【坚持增收与减负并举，有效提升居民消费水平】
增收与减负，必须双管齐下、共同推进
来源：谭浩俊微财经
1月18日，国家发展改革委召开1月新闻发布会。发改委政策研究室主任金贤东在发布会上表示，适时制定出台相关政策措施，不断完善促进共同富裕的制度政策体系，增加居民收入与减负并举，创新就业、收入分配和消费全链条良性循环互促共进机制，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。
构建新发展格局，实现国内大循环，是有效应对国际环境变化，适应新的发展形势，稳定经济增长的一项重要战略。而要实现国内大循环，就必须充分发挥消费对经济增长的拉动作用，大力挖掘国内消费潜力，不断拓展新的消费空间，努力提升居民消费能力，增强居民购买水平。
应当说，近年来，对如何提升居民消费能力问题，从决策层到管理层，从相关职能部门到地方政府，都出台了一系列政策措施，包括增加居民收入、提高最低生活保障、对低收入人群进行重点帮扶、出台各种鼓励消费的政策、发放消费券等，甚至一些企业也出台了吸引消费的措施。但是，从实际效果来看，似乎并不算十分理想，也没有达到预期的目标。一个很重要的原因，就是居民对消费的后顾之忧较多，不敢消费的思想比较突出。
居民不敢消费的原因也很简单，那就是制约消费的因素还比较多，其中，各种负担较重，是影响消费不可忽视的重要方面。譬如教育负担、医疗负担、住房负担等，都是影响居民消费热情十分重要的方面。特别是住房消费，已经挤压了相当一部分居民的正常消费能力，使居民的正常消费变成了不能流动的房产。只要房产不出售，家庭消费就释放不出来，不仅释放不出来，沉重的房贷，还会让居民必须节衣缩食来确保不出现断供现象。
教育与医疗负担，虽没有住房那么沉重，但带给居民的心理压力还是存在的，也是消除不了的。特别是教育负担，从幼儿园开始，就已经让年轻的父母们感受到越来越大的压力。纵然不考虑买房，沉重的教育负担也会让年轻的父母们心理压力巨大。在“双减”政策下，看似教育负担有所减轻，但是，应试教育下的攀比思想，不会因为“双减”政策而弱化，明里的负担减轻了，暗里的负担仍然沉重。因此，教育负担会成为广大居民一个非常重要的现实问题，并成为影响年轻父母生二孩、三孩的重要因素。
这也意味着，如果只注重居民收入的增长，而不解决居民负担沉重的问题，给广大居民减负，要想释放消费能力，更好地发挥消费对经济增长的作用，难度是比较大的，压力也是比较大的。增收与减负，必须双管齐下、共同推进。一定程度上，减负对释放消费能力可能比增收还要重要。否则，增收会被负担消解得一干二净，甚至填不上负担的窟窿。
那么，如何才能减负呢？首先要在制度上减负，让不合理的负担从居民肩膀上卸下来。经过一系列的制度治理，很多不合理的负担，如收费、价格、摊派、罚款等都得到了比较好的规范。但是，一些打着市场化旗号，实则也是不合理的价格和收费行为仍然存在，并动辄会冒出新的不合理行为。如房价，就必须依照居民收入水平制定合理的调控价格，而不是无节制上涨。尤其地方政府，不能干预房价下跌。又如教育收费，在财政有基本保障的情况下，学校仍在收取较高费用，满足不规范的规模扩充和非教育设施投资，就得制度规范。切实给企业和广大居民减负。
其二要在政策上减负，出台各种减负政策。譬如正在实施的“双减”政策，虽然尚没有得到居民的完全接受，但方向是对的。只是，教育部门如何更好地把影响政策的因素消除掉，如重点学校和一般学校之分，重点班级和一般班级之别等，就很重要。再如保障房政策，如果实施得好，对于减轻居民负担十分重要。阻力在于地方政府，能不能不要再打房地产主意，切切实实多建保障房。只要政策上真正减负，效果还是会非常明显的。
第三要在手段上减负。一些地方、单位，为了自身利益需要，仍在想方设法通过收费等手段增加企业和居民负担，如河北某县的“三乱”，就是目前最为典型的增加企业负担行为，实际也是增加居民负担的手段。如何防止“三乱”现象死灰复燃，对减负工作十分重要。因此，必须加大检查监督力度，确保不增加居民负担，不仅不能增加，还要通过检查，降低居民负担，如药品集中采购砍价，就是非常重要的方面，能够有效降低居民的医疗负担。
只要负担降低了，至少不能再增加，那么，收入增长的含金量就会大大提升，居民的消费能力和水平就会增强，消费欲望和热情就会越来越高涨，从而对实现国内大循环，构建新发展格局发挥十分重要的作用。
【思进免责声明】本文仅代表原作者个人的论述和观点，敬请读者自行判断。转发的目的为传递信息，内容或者数据仅供参考，不构成任何具体投资建议、不作任何商业用途、更不对其真实性负责。投资者据此操作，风险自担。并已明确注明作者和文章来源，版权归原作者所有，部分文章转发时未能及时与原作者取得联系，若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，将立即删除！
增收与减负，必须双管齐下、共同推进
来源：谭浩俊微财经
1月18日，国家发展改革委召开1月新闻发布会。发改委政策研究室主任金贤东在发布会上表示，适时制定出台相关政策措施，不断完善促进共同富裕的制度政策体系，增加居民收入与减负并举，创新就业、收入分配和消费全链条良性循环互促共进机制，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。
构建新发展格局，实现国内大循环，是有效应对国际环境变化，适应新的发展形势，稳定经济增长的一项重要战略。而要实现国内大循环，就必须充分发挥消费对经济增长的拉动作用，大力挖掘国内消费潜力，不断拓展新的消费空间，努力提升居民消费能力，增强居民购买水平。
应当说，近年来，对如何提升居民消费能力问题，从决策层到管理层，从相关职能部门到地方政府，都出台了一系列政策措施，包括增加居民收入、提高最低生活保障、对低收入人群进行重点帮扶、出台各种鼓励消费的政策、发放消费券等，甚至一些企业也出台了吸引消费的措施。但是，从实际效果来看，似乎并不算十分理想，也没有达到预期的目标。一个很重要的原因，就是居民对消费的后顾之忧较多，不敢消费的思想比较突出。
居民不敢消费的原因也很简单，那就是制约消费的因素还比较多，其中，各种负担较重，是影响消费不可忽视的重要方面。譬如教育负担、医疗负担、住房负担等，都是影响居民消费热情十分重要的方面。特别是住房消费，已经挤压了相当一部分居民的正常消费能力，使居民的正常消费变成了不能流动的房产。只要房产不出售，家庭消费就释放不出来，不仅释放不出来，沉重的房贷，还会让居民必须节衣缩食来确保不出现断供现象。
教育与医疗负担，虽没有住房那么沉重，但带给居民的心理压力还是存在的，也是消除不了的。特别是教育负担，从幼儿园开始，就已经让年轻的父母们感受到越来越大的压力。纵然不考虑买房，沉重的教育负担也会让年轻的父母们心理压力巨大。在“双减”政策下，看似教育负担有所减轻，但是，应试教育下的攀比思想，不会因为“双减”政策而弱化，明里的负担减轻了，暗里的负担仍然沉重。因此，教育负担会成为广大居民一个非常重要的现实问题，并成为影响年轻父母生二孩、三孩的重要因素。
这也意味着，如果只注重居民收入的增长，而不解决居民负担沉重的问题，给广大居民减负，要想释放消费能力，更好地发挥消费对经济增长的作用，难度是比较大的，压力也是比较大的。增收与减负，必须双管齐下、共同推进。一定程度上，减负对释放消费能力可能比增收还要重要。否则，增收会被负担消解得一干二净，甚至填不上负担的窟窿。
那么，如何才能减负呢？首先要在制度上减负，让不合理的负担从居民肩膀上卸下来。经过一系列的制度治理，很多不合理的负担，如收费、价格、摊派、罚款等都得到了比较好的规范。但是，一些打着市场化旗号，实则也是不合理的价格和收费行为仍然存在，并动辄会冒出新的不合理行为。如房价，就必须依照居民收入水平制定合理的调控价格，而不是无节制上涨。尤其地方政府，不能干预房价下跌。又如教育收费，在财政有基本保障的情况下，学校仍在收取较高费用，满足不规范的规模扩充和非教育设施投资，就得制度规范。切实给企业和广大居民减负。
其二要在政策上减负，出台各种减负政策。譬如正在实施的“双减”政策，虽然尚没有得到居民的完全接受，但方向是对的。只是，教育部门如何更好地把影响政策的因素消除掉，如重点学校和一般学校之分，重点班级和一般班级之别等，就很重要。再如保障房政策，如果实施得好，对于减轻居民负担十分重要。阻力在于地方政府，能不能不要再打房地产主意，切切实实多建保障房。只要政策上真正减负，效果还是会非常明显的。
第三要在手段上减负。一些地方、单位，为了自身利益需要，仍在想方设法通过收费等手段增加企业和居民负担，如河北某县的“三乱”，就是目前最为典型的增加企业负担行为，实际也是增加居民负担的手段。如何防止“三乱”现象死灰复燃，对减负工作十分重要。因此，必须加大检查监督力度，确保不增加居民负担，不仅不能增加，还要通过检查，降低居民负担，如药品集中采购砍价，就是非常重要的方面，能够有效降低居民的医疗负担。
只要负担降低了，至少不能再增加，那么，收入增长的含金量就会大大提升，居民的消费能力和水平就会增强，消费欲望和热情就会越来越高涨，从而对实现国内大循环，构建新发展格局发挥十分重要的作用。
【思进免责声明】本文仅代表原作者个人的论述和观点，敬请读者自行判断。转发的目的为传递信息，内容或者数据仅供参考，不构成任何具体投资建议、不作任何商业用途、更不对其真实性负责。投资者据此操作，风险自担。并已明确注明作者和文章来源，版权归原作者所有，部分文章转发时未能及时与原作者取得联系，若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，将立即删除！
电影《卧鼠藏虫》曝虎年行大运贺岁版预告 文松贾冰演技互飙送欢乐!
日前，《欢乐喜剧人第八季》曝阵容海报，并宣布将于1月28日开播。在节目播出期间，在欢乐喜剧人舞台上为观众传递笑点、同台PK的文松、贾冰两人又将在电影《卧鼠藏虫》中演技互飙，贯彻欢乐。该电影近日也曝出“虎年行大运”贺岁预告，人物上天入地去水逆，身份反转，实现爱情、人生、事业三连跳，欢乐爆笑、惊喜不断，影片将于3月4日龙抬头爆笑巨献！
贺岁预告欢乐呈现 命运跌宕中亦彰显人生哲理！
电影《卧鼠藏虫》由文松执导、史冰、郭子歆编剧，文松、贾冰、崔志佳、张晨光、周浩东、代乐乐、艾如、夏梓桐、李世鹏、郭子歆等联袂主演。电影讲述了一对双生兄弟在一场意外中失散，一个人成为受气打工人，一个人成为富总裁，多年以后在种种因素的推动下，开启了身份交替，互换人生的奇遇故事。曝光的“贺岁”预告中，人物个性鲜明、配乐喜庆欢乐，笑点密集呈现。两兄弟阴差阳错命运大碰撞，穷小子郭浩运气“duang duang”飞升，一跃成了月薪百万的“人上人”，被巨额薪水吓到失声后，怯生生地添了一个要求：加保险。当上大总裁的他下飞机楼梯时走路颤巍巍、按摩时疼到喉咙叫破、与白富美共进晚餐时憨厚拍手，无论哪个场景都透露着人物身上的自带笑点。相比于郭浩运气爆棚，大总裁爱德华则遭人暗算被扔入深海，幸好得命运眷顾没有命丧大海，而是飘到自己亲兄弟所生活的地方。并凭借霸道总裁的勇猛锐利，一举扭转了郭浩长期受人欺凌的悲惨命运，打开新局面成为街霸中的霸中霸。身份交替依旧能玩转人生、在不同的境遇中仍能各自精彩，两兄弟的经历，蕴藏着哲理：人生不会是一成不变的坏，总会有一些突如其来的好运骤然降临；人生也不会是一帆风顺的好，但凭借个人的坚强与努力，总能扭转逆境重回巅峰。
《欢乐喜剧人》两大主咖奉献“欢乐喜剧”电影 虎年双喜临门！
《欢乐喜剧人第八季》即将欢乐开播，本季四大主咖岳云鹏、沈腾、文松、贾冰都是观众十分喜爱的喜剧明星。在《欢乐喜剧人》播出过程中，其中两大主演文松、贾冰担纲的爆笑喜剧《卧鼠藏虫》将于二月二龙抬头之日全国公映，对观众而言，真是“喜”上添“喜”，双“喜”临门！喜剧人舞台PK竞技、电影里互飙演技，看点十足，喜剧人本色出演喜剧电影，强有力爆笑内核保障，也引发了大批观众的想看热度。曝光的预告中，文松饰演的苦命打工人喜感十足，唯唯诺诺的胆怯模样中时刻透露着抓住人心的笑点，贾冰饰演的黑中介一开口便是一个段子，逗趣无比。举手投足、表情微变之间，无一不透露着他们刻在DNA里的喜剧天分。两人在最新一季欢乐喜剧中奉献欢乐笑点，也同时在电影剧情中挥洒喜剧因子，带领观众大闹龙抬头，爆笑解压，可谓是同时缔造双倍欢乐。值得一提的是，该影片为喜剧明星文松的电影处女座，且其一人分饰两角，在穷小子与大总裁的巨大反差中无缝切换，演技之高能令人咂舌。电影《卧鼠藏虫》可谓是惊喜爆棚，看点满满的年度欢乐喜剧佳作。
电影《卧鼠藏虫》由北京动音乐扬文化传播有限公司、北京极点映画文化传媒有限公司、海南橙影文化传媒有限公司、儒欣（厦门）影业有限公司、杭州佰沐影视文化传媒有限公司出品，福建圣品值影业有限公司、七太阳影视文化传媒（青岛）有限公司联合出品，浙江东阳四月天影视文化有限公司发行、山西菲尔幕文化传媒有限公司联合发行并宣传。贺岁新年，爆笑龙抬头，虎年行大运，电影《卧鼠藏虫》期待与您3月4日，影院见！
日前，《欢乐喜剧人第八季》曝阵容海报，并宣布将于1月28日开播。在节目播出期间，在欢乐喜剧人舞台上为观众传递笑点、同台PK的文松、贾冰两人又将在电影《卧鼠藏虫》中演技互飙，贯彻欢乐。该电影近日也曝出“虎年行大运”贺岁预告，人物上天入地去水逆，身份反转，实现爱情、人生、事业三连跳，欢乐爆笑、惊喜不断，影片将于3月4日龙抬头爆笑巨献！
贺岁预告欢乐呈现 命运跌宕中亦彰显人生哲理！
电影《卧鼠藏虫》由文松执导、史冰、郭子歆编剧，文松、贾冰、崔志佳、张晨光、周浩东、代乐乐、艾如、夏梓桐、李世鹏、郭子歆等联袂主演。电影讲述了一对双生兄弟在一场意外中失散，一个人成为受气打工人，一个人成为富总裁，多年以后在种种因素的推动下，开启了身份交替，互换人生的奇遇故事。曝光的“贺岁”预告中，人物个性鲜明、配乐喜庆欢乐，笑点密集呈现。两兄弟阴差阳错命运大碰撞，穷小子郭浩运气“duang duang”飞升，一跃成了月薪百万的“人上人”，被巨额薪水吓到失声后，怯生生地添了一个要求：加保险。当上大总裁的他下飞机楼梯时走路颤巍巍、按摩时疼到喉咙叫破、与白富美共进晚餐时憨厚拍手，无论哪个场景都透露着人物身上的自带笑点。相比于郭浩运气爆棚，大总裁爱德华则遭人暗算被扔入深海，幸好得命运眷顾没有命丧大海，而是飘到自己亲兄弟所生活的地方。并凭借霸道总裁的勇猛锐利，一举扭转了郭浩长期受人欺凌的悲惨命运，打开新局面成为街霸中的霸中霸。身份交替依旧能玩转人生、在不同的境遇中仍能各自精彩，两兄弟的经历，蕴藏着哲理：人生不会是一成不变的坏，总会有一些突如其来的好运骤然降临；人生也不会是一帆风顺的好，但凭借个人的坚强与努力，总能扭转逆境重回巅峰。
《欢乐喜剧人》两大主咖奉献“欢乐喜剧”电影 虎年双喜临门！
《欢乐喜剧人第八季》即将欢乐开播，本季四大主咖岳云鹏、沈腾、文松、贾冰都是观众十分喜爱的喜剧明星。在《欢乐喜剧人》播出过程中，其中两大主演文松、贾冰担纲的爆笑喜剧《卧鼠藏虫》将于二月二龙抬头之日全国公映，对观众而言，真是“喜”上添“喜”，双“喜”临门！喜剧人舞台PK竞技、电影里互飙演技，看点十足，喜剧人本色出演喜剧电影，强有力爆笑内核保障，也引发了大批观众的想看热度。曝光的预告中，文松饰演的苦命打工人喜感十足，唯唯诺诺的胆怯模样中时刻透露着抓住人心的笑点，贾冰饰演的黑中介一开口便是一个段子，逗趣无比。举手投足、表情微变之间，无一不透露着他们刻在DNA里的喜剧天分。两人在最新一季欢乐喜剧中奉献欢乐笑点，也同时在电影剧情中挥洒喜剧因子，带领观众大闹龙抬头，爆笑解压，可谓是同时缔造双倍欢乐。值得一提的是，该影片为喜剧明星文松的电影处女座，且其一人分饰两角，在穷小子与大总裁的巨大反差中无缝切换，演技之高能令人咂舌。电影《卧鼠藏虫》可谓是惊喜爆棚，看点满满的年度欢乐喜剧佳作。
电影《卧鼠藏虫》由北京动音乐扬文化传播有限公司、北京极点映画文化传媒有限公司、海南橙影文化传媒有限公司、儒欣（厦门）影业有限公司、杭州佰沐影视文化传媒有限公司出品，福建圣品值影业有限公司、七太阳影视文化传媒（青岛）有限公司联合出品，浙江东阳四月天影视文化有限公司发行、山西菲尔幕文化传媒有限公司联合发行并宣传。贺岁新年，爆笑龙抬头，虎年行大运，电影《卧鼠藏虫》期待与您3月4日，影院见！
【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境，改革，永远是“进行时”。
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
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