CCC认证工厂检验辅导3C审厂辅导3C年审辅导
在认证工作的具体实施过程中，CCC认证的企业应以确保所生产的认证产品与型式试验样品的一致性为目的，依据工厂质保能力要求和相应产品认证实施细则的规定，针对产品特性和生产加工特征建立相应的质量保证能力。以下是CCC工厂检验过程中常见的不合格情况，并对其进行相应的整改方案。
一、责任和资源的共同不符合项
不合格：质量部负责人没有授权的任命书，或授权任命书过期。
纠正：工厂需要附加盖章、有效质量负责人授权书。
二、文件和记录的一般不合格
存在的问题：工厂无法提供最新、有效版本的管理文件；工厂文件中存在多种不同版本并存的混乱现象。
纠正：工厂需要整理有关文件，提供符合认证要求的最新版本文件。
问：工厂没有规定其质量记录的保存时间，或规定保存时间少于2年。
纠正：工厂必须在记录控制程序中明确说明，记录的保存时间不得少于2年。
存在的问题：工厂没有确认和保存与产品有关的重要文件。
纠正：产品认证相关执行规则、执行细则、标准、型式检验报告、监督抽查报告、投诉资料等，都需妥善保存待查。
三、采购和关键件控制常见的不符合项
存在的问题：企业不知道关键件的定期确认检验，或把它与关键的进货检验混淆。
纠正：在CCC认证型式检测报告所列的关键件未取得相应CCC/自愿性认证证书的情况下，企业需按实施细则的要求，每年对关键部件进行验证检查，确保关键部件的质量特性始终符合认证基础标准和/或技术要求，并将此要求写入与定期验证测试有关的文件。关键部件进货检验是每批进货时对关键部件的验收检验工作，不能和定期检验混淆。
存在的问题：当企业从分销商等次要供应商采购关键件，或委托分包商生产关键零件，组件，分总成，半成品等，工厂没有控制这些关键件。
纠正：在这种情况下，企业不能直接与关键件供应商联系。因此，企业应通过二级供应商采购协议，加入质量协议。该协议规定，关键件质量控制应由二级供应商负责，并要求对关键质量进行控制，以确保关键件一致。
存在的问题：家用电器制品定期检验不合格。
纠正：因家用电器产品非金属材料定期确认检验为一年两次，企业常常忘记或每年只做一次。一年2次的非金属材料应在单证中定期确认检验要求，并严格按规定进行。
四、生产过程控制的一般缺陷
存在的问题：生产中的关键工序没有被正确识别。
纠正：企业应确认产品符合标准，并将其作为关键工序，在产品一致性方面具有重要影响。例如，一般意义上的组装环节；电机的浸漆、绕线环节；以及塑料非金属挤塑、注射等关键环节。而这些关键工序都要用企业管理文档来识别和控制。
例行检查，确认检查中的常见不合格项目。
存在的问题：常规检查/确认检查文件中包含的检查条款不符合认证实施规则的要求。
纠正：企业须认真研读有关产品认证实施规则/细则中关于产品例行检验和确认检验项目的要求，并将相应要求列入该认证产品检验有关文件，谨防漏项。
问题：缺少常规检查记录。
纠正措施：企业需要为生产线例行检查人员提供培训，强调例行检查记录的重要性，并根据要求记录例行检查的相关结果。
五、检查测试的仪器和设备的常见不合格项
存在的问题：企业忘了在其文件规定的周期内，测量和校准检测设备。
纠正：企业需要在单据规定的周期内，将不定期计量的设备送到有资质的计量检定机构进行计量校验，并在相应的检测设备上粘贴相应的标识。
存在的问题：缺乏设备功能的企业检查或记录缺失。
纠正：企业需要根据其文件规定，对检测设备进行功能检验，功能检验的方法也要严格按企业文件规定，注意不能有文件规定检验标准耐压试验仪用标准件，但在现场却采用短接线等功能检查等类似检查方式不对应的情况。
不合格产品的控制一般是不合格项目。
存在的问题：对于国家、省级监督抽查等重大问题，在企业的文件中没有规定处理的办法。
纠正：工厂发现其认证产品有重大问题时，需要有企业文件规定，产品在国家或省级监督抽查中有重大问题时，应及时通知认证机构。
存在的问题：企业在生产过程中没有明确规定存放地点，也没有进行标识。
纠正：企业应在生产线的相应位置上划出不合格品储存区，并对不合格产品作相应的标识。有关条款还应在文件中列出。
六、认证产品更改、一致性控制和现场指定试验常见不合格项目
存在的问题：关键零件、安全结构、外观等明显不符合产品一致性的情况出现。
纠正：这是CCC认证严重不合格项目，产品一致性有任何问题，工厂检验会直接判定第四档不合格，并暂停相应CCC证书。因此，企业在对产品进行任何修改前，都需要向认证机构提交变更申请或进行更改咨询，确保在工厂检验时不存在产品的一致性问题。
七、CCC认证及标志认证
存在的问题：工厂出现了没有申请标志的模压批准书，购买标志没有建立标志使用台账等问题。
纠正措施：取得CCC认证证书的工厂应在第一时间到注册局标志中心(不是认证机构)，申请购买标识或申请标志模压批准书。如是申请购买标识，则使用标识需建立台账，此账应与企业的出货台账一一对应。
详见：www.cblueasia.com
在认证工作的具体实施过程中，CCC认证的企业应以确保所生产的认证产品与型式试验样品的一致性为目的，依据工厂质保能力要求和相应产品认证实施细则的规定，针对产品特性和生产加工特征建立相应的质量保证能力。以下是CCC工厂检验过程中常见的不合格情况，并对其进行相应的整改方案。
一、责任和资源的共同不符合项
不合格：质量部负责人没有授权的任命书，或授权任命书过期。
纠正：工厂需要附加盖章、有效质量负责人授权书。
二、文件和记录的一般不合格
存在的问题：工厂无法提供最新、有效版本的管理文件；工厂文件中存在多种不同版本并存的混乱现象。
纠正：工厂需要整理有关文件，提供符合认证要求的最新版本文件。
问：工厂没有规定其质量记录的保存时间，或规定保存时间少于2年。
纠正：工厂必须在记录控制程序中明确说明，记录的保存时间不得少于2年。
存在的问题：工厂没有确认和保存与产品有关的重要文件。
纠正：产品认证相关执行规则、执行细则、标准、型式检验报告、监督抽查报告、投诉资料等，都需妥善保存待查。
三、采购和关键件控制常见的不符合项
存在的问题：企业不知道关键件的定期确认检验，或把它与关键的进货检验混淆。
纠正：在CCC认证型式检测报告所列的关键件未取得相应CCC/自愿性认证证书的情况下，企业需按实施细则的要求，每年对关键部件进行验证检查，确保关键部件的质量特性始终符合认证基础标准和/或技术要求，并将此要求写入与定期验证测试有关的文件。关键部件进货检验是每批进货时对关键部件的验收检验工作，不能和定期检验混淆。
存在的问题：当企业从分销商等次要供应商采购关键件，或委托分包商生产关键零件，组件，分总成，半成品等，工厂没有控制这些关键件。
纠正：在这种情况下，企业不能直接与关键件供应商联系。因此，企业应通过二级供应商采购协议，加入质量协议。该协议规定，关键件质量控制应由二级供应商负责，并要求对关键质量进行控制，以确保关键件一致。
存在的问题：家用电器制品定期检验不合格。
纠正：因家用电器产品非金属材料定期确认检验为一年两次，企业常常忘记或每年只做一次。一年2次的非金属材料应在单证中定期确认检验要求，并严格按规定进行。
四、生产过程控制的一般缺陷
存在的问题：生产中的关键工序没有被正确识别。
纠正：企业应确认产品符合标准，并将其作为关键工序，在产品一致性方面具有重要影响。例如，一般意义上的组装环节；电机的浸漆、绕线环节；以及塑料非金属挤塑、注射等关键环节。而这些关键工序都要用企业管理文档来识别和控制。
例行检查，确认检查中的常见不合格项目。
存在的问题：常规检查/确认检查文件中包含的检查条款不符合认证实施规则的要求。
纠正：企业须认真研读有关产品认证实施规则/细则中关于产品例行检验和确认检验项目的要求，并将相应要求列入该认证产品检验有关文件，谨防漏项。
问题：缺少常规检查记录。
纠正措施：企业需要为生产线例行检查人员提供培训，强调例行检查记录的重要性，并根据要求记录例行检查的相关结果。
五、检查测试的仪器和设备的常见不合格项
存在的问题：企业忘了在其文件规定的周期内，测量和校准检测设备。
纠正：企业需要在单据规定的周期内，将不定期计量的设备送到有资质的计量检定机构进行计量校验，并在相应的检测设备上粘贴相应的标识。
存在的问题：缺乏设备功能的企业检查或记录缺失。
纠正：企业需要根据其文件规定，对检测设备进行功能检验，功能检验的方法也要严格按企业文件规定，注意不能有文件规定检验标准耐压试验仪用标准件，但在现场却采用短接线等功能检查等类似检查方式不对应的情况。
不合格产品的控制一般是不合格项目。
存在的问题：对于国家、省级监督抽查等重大问题，在企业的文件中没有规定处理的办法。
纠正：工厂发现其认证产品有重大问题时，需要有企业文件规定，产品在国家或省级监督抽查中有重大问题时，应及时通知认证机构。
存在的问题：企业在生产过程中没有明确规定存放地点，也没有进行标识。
纠正：企业应在生产线的相应位置上划出不合格品储存区，并对不合格产品作相应的标识。有关条款还应在文件中列出。
六、认证产品更改、一致性控制和现场指定试验常见不合格项目
存在的问题：关键零件、安全结构、外观等明显不符合产品一致性的情况出现。
纠正：这是CCC认证严重不合格项目，产品一致性有任何问题，工厂检验会直接判定第四档不合格，并暂停相应CCC证书。因此，企业在对产品进行任何修改前，都需要向认证机构提交变更申请或进行更改咨询，确保在工厂检验时不存在产品的一致性问题。
七、CCC认证及标志认证
存在的问题：工厂出现了没有申请标志的模压批准书，购买标志没有建立标志使用台账等问题。
纠正措施：取得CCC认证证书的工厂应在第一时间到注册局标志中心(不是认证机构)，申请购买标识或申请标志模压批准书。如是申请购买标识，则使用标识需建立台账，此账应与企业的出货台账一一对应。
详见：www.cblueasia.com
#关注西安今冬供暖问题#【#西安这些小区取暖费按流量改按面积# 业主质疑开倒车】今冬供暖季，西安部分分户计量按流量计费的小区，面临着改回按面积收费的情况，有的小区甚至是上个供暖季才改为按流量计费。
改回按面积收费，热力公司拿出相关法规，认定小区达不到分户计量条件，业主们则觉得分户计量一直都正常，为何要改回去，是在开倒车。双方各执一词。
融侨馨苑：年年要协调供暖问题
直管到户后统一收费方式
雁塔区的融侨馨苑小区属于陕西明德供热有限责任公司供暖小区，今冬也面临从部分业主按照流量收费变成统一的按面积收费。
融侨馨苑小区建筑面积88.14万平方米，住户6777户，商户104户，居民达到两万多人。但每年的供暖问题，都是小区物业、辖区主管部门头疼的事情。按照业主要求，实行两种供暖计费方式，即按照面积和按照用量计费。目前，小区有约4500多户按照流量计费。
记者了解到，物业与热力公司的供暖合同是按照面积收费，再对部分业主按流量收费。从2015年起，按照流量计费住户逐年增加，导致按面积计费住户普遍不热问题增多。
业主吕先生表示，家里热能表实行按流量计费以来已校验三次，去年热力公司通知小区要加装置才能继续按流量收费。今年物业说要按面积收费，还表示大部分人同意按面积收费。如果都按面积收费，4000多户按流量收费的业主每户要多掏不少钱，不可能每家都同意。
>>争议
用户：根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广
西安居民集中用热按面积收费每平方米不高于5.8元;按热量每吉焦44元，供暖季共4个月。按面积收费，100平方米的房子暖气费为5.8×100×4=2320元;按照流量计费，包含30%的基本热价和70%的计量热价，固定不变的即2320×30%=696元;剩余部分为用热计量数×44×70%。
缤纷南郡一业主表示，自家180平方米，按面积得交4200多元，但流量计费要比按面积少交2000多元。 融侨馨苑一业主表示，110平方米住房按流量收费比按面积每年少则退七八百，多的有千元左右。
据多位业主的讲述，120平方米以上的房子，按照流量收费比按面积收费要省1000元左右。
业主们认为，根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广。
热力公司：分户计量具有弊端,易引发不公平
一家热力公司相关人员表示，适宜计量的热量表一台价值上千元，而一般开发商交付时安装的热量表，或者业主自购热能表也就两三百元，很容易导致计量不准。
热力公司工作人员表示，一旦小区里既有按面积也有按流量的用户，使用流量的业主关小阀门，会影响按面积交费的业主家的温度。交费不同享受同样的温度，按面积收费的业主就会投诉。即使都是按流量计费，一户关阀节约了费用，但相邻用户就可能加大开支，导致温度不均衡。
热具有传导性很难算清楚账，不同户型、不同楼层、不同小区千差万别，新建小区节能效果好，需要较少的热量就能达标，老旧小区保温差、管网陈旧，需要的热量就多，房子住得越久需要的流量就更多。
>>疑问
十年前推行供热计量改造
如今按面积收费仍是主流
《西安市集中供热条例》第三十四条规定：“推行分户用热计量收费”。但目前西安推行分户计量的小区并不多。莲湖区城管局相关工作人员表示，整个莲湖区按照流量计费的小区数量是个位数。
根据《国家计量检定规程》(JJG225-2001)，热量表的检定周期最长不得超过3年。根据省热能表检测中心公布的年度热能表送检统计，截至11月17日，今年以来检定数量为148427。2020年整年检定数量191769，十年前的2011年检定数量14934。10年中，检定量最高出现在2014年，达到304431，2016年后，每年检定量跌破20万，在16万至19万间徘徊。检定量数据也从侧面反映出分户计量的户数并不是逐年增长的态势。
查阅西安以往既有居住建筑的节能改造，2011年，省住建厅向西安市市政公用局等单位下发的《关于做好2011年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》，当年西安市确定了枫林绿洲小区、临潼区机关供热服务中心共计433000平方米的既有居住建筑供热计量改造计划。其中枫林绿洲小区一期改造36栋楼2588户，改造面积约374000平方米。华商报记者从该小区物业了解到，目前还是沿用按计量收费，物业先按面积收取取暖费，供暖季结束后按照流量多退少补。
2012年供暖季结束后，西安市市政公用局明确将加快分户计量供热步伐。各供热企业对集中供热采暖区域内新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。2019年，西安市不再设立市政公用局，集中供暖管理职能划入市城管局。2019-2020供暖季前，西安市城管局发布《西安市2019年—2020年集中供热企业奖惩考核办法》，决定对城区12家集中供热企业实施量化考核，分户计量政策执行情况是一项重要内容。
然而最近几年推行供热计量改造的工作放缓，华商报记者从多个热力公司了解到，推行分户计量已经不再是热力公司的考核内容。
按流量还是按面积收暖气费
看看政策咋定的
此次从按流量变为按面积收费的小区里，公园天下小区被要求按照国家规定安装供热系统调控装置、用户计量装置和室内温度调控装置后，方可实行热量计费。缤纷南郡小区被要求必须安装户内温度调控装置。
2018年7月1日起施行的《西安市集中供热条例》(2020年第二次修订)第十八条规定：“实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，在进行建筑节能改造的同时，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。”第三十四条规定：“推行分户用热计量收费。具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，热费按照基本热价和计量热价相结合的方式核算;不具备分户用热计量条件的，热费按照房屋建筑面积核算。”
2014年3月1日起施行的《西安市民用建筑节能条例》(2020年第二次修订)第三十二条规定：“既有公共建筑节能改造及其他实行集中供热的既有民用建筑节能改造，应当安装供热系统调控、用热计量和室内温度调控装置。”
查询相关法规可看出，实行按用热量收费先要具备分户计量条件，要对建筑进行供热系统节能改造，不论民用建筑还是公共建筑均需安装三个装置。
近几年的供暖系统节能改造案例很难找到，记者还是以2011年枫林绿洲小区的改造为例，改造内容如下：1.在每栋楼管道井内安装分户计量热量表，各业主的户内散热器加装手动温度控制阀，并采取安全、保温措施。2.对室外供热管网及其保温质量进行检修，及时更换损坏的管道、阀门等部件。3.供热管网、换热站安装静态水力平衡阀，各单元入口处加装压差平衡阀。4.安装调试集中抄表平台及综合管理系统，该系统有无人自动抄表功能。
10年前的节能改造，可以看到安装了热量表、手动温度控制阀，供暖系统调控方面，由于分户计量把原有的定流量系统变为变流量系统。变流量调节尤为重要，以楼栋为单元，安装自力式压力平衡阀，把每一栋楼宇通过室内温控节约的流量节流到系统总管。看起来10年前的改造也主要是三方面装置——供暖系统调控、用热计量、室内温控三类装置。
缤纷南郡小区业主殷先生表示，自己有室内温控装置，就是供暖分水器处的调节开关。家在城南的华先生表示，自家的楼2013年交付，按照节能标准有流量表，也有室内控温装置，就在暖气片旁边，是个有刻度的旋转按钮，可以将暖气片的热量调大调小。
罗马景福城小区的侯先生说，热力公司让安装的室内温控装置，装置像是个空调面板，根据设定温度调节流量大小，不需要人手动调节。供暖系统调控装置应该是开发商建房时已经按照热力公司要求建设的，他们小区2015年交房，供热系统肯定也通过了热力公司验收，现在说不符合分户计量有点说不过去。
公园天下小区业主表示，小区建成超过10年，一直按照流量收费，证明他们具有按流量计费的条件，反倒是直管到户后热力公司两次提出小区不具备分户计量条件。在这个问题上，莲湖区各级政府部门曾协调，热力公司具备供热设施验收资质，要求其针对分户计量问题向业主提供书面文件，明确不合格项及改造技术方案。有业主表示目前也还没见到热力公司给他们提供的改造技术方案。
供暖系统节能改造到底归谁负责
《西安市民用建筑节能条例》在供暖系统节能改造费用方面规定：“既有居住建筑节能改造费用，由市或者区县政府以及建筑所有权人、供热单位等共同负担。”
《西安市集中供热条例》在设施管理方面规定：“实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由供热企业负责。尚未实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由设施产权人或者其委托的供热设施管理单位负责。供热设施需要更新改造的，费用由设施产权人承担。”
两条现行法规，都在去年进行了修订，对于供热系统节能改造如何改造方面规定一致，建筑需加装三个装置，但在改造费用方面的规定并不一致，一个规定产权人承担;一个规定政府、所有权人、热力公司三方共同负担。
雁塔区城管市政设施和燃气供热监管科负责人表示，对既有建筑进行供暖系统节能改造达到分户计量的条件，需要建筑的所有权人来实施，供热公司管辖的范围是主管网到小区的换热站，小区换热站再到业主家中是属于业主的产权，属于谁就应该谁来改造。
公园天下小区属于直管到户小区，小区的供热设施移交给热力公司直管，是不是就应该由热力公司主导呢?莲湖区城管局市政综合科负责人表示，节能改造的费用该谁来出，他们也不好说。相关部门正在起草供暖直管到户实施细则，会较好解决现在的问题。
《西安市民用建筑节能条例》规定“市住房建设行政主管部门是本市民用建筑节能工作的行政主管部门”，其中规定节能改造费用由三方共同负担。就公园天下小区需要供暖系统节能改造这一问题，莲湖区住建局工作人员表示他们主要负责老旧小区节能改造，即有建筑供暖系统节能改造还没有遇到过。询问西安市住建局节能处相关工作人员得到回复，供暖系统节能改造他们不负责，建议联系城管局。
热力公司能否进行建筑节能改造施工呢?多个热力公司表示，他们不能负担小区内部的供热系统进行节能改造。一热力公司表示，他们没有施工资质，一般小区内的供热系统都是开发商建设的。小区红线内的设施设备属于业主共同财产，热力公司没有权利改动。如果小区真的要进行供热系统节能改造，业主或者物业就算委托热力公司，他们也需要招标找有资质的单位施工。 （华商报）
改回按面积收费，热力公司拿出相关法规，认定小区达不到分户计量条件，业主们则觉得分户计量一直都正常，为何要改回去，是在开倒车。双方各执一词。
融侨馨苑：年年要协调供暖问题
直管到户后统一收费方式
雁塔区的融侨馨苑小区属于陕西明德供热有限责任公司供暖小区，今冬也面临从部分业主按照流量收费变成统一的按面积收费。
融侨馨苑小区建筑面积88.14万平方米，住户6777户，商户104户，居民达到两万多人。但每年的供暖问题，都是小区物业、辖区主管部门头疼的事情。按照业主要求，实行两种供暖计费方式，即按照面积和按照用量计费。目前，小区有约4500多户按照流量计费。
记者了解到，物业与热力公司的供暖合同是按照面积收费，再对部分业主按流量收费。从2015年起，按照流量计费住户逐年增加，导致按面积计费住户普遍不热问题增多。
业主吕先生表示，家里热能表实行按流量计费以来已校验三次，去年热力公司通知小区要加装置才能继续按流量收费。今年物业说要按面积收费，还表示大部分人同意按面积收费。如果都按面积收费，4000多户按流量收费的业主每户要多掏不少钱，不可能每家都同意。
>>争议
用户：根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广
西安居民集中用热按面积收费每平方米不高于5.8元;按热量每吉焦44元，供暖季共4个月。按面积收费，100平方米的房子暖气费为5.8×100×4=2320元;按照流量计费，包含30%的基本热价和70%的计量热价，固定不变的即2320×30%=696元;剩余部分为用热计量数×44×70%。
缤纷南郡一业主表示，自家180平方米，按面积得交4200多元，但流量计费要比按面积少交2000多元。 融侨馨苑一业主表示，110平方米住房按流量收费比按面积每年少则退七八百，多的有千元左右。
据多位业主的讲述，120平方米以上的房子，按照流量收费比按面积收费要省1000元左右。
业主们认为，根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广。
热力公司：分户计量具有弊端,易引发不公平
一家热力公司相关人员表示，适宜计量的热量表一台价值上千元，而一般开发商交付时安装的热量表，或者业主自购热能表也就两三百元，很容易导致计量不准。
热力公司工作人员表示，一旦小区里既有按面积也有按流量的用户，使用流量的业主关小阀门，会影响按面积交费的业主家的温度。交费不同享受同样的温度，按面积收费的业主就会投诉。即使都是按流量计费，一户关阀节约了费用，但相邻用户就可能加大开支，导致温度不均衡。
热具有传导性很难算清楚账，不同户型、不同楼层、不同小区千差万别，新建小区节能效果好，需要较少的热量就能达标，老旧小区保温差、管网陈旧，需要的热量就多，房子住得越久需要的流量就更多。
>>疑问
十年前推行供热计量改造
如今按面积收费仍是主流
《西安市集中供热条例》第三十四条规定：“推行分户用热计量收费”。但目前西安推行分户计量的小区并不多。莲湖区城管局相关工作人员表示，整个莲湖区按照流量计费的小区数量是个位数。
根据《国家计量检定规程》(JJG225-2001)，热量表的检定周期最长不得超过3年。根据省热能表检测中心公布的年度热能表送检统计，截至11月17日，今年以来检定数量为148427。2020年整年检定数量191769，十年前的2011年检定数量14934。10年中，检定量最高出现在2014年，达到304431，2016年后，每年检定量跌破20万，在16万至19万间徘徊。检定量数据也从侧面反映出分户计量的户数并不是逐年增长的态势。
查阅西安以往既有居住建筑的节能改造，2011年，省住建厅向西安市市政公用局等单位下发的《关于做好2011年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》，当年西安市确定了枫林绿洲小区、临潼区机关供热服务中心共计433000平方米的既有居住建筑供热计量改造计划。其中枫林绿洲小区一期改造36栋楼2588户，改造面积约374000平方米。华商报记者从该小区物业了解到，目前还是沿用按计量收费，物业先按面积收取取暖费，供暖季结束后按照流量多退少补。
2012年供暖季结束后，西安市市政公用局明确将加快分户计量供热步伐。各供热企业对集中供热采暖区域内新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。2019年，西安市不再设立市政公用局，集中供暖管理职能划入市城管局。2019-2020供暖季前，西安市城管局发布《西安市2019年—2020年集中供热企业奖惩考核办法》，决定对城区12家集中供热企业实施量化考核，分户计量政策执行情况是一项重要内容。
然而最近几年推行供热计量改造的工作放缓，华商报记者从多个热力公司了解到，推行分户计量已经不再是热力公司的考核内容。
按流量还是按面积收暖气费
看看政策咋定的
此次从按流量变为按面积收费的小区里，公园天下小区被要求按照国家规定安装供热系统调控装置、用户计量装置和室内温度调控装置后，方可实行热量计费。缤纷南郡小区被要求必须安装户内温度调控装置。
2018年7月1日起施行的《西安市集中供热条例》(2020年第二次修订)第十八条规定：“实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，在进行建筑节能改造的同时，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。”第三十四条规定：“推行分户用热计量收费。具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，热费按照基本热价和计量热价相结合的方式核算;不具备分户用热计量条件的，热费按照房屋建筑面积核算。”
2014年3月1日起施行的《西安市民用建筑节能条例》(2020年第二次修订)第三十二条规定：“既有公共建筑节能改造及其他实行集中供热的既有民用建筑节能改造，应当安装供热系统调控、用热计量和室内温度调控装置。”
查询相关法规可看出，实行按用热量收费先要具备分户计量条件，要对建筑进行供热系统节能改造，不论民用建筑还是公共建筑均需安装三个装置。
近几年的供暖系统节能改造案例很难找到，记者还是以2011年枫林绿洲小区的改造为例，改造内容如下：1.在每栋楼管道井内安装分户计量热量表，各业主的户内散热器加装手动温度控制阀，并采取安全、保温措施。2.对室外供热管网及其保温质量进行检修，及时更换损坏的管道、阀门等部件。3.供热管网、换热站安装静态水力平衡阀，各单元入口处加装压差平衡阀。4.安装调试集中抄表平台及综合管理系统，该系统有无人自动抄表功能。
10年前的节能改造，可以看到安装了热量表、手动温度控制阀，供暖系统调控方面，由于分户计量把原有的定流量系统变为变流量系统。变流量调节尤为重要，以楼栋为单元，安装自力式压力平衡阀，把每一栋楼宇通过室内温控节约的流量节流到系统总管。看起来10年前的改造也主要是三方面装置——供暖系统调控、用热计量、室内温控三类装置。
缤纷南郡小区业主殷先生表示，自己有室内温控装置，就是供暖分水器处的调节开关。家在城南的华先生表示，自家的楼2013年交付，按照节能标准有流量表，也有室内控温装置，就在暖气片旁边，是个有刻度的旋转按钮，可以将暖气片的热量调大调小。
罗马景福城小区的侯先生说，热力公司让安装的室内温控装置，装置像是个空调面板，根据设定温度调节流量大小，不需要人手动调节。供暖系统调控装置应该是开发商建房时已经按照热力公司要求建设的，他们小区2015年交房，供热系统肯定也通过了热力公司验收，现在说不符合分户计量有点说不过去。
公园天下小区业主表示，小区建成超过10年，一直按照流量收费，证明他们具有按流量计费的条件，反倒是直管到户后热力公司两次提出小区不具备分户计量条件。在这个问题上，莲湖区各级政府部门曾协调，热力公司具备供热设施验收资质，要求其针对分户计量问题向业主提供书面文件，明确不合格项及改造技术方案。有业主表示目前也还没见到热力公司给他们提供的改造技术方案。
供暖系统节能改造到底归谁负责
《西安市民用建筑节能条例》在供暖系统节能改造费用方面规定：“既有居住建筑节能改造费用，由市或者区县政府以及建筑所有权人、供热单位等共同负担。”
《西安市集中供热条例》在设施管理方面规定：“实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由供热企业负责。尚未实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由设施产权人或者其委托的供热设施管理单位负责。供热设施需要更新改造的，费用由设施产权人承担。”
两条现行法规，都在去年进行了修订，对于供热系统节能改造如何改造方面规定一致，建筑需加装三个装置，但在改造费用方面的规定并不一致，一个规定产权人承担;一个规定政府、所有权人、热力公司三方共同负担。
雁塔区城管市政设施和燃气供热监管科负责人表示，对既有建筑进行供暖系统节能改造达到分户计量的条件，需要建筑的所有权人来实施，供热公司管辖的范围是主管网到小区的换热站，小区换热站再到业主家中是属于业主的产权，属于谁就应该谁来改造。
公园天下小区属于直管到户小区，小区的供热设施移交给热力公司直管，是不是就应该由热力公司主导呢?莲湖区城管局市政综合科负责人表示，节能改造的费用该谁来出，他们也不好说。相关部门正在起草供暖直管到户实施细则，会较好解决现在的问题。
《西安市民用建筑节能条例》规定“市住房建设行政主管部门是本市民用建筑节能工作的行政主管部门”，其中规定节能改造费用由三方共同负担。就公园天下小区需要供暖系统节能改造这一问题，莲湖区住建局工作人员表示他们主要负责老旧小区节能改造，即有建筑供暖系统节能改造还没有遇到过。询问西安市住建局节能处相关工作人员得到回复，供暖系统节能改造他们不负责，建议联系城管局。
热力公司能否进行建筑节能改造施工呢?多个热力公司表示，他们不能负担小区内部的供热系统进行节能改造。一热力公司表示，他们没有施工资质，一般小区内的供热系统都是开发商建设的。小区红线内的设施设备属于业主共同财产，热力公司没有权利改动。如果小区真的要进行供热系统节能改造，业主或者物业就算委托热力公司，他们也需要招标找有资质的单位施工。 （华商报）
快被恒大坑“死”的供应商终于顶不住了，起诉了第一大客户
全筑股份，一家总部位于上海，以装饰装修为主要业务的上市公司，在同开发商们共同经历着地产行业冬天的同时还要被恒大集团“死”坑。现如今终于顶不住了，起诉了自己最大的“财神爷”，涉案金额超过2.3亿元。
A股上市公司全筑股份于今日收盘后发布了一则公告，标题为《上海全筑控股集团股份有限公司 关于公司向恒大及其相关成员企业提起诉讼的公告 》。公告内容涉及两个关键数字。
1.“333起”
“333起”指全筑股份在今年10月8日至11月16日期间陆续向多地法院起诉恒大，要求其偿还已经到期的工程款，目前已经受到了各地法院发布的受理案件通知书共计333起。换言之，全筑股份与恒大之间至少有333笔未结清的工程款项将通过诉讼的方式解决。
2.“2.379亿”
看到这个数字大家就应该能明白是怎么一回事。没错，这是全筑股份要求偿还的到期工程款本金总额。对一家规模不大（相对于恒大来说）的以装修装饰为主要业务的上市公司来说，2.379亿元真的不是一笔小数目，可能关系到公司能否正常运营。
全筑股份也是实在没办法了才会起诉恒大集团的。要知道，恒大可是全筑股份最大的客户。一般来说哪家公司会冒着未来再也接不到生意的风险去得罪大客户，还是最大的客户呢？费时又费力的诉讼是任何一家公司都不太愿意面对的，除非到了万不得已的时候。从全筑股份的经营业绩来看该公司可能确实到了这样的时刻。
根据全筑股份最新公布的2021年度三季报显示，2021年1月-9月全筑股份实现营业收入32.78亿元，相比于去年同期下降了17.25%。如果说营业收入下降只是前菜的话，那么净利润的下滑才是主菜。2021年前三季度全筑股份不仅一分钱也没赚还大亏了1.73亿元，归母净利润同比下跌265%。
可怜的全筑股份想想自己三个季度就亏了1.73亿元，再看看恒大欠的到期工程款，全筑股份一边感叹被恒大坑惨了、一边请求法院主持公道。不过，这还不是最惨的，因为逾期的工程款和商票可能还会继续增加。
三季报中除了业绩以外的另外两个数字与恒大有关。
1.“9585万元”
这个数字是今年1-9月全筑股份手上持有的逾期恒大商票。需要注意的是逾期商票和逾期工程款有些不同。逾期商票指的是之前已经完成了结算（用商票结算）但商票到期后发现恒大银行账户上没钱，没有拿到真金白银。逾期工程款指的是根本就没有结算，连商票都没给。当然现在的恒大商票给了等于白给，供应商也不会要。
2.“2.51亿元”
这个数字是指全筑股份接受的恒大工抵房金额。什么叫作工抵房呢？就是房企没有现金支付工程款了，于是将建造的房子代替现金支付工程款。2.51亿元工抵房款全部用来冲抵了恒大开给全筑股份的逾期商票。
所以我说全筑股份是真的被坑惨了，实在没办法才起诉恒大的。人家已经接受了2.51亿元工抵房，这些房子拿回来后没有办法立马变现，对于全筑股份的现金流几乎没有任何帮助。说真的，全筑股份对恒大已经仁至义尽了。当然，也是看在恒大是原本最大客户的面子上。
你以为这样就是尽头了吗？还没完！我看了一下全筑股份的2021年中期财务报告。在这份更加详细的财报中披露了全筑股份与恒大集团更多的“爱恨纠葛”。
1.来自恒大的收入占据总收入的36%
2021年上半年全筑股份共计实现营业收入22亿元，其中来自恒大项目的收入为8亿元，非恒大项目为14亿元。这意味着全筑股份36%的营业收入来自恒大这一家客户，这也验证了我在前文中提到的恒大是全筑股份的最大客户的论点。这个大还不只是一般的大，是非常大！
2.截止2021年6月底，恒大还欠着全筑股份25.25亿元，全筑股份需要支付给恒大的款项为10.18亿元，两项相抵恒大实际还欠全筑15.06亿元。随着这些应收账款的陆续到期，全筑股份未来应该还会继续起诉恒大，且起诉案件与涉案金额可能比本次公告的还要多。
全筑股份只是恒大众多供应商中的一家。许老板多次提到为了购房者利益要“保交楼”、为了投资人利益要“全额兑付理财产品”、为了金融稳定要“归还银行贷款”，虽然还未实现但至少口号喊出来了。可许老板对欠供应商的钱好像没怎么回应过，要知道供应商也有员工要养、有工资要发，现金流同样很紧张，尤其是全筑股份这样以恒大为最大客户的企业。
许老板何时能为供应商们多考虑一下，说好的祸福同享，怎么只见供应商担着祸、不见享受福呢？
对了，昨天有报道说许家印“慷慨解囊”，卖了自己的资产拿出70多亿元投入恒大缓解债务危机。结果有人立马评论许老板“是条汉子”、“是体面人”，看到这些评论我差点笑出声来。
前几年拿了几百亿港元的分红，现在只搞出了70多亿救他自己的公司，有些人对于体面人的定义也太飘了吧。
比起永远在账上留着足够的现金以应付新东方突然出事后需要退给家长的预付款以及支付的职工工资，许家印与真正的体面人俞敏洪之间还差着100个老罗呢！
全筑股份，一家总部位于上海，以装饰装修为主要业务的上市公司，在同开发商们共同经历着地产行业冬天的同时还要被恒大集团“死”坑。现如今终于顶不住了，起诉了自己最大的“财神爷”，涉案金额超过2.3亿元。
A股上市公司全筑股份于今日收盘后发布了一则公告，标题为《上海全筑控股集团股份有限公司 关于公司向恒大及其相关成员企业提起诉讼的公告 》。公告内容涉及两个关键数字。
1.“333起”
“333起”指全筑股份在今年10月8日至11月16日期间陆续向多地法院起诉恒大，要求其偿还已经到期的工程款，目前已经受到了各地法院发布的受理案件通知书共计333起。换言之，全筑股份与恒大之间至少有333笔未结清的工程款项将通过诉讼的方式解决。
2.“2.379亿”
看到这个数字大家就应该能明白是怎么一回事。没错，这是全筑股份要求偿还的到期工程款本金总额。对一家规模不大（相对于恒大来说）的以装修装饰为主要业务的上市公司来说，2.379亿元真的不是一笔小数目，可能关系到公司能否正常运营。
全筑股份也是实在没办法了才会起诉恒大集团的。要知道，恒大可是全筑股份最大的客户。一般来说哪家公司会冒着未来再也接不到生意的风险去得罪大客户，还是最大的客户呢？费时又费力的诉讼是任何一家公司都不太愿意面对的，除非到了万不得已的时候。从全筑股份的经营业绩来看该公司可能确实到了这样的时刻。
根据全筑股份最新公布的2021年度三季报显示，2021年1月-9月全筑股份实现营业收入32.78亿元，相比于去年同期下降了17.25%。如果说营业收入下降只是前菜的话，那么净利润的下滑才是主菜。2021年前三季度全筑股份不仅一分钱也没赚还大亏了1.73亿元，归母净利润同比下跌265%。
可怜的全筑股份想想自己三个季度就亏了1.73亿元，再看看恒大欠的到期工程款，全筑股份一边感叹被恒大坑惨了、一边请求法院主持公道。不过，这还不是最惨的，因为逾期的工程款和商票可能还会继续增加。
三季报中除了业绩以外的另外两个数字与恒大有关。
1.“9585万元”
这个数字是今年1-9月全筑股份手上持有的逾期恒大商票。需要注意的是逾期商票和逾期工程款有些不同。逾期商票指的是之前已经完成了结算（用商票结算）但商票到期后发现恒大银行账户上没钱，没有拿到真金白银。逾期工程款指的是根本就没有结算，连商票都没给。当然现在的恒大商票给了等于白给，供应商也不会要。
2.“2.51亿元”
这个数字是指全筑股份接受的恒大工抵房金额。什么叫作工抵房呢？就是房企没有现金支付工程款了，于是将建造的房子代替现金支付工程款。2.51亿元工抵房款全部用来冲抵了恒大开给全筑股份的逾期商票。
所以我说全筑股份是真的被坑惨了，实在没办法才起诉恒大的。人家已经接受了2.51亿元工抵房，这些房子拿回来后没有办法立马变现，对于全筑股份的现金流几乎没有任何帮助。说真的，全筑股份对恒大已经仁至义尽了。当然，也是看在恒大是原本最大客户的面子上。
你以为这样就是尽头了吗？还没完！我看了一下全筑股份的2021年中期财务报告。在这份更加详细的财报中披露了全筑股份与恒大集团更多的“爱恨纠葛”。
1.来自恒大的收入占据总收入的36%
2021年上半年全筑股份共计实现营业收入22亿元，其中来自恒大项目的收入为8亿元，非恒大项目为14亿元。这意味着全筑股份36%的营业收入来自恒大这一家客户，这也验证了我在前文中提到的恒大是全筑股份的最大客户的论点。这个大还不只是一般的大，是非常大！
2.截止2021年6月底，恒大还欠着全筑股份25.25亿元，全筑股份需要支付给恒大的款项为10.18亿元，两项相抵恒大实际还欠全筑15.06亿元。随着这些应收账款的陆续到期，全筑股份未来应该还会继续起诉恒大，且起诉案件与涉案金额可能比本次公告的还要多。
全筑股份只是恒大众多供应商中的一家。许老板多次提到为了购房者利益要“保交楼”、为了投资人利益要“全额兑付理财产品”、为了金融稳定要“归还银行贷款”，虽然还未实现但至少口号喊出来了。可许老板对欠供应商的钱好像没怎么回应过，要知道供应商也有员工要养、有工资要发，现金流同样很紧张，尤其是全筑股份这样以恒大为最大客户的企业。
许老板何时能为供应商们多考虑一下，说好的祸福同享，怎么只见供应商担着祸、不见享受福呢？
对了，昨天有报道说许家印“慷慨解囊”，卖了自己的资产拿出70多亿元投入恒大缓解债务危机。结果有人立马评论许老板“是条汉子”、“是体面人”，看到这些评论我差点笑出声来。
前几年拿了几百亿港元的分红，现在只搞出了70多亿救他自己的公司，有些人对于体面人的定义也太飘了吧。
比起永远在账上留着足够的现金以应付新东方突然出事后需要退给家长的预付款以及支付的职工工资，许家印与真正的体面人俞敏洪之间还差着100个老罗呢！
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