【全面推进乡村振兴绘就美丽乡村画卷——2022年市委一号文件解读】春回大地暖，春耕正当时。3月10日，市委、市政府印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，也就是2022年市委一号文件。
为帮助大家准确地了解文件精神和内容，近日，本报采访了随州市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局党组书记胡建鄂，就大家关心的问题进行解读。
记者：今年的市委一号文件继续锁定“三农”工作，请胡局长介绍一下文件起草的背景和主要内容？
胡建鄂：去年以来，全市上下围绕“现代农港”建设目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业提质增效，农村宜居宜业，农民富裕富足，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供了有力支撑。粮食等重要农产品供给稳定。全年粮食总产29.4亿斤，同比增0.57%。脱贫攻坚成果持续巩固。6万多名农村“两有”（有就业能力、有就业愿望）脱贫劳动力实现就业。农业产业化成势见效。全年农产品加工业产值557.3亿元，同比增19.3%。农业农村改革扎实开展。发展“乡村人民公司”158家，186个村实现债务清零。美丽乡村建设深入推进。连线成片打造5大美丽乡村建设示范片区160个行政村，农村基础设施和公共服务水平加速提升。
今年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年，稳住农业基本盘，做好“三农”工作具有重要意义。今年的中央和省委一号文件提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这为起草我市一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。今年市委一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，主要内容可以概括为“一个加强、两条底线、三项重点”。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在29.3亿斤以上；严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续提升脱贫攻坚质效。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进“五大产业链”建设，培育壮大农业产业化龙头企业，持续打造区域优势公共品牌，促进农村一二三产业融合发展，全面建设在全国有影响力的“现代农港”。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
总的看，今年的市委一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
记者：粮食作为最基础、最关键的初级产品，请问我市在加强粮食生产保障粮食安全方面有哪些重要举措？
胡建鄂：粮食安全是一个永恒的课题，要把保障好初级产品的供应上升到重要战略高度，从更高的政治站位来认识粮食安全，以此来更好落实党政同责，来增强主产区、主销区、产销平衡区做到饭碗一起端，责任一起扛。
一是要分解压实责任。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。目前，我们已经将今年粮食生产任务分解下达到各县(市、区)人民政府。下一步，我们将扛牢粮食安全责任，持续加大工作力度，牢牢把住粮食安全主动权，多措并举提高粮食综合生产能力，保质保量完成省下达的粮食播种面积和生产任务。
二是要严格耕地保护。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，抓好省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。
三是要提高生产能力。今年，我们将建设19.98万亩高标准农田，持续推进水利补短板工程，提升农田水利建设，落实好“藏粮于地”。同时，加快推广优良品种、绿色高产高效、秸秆还田等关键技术，提高粮食全产业链和关键环节机械化水平，落实好“藏粮于技”。
四是保障种粮收益。落实好国家稻谷、小麦最低收购价政策，扩大稻谷、小麦粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。支持“乡村人民公司”、农民合作社、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，鼓励家庭农场、“乡村人民公司”、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。
记者：经历了疫情灾情反复考验，接下来我市还将采取什么样的措施巩固拓展脱贫攻坚成果？
胡建鄂：去年以来，我市建立市县领导联系点制度，组织了567支驻村工作队、1805名驻村干部对口帮扶664个村，全面压实责任，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下一步，我们将继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。重点在三个方面下功夫。一是强化防止返贫动态监测。实现监测对象快速发现和响应，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。及时对监测对象开展精准帮扶，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。二是巩固拓展“两不愁三保障”成果。建立完善体制机制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感；三是全力提升脱贫攻坚质效。把产业就业帮扶作为着力点，加强财政、金融、土地等方面支持，推进脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫人口持续增收。
记者：让农业成为有奔头的产业，是乡村振兴的重要内容。请问今年市委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？
胡建鄂：今年的市委一号文件聚焦产业促进乡村发展提出了要全面建设在全国有影响力的“现代农港”，争当全省农业产业化的品牌示范，重点是做好四个方面工作。
一要大力推进“五大产业链”建设。做优香菇产业。通过加大政策扶持，确保全市香菇种植规模稳定在3亿袋以上，出口稳定在8亿美元以上，打造全国最大的食用菌生产加工出口基地。实施“优质粮食工程”。继续扩大随州香稻种植面积，今年力争达到70万亩以上，建设百亿元“产储加销”一体化粮油产业链，打造全省重要的优质粮油产业集群。支持生猪屠宰加工和畜禽产品深加工项目建设，在养殖、饲料及肉制品加工为一体的畜禽全产业链建设上取得新突破，建设全省重要的畜禽产业集群。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，推动果蔬产业链向中高端迈进，建设全省特色鲜明的果蔬生产基地。加强茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。二要培育壮大农业产业化龙头企业。培育一批重点龙头企业，推进农产品加工企业小进规、规壮大、大变强，加快培育农产品加工业上市企业，今年新增年产值过10亿元企业1家、出口过千万美元企业3家、省级农业产业化联合体2家，建设一批现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇。三要加快农村一二三产业融合发展。支持各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。建成一批特色鲜明的示范村镇，打造一批农旅融合项目，引导更多市场主体、特色农产品入驻主流线上平台。四要聚力赋能区域优势公共品牌。实施精品名牌培育工程，持续打造区域优势公共品牌。加强“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”等品牌的推介。
记者：我市乡村建设应该遵循哪些原则?在乡村建设方面有哪些新布局、新举措？
胡建鄂：今年市委一号文件在总结各地做法的基础上提出，要坚持乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建这一理念，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，充分发挥农民的主体作用。按照中央提出的坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效要求，以全国开展的农村人居环境整治提升行动为契机，扎实深入开展我市美丽乡村建设提升行动。今年，我们将重点打造随县随南“百里画廊”、广水市月光海高质量融合示范区、曾都区城乡融合发展、高新区316国道美丽长廊4个示范片、35个示范村、125个整治村。4个示范片、35个示范村、125个整治村。一是推进乡村规划建设。统筹城镇和村庄规划布局，科学确定村庄分类，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。健全农村人居环境长效管护机制，以县为单位编制村庄公共基础设施管护责任清单，完善农民参与乡村建设机制。二是持续提升农村人居环境。新建和改建一批农村户厕，积极探索农村厕所粪污同生活污水统筹治理新模式，全面建立农村生活垃圾收运处置长效机制，常态化开展村庄清洁行动。三是提升农村公共服务水平。继续加大农村水、电、路、气、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务能力建设，持续推进城乡公共服务水平均等化。
记者：乡村治理一直是社会关注的焦点，今年市委一号文件在乡村治理方面重点抓哪些？有哪些工作举措？
胡建鄂：乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，今年市委一号文件关于乡村治理的安排部署，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。一是加强农村基层党组织建设。认真开展农村基层干部乡村振兴主题培训。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范建设。拓宽乡镇干部来源渠道，优化班子结构，充实乡镇工作力量。充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。以新时代党建引领乡村治理，打造典型示范，突出重点工作，加速推进“清廉村居”建设。二是加强农村精神文明建设。扎实推进文明村镇建设，拓展新时代文明实践中心建设。持续推进县级融媒体中心朝着“新闻+政务商务服务”方向改革。推广积分制、清单制等方式，完善乡村治理。有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革，树立文明新风。三是加强农村社会平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“逢四说事”工作，加强基层社会心理服务和危机干预，健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村地区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实群防群控措施。
记者：为加快推进农村重点领域和关键环节改革，今年和“十四五”时期，我市农村改革有哪些重头戏？
胡建鄂：去年全市各地大胆实践探索，通过发展“乡村人民公司”，发展村级集体经济。今年市委一号文件提出要以增强村级集体经济实力、增加农民收入、实现共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深化农村重点领域改革，激发农村发展活力。
在发展新型村级集体经济过程中，我们要聚焦乡村振兴主线，守住政策底线，坚持尊重农民主体地位，坚持因地制宜有序推进，坚持互利共赢防范风险，激发村集体、农民和各类市场主体的积极性主动性创造性，走共同富裕之路。引导有条件的村按照《公司法》的要求，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体发起组建具有法人治理结构的公司，通过村级控股、参股或独资的方式完善公司股权设置，健全治理结构，发展壮大一批以党建为引领、以市场为导向、以增加村集体和群众收入为目的“乡村人民公司”。通过市县乡村四级联动，把“乡村人民公司”打造成为农民专业合作社的升级版、集体经济组织的市场版、农业产业化企业的旗舰版、有效化解农村债务的“加速器”、乡村振兴的“发动机”，推动农业农村现代化迈出新步伐。
为帮助大家准确地了解文件精神和内容，近日，本报采访了随州市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局党组书记胡建鄂，就大家关心的问题进行解读。
记者：今年的市委一号文件继续锁定“三农”工作，请胡局长介绍一下文件起草的背景和主要内容？
胡建鄂：去年以来，全市上下围绕“现代农港”建设目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业提质增效，农村宜居宜业，农民富裕富足，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供了有力支撑。粮食等重要农产品供给稳定。全年粮食总产29.4亿斤，同比增0.57%。脱贫攻坚成果持续巩固。6万多名农村“两有”（有就业能力、有就业愿望）脱贫劳动力实现就业。农业产业化成势见效。全年农产品加工业产值557.3亿元，同比增19.3%。农业农村改革扎实开展。发展“乡村人民公司”158家，186个村实现债务清零。美丽乡村建设深入推进。连线成片打造5大美丽乡村建设示范片区160个行政村，农村基础设施和公共服务水平加速提升。
今年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年，稳住农业基本盘，做好“三农”工作具有重要意义。今年的中央和省委一号文件提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这为起草我市一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。今年市委一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，主要内容可以概括为“一个加强、两条底线、三项重点”。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在29.3亿斤以上；严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续提升脱贫攻坚质效。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进“五大产业链”建设，培育壮大农业产业化龙头企业，持续打造区域优势公共品牌，促进农村一二三产业融合发展，全面建设在全国有影响力的“现代农港”。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
总的看，今年的市委一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
记者：粮食作为最基础、最关键的初级产品，请问我市在加强粮食生产保障粮食安全方面有哪些重要举措？
胡建鄂：粮食安全是一个永恒的课题，要把保障好初级产品的供应上升到重要战略高度，从更高的政治站位来认识粮食安全，以此来更好落实党政同责，来增强主产区、主销区、产销平衡区做到饭碗一起端，责任一起扛。
一是要分解压实责任。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。目前，我们已经将今年粮食生产任务分解下达到各县(市、区)人民政府。下一步，我们将扛牢粮食安全责任，持续加大工作力度，牢牢把住粮食安全主动权，多措并举提高粮食综合生产能力，保质保量完成省下达的粮食播种面积和生产任务。
二是要严格耕地保护。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，抓好省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。
三是要提高生产能力。今年，我们将建设19.98万亩高标准农田，持续推进水利补短板工程，提升农田水利建设，落实好“藏粮于地”。同时，加快推广优良品种、绿色高产高效、秸秆还田等关键技术，提高粮食全产业链和关键环节机械化水平，落实好“藏粮于技”。
四是保障种粮收益。落实好国家稻谷、小麦最低收购价政策，扩大稻谷、小麦粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。支持“乡村人民公司”、农民合作社、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，鼓励家庭农场、“乡村人民公司”、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。
记者：经历了疫情灾情反复考验，接下来我市还将采取什么样的措施巩固拓展脱贫攻坚成果？
胡建鄂：去年以来，我市建立市县领导联系点制度，组织了567支驻村工作队、1805名驻村干部对口帮扶664个村，全面压实责任，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下一步，我们将继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。重点在三个方面下功夫。一是强化防止返贫动态监测。实现监测对象快速发现和响应，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。及时对监测对象开展精准帮扶，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。二是巩固拓展“两不愁三保障”成果。建立完善体制机制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感；三是全力提升脱贫攻坚质效。把产业就业帮扶作为着力点，加强财政、金融、土地等方面支持，推进脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫人口持续增收。
记者：让农业成为有奔头的产业，是乡村振兴的重要内容。请问今年市委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？
胡建鄂：今年的市委一号文件聚焦产业促进乡村发展提出了要全面建设在全国有影响力的“现代农港”，争当全省农业产业化的品牌示范，重点是做好四个方面工作。
一要大力推进“五大产业链”建设。做优香菇产业。通过加大政策扶持，确保全市香菇种植规模稳定在3亿袋以上，出口稳定在8亿美元以上，打造全国最大的食用菌生产加工出口基地。实施“优质粮食工程”。继续扩大随州香稻种植面积，今年力争达到70万亩以上，建设百亿元“产储加销”一体化粮油产业链，打造全省重要的优质粮油产业集群。支持生猪屠宰加工和畜禽产品深加工项目建设，在养殖、饲料及肉制品加工为一体的畜禽全产业链建设上取得新突破，建设全省重要的畜禽产业集群。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，推动果蔬产业链向中高端迈进，建设全省特色鲜明的果蔬生产基地。加强茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。二要培育壮大农业产业化龙头企业。培育一批重点龙头企业，推进农产品加工企业小进规、规壮大、大变强，加快培育农产品加工业上市企业，今年新增年产值过10亿元企业1家、出口过千万美元企业3家、省级农业产业化联合体2家，建设一批现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇。三要加快农村一二三产业融合发展。支持各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。建成一批特色鲜明的示范村镇，打造一批农旅融合项目，引导更多市场主体、特色农产品入驻主流线上平台。四要聚力赋能区域优势公共品牌。实施精品名牌培育工程，持续打造区域优势公共品牌。加强“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”等品牌的推介。
记者：我市乡村建设应该遵循哪些原则?在乡村建设方面有哪些新布局、新举措？
胡建鄂：今年市委一号文件在总结各地做法的基础上提出，要坚持乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建这一理念，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，充分发挥农民的主体作用。按照中央提出的坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效要求，以全国开展的农村人居环境整治提升行动为契机，扎实深入开展我市美丽乡村建设提升行动。今年，我们将重点打造随县随南“百里画廊”、广水市月光海高质量融合示范区、曾都区城乡融合发展、高新区316国道美丽长廊4个示范片、35个示范村、125个整治村。4个示范片、35个示范村、125个整治村。一是推进乡村规划建设。统筹城镇和村庄规划布局，科学确定村庄分类，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。健全农村人居环境长效管护机制，以县为单位编制村庄公共基础设施管护责任清单，完善农民参与乡村建设机制。二是持续提升农村人居环境。新建和改建一批农村户厕，积极探索农村厕所粪污同生活污水统筹治理新模式，全面建立农村生活垃圾收运处置长效机制，常态化开展村庄清洁行动。三是提升农村公共服务水平。继续加大农村水、电、路、气、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务能力建设，持续推进城乡公共服务水平均等化。
记者：乡村治理一直是社会关注的焦点，今年市委一号文件在乡村治理方面重点抓哪些？有哪些工作举措？
胡建鄂：乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，今年市委一号文件关于乡村治理的安排部署，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。一是加强农村基层党组织建设。认真开展农村基层干部乡村振兴主题培训。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范建设。拓宽乡镇干部来源渠道，优化班子结构，充实乡镇工作力量。充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。以新时代党建引领乡村治理，打造典型示范，突出重点工作，加速推进“清廉村居”建设。二是加强农村精神文明建设。扎实推进文明村镇建设，拓展新时代文明实践中心建设。持续推进县级融媒体中心朝着“新闻+政务商务服务”方向改革。推广积分制、清单制等方式，完善乡村治理。有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革，树立文明新风。三是加强农村社会平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“逢四说事”工作，加强基层社会心理服务和危机干预，健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村地区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实群防群控措施。
记者：为加快推进农村重点领域和关键环节改革，今年和“十四五”时期，我市农村改革有哪些重头戏？
胡建鄂：去年全市各地大胆实践探索，通过发展“乡村人民公司”，发展村级集体经济。今年市委一号文件提出要以增强村级集体经济实力、增加农民收入、实现共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深化农村重点领域改革，激发农村发展活力。
在发展新型村级集体经济过程中，我们要聚焦乡村振兴主线，守住政策底线，坚持尊重农民主体地位，坚持因地制宜有序推进，坚持互利共赢防范风险，激发村集体、农民和各类市场主体的积极性主动性创造性，走共同富裕之路。引导有条件的村按照《公司法》的要求，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体发起组建具有法人治理结构的公司，通过村级控股、参股或独资的方式完善公司股权设置，健全治理结构，发展壮大一批以党建为引领、以市场为导向、以增加村集体和群众收入为目的“乡村人民公司”。通过市县乡村四级联动，把“乡村人民公司”打造成为农民专业合作社的升级版、集体经济组织的市场版、农业产业化企业的旗舰版、有效化解农村债务的“加速器”、乡村振兴的“发动机”，推动农业农村现代化迈出新步伐。
祁东县2022年春运期间最新交通安全出行指南
2022年春运从1月17日开始至2月25日结束，共计40天。春节假期从1月31日（除夕）至2月6日（初六）共7天，其间高速公路小客车免收通行费。
在新冠肺炎疫情防控常态化条件下，春节节前交通流量将出现主要以购物、返乡探亲、短途自驾游为主的高峰；春节节后交通流量将出现主要以返校、返岗、外出务工为主的高峰。春节期间各大商区及景区周边交通流量将上升，部分道路可能出现拥堵。
祁东公安交警部门提醒广大交通参与者，时刻关注交通路况信息，合理选择出行时间、出行路线、出行方式，避开易拥堵路段，谨慎驾驶，减速慢行，平安过春运。
一、全县道路交通易拥堵路段和交通事故多发路段
（一）全县道路易拥堵路段
1、县正路的城东路口、文化路口、迎宾路路口、中心市场路段；
2、322国道的洪河公路三叉路口、城南汽车站路口、双桥叉路口至南山大道清水塘小区、青山路口友阿至新城花园路段；
3、农村乡镇道路主要有322国道风石堰镇过境路段、白地市镇响鼓岭路段、洪河公路金桥镇街上过境路段、洪双公路大坪山路段。
（二）交通事故易发路段
1、322国道线洪河公路三叉路口。该路段由于路况好、车速快，存在交通事故易发的安全隐患；
2、322国道线洪丰路段加油站（城西路口）、洪丰路段（车管所路口），由于路窄、车流量大，存在交通事故高发的风险；
3、灵官、凤歧坪、马杜桥、太和堂、四明山等乡镇农村道路，由于山高、弯多、坡陡，若遇雨雾冰雪天，坡陡路滑，极易引发交通事故。
二、县城部分临时交通管制路段
为确保县城道路安全有序畅通，春运期间，祁东公安局交警大队将对下列路段实行临时交通管制。
1、县正路：全路段，禁止所有车辆停放；文化路路口至迎宾路路口、建设路路口至石门路口等路段实行部分临时交通管制，安装隔离护栏或水马实行隔离，禁止车辆左转弯，铜套厂大桥封闭，请广大驾驶人绕道行驶。
2、322国道：双桥交叉路口实行环岛行驶，安装违停自动抓拍系统，禁止机动车乱停乱放和逆行；双桥交叉路口环岛至交通岛路段安装隔离护栏实行隔离，进入糖果市场、水果市场的车辆绕道行驶。楚杰路口实行部分临时交通管制，安装隔离护栏实行隔离，禁止车辆左转弯。
3、圣云大道全路段全封闭，不允许通车。请驾驶人绕道行驶。
三、祁东交警春运期间为民服务指南
祁东交警报警求助服务热线：6288598、6288122、110。祁东交警交通指挥中心24小时为您服务。
为了方便市民报警求助，凡交通事故车损在20000元以下的且无人员伤亡的简易交通事故，双方车辆行驶证、驾驶证、保险手续齐全的可拍好事故现场前后及撞碰接触点3个相片，可直接到快处快赔服务中心去申请快速理赔。全县范围内设立了3个交通事故快处快赔服务中心，为了快速出警处警，3个快处快赔在服务站外还增设6个春运值班点。
粤新服务站（地址：一洲大宾馆桥下粤新汽修厂，电话号码：18821815262，责任辖区：玉合街道、洪桥街道、白鹤街道）春运值班点设在中心市场女子交警岗亭；双桥路口快赔服务执勤点；车管所快赔服务执勤点。
衡缘服务站（地址：衡缘物流汽修厂，电话号码：15211889135，责任辖区：永昌街道、风石堰镇、双桥镇、过水坪镇、金桥镇）春运值班点设在街心公园；
祁兴服务站（地址：步云桥汽修厂，电话号码：13100349888，责任辖区：黄土铺镇、官家嘴镇、步云桥镇、蒋家桥镇、太和堂镇、砖塘镇）春运值班点设在太和堂交警中队。
四、春运期间疫情防控温馨提示：
根据湘肺炎防指综发〔2021〕12号文件要求，对湖南省外入祁特别是进入县城、市场、商超等人员密集场所的车辆，重点查验健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明，若无，落地后须进行核酸检测，费用自理。
五、春运期间交通安全温馨提示
1、县正路铜套厂大桥现已封闭，进出县城车辆一是建议从322国道(南山大道)，进出县城。二是从天洞源至鼎山路进出县城。
2、广大市民尽量避开出行高峰时段，避开日常交通堵点出行。通过县城车辆建议从322国道(南山大道)经过，尽量绕过县城城区。
广大市民尽量避开出行高峰时段，避开日常交通堵点出行。祁东县西区返乡人员驾车应从归阳或鸟江下高速，绕开县城，从原317省道至过水坪、白地市至西区乡镇。
从白地市以西乡镇驾车离祁至衡阳建议从白地市原317省道至过水坪再至白鹤、鸟江、归阳收费站上高速。
3、提倡在县城“多走一步路，少添一点堵”，路途较短时，能步行的尽量不开车。
4、 机动车请勿违法停放;驾驶人一定要做到喝酒不开车，开车不喝酒，酒后代驾保平安；一人一座不超员；按时休息解疲劳，回家路上勿超速。遵规守法不超载，有序通行不加塞，斑马线前互礼让。
5、县城道路上没有停车位的不准乱停车；交叉路口前后50米不允许停放车辆，遇前方车辆拥堵时不得插队超车；县城道路不准越过双黄线；不允许乱掉头，乱挤乱插。
6、县城主干道路上不允许大型车辆乱停放，县城红绿灯处允许车辆右转弯通行。
7、为解决市民停车难问题，确保春运期间全县道路交通安全畅通，一是县城各机关单位停车场将为市民开放免费停车，大型货车请停放至衡缘物流园区湘砼混凝土场地、凯迪生物发电厂、永昌大道文武学校公路两边。 二是中心市场、城东大桥停车场将为市民开放免费停车，体育广场停车场晚上10时至次日上午8时为市民开放免费停车，体育广场停车场上午8时至晚上10时内实行为市民开放二个小时内免费停车，超过二个小时实行按时收取停车费。
8、恶劣天气出行要严格遵守“降速、控距、亮尾”，通过急弯陡坡、积雪结冰路段，要提前降低车速，不急打方向、急踩刹车，防止车辆失控侧滑翻覆。
9、自驾车辆出行应人车状态良好，合理规划安排行程，遇交通拥堵听从指挥，不抢道、不插队行驶。
10、乘坐客车出行要在客运站点乘坐合法客运车辆，乘车时务必系好安全带，不要乘坐站外拉客拼团“黑车”，坚决抵制乘坐超员客车，发现违法行为主动举报。
祁东县公安局交通警察大队
2022年1月20日
2022年春运从1月17日开始至2月25日结束，共计40天。春节假期从1月31日（除夕）至2月6日（初六）共7天，其间高速公路小客车免收通行费。
在新冠肺炎疫情防控常态化条件下，春节节前交通流量将出现主要以购物、返乡探亲、短途自驾游为主的高峰；春节节后交通流量将出现主要以返校、返岗、外出务工为主的高峰。春节期间各大商区及景区周边交通流量将上升，部分道路可能出现拥堵。
祁东公安交警部门提醒广大交通参与者，时刻关注交通路况信息，合理选择出行时间、出行路线、出行方式，避开易拥堵路段，谨慎驾驶，减速慢行，平安过春运。
一、全县道路交通易拥堵路段和交通事故多发路段
（一）全县道路易拥堵路段
1、县正路的城东路口、文化路口、迎宾路路口、中心市场路段；
2、322国道的洪河公路三叉路口、城南汽车站路口、双桥叉路口至南山大道清水塘小区、青山路口友阿至新城花园路段；
3、农村乡镇道路主要有322国道风石堰镇过境路段、白地市镇响鼓岭路段、洪河公路金桥镇街上过境路段、洪双公路大坪山路段。
（二）交通事故易发路段
1、322国道线洪河公路三叉路口。该路段由于路况好、车速快，存在交通事故易发的安全隐患；
2、322国道线洪丰路段加油站（城西路口）、洪丰路段（车管所路口），由于路窄、车流量大，存在交通事故高发的风险；
3、灵官、凤歧坪、马杜桥、太和堂、四明山等乡镇农村道路，由于山高、弯多、坡陡，若遇雨雾冰雪天，坡陡路滑，极易引发交通事故。
二、县城部分临时交通管制路段
为确保县城道路安全有序畅通，春运期间，祁东公安局交警大队将对下列路段实行临时交通管制。
1、县正路：全路段，禁止所有车辆停放；文化路路口至迎宾路路口、建设路路口至石门路口等路段实行部分临时交通管制，安装隔离护栏或水马实行隔离，禁止车辆左转弯，铜套厂大桥封闭，请广大驾驶人绕道行驶。
2、322国道：双桥交叉路口实行环岛行驶，安装违停自动抓拍系统，禁止机动车乱停乱放和逆行；双桥交叉路口环岛至交通岛路段安装隔离护栏实行隔离，进入糖果市场、水果市场的车辆绕道行驶。楚杰路口实行部分临时交通管制，安装隔离护栏实行隔离，禁止车辆左转弯。
3、圣云大道全路段全封闭，不允许通车。请驾驶人绕道行驶。
三、祁东交警春运期间为民服务指南
祁东交警报警求助服务热线：6288598、6288122、110。祁东交警交通指挥中心24小时为您服务。
为了方便市民报警求助，凡交通事故车损在20000元以下的且无人员伤亡的简易交通事故，双方车辆行驶证、驾驶证、保险手续齐全的可拍好事故现场前后及撞碰接触点3个相片，可直接到快处快赔服务中心去申请快速理赔。全县范围内设立了3个交通事故快处快赔服务中心，为了快速出警处警，3个快处快赔在服务站外还增设6个春运值班点。
粤新服务站（地址：一洲大宾馆桥下粤新汽修厂，电话号码：18821815262，责任辖区：玉合街道、洪桥街道、白鹤街道）春运值班点设在中心市场女子交警岗亭；双桥路口快赔服务执勤点；车管所快赔服务执勤点。
衡缘服务站（地址：衡缘物流汽修厂，电话号码：15211889135，责任辖区：永昌街道、风石堰镇、双桥镇、过水坪镇、金桥镇）春运值班点设在街心公园；
祁兴服务站（地址：步云桥汽修厂，电话号码：13100349888，责任辖区：黄土铺镇、官家嘴镇、步云桥镇、蒋家桥镇、太和堂镇、砖塘镇）春运值班点设在太和堂交警中队。
四、春运期间疫情防控温馨提示：
根据湘肺炎防指综发〔2021〕12号文件要求，对湖南省外入祁特别是进入县城、市场、商超等人员密集场所的车辆，重点查验健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明，若无，落地后须进行核酸检测，费用自理。
五、春运期间交通安全温馨提示
1、县正路铜套厂大桥现已封闭，进出县城车辆一是建议从322国道(南山大道)，进出县城。二是从天洞源至鼎山路进出县城。
2、广大市民尽量避开出行高峰时段，避开日常交通堵点出行。通过县城车辆建议从322国道(南山大道)经过，尽量绕过县城城区。
广大市民尽量避开出行高峰时段，避开日常交通堵点出行。祁东县西区返乡人员驾车应从归阳或鸟江下高速，绕开县城，从原317省道至过水坪、白地市至西区乡镇。
从白地市以西乡镇驾车离祁至衡阳建议从白地市原317省道至过水坪再至白鹤、鸟江、归阳收费站上高速。
3、提倡在县城“多走一步路，少添一点堵”，路途较短时，能步行的尽量不开车。
4、 机动车请勿违法停放;驾驶人一定要做到喝酒不开车，开车不喝酒，酒后代驾保平安；一人一座不超员；按时休息解疲劳，回家路上勿超速。遵规守法不超载，有序通行不加塞，斑马线前互礼让。
5、县城道路上没有停车位的不准乱停车；交叉路口前后50米不允许停放车辆，遇前方车辆拥堵时不得插队超车；县城道路不准越过双黄线；不允许乱掉头，乱挤乱插。
6、县城主干道路上不允许大型车辆乱停放，县城红绿灯处允许车辆右转弯通行。
7、为解决市民停车难问题，确保春运期间全县道路交通安全畅通，一是县城各机关单位停车场将为市民开放免费停车，大型货车请停放至衡缘物流园区湘砼混凝土场地、凯迪生物发电厂、永昌大道文武学校公路两边。 二是中心市场、城东大桥停车场将为市民开放免费停车，体育广场停车场晚上10时至次日上午8时为市民开放免费停车，体育广场停车场上午8时至晚上10时内实行为市民开放二个小时内免费停车，超过二个小时实行按时收取停车费。
8、恶劣天气出行要严格遵守“降速、控距、亮尾”，通过急弯陡坡、积雪结冰路段，要提前降低车速，不急打方向、急踩刹车，防止车辆失控侧滑翻覆。
9、自驾车辆出行应人车状态良好，合理规划安排行程，遇交通拥堵听从指挥，不抢道、不插队行驶。
10、乘坐客车出行要在客运站点乘坐合法客运车辆，乘车时务必系好安全带，不要乘坐站外拉客拼团“黑车”，坚决抵制乘坐超员客车，发现违法行为主动举报。
祁东县公安局交通警察大队
2022年1月20日
全县社会治理暨网格化管理工作会议召开
强化党建引领 创新工作体制
补齐工作短板 提升治理水平
确保实现“开局稳、全线稳、全面稳、全年稳”
1月1日，全县社会治理暨网格化管理工作会议召开。会议深入贯彻中央、省委、市委各项工作部署，围绕疫情防控、安全生产、信访稳定、平安建设等重点工作，强化党建引领、创新工作体制、补齐工作短板，提升基层治理水平，为建设“美丽大花园，幸福新沈丘”提供坚强的政治保障、组织保障、工作保障，确保实现“开局稳、全线稳、全面稳、全年稳”，持续营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的“二十大”胜利召开。县委书记田庆杰出席会议并讲话，县长余长坤主持会议并作工作部署。
田庆杰指出，开展网格化管理，是创新社会管理的具体举措，要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，深化思想认识，提升政治站位，以更精准、更务实的举措抓实抓好网格化管理，不断满足人民群众对美好生活的新期待、新需求。开展网格化管理，是推进社区治理现代化的现实需要，要建立社区精细化管理的全新工作模式，在广度上拓展社区工作范围，从深度上延伸党的工作触角，改进基层组织的领导体制、管理模式、工作方式，为加强和创新社会管理工作提供坚实的组织保证。开展网格化管理，是抓好常态化疫情防控的现实需要，要健全完善基层服务管理工作体系和运行机制，织密织牢疫情防控网络，筑牢常态化疫情防控屏障，守护好全县142万人民群众的生命健康安全。开展网格化管理，是建设“美丽大花园，幸福新沈丘”的现实需要，要聚焦民生导向、需求导向、问题导向，划小划细基本治理单元，延伸社会治理触角，主动回应和满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，提升服务群众能力，实现基层社会有序有效运转。
田庆杰要求，要坚持党建引领。强化组织建设，着力推动党建网格与维稳网格、服务网格有机融合，努力实现党的组织和工作全覆盖、无遗漏；强化制度执行，推动网格党支部运行规范化；强化作用发挥，持续开展党员志愿服务、结对帮扶等系列活动，切实帮助群众排忧解难。要完善网格体系。规范网格划分，确保网格划分全域覆盖、无缝衔接、规模适度、边界清晰、便于管理；细化网格职责，科学制定网格职能清单、责任清单、流程清单，将服务管理的触角延伸到最末端。要推动联动共治，构建“闭环式”工作流程，实现“大事小事不出网格”；推动政府和市场资源的融合互动，努力实现各类信息一单清传送、重点目标一条龙查控、隐患问题一站式解决；广泛动员社会各方力量，让每一位愿意参与社区管理的党员和热心群众都能找到奉献爱心的平台和渠道。要做到高效治理。聚焦“三零”创建，努力做到在网格内第一时间了解响应群众诉求、第一时间感知防范社会风险、第一时间发现处置矛盾问题，把矛盾隐患排查在基层、化解在网格。要强化组织领导，健全工作架构，配强人员力量，制定工作制度，集中力量攻关，全力加以推进，确保社会网格化治理工作落到实处。要密切协作配合，牢固树立大局观念、全局理念，形成工作合力，注重力量统筹、资源共享，做到设施联通、信息互通，不断增强社会治理的系统性、整体性、协同性，确保网格化管理工作取得实效。
田庆杰强调，要牢固树立问题导向 、结果导向。县委将坚持以结果论英雄导向，对干得好的，坚决给面子、给票子、给位子；干得不好的，坚决打板子、挪位子、摘帽子，真正做到为担当者担当、为负责者负责,让实干者实惠、让吃苦者吃香、让干事者无忧、让有为者有位，持续营造“学”的氛围，“严”的氛围，“干”的氛围，“实”的氛围，“快”的氛围。全县各级各部门主动作为、扎实工作、强力推进，全力开创我县网格化社会治理工作新局面，为建设“美丽大花园、幸福新沈丘”作出新的更大贡献。
余长坤要求，一要深化认识抓落实，认真研究社会治理网格化服务管理工作，做到概念清晰、思路清晰、重点清晰、责任清晰，全面推动社会治理网格化管理工作落地生根。二要把握关键抓落实，坚持以建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系为目标，充分发挥县、乡镇（街道）、村（社区）、村小组“四级网格”联动体系作用，聚焦“三零”创建和“无疫村（社区）创建，构建“闭环式”工作流程，确保社会治理和平安沈丘建设取得突破性进展。三要压实责任抓落实，认真对照职责要求，各司其职，密切配合，全面提升网格化服务管理水平；严格考核奖惩，强化考核结果运用，对工作扎实、成效显著的按规定予以褒奖，对问题突出的依规依纪依法严肃问责。
会上，县委副书记丁永华宣读了《沈丘县市域社会治理网格化服务管理工作实施方案》；县委常委、纪委书记、监委主任刘和辉通报了典型案例；县委常委、政法委书记张勇宣读了《关于对老城镇、付井镇进行全县批评的通报》。
丁永华、殷晓春、李子顺、许四军、刘和辉、黄宇飞、张勇、李广肃、张锐、李涛、张艳斌等副处级以上领导干部和县委各部委办常务副职、县直各单位主要负责人在主会场参加了会议。
会议以视频会议的形式召开。各乡镇（街道）设分会场。（柳柯 李春阳）
强化党建引领 创新工作体制
补齐工作短板 提升治理水平
确保实现“开局稳、全线稳、全面稳、全年稳”
1月1日，全县社会治理暨网格化管理工作会议召开。会议深入贯彻中央、省委、市委各项工作部署，围绕疫情防控、安全生产、信访稳定、平安建设等重点工作，强化党建引领、创新工作体制、补齐工作短板，提升基层治理水平，为建设“美丽大花园，幸福新沈丘”提供坚强的政治保障、组织保障、工作保障，确保实现“开局稳、全线稳、全面稳、全年稳”，持续营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的“二十大”胜利召开。县委书记田庆杰出席会议并讲话，县长余长坤主持会议并作工作部署。
田庆杰指出，开展网格化管理，是创新社会管理的具体举措，要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，深化思想认识，提升政治站位，以更精准、更务实的举措抓实抓好网格化管理，不断满足人民群众对美好生活的新期待、新需求。开展网格化管理，是推进社区治理现代化的现实需要，要建立社区精细化管理的全新工作模式，在广度上拓展社区工作范围，从深度上延伸党的工作触角，改进基层组织的领导体制、管理模式、工作方式，为加强和创新社会管理工作提供坚实的组织保证。开展网格化管理，是抓好常态化疫情防控的现实需要，要健全完善基层服务管理工作体系和运行机制，织密织牢疫情防控网络，筑牢常态化疫情防控屏障，守护好全县142万人民群众的生命健康安全。开展网格化管理，是建设“美丽大花园，幸福新沈丘”的现实需要，要聚焦民生导向、需求导向、问题导向，划小划细基本治理单元，延伸社会治理触角，主动回应和满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，提升服务群众能力，实现基层社会有序有效运转。
田庆杰要求，要坚持党建引领。强化组织建设，着力推动党建网格与维稳网格、服务网格有机融合，努力实现党的组织和工作全覆盖、无遗漏；强化制度执行，推动网格党支部运行规范化；强化作用发挥，持续开展党员志愿服务、结对帮扶等系列活动，切实帮助群众排忧解难。要完善网格体系。规范网格划分，确保网格划分全域覆盖、无缝衔接、规模适度、边界清晰、便于管理；细化网格职责，科学制定网格职能清单、责任清单、流程清单，将服务管理的触角延伸到最末端。要推动联动共治，构建“闭环式”工作流程，实现“大事小事不出网格”；推动政府和市场资源的融合互动，努力实现各类信息一单清传送、重点目标一条龙查控、隐患问题一站式解决；广泛动员社会各方力量，让每一位愿意参与社区管理的党员和热心群众都能找到奉献爱心的平台和渠道。要做到高效治理。聚焦“三零”创建，努力做到在网格内第一时间了解响应群众诉求、第一时间感知防范社会风险、第一时间发现处置矛盾问题，把矛盾隐患排查在基层、化解在网格。要强化组织领导，健全工作架构，配强人员力量，制定工作制度，集中力量攻关，全力加以推进，确保社会网格化治理工作落到实处。要密切协作配合，牢固树立大局观念、全局理念，形成工作合力，注重力量统筹、资源共享，做到设施联通、信息互通，不断增强社会治理的系统性、整体性、协同性，确保网格化管理工作取得实效。
田庆杰强调，要牢固树立问题导向 、结果导向。县委将坚持以结果论英雄导向，对干得好的，坚决给面子、给票子、给位子；干得不好的，坚决打板子、挪位子、摘帽子，真正做到为担当者担当、为负责者负责,让实干者实惠、让吃苦者吃香、让干事者无忧、让有为者有位，持续营造“学”的氛围，“严”的氛围，“干”的氛围，“实”的氛围，“快”的氛围。全县各级各部门主动作为、扎实工作、强力推进，全力开创我县网格化社会治理工作新局面，为建设“美丽大花园、幸福新沈丘”作出新的更大贡献。
余长坤要求，一要深化认识抓落实，认真研究社会治理网格化服务管理工作，做到概念清晰、思路清晰、重点清晰、责任清晰，全面推动社会治理网格化管理工作落地生根。二要把握关键抓落实，坚持以建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系为目标，充分发挥县、乡镇（街道）、村（社区）、村小组“四级网格”联动体系作用，聚焦“三零”创建和“无疫村（社区）创建，构建“闭环式”工作流程，确保社会治理和平安沈丘建设取得突破性进展。三要压实责任抓落实，认真对照职责要求，各司其职，密切配合，全面提升网格化服务管理水平；严格考核奖惩，强化考核结果运用，对工作扎实、成效显著的按规定予以褒奖，对问题突出的依规依纪依法严肃问责。
会上，县委副书记丁永华宣读了《沈丘县市域社会治理网格化服务管理工作实施方案》；县委常委、纪委书记、监委主任刘和辉通报了典型案例；县委常委、政法委书记张勇宣读了《关于对老城镇、付井镇进行全县批评的通报》。
丁永华、殷晓春、李子顺、许四军、刘和辉、黄宇飞、张勇、李广肃、张锐、李涛、张艳斌等副处级以上领导干部和县委各部委办常务副职、县直各单位主要负责人在主会场参加了会议。
会议以视频会议的形式召开。各乡镇（街道）设分会场。（柳柯 李春阳）
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