#人民法院助力中小微企业发展#创新机制【发挥司法促发展稳预期保民生作用，唤醒企业“造血功能”】新冠肺炎疫情之下，企业经营面临挑战，为充分发挥司法促发展稳预期保民生作用，唤醒企业“造血功能”，2020年7月，浙江省嘉善县人民法院（以下简称嘉善法院）打造“执行和解监管平台”，坚持善意文明执行理念，变“竭泽而渔”为“放水养鱼”，最大限度保护企业的合法权益。
“执行和解监管平台”的主要操作流程是：一是涉企执行案件立案后，积极开展执行调查，约谈被执行企业。结合被执行企业的生产经营情况，法院引导其提交书面申请，通过审查，对经营状况较好，具有再生产能力的企业，将案件纳入“执行和解监管平台”，生成“企业增值信用报告”。二是结合“企业增值信用报告”对企业做进一步审查，判断其是否具备继续履行、分期履行的能力等，信用等级共计15级，测评得分200分至1000分不等。三是执行法院组织双方当事人进行协商，达成执行和解协议，将协议上传至监管平台，并开启和解监管。同时，根据申请执行人的申请，解除对被执行人的失信、限高等措施。四是被执行企业在履行过程中应上传每一期付款凭证，同时对于重大人事调整、财务报表、合同签署等一并上传，接受平台的监管。五是在执行和解履行过程中，由第三方见证律师参与见证，定期在平台上进行线上检查，发现有异常的可以进行核查，并将核查情况及时报告执行法院，加强对被执行企业的履约监督。六是被执行人按期还款，至执行和解周期结束，通过法院审核确认，案件以执行完毕方式结案，并发放结案通知书。被执行人逾期还款，或者不及时上传还款凭证及其他监管材料的，申请执行人可申请法院恢复执行，人民法院审查后作出决定，对于确需恢复执行的，按照法律规定及时恢复执行并恢复强制措施。
“执行和解监管平台”通过“大数据”精准鉴别履行能力，提升“履约力”，助力企业恢复生产。平台上线以来，在嘉善法院县域范围内，已针对141家被执行企业开展测评，生成“企业信用增值报告”135份，促成执行和解金额达3232万余元，实际已执行到位金额1484万余元。（丁珈）

【逆行出征 扼守九台西大门——记长春市公安局交通警察支队南关大队秩序科科长刘洋】
刘洋，男，40周岁，中共党员，研究生学历，2004年参加公安工作。现任长春市公安局交通警察支队南关大队秩序科科长。先后6次荣立个人“三等功”，7次被评为“优秀公务员”。
新一轮疫情突如其来，刘洋同志以疫为令，逆行出征九台，投入到公路车辆检查中，他带队始终坚持严格把关、规范管理、文明执勤、热心服务，不眠不休超负荷运转卡点勤务，始终奋战在疫情防控最前沿。
疫情就是命令，第一时间冲向抗疫一线。3月初，新一轮疫情从吉林市、九台区开始向全省扩散，情况万分紧急。3月6日早4时30分，还在睡梦中的刘洋同志接到紧急集合的指令，需要大队出动20名警力前往九台支援，面对风险，他没有犹豫，毅然决然地主动承担了工作任务。当日6时30分，他来不及和家人道别，就带队前往了长吉北线省道101线九台起点处，这是九台外围卡点中往返车辆最多、管理难度最大、劳动强度最高的岗位。作为责任科级干部，他带领12名警力组成支援1组在此卡点值守，负责过往车辆的拦截、检查和劝返工作。到达岗位后，刘洋迅速进入工作状态，一面与属地九台经开管委会对接，明确工作流程，与卡点其他部门形成战斗合力；一面科学安排警力班次，分成三组每6个小时一轮换，保证轮流休息，保持队伍战斗力。面对公路上巨大的车流，他没有退缩，而是向支队、大队立下“军令状”，保证带队完成好任务，在关键时刻体现“南关交警”的担当。从3月6日起，刘洋每日卡点工作16个小时以上，连续工作了20多个日日夜夜，用切实的抗疫行动践行自己的铮铮誓言。
防控就是责任，坚决阻断疫情传播通道。外防输入、内防扩散，是打赢疫情防控阻击战的关键。刘洋带领他的战友们全力落实严查严控出入城通道的抗疫部署，扼守进出九台出入城口卡点。作为九台区的西大门，长吉北线车流量大，每日通过卡口车辆近六百余台，是域内企业运送生产资料和向九台区运送防疫物资的交通要道，是查控压力最大的检查点。对此，刘洋干在前面，对过往车辆高度警惕，逢车必检，逢人必查，特别是对吉林市、九台区等重点疫区进入长春的车辆严查严控、严管严防。卡点设立初期，很多车辆驾驶员不了解车辆通行规定和通行证使用要求，刘洋每次都是冒着随时被病毒感染的高度风险，第一个问询落下车窗的司乘人员，对于通行证不符合规定的车辆，耐心的进行解答，并在卡口设立了掉头区域，有效的组织车辆折返。查验车辆时，千百次重复着同样的话、同样的动作，一干就是一整天。连日来，他们共查控出入城车辆一万三千多台，放行车辆九千余台，劝返车辆四千余台，协助属地政府排查司乘人员一万四千余人，没有一例疑似病例从他扼守的查控卡口通过。
畅通就是目标，全力确保卡点通行无阻。疫情防控卡点面临严格查控和通行顺畅的双重考验。域内九台经济开发区，共有581家企业，其中，56家配套服务一汽、中车等重点企业，在严查严控的同时，保障道路畅通维持正常生产也是卡点的重要职责。刘洋科学安排卡点查控勤务，有效利用隔离锥桶对道路进行渠化，利用指示牌，建立绿色通道，实现对车辆高效分流引导，确保通行检查更加有序。他们与属地政府、交通部门密切配合，无缝衔接，做到拦车—查验—登记—放行流水作业，最大限度提高查控效率和通行效率。卡点管控初期，由于域内296家企业持续生产，卡点车流量居高不下，等待查验车辆排队较长，且多为大型货车，如果不妥善采取应急措施，将耗时1小时才能完全通过。针对这一情况，刘洋迅速上报情况，一方面协调属地政府加大人力投入，将人员由卡口向远端延伸，改原有临近卡口的一车一登记变为十车一起登记，一方面在卡口外围部署警力提前管控，将无通行证车辆提前调出，减少卡口排队，此措施大大提高了通行效率。由于车辆查验与通行统筹做得好，始终没有出现长时间、大范围交通堵塞现象，赢得了属地政府和广大司乘人员的广泛好评。
为民就是使命，千方百计服务办事群众。疫情无情人有情，越是疫情严峻的时候，越要牢记为民服务宗旨。在卡口工作时，经常遇到需要帮助的群众，每次他都主动上前询问，尽可能帮助解决。3月11日中午，刘洋在卡口发现一肩背包裹手拿行李的女子领着一个4岁左右的孩子欲通过卡口，经询问得知，该女子带领孩子到医院看病，在返回卡伦家中时发现公交、出租车均已停运，只能步行回家，已经在外走了3公里，通过卡口后还需5公里路程才能到家，刘洋见此情况，在检查完相关手续后，安排警车将母子送回家中。
3月14日，一辆运送饲料的货车欲从长吉北线进入长春市，驾驶员出示的通行证颜色明显与样本不符，且没有加盖公章，按常规处理，应该立即对车辆实时劝返，但刘洋耐心听取驾驶员解释，并确定车上装载着饲料，发生运输延误将影响正常生产。对此，刘洋积极联系通行证发放主管部门，追根溯源，直到联系上吉林市农业农村局，电话中确定通行证编号与车号一致，最终对车辆进行了放行。由于卡伦域内企业有大量生活物资需要运送，包括米面油蔬菜等生活必需品，很多运送物资的车辆无法通过卡口，需要就地卸载人工搬运，对此，刘洋组织参执警力帮助搬运达50余次。这些点点滴滴为民服务的小事，受到了企业和群众的交口称赞。
疫情还在继续，坚守仍需进行，刘洋主动作为，舍小家、顾大家，越是艰险越向前，在抗疫一线上默默坚守奉献，充分发挥了一名共产党员的模范带头作用，充分展示了一名交警的责任与担当。

来源：南关区委宣传部

【我为群众办实事】善意执行护营商 高效拍卖维权益

近日，鼓楼区法院执行法官盛如虎坚持公正善意文明执行理念，妥善执结一起借款合同纠纷案件。申请执行人有感于盛法官办案态度认真、执行富有效率，将一面绣有“公正执法、高效廉洁”字样的锦旗，亲自送到了盛法官手上，并表达心中的感激之情和钦佩之意。

2021年初，邱某与翁某、张某、陈某、某农业公司借款合同纠纷一案进入执行程序。执行局资产处置中心负责人盛如虎法官在充分了解案情后，立即展开了对案件财产线索的调查。通过线上线下查询，发现被执行人名下有多处房产，但均被抵押给了他人，处置后可能无残值，暂不适宜处置。于是，盛法官深入某农业公司进行调查，现场查封了该公司的厂房及配套设备。

一般来说，查封相关资产之后若被执行人仍拒不履行，接下来就应该启动对该资产的司法拍卖程序。但盛法官通过调查发现两个情况：一是该公司使用的土地是其承包于某村的集体土地，承包协议限定该土地只能用于农业的相关生产经营。如此一来法院启动对该财产的处置程序就十分繁杂，且存在极大流拍可能。二是该公司所有的厂房于2020年新建，刚投产使用不久，法院强制处置将导致企业的生产经营面临崩溃。盛法官在反复权衡考量案情后决定约谈双方当事人，在几次面对面沟通协调后，促成双方达成了执行和解协议。

孰料与申请执行人达成执行和解只是被执行人的缓兵之计。在案件结案后，被执行人并未按照和解协议约定的还款期限履行还款义务，申请执行人迫不得已再次来到法院申请对案件恢复执行。案件恢复执行后，盛法官委托评估机构对被执行人所有的厂房及设备进行评估，快速推进司法拍卖程序。在上述资产拍卖启动后，被执行人慑于执行压力，不再心存侥幸，主动向申请人履行了全部债务，法院也依法将上述资产撤销拍卖。

鼓楼区法院执行局资产处置中心自成立以来，高质效地处置了一批又一批资产，化解了一件又一件的纠纷，得到了一位又一位当事人的赞誉和肯定。而这些成绩和肯定，也激励着执行法官不断更新工作模式、探索工作方法、改进工作作风、提升工作能力，以期更好地保障人民权益，让公平正义深入人心。