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区镇两级政府互相推诿，征收补偿7年迟迟拿不到，维权成功！
北京市盛廷律师事务所
2022-04-14 11:59"品牌企业,百家普法团",北京市盛廷律师事务所官方帐号,生活领域爱好者
关注
经营了十几年的食品公司，因为河道整治，部分厂房被纳入项目用地范围。区镇两级部门决定拆除全部厂房，但对用地红线外部分却迟迟不予补偿，且两级政府相互推诿，造成当事人7年后仍然没有拿到补偿。
补偿职责究竟应该谁来承担？复议从区政府到市政府，诉讼从中院到高院，盛廷律师如何帮助当事人赢得官司？
承诺的补偿迟迟不兑现
2000年，北绿食品公司使用村集体建设用地建设了配套厂房、保鲜库等建筑物用于生产经营。13年后，因当地河道改造工程项目建设，北绿食品公司厂区内生产加工车间等关键部位建筑，被纳入河道规划红线内。
一旦红线范围内的关键建筑被拆除，整体厂房就会丧失实际应用价值。经区政府主管领导、水务部门、重大项目办等领导在现场口头决定：对整个厂区全部评估、全部拆除，按照正常评估给予企业应得补偿。
为配合相关部门的拆除工作，北绿食品公司还解除了与合作方的合作协议，并支付了50余万元的违约金。
04:25
承办律师讲解案情
2017年2月，依据镇政府委托形成的评估报告，北绿食品公司与村委员会就河道规划红线内的建筑物，签订了拆迁补偿协议书，村委会也将相应补偿款交付公司。
至于河道规划红线外的建筑物，也经镇政府委托形成了评估报告，但相关单位却一直未对这部分建筑物进行补偿。
盛廷律师介入 申请补偿遭百般推诿
基于对政府部门的信赖，公司同意拆除厂房并且积极配合政府部门工作，而补偿安置却一直未落实到位。协商无果后，公司决定委托盛廷律师团队，走法律程序维护合法权益。此案由盛廷律所潘金忠律师承办。
征地拆迁问题在线咨询律师
北京市盛廷律师事务所
智能小程序
潘律师在详细了解案情后，第一时间调查了此次拆迁相关的政府文件。从政府工作会议纪要里明确一个事实：此次拆迁由镇政府配合区政府相关部门进行补偿安置工作。
2020年1月，律师向区政府提起行政复议申请，请求区、镇两级政府依法履行河道规划红线外建筑物的补偿义务。
区政府作出6号《行政复议决定书》决定：责令镇政府60日内履行处理北绿食品公司补偿申请的法定职责。
收到6号复议决定后，律师向镇政府要求履行补偿职责，而镇政府相关负责人却说：镇政府已在9月份向区政府提交补偿安置的报告文件，是区政府至今未作批准和答复。
依据6号复议决定，律师又向区政府提交了责令申请书，请求区政府责令镇政府履行6号复议决定，并及时审议批准镇政府的处理报告。
区政府对此的答复是：镇政府报送的材料不全，有没有补充，才未能上会。
责任被推来推去，该谁来承担？
承办律师分析法律关系，明确责任主体
镇政府作为拆迁补偿主体，是区政府组织安排，并非来源于法律、行政法规及规章的规定。也就是说，镇政府是不能独立完成补偿工作，需要由区政府相关部门配合，并经区政府审批审核，才可以落实北绿食品公司的补偿。
潘律师认为，此案补偿争议至今七年未处理解决，尤其是在镇政府报送相关文件后依然未处理解决，根本原因在于区政府未及时履行内部审批批准义务。律师提起的相关行政复议审查中，区政府答复称尚未收到镇政府的补充材料，也能显示出区政府是具有相应审批职权的。
05:10
承办律师深层法律分析
而区政府审批不作为，已经形成对补偿问题处理的唯一障碍，该行为已经外化为对行政相对人产生直接利害关系或者影响的行政行为，应作为行政诉讼受案范围，予以纠正。
基于上述法律分析，潘律师决定，提起行政诉讼，请求法院判决确认区政府对北绿食品公司房屋拆迁补偿处理审批行政不作为违法， 并责令区政府依法履行审查批准义务。
两审法院采纳律师观点
法院在审理案件查明事实后，采纳了律师观点，判决：责令区政府在法定期限内对北绿食品公司提交的履行行政复议决定申请书作出处理。
区政府不服，提起上诉，市高级法院也认为：区政府有义务在进一步查明事实的基础上对北绿食品公司相关申请作出相应的处理和回复，并尽快推进镇政府实质解决补偿问题。一审法院判决并无不当，应与维持。判决驳回上诉，维持一审判决。
本案中，既然政府已经做出了对征收红线外部分进行补偿的决定，就应该依法履行，这是诚信政府的应有之义，也是法律规定的信赖利益保护的根基。
镇政府将责任推给区政府，认为没有区政府的批准和答复无法进行补偿；而区政府却认为，要求镇政府补充的材料一直未补充，因而无法审查是否应进行补偿。这不能成为推卸责任的理由。
对于相关政府机构来说，这可能只是照章行事、依程序办事，但是对企业来说，这却是关系其切身利益、生死攸关大事。
为民服务，要用心、用情，将老百姓的每一件事看在眼里、记在心里，不能把老百姓往门外推，而是应该真真切切地解决他们的问题。
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经营了十几年的食品公司，因为河道整治，部分厂房被纳入项目用地范围。区镇两级部门决定拆除全部厂房，但对用地红线外部分却迟迟不予补偿，且两级政府相互推诿，造成当事人7年后仍然没有拿到补偿。
补偿职责究竟应该谁来承担？复议从区政府到市政府，诉讼从中院到高院，盛廷律师如何帮助当事人赢得官司？
承诺的补偿迟迟不兑现
2000年，北绿食品公司使用村集体建设用地建设了配套厂房、保鲜库等建筑物用于生产经营。13年后，因当地河道改造工程项目建设，北绿食品公司厂区内生产加工车间等关键部位建筑，被纳入河道规划红线内。
一旦红线范围内的关键建筑被拆除，整体厂房就会丧失实际应用价值。经区政府主管领导、水务部门、重大项目办等领导在现场口头决定：对整个厂区全部评估、全部拆除，按照正常评估给予企业应得补偿。
为配合相关部门的拆除工作，北绿食品公司还解除了与合作方的合作协议，并支付了50余万元的违约金。
04:25
承办律师讲解案情
2017年2月，依据镇政府委托形成的评估报告，北绿食品公司与村委员会就河道规划红线内的建筑物，签订了拆迁补偿协议书，村委会也将相应补偿款交付公司。
至于河道规划红线外的建筑物，也经镇政府委托形成了评估报告，但相关单位却一直未对这部分建筑物进行补偿。
盛廷律师介入 申请补偿遭百般推诿
基于对政府部门的信赖，公司同意拆除厂房并且积极配合政府部门工作，而补偿安置却一直未落实到位。协商无果后，公司决定委托盛廷律师团队，走法律程序维护合法权益。此案由盛廷律所潘金忠律师承办。
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2020年1月，律师向区政府提起行政复议申请，请求区、镇两级政府依法履行河道规划红线外建筑物的补偿义务。
区政府作出6号《行政复议决定书》决定：责令镇政府60日内履行处理北绿食品公司补偿申请的法定职责。
收到6号复议决定后，律师向镇政府要求履行补偿职责，而镇政府相关负责人却说：镇政府已在9月份向区政府提交补偿安置的报告文件，是区政府至今未作批准和答复。
依据6号复议决定，律师又向区政府提交了责令申请书，请求区政府责令镇政府履行6号复议决定，并及时审议批准镇政府的处理报告。
区政府对此的答复是：镇政府报送的材料不全，有没有补充，才未能上会。
责任被推来推去，该谁来承担？
承办律师分析法律关系，明确责任主体
镇政府作为拆迁补偿主体，是区政府组织安排，并非来源于法律、行政法规及规章的规定。也就是说，镇政府是不能独立完成补偿工作，需要由区政府相关部门配合，并经区政府审批审核，才可以落实北绿食品公司的补偿。
潘律师认为，此案补偿争议至今七年未处理解决，尤其是在镇政府报送相关文件后依然未处理解决，根本原因在于区政府未及时履行内部审批批准义务。律师提起的相关行政复议审查中，区政府答复称尚未收到镇政府的补充材料，也能显示出区政府是具有相应审批职权的。
05:10
承办律师深层法律分析
而区政府审批不作为，已经形成对补偿问题处理的唯一障碍，该行为已经外化为对行政相对人产生直接利害关系或者影响的行政行为，应作为行政诉讼受案范围，予以纠正。
基于上述法律分析，潘律师决定，提起行政诉讼，请求法院判决确认区政府对北绿食品公司房屋拆迁补偿处理审批行政不作为违法， 并责令区政府依法履行审查批准义务。
两审法院采纳律师观点
法院在审理案件查明事实后，采纳了律师观点，判决：责令区政府在法定期限内对北绿食品公司提交的履行行政复议决定申请书作出处理。
区政府不服，提起上诉，市高级法院也认为：区政府有义务在进一步查明事实的基础上对北绿食品公司相关申请作出相应的处理和回复，并尽快推进镇政府实质解决补偿问题。一审法院判决并无不当，应与维持。判决驳回上诉，维持一审判决。
本案中，既然政府已经做出了对征收红线外部分进行补偿的决定，就应该依法履行，这是诚信政府的应有之义，也是法律规定的信赖利益保护的根基。
镇政府将责任推给区政府，认为没有区政府的批准和答复无法进行补偿；而区政府却认为，要求镇政府补充的材料一直未补充，因而无法审查是否应进行补偿。这不能成为推卸责任的理由。
对于相关政府机构来说，这可能只是照章行事、依程序办事，但是对企业来说，这却是关系其切身利益、生死攸关大事。
为民服务，要用心、用情，将老百姓的每一件事看在眼里、记在心里，不能把老百姓往门外推，而是应该真真切切地解决他们的问题。
#北京广播电视台# 获奖主持人系列访谈（八）李锐、孙畅说早新闻，可没你想象的那么简单
文/陈文
对于许多在早间关注新闻的人来说，每天清晨唤醒他们的不仅有闹钟，还有来自《主播在线》的最新消息。《主播在线》是北京新闻广播一档早间新闻和资讯服务性节目，吸引听众的除了其丰富有价值的新闻、有分量的观点、有意思的资讯，还有主播“个性说新闻”的方式。
在《太空“遨游”90天，神舟十二号3名航天员即将启程返回》是去年9月《主播在线》播出的，主持人播报大气、情感饱满，通过对话题进行梳理解读，让听众加深了解航天事业、油然而生一份华夏儿女的自豪感。此外，主播还介绍了众多贴近百姓生活的内容，既有权威性，又有服务性。主持这期节目的孙畅、李锐在北京广播电视台2021年度“播音主持作品专家奖”评选中双双获得一等奖。
在一些人看来，说新闻不就是拿着稿子用口语化的语言播报出来吗。但对于《主播在线》的主持人来说，做这档节目真没有大家想象的那么简单。
早上直播前“提神醒脑”、嗓子热身有绝招
《主播在线》每天7点半至9点播出，当班主持人通常6点左右就到台里备稿，进一步熟悉稿件和编稿。
《主播在线》采取男女主持人对播的形式，李锐、孙畅有时一起搭档主持。“我和李锐早上来了之后，先针对国际、国内的话题来一段解释，或者相互分享一些信息，说一说乐一乐，让情绪调动起来。”孙畅介绍他们早起“提神醒脑”的方法，而如此的交流也让嗓子来个热身。“上节目之前，李锐还会哈哈……咿咿……啊啊……地喊几声，开开嗓。”孙畅让嗓子兴奋起来的“秘籍”还有吃喝点东西，“让咽喉这个地方有食物或者水分流淌过去了，我就会觉得生物机能被唤醒，播音也有劲儿了。”
播音时面对困扰心理节奏不能乱
一个半小时的播音会是什么感觉，主持人要面临多项挑战。首先，不停地说话嗓子会干但不能喝水，一是为了播出安全，水杯、水瓶不能带进直播间，还有一个原因也是为了不上厕所。主持人面临的另一项生理挑战是冷。新闻广播的直播间处于空调设备的终端，即使在夏天，《主播在线》的女主持人都得穿着棉大衣主持节目。面对身体内外的考验，主持人的心理节奏不能乱，心理状态一旦不稳定，就容易频频出错。“频频出错，会影响节目质量，让你一整天的心情都不好。”孙畅说。
与节目搭档有“过命的交情”
播音的时候精神须持续高度集中，同时搭档之间还讲究相互配合。“比如我说错了一句话或者一个化学材料介绍得不清楚，他总会想办法圆回来。”孙畅说，李锐是一个对工作特别认真专注的人，有的主持人在备稿和节目中只看自己负责的那部分内容，而李锐则通篇稿件都看，这样才能把稿子的意思理解清楚。搭档播音时他也会注意听，如此，两个人的配合能够更顺畅，你给搭档递个话，对方才能接住。
搭档之间相互配合、互相信任、互相托付，孙畅用“过命的交情”来形容与工作搭档的关系。
“李锐的工作作风影响带动着我，平时我也像他那样做，并把这种工作作风传承下去。”孙畅表示。
主持人还要深度参与整个节目
“我觉得在直播的过程中，稿件是依托，其实更多的是主持人自己的发挥。”李锐也是《主播在线》栏目的负责人，他说做好《主播在线》，主持人不仅在播音上下功夫，还要深度参与整个节目。
其实，主持人在节目的前一天晚上、甚至下午就开始做选题准备了。与节目的几位编辑进行会商，沟通第二天早上节目的新闻内容和话题，以及需要采访或连线的嘉宾，有不合适的就调整或者删改，然后两个主持搭档之间再沟通。会商后，主持人就开始熟悉、编辑稿件，为第二天的节目做好前期准备。
主持人像八爪鱼要接纳各种信息
常听《主播在线》的人都知道，直播过程中主持人会随时插入新闻，将自己刚刚看到或接收到的消息传达给听众。东航MU5735客机坠毁的新闻牵动着全国人民的心，那天孙畅在直播时看到新华社记者在出事地点发来的现场音频报道，当时节目马上就要结束了，正好有个空隙，她拿着手机打开外放，对着话筒，将最新的坠机事件进展传播给听众。
李锐介绍，栏目组每个人的手机都下载了各种新闻的APP，直播的过程中，主持人一边播着新闻，一边还看着最新的新闻推送，并将靠谱、权威性的新闻补充到节目中。“做新闻节目就要眼观六路、耳听八方。”李锐认为，节目编辑，也包括主持人，要像八爪鱼一样不断地去接纳各种各样的信息，然后将各种信息经大脑处理、加工之后呈现出来。
一期好节目是主持人长年积累、付出的结果
直播结束却并不意味着主持人可以下班走人了，他们还须为第二天、以后的节目继续工作。
《主播在线》除了各种新闻资讯，还有“夹叙夹议”“百姓生活故事”等小版块，这些也是主持人要参与的内容。在李锐看来，只有这样的全心投入，节目才会带有主持人的色彩。
孙畅、李锐采访过各种人物，包括航天领域的幕后英雄，其中有卫星设计总师、火箭发动机总师、空间站及返回舱焊接师以及实验室的科研人员、“天问一号”北京总调度……正是与航天人有过接触、有所了解，李锐、孙畅在播报上才会自然而然地用声传情、以情动人。
文/陈文
对于许多在早间关注新闻的人来说，每天清晨唤醒他们的不仅有闹钟，还有来自《主播在线》的最新消息。《主播在线》是北京新闻广播一档早间新闻和资讯服务性节目，吸引听众的除了其丰富有价值的新闻、有分量的观点、有意思的资讯，还有主播“个性说新闻”的方式。
在《太空“遨游”90天，神舟十二号3名航天员即将启程返回》是去年9月《主播在线》播出的，主持人播报大气、情感饱满，通过对话题进行梳理解读，让听众加深了解航天事业、油然而生一份华夏儿女的自豪感。此外，主播还介绍了众多贴近百姓生活的内容，既有权威性，又有服务性。主持这期节目的孙畅、李锐在北京广播电视台2021年度“播音主持作品专家奖”评选中双双获得一等奖。
在一些人看来，说新闻不就是拿着稿子用口语化的语言播报出来吗。但对于《主播在线》的主持人来说，做这档节目真没有大家想象的那么简单。
早上直播前“提神醒脑”、嗓子热身有绝招
《主播在线》每天7点半至9点播出，当班主持人通常6点左右就到台里备稿，进一步熟悉稿件和编稿。
《主播在线》采取男女主持人对播的形式，李锐、孙畅有时一起搭档主持。“我和李锐早上来了之后，先针对国际、国内的话题来一段解释，或者相互分享一些信息，说一说乐一乐，让情绪调动起来。”孙畅介绍他们早起“提神醒脑”的方法，而如此的交流也让嗓子来个热身。“上节目之前，李锐还会哈哈……咿咿……啊啊……地喊几声，开开嗓。”孙畅让嗓子兴奋起来的“秘籍”还有吃喝点东西，“让咽喉这个地方有食物或者水分流淌过去了，我就会觉得生物机能被唤醒，播音也有劲儿了。”
播音时面对困扰心理节奏不能乱
一个半小时的播音会是什么感觉，主持人要面临多项挑战。首先，不停地说话嗓子会干但不能喝水，一是为了播出安全，水杯、水瓶不能带进直播间，还有一个原因也是为了不上厕所。主持人面临的另一项生理挑战是冷。新闻广播的直播间处于空调设备的终端，即使在夏天，《主播在线》的女主持人都得穿着棉大衣主持节目。面对身体内外的考验，主持人的心理节奏不能乱，心理状态一旦不稳定，就容易频频出错。“频频出错，会影响节目质量，让你一整天的心情都不好。”孙畅说。
与节目搭档有“过命的交情”
播音的时候精神须持续高度集中，同时搭档之间还讲究相互配合。“比如我说错了一句话或者一个化学材料介绍得不清楚，他总会想办法圆回来。”孙畅说，李锐是一个对工作特别认真专注的人，有的主持人在备稿和节目中只看自己负责的那部分内容，而李锐则通篇稿件都看，这样才能把稿子的意思理解清楚。搭档播音时他也会注意听，如此，两个人的配合能够更顺畅，你给搭档递个话，对方才能接住。
搭档之间相互配合、互相信任、互相托付，孙畅用“过命的交情”来形容与工作搭档的关系。
“李锐的工作作风影响带动着我，平时我也像他那样做，并把这种工作作风传承下去。”孙畅表示。
主持人还要深度参与整个节目
“我觉得在直播的过程中，稿件是依托，其实更多的是主持人自己的发挥。”李锐也是《主播在线》栏目的负责人，他说做好《主播在线》，主持人不仅在播音上下功夫，还要深度参与整个节目。
其实，主持人在节目的前一天晚上、甚至下午就开始做选题准备了。与节目的几位编辑进行会商，沟通第二天早上节目的新闻内容和话题，以及需要采访或连线的嘉宾，有不合适的就调整或者删改，然后两个主持搭档之间再沟通。会商后，主持人就开始熟悉、编辑稿件，为第二天的节目做好前期准备。
主持人像八爪鱼要接纳各种信息
常听《主播在线》的人都知道，直播过程中主持人会随时插入新闻，将自己刚刚看到或接收到的消息传达给听众。东航MU5735客机坠毁的新闻牵动着全国人民的心，那天孙畅在直播时看到新华社记者在出事地点发来的现场音频报道，当时节目马上就要结束了，正好有个空隙，她拿着手机打开外放，对着话筒，将最新的坠机事件进展传播给听众。
李锐介绍，栏目组每个人的手机都下载了各种新闻的APP，直播的过程中，主持人一边播着新闻，一边还看着最新的新闻推送，并将靠谱、权威性的新闻补充到节目中。“做新闻节目就要眼观六路、耳听八方。”李锐认为，节目编辑，也包括主持人，要像八爪鱼一样不断地去接纳各种各样的信息，然后将各种信息经大脑处理、加工之后呈现出来。
一期好节目是主持人长年积累、付出的结果
直播结束却并不意味着主持人可以下班走人了，他们还须为第二天、以后的节目继续工作。
《主播在线》除了各种新闻资讯，还有“夹叙夹议”“百姓生活故事”等小版块，这些也是主持人要参与的内容。在李锐看来，只有这样的全心投入，节目才会带有主持人的色彩。
孙畅、李锐采访过各种人物，包括航天领域的幕后英雄，其中有卫星设计总师、火箭发动机总师、空间站及返回舱焊接师以及实验室的科研人员、“天问一号”北京总调度……正是与航天人有过接触、有所了解，李锐、孙畅在播报上才会自然而然地用声传情、以情动人。
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