【#限电停产席卷10余省#，电力人士：一些电厂越发电越亏，缺口扩大】限电、停产，正在席卷包括江苏、浙江、山东、广西、云南等在内的至少10余个省份。
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
对于能耗双控带来的一些“硬约束”，国家发改委9月16日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给予了很多灵活空间，包括：国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等；对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省份，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核；对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入年度和五年规划当期能源消费总量考核等。
尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。（21世纪经济报道）
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
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尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。（21世纪经济报道）
海淀共有产权房“霸王条款”后续：分歧仍存，开发商单方面解约？
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
6项电梯国家标准计划集中公示，启动修订工作
【1】电梯曳引机
目的意义
我国是当今世界上电梯、自动扶梯和自动人行道发展最快的国家，是电梯生产和使用大国，目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
2020年我国新增电梯产量110万台左右，在用电梯台数已超过800万台。
目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
电梯性能及运行安全事关人员生命财产安全。
随着电梯技术不断发展，以及公众对电梯安全运行期望的提高，需要提出更高的电梯技术条件，以适应和满足现代生产、生活的需要。
电梯曳引机作为电梯的驱动装置，其性能尤其是制动系统的安全性尤为重要，保证着整个电梯的安全运行。
近年来，电梯的安全事故时有发生，根据电梯事故分析，电梯曳引机的性能及保养维护非常重要，需要不断规范和提升电梯曳引机的要求，来实现电梯的安全运行。
为了规范电梯曳引机产品性能，我国基于GB 7588—2003，于2009年制定了GB/T 24478—2009，作为GB 7588—2003配套标准，以提高电梯曳引机产品的安全性能。
但是，GB/T 24478—2009发布实施已达12年，期间电梯技术要求有了很大变化，该标准所依据的电梯安全标准GB 7588－2003《电梯制造与安装安全规范》已修订为GB/T 7588.1—2020，GB/T 7588.1—2020与上一版相比，更改或增加了近百项安全要求，全面提高了电梯的安全要求，特别是涉及安全的制动系统，因此，现行GB/T 24804—2009部分技术内容与GB/T 7588.1—2020不协调，已不再适用于电梯行业发展需要，需要依据GB/T 7588.1—2020，在充分研究近年来我国电梯技术发展的基础上，尽快进行修订该标准，使其与主要电梯安全标准协调一致，全面提高电梯曳引机安全要求，规范国内电梯曳引机的设计制造，提高电梯曳引机的安全性能，为电梯曳引机及整梯企业更好地与国际市场接轨，以及参与国际市场竞争提供技术依据。
为了落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）中的健全完善法律法规和标准体系的要求，本标准作为我国电梯标准重要组成部分，急需获得修订项目立项，以便尽快开展修订工作，使电梯国家标准同步发展、实施，全面提升我国电梯的安全水平，进一步完善我国电梯标准体系。
范围和主要技术内容
1. 范围 本文件规定了额定速度不大于10 m/s的电梯曳引机的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。本文件适用于乘客电梯和载货电梯用曳引机。2. 主要技术内容：范围；规范性引用文件；术语和定义；技术要求（如：工作条件，性能要求，其他要求等）；试验方法；检验规则；标志、包装和运输与储存等。3. 新旧版主要技术差异拟为：——在范围中，额定速度上限提高到10m/s；——更新了引用文件；——更新了部分术语和定义；——增加了能效要求：永磁同步电动机的效率应符合GB 30253—2013的对应条款；——根据GB/T 7588.1—2020进行内容更改，明确兼做轿厢上行超速保护装置和轿厢意外移动保护装置的制动器的测试速度；——增加了最低释放电压的要求。对制动器自带降压保持功能的情况，区分描述。制动响应时间要求中添加轿厢意外移动保护装置的情况。制动器耐压试验，增加漏电流限值；——更改了无齿轮曳引机的振动指标为0.3mm/s；——将4.2.3.6手动紧急操作装置与GB/T 7588.1—2020要求一致；——对曳引机的任何润滑油或油脂泄露，更改为应避免到达制动面，提升安全；——更改了曳引机的防护与GB/T 7588.1—2020要求一致；——依据GB/T 7588—2020的相应条款，增加了对标志类和铭牌设置提出要求；——增加了永磁同步电机能效测试；——明确了静态测试和动态测试两种测试方法，明确动态测试的速度设定；——增加了最低释放电压的测试要求；——增加了永磁电动机效率测试，以及最低释放电压测试。
◆ ◆ ◆ ◆ ◆
【2】电梯技术条件
目的意义
我国是电梯生产和使用大国，目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
电梯性能及运行安全事关人员生命财产安全。
随着电梯技术不断发展，以及公众对电梯安全运行期望的提高，需要给出更高的电梯技术条件，以适应和满足现代生产、生活的需要。
GB/T 10058—2009发布实施已达12年，期间电梯技术要求有了很大变化，该标准所依据的电梯安全标准GB 7588－2003《电梯制造与安装安全规范》已修订为GB/T 7588.1－2020，另外，近几年还颁布了GB/T 39172－2020《电梯用非钢丝绳悬挂装置》、GB/T 30559《电梯、自动扶梯和自动人行道的能量性能》等多项技术标准。
因此，现行GB/T 10058—2009部分技术内容与GB/T 7588—2020不协调，已不再适用于电梯行业发展需要，无法为电梯主安全标准GB/T 7588—2020提供技术配套和技术支撑，需要基于GB/T 7588—2020，在充分研究近年来我国电梯技术发展的基础上，尽快进行修订，使其与电梯主要安全标准协调一致，提高我国电梯技术条件。
为了落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）中的健全完善法律法规和标准体系的要求，本标准作为电梯主安全标准GB/T 7588—2020的配套标准，急需获得修订项目立项，以便尽快开展修订工作，使电梯国家标准同步发展、实施，全面提升我国电梯的技术水平，规范电梯产品尤其是高速电梯的技术要求，进一步完善我国电梯标准体系。
其发布实施还将利于提高我国电梯产品在国际市场上竞争能力。
范围和主要技术内容
1. 范围 本标准规定了乘客电梯和载货电梯的技术要求、检验规则以及标志、包装、运输与贮存等要求。本标准适用于额定速度不大于6.0 m/s的电力驱动曳引式和额定速度不大于0.63 m/s的电力驱动强制式的乘客电梯和载货电梯。对于额定速度大于6.0 m/s的电力驱动曳引式乘客电梯和载货电梯可参照本标准执行，不适用部分由制造商与客户协商确定。本标准不适用于液压电梯、杂物电梯和家用电梯。2. 主要技术内容 拟包括：范围；规范性应用文件；技术要求；可靠性；检验规则；标志、包装、运输、贮存与技术档案；产品销售后制造商保留的技术档案等。3. 新旧版主要技术差异拟为：—— 增加了“引言”；—— 更新了部分引用文件；—— 更改了无机房电梯工作区域、平衡系数、驱动主机、监测制动器、制动系统、限速器响应时间和可接近性、电梯在其行程末端的减速进行监控下缓冲器的行程设计、轿顶护栏、标志、随机文件、防火层门、悬挂装置等技术要求；—— 增加了消防员电梯设计、安全钳的触发方式、非线性缓冲器的最大减速度、上行超速保护装置的有效工况要求和采用制动器作为减速部件的自监测、层门和轿门旁路装置、门触点电路故障时防止电梯正常运行、护脚板的刚度、轿厢意外移动保护装置等技术要求。—— 删除了“附录A（资料性附录）能耗计算与测量”；—— 在附录A中，更改了部件和悬挂装置要求。
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【3】电梯试验方法
目的意义
我国是电梯生产和使用大国，目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
电梯性能及运行安全事关人员生命财产安全。
随着电梯技术不断发展，以及公众对电梯安全运行期望的提高，需要提出更高的电梯技术要求，并针对新的技术要求给出对应的试验方法，以适应和满足现代生产、生活的需要。
自从GB/T 10059—2009发布以来，电梯技术有了很大的进步，电梯安全性能有了很大的提高，全社会对电梯运行的安全性、可靠性和舒适性也越来越关注。
且该标准主要引用的国标GB 7588－2003《电梯制造与安装安全规范》已修订为GB/T 7588.2－2020、GB/T 24474－2009电梯乘运质量测量已经修订为GB/T 24474.1－2020、GA 109－1995已经被GB/T 27903－2011所替代、JB/T 5072.2－1996和JB/T 5072.3－1996也分别制定了国家标准GB/T 22562－2008和GB/T 30977－2014。
另外，近几年还颁布了GB/T 39172－2020《电梯用非钢丝绳悬挂装置》、GB/T 30559《电梯、自动扶梯和自动人行道的能量性能》等多项技术标准。
因此，现行GB/T 10059—2009部分技术内容与GB/T 7588—2020不协调，已不再适用于电梯行业发展需要，无法为电梯主要安全标准GB/T 7588—2020提供技术配套和技术支撑，需要基于GB/T 7588—2020，在充分研究近年来我国电梯技术发展的基础上，尽快进行修订，使其与电梯主要安全标准协调一致。
为了落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）中的健全完善法律法规和标准体系的要求，本标准作为电梯主要安全标准GB/T 7588—2020的配套标准，急需获得修订项目立项，以便尽快开展修订工作，使电梯国家标准同步发展、实施，全面提升我国电梯的技术水平，规范电梯产品尤其是高速电梯的技术要求，进一步完善我国电梯标准体系。
其发布实施还将利于提高我国电梯产品在国际市场上竞争能力。
范围和主要技术内容
1. 范围 本标准规定了乘客电梯和载货电梯整机和部件的试验方法。本标准适用于额定速度不大于6.0 m/s的电力驱动曳引式和额定速度不大于0.63 m/s的电力驱动强制式的乘客电梯和载货电梯。对于额定速度大于6.0 m/s的电力驱动曳引式乘客电梯和载货电梯可参照本标准执行，不适用部分由制造商与客户协商确定。本标准不适用液压电梯、杂物电梯和家用电梯。2. 主要技术内容 拟包括：范围；规范性引用文件；试验前的准备；整机试验；部件试验；可靠性试验；试验记录表等。3. 新旧版主要技术差异拟为：——增加了引言；——“规范性引用文件”中，修改和增加了部分引用文件；——修改了样机和整机试验应具备的文件资料要求；修改了整机试验条件的要求；修改了电梯加速度、减速度、振动和噪声实验用仪器的要求；——对安全钳、曳引能力的试验方法进行了修改。增加了轿厢意外移动保护装置、井道底坑及应急照明、进入底坑的爬梯、井道壁、通道门、安全门、通道活板门、检修门、轿顶和底坑避险空寂及间距、轿厢护脚板强度、轿厢安全窗安全门及轿顶、轿门开启的验证、层门和轿门旁路装置和可编程电子系统功能等的试验；——对启动加速度、制动减速度和A95加速度、A95减速度的试验方法和试验结果的计算进行了修改，对轿厢振动加速度的试验方法进行了修改；——对驱动主机、限速器、安全钳、缓冲器、轿厢上行超速保护装置、含有电子元件的安全电路、门锁、导轨的试验方法进行了修改。增加了轿厢意外移动保护装置和可编程电子系统等的试验；——对控制柜绝缘试验的电压进行了修改，对层门玻璃门和玻璃轿壁的试验方法进行了修改。增加了层门侧门框的试验，对层门的耐火试验方法进行了修改；——对整机和控制柜可靠性的试验要求和工况进行了修改。
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【1】电梯曳引机
目的意义
我国是当今世界上电梯、自动扶梯和自动人行道发展最快的国家，是电梯生产和使用大国，目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
2020年我国新增电梯产量110万台左右，在用电梯台数已超过800万台。
目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
电梯性能及运行安全事关人员生命财产安全。
随着电梯技术不断发展，以及公众对电梯安全运行期望的提高，需要提出更高的电梯技术条件，以适应和满足现代生产、生活的需要。
电梯曳引机作为电梯的驱动装置，其性能尤其是制动系统的安全性尤为重要，保证着整个电梯的安全运行。
近年来，电梯的安全事故时有发生，根据电梯事故分析，电梯曳引机的性能及保养维护非常重要，需要不断规范和提升电梯曳引机的要求，来实现电梯的安全运行。
为了规范电梯曳引机产品性能，我国基于GB 7588—2003，于2009年制定了GB/T 24478—2009，作为GB 7588—2003配套标准，以提高电梯曳引机产品的安全性能。
但是，GB/T 24478—2009发布实施已达12年，期间电梯技术要求有了很大变化，该标准所依据的电梯安全标准GB 7588－2003《电梯制造与安装安全规范》已修订为GB/T 7588.1—2020，GB/T 7588.1—2020与上一版相比，更改或增加了近百项安全要求，全面提高了电梯的安全要求，特别是涉及安全的制动系统，因此，现行GB/T 24804—2009部分技术内容与GB/T 7588.1—2020不协调，已不再适用于电梯行业发展需要，需要依据GB/T 7588.1—2020，在充分研究近年来我国电梯技术发展的基础上，尽快进行修订该标准，使其与主要电梯安全标准协调一致，全面提高电梯曳引机安全要求，规范国内电梯曳引机的设计制造，提高电梯曳引机的安全性能，为电梯曳引机及整梯企业更好地与国际市场接轨，以及参与国际市场竞争提供技术依据。
为了落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）中的健全完善法律法规和标准体系的要求，本标准作为我国电梯标准重要组成部分，急需获得修订项目立项，以便尽快开展修订工作，使电梯国家标准同步发展、实施，全面提升我国电梯的安全水平，进一步完善我国电梯标准体系。
范围和主要技术内容
1. 范围 本文件规定了额定速度不大于10 m/s的电梯曳引机的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。本文件适用于乘客电梯和载货电梯用曳引机。2. 主要技术内容：范围；规范性引用文件；术语和定义；技术要求（如：工作条件，性能要求，其他要求等）；试验方法；检验规则；标志、包装和运输与储存等。3. 新旧版主要技术差异拟为：——在范围中，额定速度上限提高到10m/s；——更新了引用文件；——更新了部分术语和定义；——增加了能效要求：永磁同步电动机的效率应符合GB 30253—2013的对应条款；——根据GB/T 7588.1—2020进行内容更改，明确兼做轿厢上行超速保护装置和轿厢意外移动保护装置的制动器的测试速度；——增加了最低释放电压的要求。对制动器自带降压保持功能的情况，区分描述。制动响应时间要求中添加轿厢意外移动保护装置的情况。制动器耐压试验，增加漏电流限值；——更改了无齿轮曳引机的振动指标为0.3mm/s；——将4.2.3.6手动紧急操作装置与GB/T 7588.1—2020要求一致；——对曳引机的任何润滑油或油脂泄露，更改为应避免到达制动面，提升安全；——更改了曳引机的防护与GB/T 7588.1—2020要求一致；——依据GB/T 7588—2020的相应条款，增加了对标志类和铭牌设置提出要求；——增加了永磁同步电机能效测试；——明确了静态测试和动态测试两种测试方法，明确动态测试的速度设定；——增加了最低释放电压的测试要求；——增加了永磁电动机效率测试，以及最低释放电压测试。
◆ ◆ ◆ ◆ ◆
【2】电梯技术条件
目的意义
我国是电梯生产和使用大国，目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
电梯性能及运行安全事关人员生命财产安全。
随着电梯技术不断发展，以及公众对电梯安全运行期望的提高，需要给出更高的电梯技术条件，以适应和满足现代生产、生活的需要。
GB/T 10058—2009发布实施已达12年，期间电梯技术要求有了很大变化，该标准所依据的电梯安全标准GB 7588－2003《电梯制造与安装安全规范》已修订为GB/T 7588.1－2020，另外，近几年还颁布了GB/T 39172－2020《电梯用非钢丝绳悬挂装置》、GB/T 30559《电梯、自动扶梯和自动人行道的能量性能》等多项技术标准。
因此，现行GB/T 10058—2009部分技术内容与GB/T 7588—2020不协调，已不再适用于电梯行业发展需要，无法为电梯主安全标准GB/T 7588—2020提供技术配套和技术支撑，需要基于GB/T 7588—2020，在充分研究近年来我国电梯技术发展的基础上，尽快进行修订，使其与电梯主要安全标准协调一致，提高我国电梯技术条件。
为了落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）中的健全完善法律法规和标准体系的要求，本标准作为电梯主安全标准GB/T 7588—2020的配套标准，急需获得修订项目立项，以便尽快开展修订工作，使电梯国家标准同步发展、实施，全面提升我国电梯的技术水平，规范电梯产品尤其是高速电梯的技术要求，进一步完善我国电梯标准体系。
其发布实施还将利于提高我国电梯产品在国际市场上竞争能力。
范围和主要技术内容
1. 范围 本标准规定了乘客电梯和载货电梯的技术要求、检验规则以及标志、包装、运输与贮存等要求。本标准适用于额定速度不大于6.0 m/s的电力驱动曳引式和额定速度不大于0.63 m/s的电力驱动强制式的乘客电梯和载货电梯。对于额定速度大于6.0 m/s的电力驱动曳引式乘客电梯和载货电梯可参照本标准执行，不适用部分由制造商与客户协商确定。本标准不适用于液压电梯、杂物电梯和家用电梯。2. 主要技术内容 拟包括：范围；规范性应用文件；技术要求；可靠性；检验规则；标志、包装、运输、贮存与技术档案；产品销售后制造商保留的技术档案等。3. 新旧版主要技术差异拟为：—— 增加了“引言”；—— 更新了部分引用文件；—— 更改了无机房电梯工作区域、平衡系数、驱动主机、监测制动器、制动系统、限速器响应时间和可接近性、电梯在其行程末端的减速进行监控下缓冲器的行程设计、轿顶护栏、标志、随机文件、防火层门、悬挂装置等技术要求；—— 增加了消防员电梯设计、安全钳的触发方式、非线性缓冲器的最大减速度、上行超速保护装置的有效工况要求和采用制动器作为减速部件的自监测、层门和轿门旁路装置、门触点电路故障时防止电梯正常运行、护脚板的刚度、轿厢意外移动保护装置等技术要求。—— 删除了“附录A（资料性附录）能耗计算与测量”；—— 在附录A中，更改了部件和悬挂装置要求。
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【3】电梯试验方法
目的意义
我国是电梯生产和使用大国，目前我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均为世界第一。
电梯性能及运行安全事关人员生命财产安全。
随着电梯技术不断发展，以及公众对电梯安全运行期望的提高，需要提出更高的电梯技术要求，并针对新的技术要求给出对应的试验方法，以适应和满足现代生产、生活的需要。
自从GB/T 10059—2009发布以来，电梯技术有了很大的进步，电梯安全性能有了很大的提高，全社会对电梯运行的安全性、可靠性和舒适性也越来越关注。
且该标准主要引用的国标GB 7588－2003《电梯制造与安装安全规范》已修订为GB/T 7588.2－2020、GB/T 24474－2009电梯乘运质量测量已经修订为GB/T 24474.1－2020、GA 109－1995已经被GB/T 27903－2011所替代、JB/T 5072.2－1996和JB/T 5072.3－1996也分别制定了国家标准GB/T 22562－2008和GB/T 30977－2014。
另外，近几年还颁布了GB/T 39172－2020《电梯用非钢丝绳悬挂装置》、GB/T 30559《电梯、自动扶梯和自动人行道的能量性能》等多项技术标准。
因此，现行GB/T 10059—2009部分技术内容与GB/T 7588—2020不协调，已不再适用于电梯行业发展需要，无法为电梯主要安全标准GB/T 7588—2020提供技术配套和技术支撑，需要基于GB/T 7588—2020，在充分研究近年来我国电梯技术发展的基础上，尽快进行修订，使其与电梯主要安全标准协调一致。
为了落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）中的健全完善法律法规和标准体系的要求，本标准作为电梯主要安全标准GB/T 7588—2020的配套标准，急需获得修订项目立项，以便尽快开展修订工作，使电梯国家标准同步发展、实施，全面提升我国电梯的技术水平，规范电梯产品尤其是高速电梯的技术要求，进一步完善我国电梯标准体系。
其发布实施还将利于提高我国电梯产品在国际市场上竞争能力。
范围和主要技术内容
1. 范围 本标准规定了乘客电梯和载货电梯整机和部件的试验方法。本标准适用于额定速度不大于6.0 m/s的电力驱动曳引式和额定速度不大于0.63 m/s的电力驱动强制式的乘客电梯和载货电梯。对于额定速度大于6.0 m/s的电力驱动曳引式乘客电梯和载货电梯可参照本标准执行，不适用部分由制造商与客户协商确定。本标准不适用液压电梯、杂物电梯和家用电梯。2. 主要技术内容 拟包括：范围；规范性引用文件；试验前的准备；整机试验；部件试验；可靠性试验；试验记录表等。3. 新旧版主要技术差异拟为：——增加了引言；——“规范性引用文件”中，修改和增加了部分引用文件；——修改了样机和整机试验应具备的文件资料要求；修改了整机试验条件的要求；修改了电梯加速度、减速度、振动和噪声实验用仪器的要求；——对安全钳、曳引能力的试验方法进行了修改。增加了轿厢意外移动保护装置、井道底坑及应急照明、进入底坑的爬梯、井道壁、通道门、安全门、通道活板门、检修门、轿顶和底坑避险空寂及间距、轿厢护脚板强度、轿厢安全窗安全门及轿顶、轿门开启的验证、层门和轿门旁路装置和可编程电子系统功能等的试验；——对启动加速度、制动减速度和A95加速度、A95减速度的试验方法和试验结果的计算进行了修改，对轿厢振动加速度的试验方法进行了修改；——对驱动主机、限速器、安全钳、缓冲器、轿厢上行超速保护装置、含有电子元件的安全电路、门锁、导轨的试验方法进行了修改。增加了轿厢意外移动保护装置和可编程电子系统等的试验；——对控制柜绝缘试验的电压进行了修改，对层门玻璃门和玻璃轿壁的试验方法进行了修改。增加了层门侧门框的试验，对层门的耐火试验方法进行了修改；——对整机和控制柜可靠性的试验要求和工况进行了修改。
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