例指导，以案释法，加强行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核和监督等制度建设。从案卷管理、评查到受理举报投诉，以及执法全过程的考核监督，行政执法机关要积极做好相关制度衔接，推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系，有效保障执法公平公正、阳光运行。
新华社记者：今年5月份，上海民警的执法视频成为网红，被网友称为“教科书式执法”，也让公众更加直观地看到了执法记录仪的作用。您对“教科书式执法”怎么看？《指导意见》在这方面有什么规定？
赵振华：这是一个非常好的现象，说明执法人员在执法当中用非常规范化的语言和程序，来树立执法权威，群众在这方面也得到了法治宣传教育。
行政执法的权威是法律规定、法律赋予的，行政执法人员依照法律履行职责，代表的是公权力，执法相对人和有关人员有配合的义务，特别是在发现违法现象的时候，当事人应当配合行政执法人员展开调查询问。只有这样，才能真正做到严格规范公正文明执法，让老百姓从内心服从和遵从法律，更好地树立行政执法的权威。
在《指导意见》中，我们对规范执法的流程、具体程序都作出要求。这些要求是为了保障行政执法真正按照法律规定的权限和程序，达到纠正违法行为的目的。并且，我们也要求各地区、各部门要在3月底之前抓紧制定本地区、本单位的实施方案，在具体实施中要对类似于执法标准、用语指引方面的规定进行细化，根据不同的情况，再做更具体的规范要求。
香港有线电视记者：近日，加拿大发表声明，表示自从去年12月1日以来，有13个加拿大公民在中国被捕，其中8个已经被释放，请问这是事实吗？能否透露这些被捕的人的身份和被捕原因？
刘振宇：中国是个法治国家，在这个问题的处理上，都是依法进行的，同时也会在处理过程中依法保护当事人的合法权利。
中国日报记者：2017年1月，国办曾印发推行“三项制度”试点工作方案的通知，此次出台的《指导意见》相比试点方案，又有哪些新的变化和亮点？
刘振宇：《指导意见》的出台正是在试点的基础上起草的，大体有三个方面的变化和亮点：
一是实践基础更加坚实，指向更加明确明晰。《指导意见》是在充分吸收试点经验的基础上制定出台的。从试点地域上看，32个试点单位，包括东部、中部、西部。从试点层级看，上到国务院有关部门，下到县级人民政府。从执法领域看，基本涵盖了目前主要的行政执法部门。因此，一年多来，试点取得了丰硕成果，也积累了成功经验。《指导意见》对试点经验进行了充分吸收，对一些切实可行、作用显著的做法，基本在全国铺开，并且这些做法在《指导意见》当中得到了固化。比如说，要求对同一执法对象的文字记录和音像记录集中储存，就是许多地方在试点实践中总结出来的。又比如，法制审核人员原则上不得少于执法人员总数5%的规定，以及要求建立行政执法统计年报制度。
二是内容更加丰富，重点更加明确。《指导意见》在试点方案的基础上，增加了推行“三项制度”需要遵循的指导思想、基本原则和工作目标，还专门对执法信息化作出部署，增加了保障经费投入、加强队伍建设等方面的规定，在部署推行“三项制度”有关工作任务时，重点更加明确。比如从开展执法全过程记录制度试点反馈情况看，部分执法人员对什么是音像记录，音像记录有什么作用，以及怎样记录，还存有疑惑。对此，《指导意见》在全面推行执法全过程记录的章节当中，重点关注执法音像记录，对于记录的范围、记录的要求、记录设备的配置、记录的保存，以及记录的运用，都作了详尽规定。
三是《指导意见》要求更加具体，针对性更强。试点方案立足于先行先试，大部分都还是原则性规定。《指导意见》对执法存在的问题，以及试点过程中发现的一些短板，做到了对症施策，特别是对如何推行“三项制度”，有关要求更加简洁明晰，有的放矢，对部分可统一要求的内容，直接作了量化规定。
中央广播电视总台央广记者：“三项制度”的落实过程中，如果出现了违反制度规定的情况，如何追责？
赵振华：行政执法公示制度规范源头，向社会公示哪个执法单位有什么样的职权，什么样的执法主体有权力进行执法。执法全过程记录制度规范过程，记录执法过程，看程序是否合法。重大执法决定法制审核制度规范结果，保障执法决定符合法律规定。所以，抓住“三项制度”，对提高整个行政执法的水平起到关键作用。
针对《指导意见》在执行中会不会打折扣、落实不了、出了问题怎么办的情况，我们也作了要求。
首先，“三项制度”自文件发布后，在全国各级行政执法机关推行。各地方和各部门要在今年3月底之前要拿出具体方案，按照《指导意见》的要求，使各项制度先建起来，在过程中逐渐去执行。一些地方和部门在试点过程中已有这样的制度，要对这些制度进行补充细化，对照《指导意见》进行具体落实和督查。
其次，在实践中，执法机关、执法人员要按照公示、全过程记录、法制审核这三个关键的节点全面落实。若未落实，则要在每一个环节过程中追究相应责任。具体来说，行政执法机关的职权不公示、人员不公示、也不按照要求公示结果，哪个单位出现问题，就追究哪个单位的责任。至于全过程记录，如果记录过程当中出现一些环节问题，导致无法正确、准确判断一个案件，那么，是哪个环节、哪个人的责任，就要追究那个人的责任。而在最后法制审核时，《指导意见》中明确，法制审核的第一责任人是行政执法单位的一把手，同时，法制审核机构也要承担责任。但是，若执法人员在执法过程中，收集证据就存在着一些问题，特别是有些故意违法行为，则要按照我国现有的法律规定追究责任。
总体上，《指导意见》对推进“三项制度”的落实提出要求，要把“三项制度”的推进情况纳入法治政府建设的考评体系，纳入每个行政单位年底效能目标考核体系。同时，还要建立督查情况的通报制度，通过督查发现问题。各级政府主管部门都要通报情况，目的是鼓励先进、鞭策落后，充分调动各方面推行“三项制度”的积极性和主动性，对工作推进过程中出现不落实、不及时落实的，我们要督促整改。在推进工作当中造成不良影响的单位和人员，要进行批评教育，依纪依法问责。
刘振宇：除了司法部作为主管部门要加强督导、监督、指导之外，同时我们更欢迎社会各界，包括媒体对相关的工作进行监督，对各级人民政府、行政执法机关进行监督。
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来源 | 司法部
作者 | 徐千惠
摄影 | 李光印
编辑 | 徐千惠
【信息来源：大城管】
编后感：衷心感谢您对城市管理工作的关心和理解，真诚期待您对城市管理工作的支持和参与！
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(图1)
1月4日上午，国务院新闻办召开新闻发布会，司法部副部长刘振宇、行政执法协调监督局局长赵振华介绍了全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况，并回答记者问题。
（图2）
中央广播电视总台记者：“三项制度”对规范执法、保护当事人权利，有什么样的意义？
刘振宇：我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关来执行的。行政执法是政府实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式。执法的主体多、范围领域广、行为数量大，在行政机关各项活动中，行政执法又与广大人民群众的切身利益关系最密切、最直接，行政执法人员与人民群众打交道也就最多。
党中央、国务院高度重视行政执法工作，出台的有关政策文件多次强调严格规范公正文明执法。党的十八大以来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但仍然存在执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。
近些年来，高铁飞机霸座、治理城市流浪犬等阻挠执法、抗拒执法的现象，以及执法疲软问题不断引起群众热议。公众要求行政执法机关严格执法的呼声越来越高。行政执法不作为、乱作为严重影响了党和政府的形象，损害了人民群众的切身利益。
因此，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。
中国新闻社记者：现阶段规范行政执法的制度有很多，为什么要重点推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这三项制度？
刘振宇：执法制度不完善、不落实是影响和导致行政执法质量不高、执法行为不规范的重要原因之一。之所以要出台《指导意见》，就是要从加强制度建设和严格制度落实入手，夯实行政执法的基础，不断提高行政执法的规范化水平。
行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和人民群众的监督。
执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。
通过全面推行“三项制度”，使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高。各地区、各部门不仅要做好全面推行“三项制度”的工作，还要以这次出台《指导意见》为契机，切实加强行政机关执法案例指导，以案释法，加强行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核和监督等制度建设。从案卷管理、评查到受理举报投诉，以及执法全过程的考核监督，行政执法机关要积极做好相关制度衔接，推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系，有效保障执法公平公正、阳光运行。
新华社记者：今年5月份，上海民警的执法视频成为网红，被网友称为“教科书式执法”，也让公众更加直观地看到了执法记录仪的作用。您对“教科书式执法”怎么看？《指导意见》在这方面有什么规定？
赵振华：这是一个非常好的现象，说明执法人员在执法当中用非常规范化的语言和程序，来树立执法权威，群众在这方面也得到了法治宣传教育。
行政执法的权威是法律规定、法律赋予的，行政执法人员依照法律履行职责，代表的是公权力，执法相对人和有关人员有配合的义务，特别是在发现违法现象的时候，当事人应当配合行政执法人员展开调查询问。只有这样，才能真正做到严格规范公正文明执法，让老百姓从内心服从和遵从法律，更好地树立行政执法的权威。
在《指导意见》中，我们对规范执法的流程、具体程序都作出要求。这些要求是为了保障行政执法真正按照法律规定的权限和程序，达到纠正违法行为的目的。并且，我们也要求各地区、各部门要在3月底之前抓紧制定本地区、本单位的实施方案，在具体实施中要对类似于执法标准、用语指引方面的规定进行细化，根据不同的情况，再做更具体的规范要求。
香港有线电视记者：近日，加拿大发表声明，表示自从去年12月1日以来，有13个加拿大公民在中国被捕，其中8个已经被释放，请问这是事实吗？能否透露这些被捕的人的身份和被捕原因？
刘振宇：中国是个法治国家，在这个问题的处理上，都是依法进行的，同时也会在处理过程中依法保护当事人的合法权利。
中国日报记者：2017年1月，国办曾印发推行“三项制度”试点工作方案的通知，此次出台的《指导意见》相比试点方案，又有哪些新的变化和亮点？
刘振宇：《指导意见》的出台正是在试点的基础上起草的，大体有三个方面的变化和亮点：
一是实践基础更加坚实，指向更加明确明晰。《指导意见》是在充分吸收试点经验的基础上制定出台的。从试点地域上看，32个试点单位，包括东部、中部、西部。从试点层级看，上到国务院有关部门，下到县级人民政府。从执法领域看，基本涵盖了目前主要的行政执法部门。因此，一年多来，试点取得了丰硕成果，也积累了成功经验。《指导意见》对试点经验进行了充分吸收，对一些切实可行、作用显著的做法，基本在全国铺开，并且这些做法在《指导意见》当中得到了固化。比如说，要求对同一执法对象的文字记录和音像记录集中储存，就是许多地方在试点实践中总结出来的。又比如，法制审核人员原则上不得少于执法人员总数5%的规定，以及要求建立行政执法统计年报制度。
二是内容更加丰富，重点更加明确。《指导意见》在试点方案的基础上，增加了推行“三项制度”需要遵循的指导思想、基本原则和工作目标，还专门对执法信息化作出部署，增加了保障经费投入、加强队伍建设等方面的规定，在部署推行“三项制度”有关工作任务时，重点更加明确。比如从开展执法全过程记录制度试点反馈情况看，部分执法人员对什么是音像记录，音像记录有什么作用，以及怎样记录，还存有疑惑。对此，《指导意见》在全面推行执法全过程记录的章节当中，重点关注执法音像记录，对于记录的范围、记录的要求、记录设备的配置、记录的保存，以及记录的运用，都作了详尽规定。
三是《指导意见》要求更加具体，针对性更强。试点方案立足于先行先试，大部分都还是原则性规定。《指导意见》对执法存在的问题，以及试点过程中发现的一些短板，做到了对症施策，特别是对如何推行“三项制度”，有关要求更加简洁明晰，有的放矢，对部分可统一要求的内容，直接作了量化规定。
中央广播电视总台央广记者：“三项制度”的落实过程中，如果出现了违反制度规定的情况，如何追责？
赵振华：行政执法公示制度规范源头，向社会公示哪个执法单位有什么样的职权，什么样的执法主体有权力进行执法。执法全过程记录制度规范过程，记录执法过程，看程序是否合法。重大执法决定法制审核制度规范结果，保障执法决定符合法律规定。所以，抓住“三项制度”，对提高整个行政执法的水平起到关键作用。
针对《指导意见》在执行中会不会打折扣、落实不了、出了问题怎么办的情况，我们也作了要求。
首先，“三项制度”自文件发布后，在全国各级行政执法机关推行。各地方和各部门要在今年3月底之前要拿出具体方案，按照《指导意见》的要求，使各项制度先建起来，在过程中逐渐去执行。一些地方和部门在试点过程中已有这样的制度，要对这些制度进行补充细化，对照《指导意见》进行具体落实和督查。
其次，在实践中，执法机关、执法人员要按照公示、全过程记录、法制审核这三个关键的节点全面落实。若未落实，则要在每一个环节过程中追究相应责任。具体来说，行政执法机关的职权不公示、人员不公示、也不按照要求公示结果，哪个单位出现问题，就追究哪个单位的责任。至于全过程记录，如果记录过程当中出现一些环节问题，导致无法正确、准确判断一个案件，那么，是哪个环节、哪个人的责任，就要追究那个人的责任。而在最后法制审核时，《指导意见》中明确，法制审核的第一责任人是行政执法单位的一把手，同时，法制审核机构也要承担责任。但是，若执法人员在执法过程中，收集证据就存在着一些问题，特别是有些故意违法行为，则要按照我国现有的法律规定追究责任。
总体上，《指导意见》对推进“三项制度”的落实提出要求，要把“三项制度”的推进情况纳入法治政府建设的考评体系，纳入每个行政单位年底效能目标考核体系。同时，还要建立督查情况的通报制度，通过督查发现问题。各级政府主管部门都要通报情况，目的是鼓励先进、鞭策落后，充分调动各方面推行“三项制度”的积极性和主动性，对工作推进过程中出现不落实、不及时落实的，我们要督促整改。在推进工作当中造成不良影响的单位和人员，要进行批评教育，依纪依法问责。
刘振宇：除了司法部作为主管部门要加强督导、监督、指导之外，同时我们更欢迎社会各界，包括媒体对相关的工作进行监督，对各级人民政府、行政执法机关进行监督。
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来源 | 司法部
作者 | 徐千惠
摄影 | 李光印
编辑 | 徐千惠
【信息来源：大城管】
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