【全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣：共建冰雪丝路，推动“一带一路”新实践】北京2022年冬奥会的脚步越来越近，“冬奥会”“冰雪”成为热词，冰雪产业迎来黄金发展期。为深度推进文旅融合，推进冰雪经济、冰雪旅游、冰雪运动等加快发展，吉林省提出探索“冰雪丝路”建设的区域协调机制，推动“一带一路”新实践，构建创新、协作、开放新平台。为此，全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣接受人民网记者的专访，畅谈吉林省“冰雪丝路”。

人民网记者：据了解，吉林省已计划打造“冰雪丝路”国际论坛，同时探索“冰雪丝路”建设的区域协调机制。目前“冰雪丝路”建设上已经得到了有关方面的支持。吉林省共建“冰雪丝路”的初衷是什么？有哪些意义？

杨安娣：共建“冰雪丝路”主要有几个方面的考虑，一是吉林省应该率先在冰雪经济发展方面提出创新可行之举，体现新担当，展现新作为。二是“一带一路”倡议在东北地区的再挖掘、再实践。依托一带一路深入推进冰雪丝路开放合作，既深化了一带一路内容、机制，使我国冰雪产业发展从一开始就放在国际化框架下；又深化了国内南北、东西协作，使冰雪产业成为推动区域协作、产业创新的重要载体与实体经济领域，把冷资源变成热产业，推动冰雪运动“南展西扩东进”，推动南方游客“北上西进”。

三是融入国家新发展格局的新路径。到2020年，全国已经有28个省市区提出发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪经济，推动了冰雪场馆设施建设，促进了冰雪相关消费，带动了国产冰雪装备设备、个人用品快速发展，融合一、二、三产业的现代冰雪产业体系已经初步形成，开创了现代产业体系的新领域。三亿人上冰雪、十亿人次参与冰雪旅游的大国市场优势，将从根本上改变全球冰雪经济格局。深化一带一路，推进冰雪丝路建设，统筹南北、四季、国内国际冰雪市场，构建创新、协作、开放的高质量新平台，是应对我国社会主要矛盾变化的重大战略选择，也是应对国际环境新挑战的冰雪经济之手。

四是东北全面振兴发展的文化赋能。国家实施振兴东北等老工业基地战略已近18年，东北地区一直在探索、寻求新的发展路径，但其中最大的一个难点，就在于人们对这一区域在文化认知上的模糊与缺失。建设冰雪丝路，不仅有利于东北地区进一步释放冰雪资源优势，构建现代冰雪经济体系，为老工业基地振兴提供创新动能和特色战略平台，更重要的是通过对冰雪文化的挖掘和发现，坚定文化自信，增强精神力量，赋能经济社会高质量发展。

人民网记者：吉林正在将“冰天雪地”打造成“金山银山”，向着中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地进发。以吉林省为核心区，共建冰雪丝路有哪些基础和优势？

杨安娣：以吉林省为核心区，共建冰雪丝路的历史文化积淀深厚；基础条件优越；产业基础坚实；冰雪丝路研究与实践同步推进；发展潜力巨大。吉林省地处东北亚几何中心地带，是东北亚冰雪丝路上的中心区域。冰雪资源丰富，吉林省地处冰雪黄金纬度带，是世界三大粉雪基地之一和东北亚冰雪核心资源区。

目前，全省“西冰东雪”产业格局已经形成，长吉都市冰雪运动与休闲度假和大长白山冰雪生态度假两个产业集聚区初具规模，以查干湖等为核心的“冰经济”效应初显。冰雪主体实力突出，全国品质最好、接待人次最多、滑雪类型最丰富、设施条件最完善、山体落差最大、竞技条件最优越的雪场都在吉林。冰雪实践的创新在吉林，冰雪政策的引领在吉林，冰雪理论的突破在吉林，冰雪文化的生成在吉林，冰雪人才的培育在吉林。“中国品质滑雪在吉林”已成业界共识，“雪文章”已深植于吉林的经济和文化基因。

冰雪丝路研究与实践同步推进。自2018年提出冰雪丝路以来，吉林采取边研究、边探索、边实践的模式，不断丰富冰雪丝路的内涵和外延。目前，已组织专家完成了东北亚丝绸之路的历史研究和部分考古发掘；在第三届“雪博会”上首次推出冰雪丝路宣传视频，与中国冰雪旅游推广联盟省份联手推介丝路产品，并在第四、第五届雪博会上相继推出“东北亚风情”“世界三大粉雪基地·共赴粉雪之约”冰雪丝路嘉年华；与《国家人文历史》杂志合作出版《冰雪丝路》专刊；与国务院发展研究中心签署合作协议，共同举办“冰雪丝路”国际论坛，并将积极推动纳入“一带一路”论坛框架体系；连续2年开展“冰雪丝路”杯粉雪联赛，发放15万张“冰雪丝路”卡；组建冰雪丝路国际专家智库；东北亚6国的10余名画家共同创作完成百米长卷《冰雪丝路图》。

发展潜力巨大。冰雪丝路，既是经济社会发展的大通道，也是世界冰雪经济发展的黄金线。吉林省现已具备与国际国内开展冰雪交流与合作的条件。保持创新引领和实践探索的动力和源泉，将冰雪丝路以独特形态，传承丝绸之路精神，贯彻国家战略，充分发挥优势和核心地位，把我国冰雪经济发展同世界冰雪经济发展结合起来，赋予古代冰雪丝路全新的时代内涵，将成为未来中国政治经济发展的新战略。

人民网记者：冰雪丝路，既是经济社会发展的大通道，也是世界冰雪经济发展的黄金线。吉林省倡导冰雪丝路，主要是以古鉴今，立足发展现状，您对“冰雪丝路”建设有哪些建议？

杨安娣：抓住“天赐凉机”发挥雪的优势，做足冰的文章，冰雪丝路建设需要政策创新与协同。建立部际工作协调机制，统筹推进；设立国家冰雪丝路研究中心，加强系统研究，理清冰雪丝路在“一带一路”中的作用、机制；研究出台冰雪丝路发展政策，并与一带一路战略深度协同，以协同促发展、以开放促创新；组织编制《冰雪丝路发展纲要》，充分发挥政策引领作用，推进特色发展。

着力建设冰雪丝路核心区与重要节点城市，带动国内国际双循环、构建高质量发展新格局，重点建设东北、北京-张家口、新疆核心区，逐步延伸至丝绸之路经济带沿线国家和世界重点冰雪国家和地区。在国内，加强南北协作、东西互济，构建冰雪经济新格局。打造“冰雪丝路文化带”，做好资源保护和梳理，提炼文化符号；谋划冰雪丝路文化带的载体建设，活化区域历史文化；加大冰雪丝路文化的展示和传播，擦亮文化品牌。创办冰雪丝路论坛，搭建国际冰雪文化、经济、体育、贸易、投资交流平台，积极参与并拥有冰雪经济治理体系规则制定权。以北京冬奥会为契机，中长期锚定世界冰雪强国，编制国家级冰雪产业发展规划，统筹推进冰雪核心区、创新区、协同区建设。

吉林丰厚的冰雪资源为冰雪产业发展提供了先天优势，欢迎大家能够在冬季到吉林，感受吉林的冰天雪地与风土人情，体会东北人的热情。滑粉雪、泡温泉、赏雾凇、观冬捕、品朝鲜族美食、过关东大年。

【行业动态】
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2.联合国：去年全球旅游业因疫情损失1.3万亿美元
3.首都机场：因疫情进行业务费用减免约4.68亿元
4.德国：计划禁止来自英国、巴西等旅客入境
5.曲江文旅：2020年净利润预计亏损6000万元
6.黄山旅游：预计净亏损3220万-4810万元，全年游客同比下降 56.82%
7.西藏旅游：预计2020年净利润同比下降75%
8.英国耗资25亿英镑主题公园因蜘蛛被迫停工
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10.多地返乡机票价格下降，春节期间城市度假酒店受青睐
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【【转型进行时】让“山西标准”成为“通用语言”（上）】
2018年，山西被确定为国家标准化综合改革试点，是全国5个试点中唯一一个中西部省份。
　　自开展国家标准化综合改革试点工作以来，我省连续4年将标准化改革列入山西重点改革任务清单。全省主导和参与制定了石墨烯、日化、纳米技术等10项国际标准，虹膜识别设备、人脸图像数据等149项国家标准，在全国率先发布《乡村旅游示范村等级划分与评价》《智能煤矿建设规范》《互联网+公安政务服务》等631项地方标准，内容涵盖农业、工业、服务业、公共服务和社会治理等领域，省级标准化技术委员会由5个增加至43个，增幅全国第一。
　　“山西的标准化综合改革形成了山西的动力、山西的氛围、山西的速度和山西的路径。同时，还建立了包括安全生产、生态环保、文化旅游、政府服务等方面高质量转型发展的8个标准体系，这些为山西高质量转型发展奠定了坚实的基础。”省市场监督管理局副局长李志强表示。
　　中国标准化研究院副院长李爱仙则表示，山西是中西部地区唯一一个国家标准化综合改革试点省份，在试点改革中的山西经验、山西模式，可以复制推广到中西部其他省份，来加速中西部地区的经济崛起。

为山西转型发展注入标准之能

　　“我们实验室的温度、湿度、风速都是可控的，模拟的是冬季从室外进入室内的一个升温环境。我们想通过实验研究来确定一下人从冷环境到舒适环境所能接受的最慢速度是多少，是3分钟、5分钟、10分钟还是15分钟，从而为空调产品的速热程序设定提供相关依据。像电暖风浴霸的实验以及2022年冬奥会运动员的服装保暖性实验都是在我们实验室完成的。”中国标准化研究院热环境实验员栗玮介绍说，这里是中国标准化研究院的热环境实验室，现在正在进行的是空调速热的实验。如今，投放到市场上的空调如何能够更好地满足舒适的人体需求？评价的标准就在这里。
　　中国标准化研究院是我国最早开展人类工效学标准化研究的机构，也是我国唯一的国家级标准化科研机构。该院创新性地增设用户体验标准，填补了国内对人体热舒适体验评价的空白，并在基础通用、管理服务、资源环境等多个领域，主导和参与制定国家标准、行业标准近2000项，主持和参与制定国际标准59项。
　　2020年10月14日，中国标准化研究院转型发展研究中心正式落户山西转型综改示范区。该研究中心将依托中国标准化研究院的人才信息、技术等资源优势，聚焦山西传统产业改造、战略性新兴产业与高新技术产业发展等，推动标准化战略研究、重要标准创制、重点领域标准体系建设等工作，为山西实现从资源大省向科技强省、经济强省的转型发展注入标准之能。
　　李爱仙表示：“成立中标院转型发展研究中心，是希望有效对接山西转型升级的需要，高效、务实解决山西高质量转型发展的需要。中标院作为国家级科研机构和智库，也希望能主动融入地方社会经济的发展，促进科技成果在地方的转化应用和深度融合。我觉得这是一个双赢、相互促进的深度合作。”

为山西战略性新兴产业发展奠定基础

　　国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。2020年7月，中科院山西煤化所主导制定的国际标准《纳米制造-关键控制特性-第6-13部分：石墨烯粉体-含氧官能团含量：Boehm滴定法》正式发布。这是我国在石墨烯领域主导制定的第一个国际标准，也是国际石墨烯领域发布的第三个标准。
　　“完美的石墨烯，是由单纯的碳原子组成，但其在制备过程中，可能会产生一些含氧官能团。而这些含氧官能团的种类与含量，将会影响到石墨烯的性能，比如润湿性、导电性、反应活性，从而影响到下游应用领域。Boehm滴定法，就是测定官能团的唯一方法。”中科院山西煤化所助理研究员黄显虹介绍。
　　“这个标准是一个检测方法的标准。准确可靠的测量结果可以提高石墨烯生产企业的质量控制和上下游之间的对标，对产业来说具有很大的促进作用。”国家纳米科学中心研究员葛广路表示，我们国家来主导这项国际标准的话，那里面的技术内容就会反映我们产业的实际情况，这样我们在采用国际标准的时候，就不会付出高昂的成本。
　　葛广路认为，在国际电工委员会纳电子标委会IEC/TC113里面，石墨烯的标准竞争还是很激烈的，这次我们能够迅速地组织队伍，开展大量的比对实验，优化测试流程，体现了我们国家在纳米科技领域，不光是基础研究和论文发表走在了国际前列，在国际标准方面也是毫不逊色的。接下来我们还有一批提案会陆续进入投票的环节，这样就会形成一个理化测试的标准体系，从而提高石墨烯行业的整体水平。
　　“制定石墨烯这个国际标准对山西而言是突破性的，抓住了标准这样一个主导权、话语权，把握住了石墨烯领域未来产业发展的关键命脉，因此对助推山西战略性新兴产业的发展，特别是石墨烯领域方面的发展，奠定了一个非常好的基础，起到了一个非常好的引领示范作用。”李志强说。

为中西部地区提供可复制推广的经验

　　纵观德国制造业的百年路，标准化为德国保持竞争优势立下了汗马功劳。
　　在流水线生产的“工业2.0”时期和高度自动化生产的“工业3.0”时期，德国出台了大量的DIN，也就是德国标准化协会制定的标准，类似中国国家标准GB。这大大促进了工业产品批量化和高品质生产。
　　在德国，90%的标准设计都以国际通用为目的，只有不到5%的标准，仅适用于德国市场。德国标准化协会已经推出的3万多项标准中，每10个标准里，就有9个成为欧盟标准，有2个成为国际标准，在所有国家标准机构中排名第一。
　　如今在德国，以物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能等技术为核心的网络生产“工业4.0”框架下，数字基础设施的标准化，依然是核心之一。
　　“德国工业标准化体系有100多年的历史，大约有3.5万名来自不同领域的专家支持符合市场需求的标准化工作，以促进世界范围内的贸易。每一个公民和每一个企业都可以参与到标准化的修订和标准化申请中。”德国工商协会行业认证专家弗兰克·卡伊弗介绍，标准化对于经济与经济增长非常重要，德国每年约有2000万欧元用于标准化建设。标准化最直接的是给企业带来利润，每年都有增长，企业也能更好地完善行业统一标准。总之，他认为标准化无论在当今社会还是未来发展中都会起到积极作用。
　　借鉴德国经验，山西将如何构建新型标准体系？
　　李爱仙认为，应该抓住先导时机，针对14个战略性新兴产业优先制定标准，开展创制标准的标准化路径研究，针对不同的新兴产业，制定不同的标准化实施路径。对于山西的一些优势产业，比如说旱作农业、药茶等等，应主动制定国家标准、行业标准乃至创制国际标准，把本地的优势产业及时推向全国，推向全球。
　　“围绕转型发展蹚新路，一定要注重把标准化改革与山西高质量转型发展紧密结合，减少一般性的标准制修订，增加中高端标准的供给，特别是围绕山西聚焦‘六新’定标准，聚焦14个战略性新兴产业，通过深化标准化改革，形成山西经验、山西模式，为中西部地区乃至全国提供可复制、可推广的经验和模式。”李志强建议。