#微博萧县# 【我县亩均效益评价暨省级毗邻地区新型功能区创建工作推进会召开】工作推进、形势分析、政策辅导、加油鼓劲。4月17日，县亩均效益评价暨省级毗邻地区新型功能区创建工作推进会在县政务中心会议室召开。县委副书记、县长朱新华出席会议并讲话，县委常委、常务副县长尉成辉主持会议，副县长胡先锋出席会议，县政府办公室、经济开发区等相关单位负责人参加会议。
会上，朱新华在如何推进全县亩均效益评价暨省级毗邻地区新型功能区创建工作时，从是什么、干什么、怎么干三个方面给出了实施路径，从“分阶段”和“一盘棋”两个方面明确了推进工作的“打法”。
“是什么”，确定发展方向
“亩均论英雄”是政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的最佳有效结合点，是政府摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型的有效抓手；是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径；也是助力“双招双引”、推进高质量发展组合拳最重要的有效招法。结合“是什么”朱新华客观总结了经济开发区的成绩和不足。说成绩，他用六个明显概括：干部队伍建设得到了明显加强，体制机制建设得到了明显健全，营商环境得到了明显改善，产业转型升级得到了明显提速，存量问题得到明显解决，“双招双引”成果明显增多。谈现状，朱新华用四期叠加阐述：处于发展要素承压期、新旧动能转换期、产业升级调整期、战略机遇叠加期。论不足，朱新华用“六个不够”盘点：市场激励不够足、要素流动不够畅、资源配置效率不够高、转型升级不够快、配套服务不够全、营商环境不够优。
“干什么”，明晰发展重点
在推进全县亩均效益评价暨省级毗邻地区新型功能区创建应该干什么上，朱新华给出量化标准：要“五量”齐发，聚焦亩均效益综合评价盘活存量、聚焦推动智改数转提升质量、聚焦“四上企业”培育做大总量、聚焦主导产业培优扶新扩大增量和聚焦体制机制创新激活变量五个方向发力。
“怎么干”，明确推进措施
有了干什么，就要解决怎么干的问题。朱新华在充分研判我县经济发展形势后给出“稳”“创”“准”三字推进办法。“稳”字当头：亩均效益评价要稳扎稳打，综合考核稳中求进，新型功能区创建要稳定平衡。“创”字开路：以好的创意推进亩均效益评价，以新的创举推进新型功能区创建，以大的创造迎接考核。“准”字发力：要明确标准、要准确解读、要瞄准重点、要校准方向。
“分阶段”，突出“三单”调度
实施以点带面、逐步推开、分三阶段推进的路径。实施过程中，注重“评”“用”结合，突出正向激励，狠抓企业效益的“体检单”、高质量发展的“成绩单”和分类施策的“处方单”的“三单”调度。
“一盘棋”，“干”字打底推动
要“干”字打底，一体化系统推动，统一思想认识，统一行动步调，统一资源精力，坚持上下“一盘棋”的干。
就如何推进经济开发区高质量发展、做好县工业企业亩均效益评价和新型功能区创建等工作，尉成辉从提高思想认识、加强协同推进、迅速抓好落实三个方面进行了安排部署，胡先锋对经济开发区综合考核工作提出了要求和建议。
会上，朱新华在如何推进全县亩均效益评价暨省级毗邻地区新型功能区创建工作时，从是什么、干什么、怎么干三个方面给出了实施路径，从“分阶段”和“一盘棋”两个方面明确了推进工作的“打法”。
“是什么”，确定发展方向
“亩均论英雄”是政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的最佳有效结合点，是政府摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型的有效抓手；是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径；也是助力“双招双引”、推进高质量发展组合拳最重要的有效招法。结合“是什么”朱新华客观总结了经济开发区的成绩和不足。说成绩，他用六个明显概括：干部队伍建设得到了明显加强，体制机制建设得到了明显健全，营商环境得到了明显改善，产业转型升级得到了明显提速，存量问题得到明显解决，“双招双引”成果明显增多。谈现状，朱新华用四期叠加阐述：处于发展要素承压期、新旧动能转换期、产业升级调整期、战略机遇叠加期。论不足，朱新华用“六个不够”盘点：市场激励不够足、要素流动不够畅、资源配置效率不够高、转型升级不够快、配套服务不够全、营商环境不够优。
“干什么”，明晰发展重点
在推进全县亩均效益评价暨省级毗邻地区新型功能区创建应该干什么上，朱新华给出量化标准：要“五量”齐发，聚焦亩均效益综合评价盘活存量、聚焦推动智改数转提升质量、聚焦“四上企业”培育做大总量、聚焦主导产业培优扶新扩大增量和聚焦体制机制创新激活变量五个方向发力。
“怎么干”，明确推进措施
有了干什么，就要解决怎么干的问题。朱新华在充分研判我县经济发展形势后给出“稳”“创”“准”三字推进办法。“稳”字当头：亩均效益评价要稳扎稳打，综合考核稳中求进，新型功能区创建要稳定平衡。“创”字开路：以好的创意推进亩均效益评价，以新的创举推进新型功能区创建，以大的创造迎接考核。“准”字发力：要明确标准、要准确解读、要瞄准重点、要校准方向。
“分阶段”，突出“三单”调度
实施以点带面、逐步推开、分三阶段推进的路径。实施过程中，注重“评”“用”结合，突出正向激励，狠抓企业效益的“体检单”、高质量发展的“成绩单”和分类施策的“处方单”的“三单”调度。
“一盘棋”，“干”字打底推动
要“干”字打底，一体化系统推动，统一思想认识，统一行动步调，统一资源精力，坚持上下“一盘棋”的干。
就如何推进经济开发区高质量发展、做好县工业企业亩均效益评价和新型功能区创建等工作，尉成辉从提高思想认识、加强协同推进、迅速抓好落实三个方面进行了安排部署，胡先锋对经济开发区综合考核工作提出了要求和建议。
【楼阳生在濮阳市调研】
楼阳生在濮阳市调研时强调
抢跑新赛道 培育新硬核
在资源型城市高质量发展中走在前列
4月12日至13日，省委书记楼阳生到濮阳市产业园区、科研院所、企业车间、规划展馆等地，调研产业转型升级、创新平台建设、城市规划、疫情防控等工作。
在城乡规划展览馆，楼阳生察看国土空间规划、市域一体化规划等，了解濮阳市区位交通、城市定位、产业变革、历史文化等情况，指出要立足当前、着眼长远，科学考虑战略留白、绿色留白，为未来城市建设、科技创新和产业发展预留足够空间。听取工业设计创意小镇规划建设介绍后，楼阳生指出，要注重工业遗存的保护利用，延续好城市历史文脉，以新产业新业态赋予新的时代内涵，不断完善城市功能、提升城市品质。随后，楼阳生到濮阳市新冠肺炎疫情防控指挥部，检查指导流调溯源、应急值守、数字防线建设等工作，向奋战在疫情防控一线的工作人员表示慰问，强调要坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、联防群控，时刻保持枕戈待旦的临战状态，紧盯监测预警、赋码管理、健康检测、隔离管控等关键环节，线上线下联动，以快制快、抓早抓小，运用信息化手段压实企业主体责任、科学确定场所开放标准，努力以最短时间、最小代价实现最佳防控效果。楼阳生叮嘱有关负责同志，要把疫情防控作为检验能力作风的重大考场，既坚持连续作战不放松、不懈怠，又科学调度人员力量，确保大家始终以饱满的精神状态投入防控工作。
濮阳市因油而建、向油而兴，近年来加快全面转型步伐，致力打造新材料产业基地。在中国石化中原石油化工有限责任公司、惠成电子材料股份有限公司，楼阳生询问产品研发、技术改造、企业培育等情况，勉励企业大力实施科技创新，着力突破“卡脖子”技术，推动产品迈向高精尖、提高附加值，不断做优做强做大企业。他强调，要发挥龙头企业带动作用，围绕上下游补链延链强链，推动产业集聚集群发展。在濮阳市氢能产业园，楼阳生强调要重视人才、用好人才，为人才各展所长、专注创新营造良好环境。盛通聚源新材料有限公司拥有非光气熔融酯交换法自主知识产权，了解企业股份结构、运营模式后，楼阳生强调，要以体制机制创新为核心，跨地域、跨领域整合集聚创新资源，推动产生裂变反应。在国家管网集团中原储气库有限责任公司文23地下储气库，楼阳生强调，要持续改良设备、改进工艺、优化管理，努力实现本质安全。在听取濮阳县先进制造业开发区工作汇报时，楼阳生强调，要坚持“一县一省级开发区”，落实整合、扩区、调规、改制要求，整合资源、整合要素、整合优势，加快剥离社会职能，让开发区轻装上阵，集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
创新平台建设一直备受楼阳生关注。河南省生物基化学品绿色制造重点实验室由省科学院和宏业控股集团联合组建，楼阳生察看生物基材料产品展示，和企业负责人、科研人员亲切交流，询问生产工艺、成果转化等情况，强调要让企业家、科学家结合在一起，把产业链、创新链耦合在一起，让更多科研成果走出实验室，成为产品、产能和产业。楼阳生指出，河南是农业大省，发展生物基材料产业有基础、有优势、有前景，要抢抓发展先机，强化技术攻关，打造领军企业，实现物尽其用、变废为宝。在濮阳市科学技术研究院、大数据与人工智能研究院，了解到高能脉冲紫外消杀技术能有效杀灭新冠病毒、超声AI辅助诊断系统实现医理有效结合，楼阳生要求加大新技术应用推广力度，提高疫情防控、医疗诊断等工作标准化、智能化水平，让科技创新成果更多惠及群众。他强调，要聚焦高端仪器仪表制造等关键领域，从基础架构、材料工艺做起，从关键零部件、核心软件做起，努力抢跑新赛道、实现新突破。在濮阳市绿色化工公共研发中心，楼阳生指出，要建好用好公共研发平台，推进研发活动全覆盖，强化行业关键共性技术攻关，推动产业集群化、生态化发展。
楼阳生主持召开座谈会，听取濮阳市工作情况汇报，省直有关部门作了发言。他指出，濮阳市要深入贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，走出转型发展、创新发展新路，在现代化河南建设进程中展现更大作为、作出更大贡献。
一要贯彻新发展理念。立足新发展阶段，紧抓构建新发展格局战略机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型的粗放式发展中走出来，紧紧依靠创新驱动、科技进步，凝心聚力、奋发作为，加快推动资源枯竭型城市全面转型高质量发展，力争走在前列、勇立潮头，在“十四五”期间再上新台阶、再创新发展。
二要编好新发展规划。找准发展定位，高起点高水平高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，做好控制性详细规划，不断提高规划科学性、前瞻性、操作性，确保规划体现新发展理念、符合经济社会发展规律、顺应人民群众期待。进一步开阔视野、拉高标杆，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，加强城市设计，优化城市形态，塑造独特城市风格，全面提高城市承载力、吸引力、带动力。
三要发挥新发展优势。充分发挥区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，围绕特色主导产业补链延链强链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级，努力进入中高端、成为关键环。
四要抢抓新发展赛道。聚焦石油化工、新材料、新能源等领域，加强技术研发、协同攻关，培育壮大龙头企业，强化精准招商、产业链招商，打造产业集群，形成创业生态、产业生态，推动战略性新兴产业蓬勃发展，在培育和发展未来产业上实现换道领跑。
五要培育新发展硬核。濮阳是全国首批“科创中国”创新枢纽城市试点，要坚持把创新摆在现代化建设的核心位置，做强创新平台、壮大创新主体、优化创新制度、汇聚创新人才，坚持不懈、久久为功，让创新源泉充分涌流、发展动能加快转换，不断提高创新策源能力和核心竞争力。
六要创优新发展环境。用好改革关键一招，深化“放管服效”改革，健全守信践诺机制，持续创优生态环境、人文环境、营商环境、法治环境，以宜居宜业宜创新的良好环境，让近者悦、远者来，更好吸引留住人才、集聚创新资源，推动高质量发展。
楼阳生强调，要统筹推进促发展、防风险、护稳定各项工作，牢牢坚持人民至上、生命至上，落实落细疫情防控、防汛抗灾、安全生产、社会稳定等各项措施，主动防范化解风险隐患，筑牢防线、守住底线，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
楼阳生在濮阳市调研时强调
抢跑新赛道 培育新硬核
在资源型城市高质量发展中走在前列
4月12日至13日，省委书记楼阳生到濮阳市产业园区、科研院所、企业车间、规划展馆等地，调研产业转型升级、创新平台建设、城市规划、疫情防控等工作。
在城乡规划展览馆，楼阳生察看国土空间规划、市域一体化规划等，了解濮阳市区位交通、城市定位、产业变革、历史文化等情况，指出要立足当前、着眼长远，科学考虑战略留白、绿色留白，为未来城市建设、科技创新和产业发展预留足够空间。听取工业设计创意小镇规划建设介绍后，楼阳生指出，要注重工业遗存的保护利用，延续好城市历史文脉，以新产业新业态赋予新的时代内涵，不断完善城市功能、提升城市品质。随后，楼阳生到濮阳市新冠肺炎疫情防控指挥部，检查指导流调溯源、应急值守、数字防线建设等工作，向奋战在疫情防控一线的工作人员表示慰问，强调要坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、联防群控，时刻保持枕戈待旦的临战状态，紧盯监测预警、赋码管理、健康检测、隔离管控等关键环节，线上线下联动，以快制快、抓早抓小，运用信息化手段压实企业主体责任、科学确定场所开放标准，努力以最短时间、最小代价实现最佳防控效果。楼阳生叮嘱有关负责同志，要把疫情防控作为检验能力作风的重大考场，既坚持连续作战不放松、不懈怠，又科学调度人员力量，确保大家始终以饱满的精神状态投入防控工作。
濮阳市因油而建、向油而兴，近年来加快全面转型步伐，致力打造新材料产业基地。在中国石化中原石油化工有限责任公司、惠成电子材料股份有限公司，楼阳生询问产品研发、技术改造、企业培育等情况，勉励企业大力实施科技创新，着力突破“卡脖子”技术，推动产品迈向高精尖、提高附加值，不断做优做强做大企业。他强调，要发挥龙头企业带动作用，围绕上下游补链延链强链，推动产业集聚集群发展。在濮阳市氢能产业园，楼阳生强调要重视人才、用好人才，为人才各展所长、专注创新营造良好环境。盛通聚源新材料有限公司拥有非光气熔融酯交换法自主知识产权，了解企业股份结构、运营模式后，楼阳生强调，要以体制机制创新为核心，跨地域、跨领域整合集聚创新资源，推动产生裂变反应。在国家管网集团中原储气库有限责任公司文23地下储气库，楼阳生强调，要持续改良设备、改进工艺、优化管理，努力实现本质安全。在听取濮阳县先进制造业开发区工作汇报时，楼阳生强调，要坚持“一县一省级开发区”，落实整合、扩区、调规、改制要求，整合资源、整合要素、整合优势，加快剥离社会职能，让开发区轻装上阵，集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
创新平台建设一直备受楼阳生关注。河南省生物基化学品绿色制造重点实验室由省科学院和宏业控股集团联合组建，楼阳生察看生物基材料产品展示，和企业负责人、科研人员亲切交流，询问生产工艺、成果转化等情况，强调要让企业家、科学家结合在一起，把产业链、创新链耦合在一起，让更多科研成果走出实验室，成为产品、产能和产业。楼阳生指出，河南是农业大省，发展生物基材料产业有基础、有优势、有前景，要抢抓发展先机，强化技术攻关，打造领军企业，实现物尽其用、变废为宝。在濮阳市科学技术研究院、大数据与人工智能研究院，了解到高能脉冲紫外消杀技术能有效杀灭新冠病毒、超声AI辅助诊断系统实现医理有效结合，楼阳生要求加大新技术应用推广力度，提高疫情防控、医疗诊断等工作标准化、智能化水平，让科技创新成果更多惠及群众。他强调，要聚焦高端仪器仪表制造等关键领域，从基础架构、材料工艺做起，从关键零部件、核心软件做起，努力抢跑新赛道、实现新突破。在濮阳市绿色化工公共研发中心，楼阳生指出，要建好用好公共研发平台，推进研发活动全覆盖，强化行业关键共性技术攻关，推动产业集群化、生态化发展。
楼阳生主持召开座谈会，听取濮阳市工作情况汇报，省直有关部门作了发言。他指出，濮阳市要深入贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，走出转型发展、创新发展新路，在现代化河南建设进程中展现更大作为、作出更大贡献。
一要贯彻新发展理念。立足新发展阶段，紧抓构建新发展格局战略机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型的粗放式发展中走出来，紧紧依靠创新驱动、科技进步，凝心聚力、奋发作为，加快推动资源枯竭型城市全面转型高质量发展，力争走在前列、勇立潮头，在“十四五”期间再上新台阶、再创新发展。
二要编好新发展规划。找准发展定位，高起点高水平高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，做好控制性详细规划，不断提高规划科学性、前瞻性、操作性，确保规划体现新发展理念、符合经济社会发展规律、顺应人民群众期待。进一步开阔视野、拉高标杆，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，加强城市设计，优化城市形态，塑造独特城市风格，全面提高城市承载力、吸引力、带动力。
三要发挥新发展优势。充分发挥区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，围绕特色主导产业补链延链强链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级，努力进入中高端、成为关键环。
四要抢抓新发展赛道。聚焦石油化工、新材料、新能源等领域，加强技术研发、协同攻关，培育壮大龙头企业，强化精准招商、产业链招商，打造产业集群，形成创业生态、产业生态，推动战略性新兴产业蓬勃发展，在培育和发展未来产业上实现换道领跑。
五要培育新发展硬核。濮阳是全国首批“科创中国”创新枢纽城市试点，要坚持把创新摆在现代化建设的核心位置，做强创新平台、壮大创新主体、优化创新制度、汇聚创新人才，坚持不懈、久久为功，让创新源泉充分涌流、发展动能加快转换，不断提高创新策源能力和核心竞争力。
六要创优新发展环境。用好改革关键一招，深化“放管服效”改革，健全守信践诺机制，持续创优生态环境、人文环境、营商环境、法治环境，以宜居宜业宜创新的良好环境，让近者悦、远者来，更好吸引留住人才、集聚创新资源，推动高质量发展。
楼阳生强调，要统筹推进促发展、防风险、护稳定各项工作，牢牢坚持人民至上、生命至上，落实落细疫情防控、防汛抗灾、安全生产、社会稳定等各项措施，主动防范化解风险隐患，筑牢防线、守住底线，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
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