#新型工业化强市建设# 【泰山区两年盘活闲置低效土地751.8亩，新增销售额69亿元，变“沉睡资产”为“增收活水”】走进位于泰山区东部开发区的山东泰开精密铸造有限公司，车间工人正加紧生产新能源汽车用一体式水冷机壳、变速器壳体等零部件，宽阔的厂房内机器声轰鸣，生产秩序井然。看到这幅景象，很难想象这是一处投产不到一年的项目，项目实施前，这里还是一片闲置土地。
闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。
泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。
“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。
闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。
通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。
泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。
泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。
去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。
经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。
“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东 魏巍）
闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。
泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。
“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。
闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。
通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。
泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。
泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。
去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。
经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。
“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东 魏巍）
【居民生活必需品，不得线下零售[话筒]】六安市新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部办公室发布最新通知，为积极应对新冠肺炎疫情，配合市城区静态管理，自即日起，六安市城区保障居民生活必需品供应的超市门店、农贸市场全部实行线上订购无接触配送模式，不得线下零售。具体内容如下↓↓↓
金安区、裕安区、开发区疫情防控指挥部，市直有关单位， 各保供企业：
为积极应对新冠肺炎疫情，配合市城区静态管理，自即日起，市城区保障居民生活必需品供应的超市门店、农贸市场全部实行线上订购无接触配送模式，不得线下零售。现就有关工作通知如下:
建立网格化配送网络
对各街道、社区实行网格化保供配送服务，按照“保供 链条最短、保供价格最低、保供流通最优”的原则，就近就便选择保供企业，划定保供服务的小区范围（具体分区保供 方案另行下发并公告），实行居民线上下单、保供企业线下 配送的无接触网格化配送服务，最大限度减少人员流动，最大程度保障居民生活必需品供应。金安区、裕安区、开发区 疫情防控指挥部办公室要成立保供专班，各街道、社区要确定专人负责网格内小区居民的生活必需品无接触配送工作。每个居民小区要明确至少 2 名干部负责居民生活必需品需求 的统计汇总，联系对接保供商超门店，并负责分发配送到居 民户，确保居民生活必需品保供。
全面实行无接触购物
1.皖事通平台下单。市民可在皖事通六安分站点击“生 活物资供应平台”，选择推荐的线上超市商家，采取市民线 上下单、超市接单分拣、线下无接触配送模式购买生活物资。目前该平台已上线绿篮子超市、永辉超市、百源幸运星超市、 苏果超市、惠润家超市、百大合家福等保供商超和百信大药 房等保供企业。后续将吸纳更多有条件的保供重点企业上线 服务。
2.微信小程序下单。居民可登陆保供企业自建的微信小 程序下单购物，保供企业接单后，由接单企业网点在规定时 间内将商品安全配送到居民小区指定的存放点，再由小区工 作人员或志愿者有序分送到居民户。
3.微信群团购。鼓励居民利用小区微信群进行网上下 单，由小区志愿者或包保干部汇总后，联系指定的保供门店 统一配送到小区。
4.志愿者代购。对特困群体和老弱病残人员，以及不会 使用手机上网下单的群众，可由小区志愿者代为订购生活必 需品。
5.保供商超提供套餐服务。由于保供企业上岗人员数量 锐减、分拣包装量大等因素，鼓励保供企业提供蔬果肉合理 搭配的 50 元标准化蔬菜包，实行套餐化订单供应。鼓励居 民选购标准化蔬菜包，减轻保供企业的分拣、配送压力。
充实社区配送力量
组织党员干部、志愿者下沉一线，结合社区管控，加强 居民小区生活保障服务。按每个居住小区住户人数配备志愿 者，协助保供企业开展网上订购、线下配送服务。各街道、 社区要督促居民小区加强对特困群体和老弱病残人员的基 本生活必需品保障，切实做到服务上门。
强化疫情防控措施
各保供重点企业要严格落实疫情防控主体责任，确保各项疫情防控措施落实落细。要加强员工管理，每日对员工进 行测体温、查双码，建立健康台账，配备必须的口罩、手套、防护眼罩等防疫物资，监督员工参加核酸检测；鼓励保供企 业员工集中住宿，集中住宿确有困难的企业，要实行严格的 出入证管理，要求员工疫情期间实行“两点一线”上下班模 式。加大门店消杀频次，对居民下单的生活必需品经包装消 杀后再配送。
严格规范市场秩序
发改、商务、市场监管等部门要加强对防疫应急保供重 点企业的监管，确保商品安全、质量合格、计量精确、配送及时;对哄抬物价、囤积居奇等不法行为，要严肃查处、严厉打击，确保物价总体稳定、市场平稳有序。请各保供重点企业自觉增强社会责任感，诚信经营、精心服务，坚决维护市场稳定，协同打赢我市疫情防控阻击战。 https://t.cn/R2WxW8W
金安区、裕安区、开发区疫情防控指挥部，市直有关单位， 各保供企业：
为积极应对新冠肺炎疫情，配合市城区静态管理，自即日起，市城区保障居民生活必需品供应的超市门店、农贸市场全部实行线上订购无接触配送模式，不得线下零售。现就有关工作通知如下:
建立网格化配送网络
对各街道、社区实行网格化保供配送服务，按照“保供 链条最短、保供价格最低、保供流通最优”的原则，就近就便选择保供企业，划定保供服务的小区范围（具体分区保供 方案另行下发并公告），实行居民线上下单、保供企业线下 配送的无接触网格化配送服务，最大限度减少人员流动，最大程度保障居民生活必需品供应。金安区、裕安区、开发区 疫情防控指挥部办公室要成立保供专班，各街道、社区要确定专人负责网格内小区居民的生活必需品无接触配送工作。每个居民小区要明确至少 2 名干部负责居民生活必需品需求 的统计汇总，联系对接保供商超门店，并负责分发配送到居 民户，确保居民生活必需品保供。
全面实行无接触购物
1.皖事通平台下单。市民可在皖事通六安分站点击“生 活物资供应平台”，选择推荐的线上超市商家，采取市民线 上下单、超市接单分拣、线下无接触配送模式购买生活物资。目前该平台已上线绿篮子超市、永辉超市、百源幸运星超市、 苏果超市、惠润家超市、百大合家福等保供商超和百信大药 房等保供企业。后续将吸纳更多有条件的保供重点企业上线 服务。
2.微信小程序下单。居民可登陆保供企业自建的微信小 程序下单购物，保供企业接单后，由接单企业网点在规定时 间内将商品安全配送到居民小区指定的存放点，再由小区工 作人员或志愿者有序分送到居民户。
3.微信群团购。鼓励居民利用小区微信群进行网上下 单，由小区志愿者或包保干部汇总后，联系指定的保供门店 统一配送到小区。
4.志愿者代购。对特困群体和老弱病残人员，以及不会 使用手机上网下单的群众，可由小区志愿者代为订购生活必 需品。
5.保供商超提供套餐服务。由于保供企业上岗人员数量 锐减、分拣包装量大等因素，鼓励保供企业提供蔬果肉合理 搭配的 50 元标准化蔬菜包，实行套餐化订单供应。鼓励居 民选购标准化蔬菜包，减轻保供企业的分拣、配送压力。
充实社区配送力量
组织党员干部、志愿者下沉一线，结合社区管控，加强 居民小区生活保障服务。按每个居住小区住户人数配备志愿 者，协助保供企业开展网上订购、线下配送服务。各街道、 社区要督促居民小区加强对特困群体和老弱病残人员的基 本生活必需品保障，切实做到服务上门。
强化疫情防控措施
各保供重点企业要严格落实疫情防控主体责任，确保各项疫情防控措施落实落细。要加强员工管理，每日对员工进 行测体温、查双码，建立健康台账，配备必须的口罩、手套、防护眼罩等防疫物资，监督员工参加核酸检测；鼓励保供企 业员工集中住宿，集中住宿确有困难的企业，要实行严格的 出入证管理，要求员工疫情期间实行“两点一线”上下班模 式。加大门店消杀频次，对居民下单的生活必需品经包装消 杀后再配送。
严格规范市场秩序
发改、商务、市场监管等部门要加强对防疫应急保供重 点企业的监管，确保商品安全、质量合格、计量精确、配送及时;对哄抬物价、囤积居奇等不法行为，要严肃查处、严厉打击，确保物价总体稳定、市场平稳有序。请各保供重点企业自觉增强社会责任感，诚信经营、精心服务，坚决维护市场稳定，协同打赢我市疫情防控阻击战。 https://t.cn/R2WxW8W
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