【市民自查！宝塔区再公布5名密切接触者主要活动轨迹】近日，宝塔区接西安市区域协查平台信息反馈，辖区5人与西安市新冠肺炎确诊病例有交集，判定为西安市新冠肺炎确诊病例的密切接触者，均已在区落实集中隔离医学观察。现将5名密切接触者在区的主要活动轨迹通告如下：
据流行病学调查
密切接触者21的主要活动轨迹为：
3月5日，10:40-13:00由西安火车站乘C184次列车（2车）抵达延安火车站后，乘出租车抵达延大新校区；14:57-15:36在校内膳当家餐馆就餐、智慧超市购物；18:50-19:20在校内汇苑餐厅三楼就餐、菜鸟驿站取快递；20:07-20:20在延大新校区乘K211路公交车抵达延大老校区；20:24-20:33在延大老校区附近蜜雪冰城购物、建华中医药研究所医务室购药、七品轩烘焙蛋糕店购物；21:30-21:52在延大老校区乘滴滴快车抵达延大新校区。
3月6日，10:47-11:10在延大新校区校内汇苑餐厅二楼就餐；11:25-12:39在校内图书馆活动；13:20-13:35在延大新校区操场核酸采样；16:30-16:55在校内商业街沙县小吃店就餐。
3月7日，13:00-13:30在延大新校区校内风味餐厅木桶饭店就餐、菜鸟驿站取快递；17:38-18：00在校内商业街饺子馆就餐。
3月8日，8:20-8:40在延大新校区校内汇苑餐厅就餐；16:00-16:45在延大新校区操场核酸采样、校内菜鸟驿站取快递、商业街秦夫子米皮店就餐、致远生鲜水果店购物。
密切接触者22的主要活动轨迹为：
3月5日，8:32-11:30由西安火车站乘C196次列车（14车）抵达延安火车站；12:00-12:24在延安火车站乘K11路公交车抵达东关百姓家园站；13:02-14:00在向阳沟站乘K8路公交车抵达延安职业技术学院；17:00-17:20在延安职业技术学院校内学生十六号餐厅就餐；21:35-21:43在延安职业技术学院校内校园超市购物。
3月6日，11:42-12:25在延安职业技术学院校内一号超市购物、学生三号餐厅就餐；15:25-15:33在校内一号超市购物；17:30-18:30在校内学生三号餐厅就餐、二号超市购物。
3月7日，7:10-7:30在延安职业技术学院校内学生三号餐厅就餐；12;30-12:55在校内三号餐厅就餐；14:50-15:00在校内活动中心核酸采样；17:30—17:33在校内菜鸟驿站取快递。
3月8日，7:10-7:30在延安职业技术学院校内学生三号餐厅就餐；12:30-12:45在校内三号餐厅就餐；17:30-17:33在校内菜鸟驿站取快递；18:00-18:20在校内学生餐厅就餐；21:00-21:10在校内学生十六号餐厅就餐。
3月9日，7:10-7:30在延安职业技术学院校内学生三号餐厅就餐；11:00-11:20在校内学生餐厅就餐；15:00-15:15在校内活动中心核酸采样。
密切接触者23的主要活动轨迹为：
3月8日，13:40-15:55由西安火车站乘C186次列车（7车）抵达延安火车站；19:30-21:07在二道街庄户人家店就餐；21:20乘私家车入住万达锦华酒店。
3月9日，7:57-9:50在万达锦华酒店餐厅就餐；12:05-15:47在延安红街活动。
密切接触者24的主要活动轨迹为：
3月7日，17:40-18:22在百米大道华丰小区附近秦氏面条加工店、华丰蔬菜市场购物。
3月8日，12:45-12:58在百米大道华丰小区附近秦氏面条加工店、华丰蔬菜市场、子洲李氏果馅店、华丰老杜手工面店购物；13:30-14:30在市第四人民医院核酸采样。
密切接触者25的主要活动轨迹为：
3月5日，19:48-22:20由西安火车站乘C188次列车（6车）抵达延安火车站。
3月6日，10:35-12:50在百米大道美联酒店楼下鲜湘阁就餐；13:00-13:05在百米大道李占彬口腔诊所活动；13:08-13:12在龙昌园瑞康大药房购药、兄弟文玩店购物。
3月7日，11:15-11:35在区妇幼保健院核酸采样；12:15-13:30在兰家坪景御广场滴水古堡三楼就餐；19:10-19:30在龙昌园重庆馄饨店就餐。
3月8日，12:05-12:15在永吉路永生堂大药房购药、文明烟酒茶行购物；15:35-15:50在延大附院东关分院核酸采样。
3月9日，16:11-16:17在融信园小区院内烟酒门市购物。
请上述时间段与有关密切接触者有同时空活动轨迹交集的人员及时主动向所在单位或疾控部门、居住社区报告，落实7天健康检测，3次（第1、4、7天）核酸检测。同时，请广大市民随时关注有关权威部门的信息发布，不信谣、不传谣、不造谣，进一步提高个人防护意识，勤洗手、戴口罩、保持安全社交距离，近期做到非必要不离区。对因瞒报、谎报或不配合管控，造成疫情传播的，将依法追究法律责任。（延安市宝塔区应对疫情防控工作指挥部）
据流行病学调查
密切接触者21的主要活动轨迹为：
3月5日，10:40-13:00由西安火车站乘C184次列车（2车）抵达延安火车站后，乘出租车抵达延大新校区；14:57-15:36在校内膳当家餐馆就餐、智慧超市购物；18:50-19:20在校内汇苑餐厅三楼就餐、菜鸟驿站取快递；20:07-20:20在延大新校区乘K211路公交车抵达延大老校区；20:24-20:33在延大老校区附近蜜雪冰城购物、建华中医药研究所医务室购药、七品轩烘焙蛋糕店购物；21:30-21:52在延大老校区乘滴滴快车抵达延大新校区。
3月6日，10:47-11:10在延大新校区校内汇苑餐厅二楼就餐；11:25-12:39在校内图书馆活动；13:20-13:35在延大新校区操场核酸采样；16:30-16:55在校内商业街沙县小吃店就餐。
3月7日，13:00-13:30在延大新校区校内风味餐厅木桶饭店就餐、菜鸟驿站取快递；17:38-18：00在校内商业街饺子馆就餐。
3月8日，8:20-8:40在延大新校区校内汇苑餐厅就餐；16:00-16:45在延大新校区操场核酸采样、校内菜鸟驿站取快递、商业街秦夫子米皮店就餐、致远生鲜水果店购物。
密切接触者22的主要活动轨迹为：
3月5日，8:32-11:30由西安火车站乘C196次列车（14车）抵达延安火车站；12:00-12:24在延安火车站乘K11路公交车抵达东关百姓家园站；13:02-14:00在向阳沟站乘K8路公交车抵达延安职业技术学院；17:00-17:20在延安职业技术学院校内学生十六号餐厅就餐；21:35-21:43在延安职业技术学院校内校园超市购物。
3月6日，11:42-12:25在延安职业技术学院校内一号超市购物、学生三号餐厅就餐；15:25-15:33在校内一号超市购物；17:30-18:30在校内学生三号餐厅就餐、二号超市购物。
3月7日，7:10-7:30在延安职业技术学院校内学生三号餐厅就餐；12;30-12:55在校内三号餐厅就餐；14:50-15:00在校内活动中心核酸采样；17:30—17:33在校内菜鸟驿站取快递。
3月8日，7:10-7:30在延安职业技术学院校内学生三号餐厅就餐；12:30-12:45在校内三号餐厅就餐；17:30-17:33在校内菜鸟驿站取快递；18:00-18:20在校内学生餐厅就餐；21:00-21:10在校内学生十六号餐厅就餐。
3月9日，7:10-7:30在延安职业技术学院校内学生三号餐厅就餐；11:00-11:20在校内学生餐厅就餐；15:00-15:15在校内活动中心核酸采样。
密切接触者23的主要活动轨迹为：
3月8日，13:40-15:55由西安火车站乘C186次列车（7车）抵达延安火车站；19:30-21:07在二道街庄户人家店就餐；21:20乘私家车入住万达锦华酒店。
3月9日，7:57-9:50在万达锦华酒店餐厅就餐；12:05-15:47在延安红街活动。
密切接触者24的主要活动轨迹为：
3月7日，17:40-18:22在百米大道华丰小区附近秦氏面条加工店、华丰蔬菜市场购物。
3月8日，12:45-12:58在百米大道华丰小区附近秦氏面条加工店、华丰蔬菜市场、子洲李氏果馅店、华丰老杜手工面店购物；13:30-14:30在市第四人民医院核酸采样。
密切接触者25的主要活动轨迹为：
3月5日，19:48-22:20由西安火车站乘C188次列车（6车）抵达延安火车站。
3月6日，10:35-12:50在百米大道美联酒店楼下鲜湘阁就餐；13:00-13:05在百米大道李占彬口腔诊所活动；13:08-13:12在龙昌园瑞康大药房购药、兄弟文玩店购物。
3月7日，11:15-11:35在区妇幼保健院核酸采样；12:15-13:30在兰家坪景御广场滴水古堡三楼就餐；19:10-19:30在龙昌园重庆馄饨店就餐。
3月8日，12:05-12:15在永吉路永生堂大药房购药、文明烟酒茶行购物；15:35-15:50在延大附院东关分院核酸采样。
3月9日，16:11-16:17在融信园小区院内烟酒门市购物。
请上述时间段与有关密切接触者有同时空活动轨迹交集的人员及时主动向所在单位或疾控部门、居住社区报告，落实7天健康检测，3次（第1、4、7天）核酸检测。同时，请广大市民随时关注有关权威部门的信息发布，不信谣、不传谣、不造谣，进一步提高个人防护意识，勤洗手、戴口罩、保持安全社交距离，近期做到非必要不离区。对因瞒报、谎报或不配合管控，造成疫情传播的，将依法追究法律责任。（延安市宝塔区应对疫情防控工作指挥部）
【注意！速看8名密切接触者在宝塔区主要活动轨迹】近日，我区接西安市区域协查平台信息反馈，辖区8人与西安市新冠肺炎确诊病例有交集，判定为西安市新冠肺炎确诊病例的密切接触者，均已在我区集中隔离医学观察。现将8名密切接触者在区的主要活动轨迹通告如下：
据流行病学调查
密切接触者1的主要活动轨迹为：
3月4日，13:20-15:55由西安火车站乘坐C186次列车抵达延安火车站后，乘私家车返回家中。
3月5日，11:00-12:00在天宝建材市场九牧卫浴店、好太太卫浴店、九牧王卫浴店活动；16:06-16:10和17:43-17:59在新城上城生活广场雅轩画室活动。
3月6日，09:40-10:20在市中医院核酸采样。
密切接触者2的主要活动轨迹为：
3月3日，18：20-20:00在火车站维也纳酒店就餐；20：26入住向阳沟长青国际ZMAX HOTELS酒店。
3月4日，10:29由长青国际ZMAX HOTELS酒店乘出租车返回家中；14：18-15：58乘出租车抵达万达商场后，在万达商场相遇彩妆店、一只酸奶牛店、九锅一堂店活动；16：50步行至南门里后乘出租车返回家中；17：33乘出租车抵达东关汽车站对面宠物店活动；17：39乘出租车抵达万花牡丹园活动；20：53乘出租车抵达南门里活动；22：22乘出租车抵达新城Souper House酒吧活动。
3月5日，01：55由新城乘出租车入住南寨砭S酒店；12：50由南寨砭乘出租车抵达鑫鑫家园小区；13：00在园丁小区对面农家喜事饸饹面馆就餐；21：03在鑫鑫家园小区一品香烤面筋就餐。
3月6日，13：24乘出租车抵达区医院核酸采样；14:00左右步行至市场沟沟口王小乐家凉沾沾就餐；14：45乘出租车返回家中。
密切接触者3的主要活动轨迹为：
3月3日，13：40-15：55由西安火车站乘坐C186次列车抵达延安火车站；16：14-16：49在金岳小区转盘麻辣肝盆子面馆就餐。
3月4日，12：00由金岳小区乘出租车抵达二道街夜市；12：24在二道街蜜雪冰城就餐；14：45-17：55在万达商场铭尚美妆店、九锅一堂店、味好美蛋糕店活动；18：00-3月5日0:50在向阳沟鱼大姐老火锅店就餐。
3月5日，00:55由向阳沟乘出租车抵达新城Souper House酒吧；01：55由新城乘出租车入住南寨砭S酒店；12：30乘出租车抵达二道街夜市，13：10-21：00在二道街街尚网咖活动，21：03在二道街夜市麻辣肝炒饭就餐，21：12由二道街乘出租车抵达南寨砭雅苑小区，21：27在南寨砭雅苑小区门口怡康药店购药。
3月6日，12：27-12:40在博爱医院核酸采样。
密切接触者4的主要活动轨迹为：
3月6日，14:52-17:02由西安火车站乘坐C988次列车抵达延安火车站后，步行至延大附院核酸采样。
密切接触者5的主要活动轨迹为：
3月4日，20:10-23:30在宝塔山INNS酒吧活动。
3月5日，18:40-23:30在宝塔山INNS酒吧活动。
3月6日，12:30在南门里MT理发馆理发；14:20在市医院核酸采样；18:30-21:00在宝塔山INNS酒吧活动。
3月7日，10:55在区三中手机维修店活动；11:20在南寨砭佩奇酒店楼下干洗店活动；12:26在市医院核酸采样；12:27-12:47在区三中荣军锅盔店、圣祥果业购物。
密切接触者6的主要活动轨迹为：
3月4日。19：54在嘉丰国际小区不倒翁超市快递驿站活动；20:08由嘉丰国际小区乘出租车入住嘉陵大厦东建酒店。
3月5日，14：26由嘉陵大厦乘出租车抵达嘉丰国际小区；14：47-15：57由嘉丰国际小区乘出租车抵达中心街治平大厦后，在治平大厦10楼1006理发店理发；16:00-16：40在二道街朝天门初山饭团、莉莉面皮店就餐；16：40-17：30在万达商场二楼女装区、调色师店、肯德基店活动；17:30由南门里乘出租车抵达嘉丰国际小区；17：54在嘉丰国际城小区门口幸福超市购物。
3月6日，居家未外出。
3月7日，10：06-10:24乘滴滴网约车抵达市医院核酸采样；10：24由市医院乘出租车抵达嘉丰国际小区；10：33在嘉丰国际小区门口不倒翁超市购物；18：44在嘉丰国际小区门口幸福超市购物。
密切接触者7的主要活动轨迹为：
3月4日，20:30在宝塔山INNS酒吧活动。
3月5日，00:45由宝塔山INNS酒吧乘出租车返回家中，17：48-23:50在宝塔山INNS酒吧活动。
3月6日，0：24-02：14在塞纳国际“玖”酒吧活动；02:16乘出租车返回家中；13：37在金领世家小区门口面皮店就餐；18：11-21:16在宝塔山INNS酒吧活动。
3月7日，15：19在市医院核酸采样。
密切接触者8的主要活动轨迹为：
3月3日，12：41在延安小学乘坐K11路公交车抵达川云小区；13：00在延安爱尔医院活动；13：30在川云小区门口绥德羊杂碎馆就餐；17：30在姚店中庆能源公司活动；23：00-23：58在向阳沟夜市就餐；24：00在百米大道供电二区门面房秀梅烟酒门市购物。
3月4日，14：50乘出租车抵达百米大道龙飞盛世酒店附近；15:00-19：00在魔爆网吧活动。
3月5日，12：00左右乘出租车抵达欧景园东苑小区冒菜店就餐；13:00-16:00在魔爆网吧活动；20：50在龙飞盛世酒店对面圣星烟酒副食店购物。
3月6日，09：10在博爱医院核酸采样；12：20-13:30在石油广场小二班串串店就餐；14：30-15:30在来力台球室活动；15：30-18:00在魔爆网吧活动；18:00-19:00在通圣园麻辣肝盆子面店就餐；19:00-20:40在魔爆网吧活动。
3月7日，13：00在姚店镇川碗托店就餐；13:20-14:40在姚店中庆能源公司活动；20：25在上峯一品小区大门口千汇烟酒门市购物。
请上述时间段与有关密切接触者有同时空活动轨迹交集的人员及时主动向所在单位或疾控部门、居住社区报告。同时，请广大市民随时关注有关权威部门的信息发布，不信谣、不传谣、不造谣，进一步提高个人防护意识，勤洗手、戴口罩、保持安全社交距离，近期做到非必要不离区。对因瞒报、谎报或不配合管控，造成疫情传播的，将依法追究法律责任。（延安市宝塔区应对疫情指挥部）
据流行病学调查
密切接触者1的主要活动轨迹为：
3月4日，13:20-15:55由西安火车站乘坐C186次列车抵达延安火车站后，乘私家车返回家中。
3月5日，11:00-12:00在天宝建材市场九牧卫浴店、好太太卫浴店、九牧王卫浴店活动；16:06-16:10和17:43-17:59在新城上城生活广场雅轩画室活动。
3月6日，09:40-10:20在市中医院核酸采样。
密切接触者2的主要活动轨迹为：
3月3日，18：20-20:00在火车站维也纳酒店就餐；20：26入住向阳沟长青国际ZMAX HOTELS酒店。
3月4日，10:29由长青国际ZMAX HOTELS酒店乘出租车返回家中；14：18-15：58乘出租车抵达万达商场后，在万达商场相遇彩妆店、一只酸奶牛店、九锅一堂店活动；16：50步行至南门里后乘出租车返回家中；17：33乘出租车抵达东关汽车站对面宠物店活动；17：39乘出租车抵达万花牡丹园活动；20：53乘出租车抵达南门里活动；22：22乘出租车抵达新城Souper House酒吧活动。
3月5日，01：55由新城乘出租车入住南寨砭S酒店；12：50由南寨砭乘出租车抵达鑫鑫家园小区；13：00在园丁小区对面农家喜事饸饹面馆就餐；21：03在鑫鑫家园小区一品香烤面筋就餐。
3月6日，13：24乘出租车抵达区医院核酸采样；14:00左右步行至市场沟沟口王小乐家凉沾沾就餐；14：45乘出租车返回家中。
密切接触者3的主要活动轨迹为：
3月3日，13：40-15：55由西安火车站乘坐C186次列车抵达延安火车站；16：14-16：49在金岳小区转盘麻辣肝盆子面馆就餐。
3月4日，12：00由金岳小区乘出租车抵达二道街夜市；12：24在二道街蜜雪冰城就餐；14：45-17：55在万达商场铭尚美妆店、九锅一堂店、味好美蛋糕店活动；18：00-3月5日0:50在向阳沟鱼大姐老火锅店就餐。
3月5日，00:55由向阳沟乘出租车抵达新城Souper House酒吧；01：55由新城乘出租车入住南寨砭S酒店；12：30乘出租车抵达二道街夜市，13：10-21：00在二道街街尚网咖活动，21：03在二道街夜市麻辣肝炒饭就餐，21：12由二道街乘出租车抵达南寨砭雅苑小区，21：27在南寨砭雅苑小区门口怡康药店购药。
3月6日，12：27-12:40在博爱医院核酸采样。
密切接触者4的主要活动轨迹为：
3月6日，14:52-17:02由西安火车站乘坐C988次列车抵达延安火车站后，步行至延大附院核酸采样。
密切接触者5的主要活动轨迹为：
3月4日，20:10-23:30在宝塔山INNS酒吧活动。
3月5日，18:40-23:30在宝塔山INNS酒吧活动。
3月6日，12:30在南门里MT理发馆理发；14:20在市医院核酸采样；18:30-21:00在宝塔山INNS酒吧活动。
3月7日，10:55在区三中手机维修店活动；11:20在南寨砭佩奇酒店楼下干洗店活动；12:26在市医院核酸采样；12:27-12:47在区三中荣军锅盔店、圣祥果业购物。
密切接触者6的主要活动轨迹为：
3月4日。19：54在嘉丰国际小区不倒翁超市快递驿站活动；20:08由嘉丰国际小区乘出租车入住嘉陵大厦东建酒店。
3月5日，14：26由嘉陵大厦乘出租车抵达嘉丰国际小区；14：47-15：57由嘉丰国际小区乘出租车抵达中心街治平大厦后，在治平大厦10楼1006理发店理发；16:00-16：40在二道街朝天门初山饭团、莉莉面皮店就餐；16：40-17：30在万达商场二楼女装区、调色师店、肯德基店活动；17:30由南门里乘出租车抵达嘉丰国际小区；17：54在嘉丰国际城小区门口幸福超市购物。
3月6日，居家未外出。
3月7日，10：06-10:24乘滴滴网约车抵达市医院核酸采样；10：24由市医院乘出租车抵达嘉丰国际小区；10：33在嘉丰国际小区门口不倒翁超市购物；18：44在嘉丰国际小区门口幸福超市购物。
密切接触者7的主要活动轨迹为：
3月4日，20:30在宝塔山INNS酒吧活动。
3月5日，00:45由宝塔山INNS酒吧乘出租车返回家中，17：48-23:50在宝塔山INNS酒吧活动。
3月6日，0：24-02：14在塞纳国际“玖”酒吧活动；02:16乘出租车返回家中；13：37在金领世家小区门口面皮店就餐；18：11-21:16在宝塔山INNS酒吧活动。
3月7日，15：19在市医院核酸采样。
密切接触者8的主要活动轨迹为：
3月3日，12：41在延安小学乘坐K11路公交车抵达川云小区；13：00在延安爱尔医院活动；13：30在川云小区门口绥德羊杂碎馆就餐；17：30在姚店中庆能源公司活动；23：00-23：58在向阳沟夜市就餐；24：00在百米大道供电二区门面房秀梅烟酒门市购物。
3月4日，14：50乘出租车抵达百米大道龙飞盛世酒店附近；15:00-19：00在魔爆网吧活动。
3月5日，12：00左右乘出租车抵达欧景园东苑小区冒菜店就餐；13:00-16:00在魔爆网吧活动；20：50在龙飞盛世酒店对面圣星烟酒副食店购物。
3月6日，09：10在博爱医院核酸采样；12：20-13:30在石油广场小二班串串店就餐；14：30-15:30在来力台球室活动；15：30-18:00在魔爆网吧活动；18:00-19:00在通圣园麻辣肝盆子面店就餐；19:00-20:40在魔爆网吧活动。
3月7日，13：00在姚店镇川碗托店就餐；13:20-14:40在姚店中庆能源公司活动；20：25在上峯一品小区大门口千汇烟酒门市购物。
请上述时间段与有关密切接触者有同时空活动轨迹交集的人员及时主动向所在单位或疾控部门、居住社区报告。同时，请广大市民随时关注有关权威部门的信息发布，不信谣、不传谣、不造谣，进一步提高个人防护意识，勤洗手、戴口罩、保持安全社交距离，近期做到非必要不离区。对因瞒报、谎报或不配合管控，造成疫情传播的，将依法追究法律责任。（延安市宝塔区应对疫情指挥部）
【#流域治水#】气候变化危机时代的治水对策
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
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#日本[超话]# #防灾减灾# #治水# #河道治理# #全球气候变暖# #鹤见川#
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
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