【巴黎圣母院大火：损失几何？真相何在？如何重建？】16日早晨，巴黎人一觉醒来，巴黎圣母院容颜不再。虽然这座举世闻名的教堂劫后余生，但那副烟火蒙尘、断壁残垣的形象超出了很多人的认知，挑战了很多人的想象。也许很少有一座建筑的命运会让当地居民的心灵遭受如此重创。
“完了，我们再也见不到它了。它就在我们眼前坍塌。”
“我深感悲痛，感觉心被掏空。”
“太可怕了，我们的历史正在灰飞烟灭。”
“巴黎已经毁容。这座城市再不复当初模样。”
这些都是15日深夜闻讯赶来的巴黎市民面对媒体镜头发出 的哀叹。其中一名巴黎人说：“这是一场悲剧。如果你是信徒，此刻正当祷告。”
他的话或许代表了很多巴黎人亲眼目睹圣母院被大火吞噬的心情。作者在现场看到，很多人整夜都聚集在各处通往西岱岛的桥头，在警方封锁线外守候，不约而同吟唱圣歌祈福。还有人双膝跪地，手比十字，默默祷祝。平日里只在教堂礼拜仪式上听到的唱诗班旋律在塞纳河两岸连绵不绝。
但是，对巴黎人而言，一觉醒来，生活还在继续。正如塞纳河还在继续流淌，巴黎圣母院也还继续存在，因为这座历经850年风雨的建筑依然屹立不倒。虽然，穹顶坍塌，面目全非，但仍等待着全法国乃至全世界的善良人民来修复容颜，抚平创伤。
16日上午，巴黎圣母院周边围满了前来“凭吊”的游客和市民。一名当地居民告诉《巴黎人报》记者，“我必须得来看一看。这样我才能安心，但是我还是担心圣母院会倒掉。”
或许，这位市民的话很好地诠释了接下来巴黎人以至全法国的民众应该面对的问题：是否安全，如何保护，何时重建，原因何在等等，这一切疑问都有待解答。既然生活还要继续，这场悲剧就理应得到一个解释，得到一个答案。
在人们最为关心的救灾进度问题上，好消息终于传来。不仅大火已被彻夜奋战的消防员完全扑灭，官方得出的初步结论认为，圣母院总体结构保持稳定。
据法新社报道，16日上午10时，巴黎消防部门发言人普吕斯宣布，从15日傍晚开始燃起，吞噬巴黎圣母院大部，过火面积达1000平方米的严重火灾已完全扑灭。接下来，将由专家对教堂整体结构进行排查，在对建筑稳定性得出结论后确定下一阶段工作。
普吕斯表示，消防人员通过努力，成功阻止火势向南北两座钟楼蔓延。现在仍需继续监视建筑结构和位移情况，并且随时扑灭残存的余烬。
中午1时，法国内政部国务秘书努内兹表示，经警方和法国建筑专家会议分析认为，圣母院整体结构保持稳定，但是已发现几处薄弱环节，尤其是穹顶部位。
努内兹补充说，现有北耳堂一处山墙需待加固。在内部加固工作进行的48小时期间，为确保安全，邻近5座居民楼内被临时疏散。
在事态后续发展中，火灾原因的调查工作是公众和舆论关注的焦点。人们都迫切地希望早日还原事件真相。
据法国BFMTV电视台报道，16日凌晨，巴黎市共和国检察官海伊茨在记者会上明确表示，以“因火灾导致过失损毁”为由启动一项司法调查。目前情况下，并无任何针对故意纵火行为的调查，因此现阶段优先考虑的调查方向是意外失火。
他介绍说，首次火警发出时间是15日18时20分，但并未侦测到火情。第二次警报时间是18时43分，发现火情。调查人员将全力以赴，查明火灾原因。
16日，负责巴黎圣母院顶部翻修工程的建筑公司“欧洲脚手架 ”负责人勒布拉否认检方提出的火灾发生时有5家企业的15名员工在场的说法。他表示，15日在施工现场的只有一家企业的12名员工，但火灾发生时没有任何一名工人在场。
勒布拉还表示，施工方遵守了所有的安全规范和程序。“欧洲脚手架 ”公司及其全部合作伙伴都将“毫无保留”地配合警方调查。
悲剧发生后，世界各地的人们都对法国表达慰问和关切之意。巴黎圣母院的修复计划也迅速提上日程，国家、地方和私人领域纷纷行动，为重建提供财力支持。截至目前，已筹得善款逾7亿欧元。
综合《巴黎人报》、法国24小时新闻台报道，毁于大火的圣母院木制屋架长100米，宽13米，高10米，原本是法国现存最古老的木制屋架，部分橡木屋梁历史可上溯到12世纪。法国私有森林基金会呼吁350万私有林木主没人捐出一根橡木，用于重建被誉为“森林“的圣母院顶部结构。
火灾过后，柏林、伦敦、华盛顿等各国首都政府相继致电慰问巴黎市政府，巴西、希腊、土耳其等国官方都对事件表态致意。
5日夜，法国总统马克龙在视察火灾现场后宣布，国家已启动相关程序帮助巴黎圣母院恢复重建。
16日，巴黎大区议会主席佩克雷斯宣布，未来数日将拨出1000万欧元紧急援助款，用于巴黎圣母院重建的初期工程。她表示，重建工程将耗资不菲，需要动员举国之力，汇集最优秀的建筑师和工艺师，应该立即开始行动。巴黎市长伊达尔戈也宣布拨付5000万欧元重建款。
企业方面，经营开奢侈品云集团的皮诺家族第一时间宣布捐资一亿欧元；执掌路易威登-酩悦·轩尼诗集团的阿尔诺家族特慷慨解囊，认捐2亿欧元；欧莱雅集团承诺捐助2亿欧元；能源巨头道达尔集团也宣布特别捐助1亿欧元。
法国历史基金会16日宣布发起一项全国性募款倡议；总部设在美国纽约，以保护法国建筑文化遗产为宗旨的法国遗产协会在网上组织募捐行动；网上还涌现出各种渠道的捐款活动，并有正规组织采取了防止网络诈骗的措施。
巴黎圣母院大火无疑是一次文化的浩劫，是人类物质精神财产的共同损失。截至目前，教堂内文物保护情况令人鼓舞，但这座辉煌的历史建筑想要恢复面貌似乎仍显遥遥无期。
综合法新社、法国新闻电台报道，早先的消息称，教堂内收藏的艺术品和文物至少三成得到抢救性保护。包括耶稣受难荆棘冠和圣路易长袍在内的重量级文物幸免于难。其它“幸存“圣物还有耶稣受难十字架上的残木和铁钉。
最新披露的情况同样是好消息。教堂内建于12世纪和13世纪的玫瑰花窗“奇迹般”躲过一劫，年代久远的管风琴仅受高压喷水侵蚀，而未被火焰伤及。
尽管如此，巴黎教区大主教奥贝蒂16日在接受法媒采访时表示，火灾损失难以估量。塔尖和屋顶部分烟熏严重，但内核部分经受住了大火考验。
火灾发生后，一项紧急抢救计划启动，圣母院内收藏的文物艺术品被及时转移至附近的巴黎市政府临时保护，不久后将送往卢浮宫博物馆进行修复保存。工作人员对教堂内来不及转移的物品采取了防水保护措施。
接下来，文保专家将很快启动转移教堂内巨幅油画的工作。其中部分画作因烟熏受损。待送至卢浮宫后，油画将接受除湿处理，追加保护措施后再行修复。
虽然，法国政府已宣布重建巴黎圣母院，但工期却是一个难以明确答复的疑问。光是重修教堂顶部结构的工程可能就要耗时数十载。
法国著名主持人、文保公益人士斯泰凡·博恩表示，在其有生之年可能再难一睹圣母院的新颜。预计重建工程将长达四五十年。兰斯、维也纳、德累斯顿等欧洲城市的大教堂都在二战中毁于轰炸，再建重修的工作都历经数十年。
法国前文化部长雅克·朗则认为，应该虽短工期，此前一些特殊工程都有过先例。例如，斯特拉斯堡大教堂西侧墙面曾常年覆盖脚手架。在其任内，西墙仅耗时三年就重见天日。如果经过科学认证，同样可以在援用此例。
巴黎圣母院基金会主席费舍尔表示，可以期待的是通过大量的史料以及借助3D扫描、其它数字技术等现代科技手段收集的数据，将有助于推动重建的进程。
虽然重建工期尚无定论，但是巴黎圣母院能够真正恢复原貌吗？法国宗教遗产监管组织负责人拉玛兹表示，巴黎圣母院经过多次破坏，受损，重建。但要知道，每次修复一处建筑，从来都不是完全的修旧如旧。#巴黎圣母院大火#
“完了，我们再也见不到它了。它就在我们眼前坍塌。”
“我深感悲痛，感觉心被掏空。”
“太可怕了，我们的历史正在灰飞烟灭。”
“巴黎已经毁容。这座城市再不复当初模样。”
这些都是15日深夜闻讯赶来的巴黎市民面对媒体镜头发出 的哀叹。其中一名巴黎人说：“这是一场悲剧。如果你是信徒，此刻正当祷告。”
他的话或许代表了很多巴黎人亲眼目睹圣母院被大火吞噬的心情。作者在现场看到，很多人整夜都聚集在各处通往西岱岛的桥头，在警方封锁线外守候，不约而同吟唱圣歌祈福。还有人双膝跪地，手比十字，默默祷祝。平日里只在教堂礼拜仪式上听到的唱诗班旋律在塞纳河两岸连绵不绝。
但是，对巴黎人而言，一觉醒来，生活还在继续。正如塞纳河还在继续流淌，巴黎圣母院也还继续存在，因为这座历经850年风雨的建筑依然屹立不倒。虽然，穹顶坍塌，面目全非，但仍等待着全法国乃至全世界的善良人民来修复容颜，抚平创伤。
16日上午，巴黎圣母院周边围满了前来“凭吊”的游客和市民。一名当地居民告诉《巴黎人报》记者，“我必须得来看一看。这样我才能安心，但是我还是担心圣母院会倒掉。”
或许，这位市民的话很好地诠释了接下来巴黎人以至全法国的民众应该面对的问题：是否安全，如何保护，何时重建，原因何在等等，这一切疑问都有待解答。既然生活还要继续，这场悲剧就理应得到一个解释，得到一个答案。
在人们最为关心的救灾进度问题上，好消息终于传来。不仅大火已被彻夜奋战的消防员完全扑灭，官方得出的初步结论认为，圣母院总体结构保持稳定。
据法新社报道，16日上午10时，巴黎消防部门发言人普吕斯宣布，从15日傍晚开始燃起，吞噬巴黎圣母院大部，过火面积达1000平方米的严重火灾已完全扑灭。接下来，将由专家对教堂整体结构进行排查，在对建筑稳定性得出结论后确定下一阶段工作。
普吕斯表示，消防人员通过努力，成功阻止火势向南北两座钟楼蔓延。现在仍需继续监视建筑结构和位移情况，并且随时扑灭残存的余烬。
中午1时，法国内政部国务秘书努内兹表示，经警方和法国建筑专家会议分析认为，圣母院整体结构保持稳定，但是已发现几处薄弱环节，尤其是穹顶部位。
努内兹补充说，现有北耳堂一处山墙需待加固。在内部加固工作进行的48小时期间，为确保安全，邻近5座居民楼内被临时疏散。
在事态后续发展中，火灾原因的调查工作是公众和舆论关注的焦点。人们都迫切地希望早日还原事件真相。
据法国BFMTV电视台报道，16日凌晨，巴黎市共和国检察官海伊茨在记者会上明确表示，以“因火灾导致过失损毁”为由启动一项司法调查。目前情况下，并无任何针对故意纵火行为的调查，因此现阶段优先考虑的调查方向是意外失火。
他介绍说，首次火警发出时间是15日18时20分，但并未侦测到火情。第二次警报时间是18时43分，发现火情。调查人员将全力以赴，查明火灾原因。
16日，负责巴黎圣母院顶部翻修工程的建筑公司“欧洲脚手架 ”负责人勒布拉否认检方提出的火灾发生时有5家企业的15名员工在场的说法。他表示，15日在施工现场的只有一家企业的12名员工，但火灾发生时没有任何一名工人在场。
勒布拉还表示，施工方遵守了所有的安全规范和程序。“欧洲脚手架 ”公司及其全部合作伙伴都将“毫无保留”地配合警方调查。
悲剧发生后，世界各地的人们都对法国表达慰问和关切之意。巴黎圣母院的修复计划也迅速提上日程，国家、地方和私人领域纷纷行动，为重建提供财力支持。截至目前，已筹得善款逾7亿欧元。
综合《巴黎人报》、法国24小时新闻台报道，毁于大火的圣母院木制屋架长100米，宽13米，高10米，原本是法国现存最古老的木制屋架，部分橡木屋梁历史可上溯到12世纪。法国私有森林基金会呼吁350万私有林木主没人捐出一根橡木，用于重建被誉为“森林“的圣母院顶部结构。
火灾过后，柏林、伦敦、华盛顿等各国首都政府相继致电慰问巴黎市政府，巴西、希腊、土耳其等国官方都对事件表态致意。
5日夜，法国总统马克龙在视察火灾现场后宣布，国家已启动相关程序帮助巴黎圣母院恢复重建。
16日，巴黎大区议会主席佩克雷斯宣布，未来数日将拨出1000万欧元紧急援助款，用于巴黎圣母院重建的初期工程。她表示，重建工程将耗资不菲，需要动员举国之力，汇集最优秀的建筑师和工艺师，应该立即开始行动。巴黎市长伊达尔戈也宣布拨付5000万欧元重建款。
企业方面，经营开奢侈品云集团的皮诺家族第一时间宣布捐资一亿欧元；执掌路易威登-酩悦·轩尼诗集团的阿尔诺家族特慷慨解囊，认捐2亿欧元；欧莱雅集团承诺捐助2亿欧元；能源巨头道达尔集团也宣布特别捐助1亿欧元。
法国历史基金会16日宣布发起一项全国性募款倡议；总部设在美国纽约，以保护法国建筑文化遗产为宗旨的法国遗产协会在网上组织募捐行动；网上还涌现出各种渠道的捐款活动，并有正规组织采取了防止网络诈骗的措施。
巴黎圣母院大火无疑是一次文化的浩劫，是人类物质精神财产的共同损失。截至目前，教堂内文物保护情况令人鼓舞，但这座辉煌的历史建筑想要恢复面貌似乎仍显遥遥无期。
综合法新社、法国新闻电台报道，早先的消息称，教堂内收藏的艺术品和文物至少三成得到抢救性保护。包括耶稣受难荆棘冠和圣路易长袍在内的重量级文物幸免于难。其它“幸存“圣物还有耶稣受难十字架上的残木和铁钉。
最新披露的情况同样是好消息。教堂内建于12世纪和13世纪的玫瑰花窗“奇迹般”躲过一劫，年代久远的管风琴仅受高压喷水侵蚀，而未被火焰伤及。
尽管如此，巴黎教区大主教奥贝蒂16日在接受法媒采访时表示，火灾损失难以估量。塔尖和屋顶部分烟熏严重，但内核部分经受住了大火考验。
火灾发生后，一项紧急抢救计划启动，圣母院内收藏的文物艺术品被及时转移至附近的巴黎市政府临时保护，不久后将送往卢浮宫博物馆进行修复保存。工作人员对教堂内来不及转移的物品采取了防水保护措施。
接下来，文保专家将很快启动转移教堂内巨幅油画的工作。其中部分画作因烟熏受损。待送至卢浮宫后，油画将接受除湿处理，追加保护措施后再行修复。
虽然，法国政府已宣布重建巴黎圣母院，但工期却是一个难以明确答复的疑问。光是重修教堂顶部结构的工程可能就要耗时数十载。
法国著名主持人、文保公益人士斯泰凡·博恩表示，在其有生之年可能再难一睹圣母院的新颜。预计重建工程将长达四五十年。兰斯、维也纳、德累斯顿等欧洲城市的大教堂都在二战中毁于轰炸，再建重修的工作都历经数十年。
法国前文化部长雅克·朗则认为，应该虽短工期，此前一些特殊工程都有过先例。例如，斯特拉斯堡大教堂西侧墙面曾常年覆盖脚手架。在其任内，西墙仅耗时三年就重见天日。如果经过科学认证，同样可以在援用此例。
巴黎圣母院基金会主席费舍尔表示，可以期待的是通过大量的史料以及借助3D扫描、其它数字技术等现代科技手段收集的数据，将有助于推动重建的进程。
虽然重建工期尚无定论，但是巴黎圣母院能够真正恢复原貌吗？法国宗教遗产监管组织负责人拉玛兹表示，巴黎圣母院经过多次破坏，受损，重建。但要知道，每次修复一处建筑，从来都不是完全的修旧如旧。#巴黎圣母院大火#
【携号转网“坑多多” 合约套路五大坑 绕开这些雷】
用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，年底前将在全国实现。但《经济参考报》记者调查发现，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里，前有申请转网重重障碍，后有转网即成“二等用户”，基本使用都成问题。与此同时，运营商也颇感委屈，既要面对转网磨合期的种种责难，又要承受留住用户保增长的压力，还因为技术限制和转型磨合等遭遇了一些误解。
未来，这项惠民政策如何才能真正推动用户得实惠、运营商新升级？
下月复下月
转网要过重重山
2018年末，携号转网流程得以改进，用户可以提前用短信查询办理资格，减少了跑营业厅的次数，便利实实在在看得见。不少用户欣喜地着手办理，却发现事情远比自己想象的复杂，转网要过重重大山。
湖北联通用户金女士从去年开始反复尝试携号转网多次，总在大费周章后失望而归。
金女士说，自己去年第一次申请时，被告知有每月送话费的活动，年底才能结束。今年初再去申请，却又发现有免费赠送的来电显示，不能办理。她跑完营业厅取消后，过了好些天来电未知的日子，“接电话不知道是谁，未接电话也没法回过去”。
想到很快就能转网，金女士咬咬牙忍下了，但让她没想到的是，此后自己再次用短信查询，得知符合转网资格，第二天前去办理时突然凭空多出来了10条优惠彩信包，而且活动期限为两年，自己再次听到了这句已经“耳熟能详”的客服回应：“您只有申请取消，下个月再来试试看了。”
“下月复下月，下月何其多。”金女士说，越是这样设置障碍，自己想要更换运营商的愿望就越强烈。
《经济参考报》记者调查发现，在携号转网过程中，用户一不留神就会掉进以下几种“坑”中。
——在网协议近千年，此生无缘转网权。通过查询转网资格，许多人第一次发现自己原来有这么多在网协议和套餐。云南电信一名用户发现，因为办理了宽带业务，自己与运营商的合约竟然要3000年1月1日才能到期，长达近千年，无法顺利携号转网，觉得好气又好笑。云南联通一位用户说，自己购买靓号时客服称连续在网五年即可，但他办理携号转网时才发现合约2037年才到期。
——悄悄塞福利，实为设障碍。一部分用户在申请携号转网后，发现自己的手机莫名多出了一些压根用不着的“优惠套餐”，合约期限还都不短。记者发现，不少用户遇到了与金女士类似的情况，在查询携号转网资格后，发现自己多出了合约期限两年的免费彩信包。云南用户郭女士称，自己莫名被赠送了1G全国流量，并且活动期限为6个月，她联系客服申请取消却被拒绝。
——运营商玩转话术挽留用户。一部分已经被解决的、可以绕开的问题，常常被运营商客服用作挽留用户的话术。有用户表示，自己在提交办理转网申请后，多次接到客服电话，称转网后会收不到验证码、缴话费只能通过实体营业厅完成等。实际上，由于技术升级，目前大部分已经转网成功的用户并不会遇到收不到验证码的问题，缴费也基本不存在障碍。
——过渡期忍受多种不便。由于需要取消套餐、合约等，不少用户在携转期间遇到多种不便。天津移动用户小海（化名）称，客服称携号转网办理期间需要把4G网络降为2G，自己使用了一个月的2G网络，“网速太慢，仿佛回到了过去”。
——办理成功后变成“二等用户”。目前的技术虽然已经解决了大部分用户转网后不能正常接收验证码的问题，但各大运营商和手机厂商主推的VoLTE高清通话业务，仍然将携号转网用户排除在外，转网用户将无法享受这种接通更快、通话质量更好的语音视频通话。此外，还有一些优惠活动将转网用户排除在外，有用户晒图称，电信的一项“预存话费送话费”优惠活动中，明确指出携号转网用户不得参与。
运营商吐苦水
转网推广仍待磨合
用户为了办理携号转网大费周章，与此同时，运营商也纷纷表示自己“心里苦”，不仅面临盈利压力，在携号转网过程中，虽然“猫腻”不少，但运营商也因为技术限制和转型磨合，遭遇了一些误解。
截至2018年底，我国的移动电话用户达15.7亿，移动电话普及率达112.2部/百人，对于三大运营商来说，获客成本高企，既需要在5G时代全面到来之前增加基础网络投资，跟上技术的快速更新迭代，又需要以更加积极的套餐政策吸引用户，以更优质的服务留住高价值客户，能否保持利润增长，三大运营商均面临着巨大的考验。
“携号转网全面推行后，运营商之间的竞争肯定愈加激烈，客户对网络、服务及资费等要求也将越来越高。”某运营商工作人员坦言，“结合国家提速降费的要求，这必然带来很多压力，其中包括用户的流失、资费的调整、服务的提升及网络的优化，都对我们提出了更高的要求。”
此外，因为技术限制和转型磨合等遭遇误解，也让运营商颇感委屈。
据了解，验证码接收不畅，并不完全是运营商不作为所致。专家分析，由于各平台发送验证码的ISP（互联网服务提供商）在发送信息时，往往针对不同的运营商有不同的端口，在携号转网后，服务提供商并不知道号码已经换网，还是会将短信发送到原有的端口，导致无法正常接收。
独立电信分析师付亮介绍，目前工信部已经成立了统一的码号管理平台，这种问题已基本可以解决。同时，准确识别用户所在运营商并提供服务，不能仅靠运营商一方的努力，也需要其他互联网平台、第三方服务提供商共同更新升级系统。
一些客户反映的携号转网用户不能开通VoLTE功能问题，也将在一段时间的过渡后成为历史。“运营商也希望所有用户都能正常使用这一全新功能。”付亮说，近期各方正在推进解决这一问题。
但不可否认的是，一些运营商仍然保有传统经营思维，为用户的转网申请处处使绊。北京邮电大学经济管理学院教授杨学成认为，过去运营商的市场策略始终围绕两个指标打转，一个是“在网时长”，另一个是“ARPU值”（每用户平均收入），这使得一部分运营商在套餐设计中夹带各种“私货”，以便提升每用户平均收入。
面临压力，有一些运营商在用户申请携号转网后，不仅以客服电话进行挽留，夸大携号转网后可能遇到的问题，进行“威逼利诱”，还会为办理时间设限、减少携号转网办理柜台，想方设法把转网的期限一天天延后。
“随着移动互联网的崛起，传统电信业的套餐藩篱被打破，痴迷于在网时长和ARPU值的市场逻辑终归要被市场淘汰。”杨学成说。
合约限制待破
行业考验与机会并存
在提速降费的大力推广下，目前手机套餐门槛降低，大量双号、三号用户存在，一些观点因此认为，携号转网已经错过了黄金时期，或是以试点区真正申请转网的用户数占比不高，试图论证携号转网需求并不迫切。但多数专家认为，携号转网带来的意义，绝不仅止步于用户的转网行为本身。
付亮认为，携号转网实施的目的是让用户用脚投票，具有推动运营商降低资费、提高服务质量、优化网络的三大意义。
“携号转网全面实施后，老用户有了更多自由，运营商一定会加大对老用户需求的分析，减弱与竞争对手新套餐之间的差距，让老用户有归属感，并努力提高服务质量。”付亮说，“同时，也可以推动运营商有选择地优化网络，在热点地区提升网络覆盖质量。在边远地区，如果确实不经济，而对手已有了较好的覆盖，可建议用户转网到其他运营商。”
同时，对三大运营商来说，携号转网全面实施也是一次升级焕新的极佳契机。杨学成认为，这将促使运营商开展跨界合作，构建应用生态，不再满足于单纯的电信服务，并重视开发政企业务，尤其是数据中心建设、带宽经营以及云计算平台部署。
对于用户来说，随着验证码、缴话费等问题已经或将逐步解决，目前携号转网最主要的困扰还是合约限制。
“一些套餐增值服务包，虽然运营商规定了一个很长的时效，如几十年，这不应影响用户转网，就如劳动合同中的无固定期限合同，用户随时可以解约才是合理的。”付亮认为，未来有关部门应当明确，无论是运营商还是用户，都应当有随时终止合同的权利，并对提前终止合同的赔偿事宜进行规定，这样既避免运营商用终身协议限制用户转套餐、转网，也避免一些已经成为历史的套餐和服务给运营商带来不得不履行的麻烦。
有运营商工作人员提出，一些有靓号协议或合约套餐未执行完的号码，如果片面地“一刀切”进行携号转网，也会带来市场秩序的紊乱。对此，付亮认为，相关部门未来应当出台一份明确的“负面清单”，列出哪些情况下用户不能携号转网，并将这一范围缩到最小，其余情况下用户均可立即轻松完成转网，以清理当前种种阻碍转网的乱象。（消息来源：经济参考报）
用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，年底前将在全国实现。但《经济参考报》记者调查发现，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里，前有申请转网重重障碍，后有转网即成“二等用户”，基本使用都成问题。与此同时，运营商也颇感委屈，既要面对转网磨合期的种种责难，又要承受留住用户保增长的压力，还因为技术限制和转型磨合等遭遇了一些误解。
未来，这项惠民政策如何才能真正推动用户得实惠、运营商新升级？
下月复下月
转网要过重重山
2018年末，携号转网流程得以改进，用户可以提前用短信查询办理资格，减少了跑营业厅的次数，便利实实在在看得见。不少用户欣喜地着手办理，却发现事情远比自己想象的复杂，转网要过重重大山。
湖北联通用户金女士从去年开始反复尝试携号转网多次，总在大费周章后失望而归。
金女士说，自己去年第一次申请时，被告知有每月送话费的活动，年底才能结束。今年初再去申请，却又发现有免费赠送的来电显示，不能办理。她跑完营业厅取消后，过了好些天来电未知的日子，“接电话不知道是谁，未接电话也没法回过去”。
想到很快就能转网，金女士咬咬牙忍下了，但让她没想到的是，此后自己再次用短信查询，得知符合转网资格，第二天前去办理时突然凭空多出来了10条优惠彩信包，而且活动期限为两年，自己再次听到了这句已经“耳熟能详”的客服回应：“您只有申请取消，下个月再来试试看了。”
“下月复下月，下月何其多。”金女士说，越是这样设置障碍，自己想要更换运营商的愿望就越强烈。
《经济参考报》记者调查发现，在携号转网过程中，用户一不留神就会掉进以下几种“坑”中。
——在网协议近千年，此生无缘转网权。通过查询转网资格，许多人第一次发现自己原来有这么多在网协议和套餐。云南电信一名用户发现，因为办理了宽带业务，自己与运营商的合约竟然要3000年1月1日才能到期，长达近千年，无法顺利携号转网，觉得好气又好笑。云南联通一位用户说，自己购买靓号时客服称连续在网五年即可，但他办理携号转网时才发现合约2037年才到期。
——悄悄塞福利，实为设障碍。一部分用户在申请携号转网后，发现自己的手机莫名多出了一些压根用不着的“优惠套餐”，合约期限还都不短。记者发现，不少用户遇到了与金女士类似的情况，在查询携号转网资格后，发现自己多出了合约期限两年的免费彩信包。云南用户郭女士称，自己莫名被赠送了1G全国流量，并且活动期限为6个月，她联系客服申请取消却被拒绝。
——运营商玩转话术挽留用户。一部分已经被解决的、可以绕开的问题，常常被运营商客服用作挽留用户的话术。有用户表示，自己在提交办理转网申请后，多次接到客服电话，称转网后会收不到验证码、缴话费只能通过实体营业厅完成等。实际上，由于技术升级，目前大部分已经转网成功的用户并不会遇到收不到验证码的问题，缴费也基本不存在障碍。
——过渡期忍受多种不便。由于需要取消套餐、合约等，不少用户在携转期间遇到多种不便。天津移动用户小海（化名）称，客服称携号转网办理期间需要把4G网络降为2G，自己使用了一个月的2G网络，“网速太慢，仿佛回到了过去”。
——办理成功后变成“二等用户”。目前的技术虽然已经解决了大部分用户转网后不能正常接收验证码的问题，但各大运营商和手机厂商主推的VoLTE高清通话业务，仍然将携号转网用户排除在外，转网用户将无法享受这种接通更快、通话质量更好的语音视频通话。此外，还有一些优惠活动将转网用户排除在外，有用户晒图称，电信的一项“预存话费送话费”优惠活动中，明确指出携号转网用户不得参与。
运营商吐苦水
转网推广仍待磨合
用户为了办理携号转网大费周章，与此同时，运营商也纷纷表示自己“心里苦”，不仅面临盈利压力，在携号转网过程中，虽然“猫腻”不少，但运营商也因为技术限制和转型磨合，遭遇了一些误解。
截至2018年底，我国的移动电话用户达15.7亿，移动电话普及率达112.2部/百人，对于三大运营商来说，获客成本高企，既需要在5G时代全面到来之前增加基础网络投资，跟上技术的快速更新迭代，又需要以更加积极的套餐政策吸引用户，以更优质的服务留住高价值客户，能否保持利润增长，三大运营商均面临着巨大的考验。
“携号转网全面推行后，运营商之间的竞争肯定愈加激烈，客户对网络、服务及资费等要求也将越来越高。”某运营商工作人员坦言，“结合国家提速降费的要求，这必然带来很多压力，其中包括用户的流失、资费的调整、服务的提升及网络的优化，都对我们提出了更高的要求。”
此外，因为技术限制和转型磨合等遭遇误解，也让运营商颇感委屈。
据了解，验证码接收不畅，并不完全是运营商不作为所致。专家分析，由于各平台发送验证码的ISP（互联网服务提供商）在发送信息时，往往针对不同的运营商有不同的端口，在携号转网后，服务提供商并不知道号码已经换网，还是会将短信发送到原有的端口，导致无法正常接收。
独立电信分析师付亮介绍，目前工信部已经成立了统一的码号管理平台，这种问题已基本可以解决。同时，准确识别用户所在运营商并提供服务，不能仅靠运营商一方的努力，也需要其他互联网平台、第三方服务提供商共同更新升级系统。
一些客户反映的携号转网用户不能开通VoLTE功能问题，也将在一段时间的过渡后成为历史。“运营商也希望所有用户都能正常使用这一全新功能。”付亮说，近期各方正在推进解决这一问题。
但不可否认的是，一些运营商仍然保有传统经营思维，为用户的转网申请处处使绊。北京邮电大学经济管理学院教授杨学成认为，过去运营商的市场策略始终围绕两个指标打转，一个是“在网时长”，另一个是“ARPU值”（每用户平均收入），这使得一部分运营商在套餐设计中夹带各种“私货”，以便提升每用户平均收入。
面临压力，有一些运营商在用户申请携号转网后，不仅以客服电话进行挽留，夸大携号转网后可能遇到的问题，进行“威逼利诱”，还会为办理时间设限、减少携号转网办理柜台，想方设法把转网的期限一天天延后。
“随着移动互联网的崛起，传统电信业的套餐藩篱被打破，痴迷于在网时长和ARPU值的市场逻辑终归要被市场淘汰。”杨学成说。
合约限制待破
行业考验与机会并存
在提速降费的大力推广下，目前手机套餐门槛降低，大量双号、三号用户存在，一些观点因此认为，携号转网已经错过了黄金时期，或是以试点区真正申请转网的用户数占比不高，试图论证携号转网需求并不迫切。但多数专家认为，携号转网带来的意义，绝不仅止步于用户的转网行为本身。
付亮认为，携号转网实施的目的是让用户用脚投票，具有推动运营商降低资费、提高服务质量、优化网络的三大意义。
“携号转网全面实施后，老用户有了更多自由，运营商一定会加大对老用户需求的分析，减弱与竞争对手新套餐之间的差距，让老用户有归属感，并努力提高服务质量。”付亮说，“同时，也可以推动运营商有选择地优化网络，在热点地区提升网络覆盖质量。在边远地区，如果确实不经济，而对手已有了较好的覆盖，可建议用户转网到其他运营商。”
同时，对三大运营商来说，携号转网全面实施也是一次升级焕新的极佳契机。杨学成认为，这将促使运营商开展跨界合作，构建应用生态，不再满足于单纯的电信服务，并重视开发政企业务，尤其是数据中心建设、带宽经营以及云计算平台部署。
对于用户来说，随着验证码、缴话费等问题已经或将逐步解决，目前携号转网最主要的困扰还是合约限制。
“一些套餐增值服务包，虽然运营商规定了一个很长的时效，如几十年，这不应影响用户转网，就如劳动合同中的无固定期限合同，用户随时可以解约才是合理的。”付亮认为，未来有关部门应当明确，无论是运营商还是用户，都应当有随时终止合同的权利，并对提前终止合同的赔偿事宜进行规定，这样既避免运营商用终身协议限制用户转套餐、转网，也避免一些已经成为历史的套餐和服务给运营商带来不得不履行的麻烦。
有运营商工作人员提出，一些有靓号协议或合约套餐未执行完的号码，如果片面地“一刀切”进行携号转网，也会带来市场秩序的紊乱。对此，付亮认为，相关部门未来应当出台一份明确的“负面清单”，列出哪些情况下用户不能携号转网，并将这一范围缩到最小，其余情况下用户均可立即轻松完成转网，以清理当前种种阻碍转网的乱象。（消息来源：经济参考报）
#惠州身边事# 【惠州市区今年将新增6470个停车位，缓解停车难】到公园赏花，无处停车无奈而归；医院看病，堵在出入口；商场逛街，停车场寻车位花了半个钟……在享受惠州城市发展带来利好的同时，“城市病”也日益凸显。尤其是在老城区和人流密集区域，行车难、停车难已成“顽疾”。
近年来，通过道路优化、潮汐车道等方式市区交通环境有所改观，但停车难受梏于场地问题迟迟难以改观。然而，随着惠州市自然资源局日前发布《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》（下称“停车场规划草案”）这一局面有望缓解。
根据规划内容，惠州今年将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，机械式立体车库（楼）有11个，自走式车库有2个。“通过向空间要增量，一方面提高了土地利用率，另一方面增加停车位，也提升了城市停车配套服务水平，优化了城市生活体验。”市自然资源局相关负责人介绍。
位置在哪里？
老城区优先考虑，充分评估可行性
近年来，伴随社会经济的快速发展，惠州汽车保有量快速增加。据市统计局数据显示，截至2018年底，惠州民用汽车保有量已突破了140万辆，这也使得城区配套停车设施不足的问题日趋严重。每逢市、区“两会”召开，如何疏导交通和缓解停车难都将成为热议话题。
针对当前市、区拟增建停车场问题，记者在麦地、下埔等地随机采访多位市民均得到同一回复：要建在哪里？什么时候建？
停车场规划草案划定范围将以江北、桥东、桥西、河南岸、龙丰、江南等发展成熟区为主，优先重点解决近期迫切的老城区停车难问题。具体到时间，规划的一期周期为2019年，这也意味着规划新增的停车场年内即将有望动工建设。
落地到具体的建设点，该规划指出一期将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，江北有4个，分别在旺岗路、原技工学校、鹅潭公园、东江公园；下角1个，在青少年宫；江南2个，在植物园和高榜山；桥东1个，在东坡公园；桥西1个，在滨江公园，西湖1个，在南湖公园；河南岸2个在花边岭广场，演达立交南；金山湖1个，在金山湖公园一期停车场。
“13个布点的选择最主要依据周边的车流量和停车需求决定，同时也充分评估了建设实施的可行性。”市自然资源局相关负责人介绍，选择的基本都为老旧小区集中区、商业密集区，或者学校医院等公共服务区和旅游景区等，满足市民较为集中的停车需求，有效增加公共停车位的供给。
车位怎么建？
向存量找增量，提高空间利用效率
“不同于以往的车库建设，新规划的车位将更加高效和节约用地。”该负责人介绍，停车难的重要原因就在于人流车密集，开发程度高，这通常也意味着可用土地的稀缺。
以麦地片区为例，区域的可建设用地基本都已经使用殆尽，住宅社区、行车道路、商场或公园绿地等，基本都已经饱和。寻找新地块建设停车位并不现实，更多的还需存量中找增量。
记者注意到，停车位规划草案也确是如此，将有效推动智慧立体停车等新科技的应用，提高城市土地资源的利用效率。在13个新增停车场的规划中，有11个为机械式立体车库（楼），占比近90%，仅有两个为自走车库。
该局城市交通规划所相关负责人介绍，通过借鉴广州、深圳等城市的先进做法，优先选择机械立体车库，既可以增加车位，还能节约用地。他指出，通过向空间要增量，向存量要增量，在充分利用公园绿地、学校操场、广场等公共设施的地下空间分层规划更好服务市民出行基础上，还将有效推动城市土地综合利用，完善城市配套设施。
事实上这也是当前城市集约发展的切实需求。在今年的政府工作报告中就提出，年内要推进1.6万个公共停车位智能化管理，开工建设5座以上公共智能停车楼，鼓励开放共享私有停车位，缓解市区停车难问题。
市自然资源局城市交通规划所相关负责人介绍，当前规划的为一期，为需求最为迫切的区域和布点，后续还将陆续在其他区域分期规划，有序的指导未来的城市停车场建设实施。
■实地走访
“停车难”原因不一，老城区需求迫切
根据13个拟建停车场的布点，并综合各停车场周边居民、景区、公共设施等情况，记者进行了走访。通过调查各区域面临的停车难问题和停车位使用频次等，对规划停车场需求的缓急也做出了梳理。
惠州植物园等景区：
停车难问题具有明显的周期属性
自去年建成开园以来，惠州市植物园成为惠州市民的网红打卡地。每逢周末和节假日都面临着游人如织的局面，然而在平时则较为清淡。区域的停车场使用情况也类似，具有较为明显的周期属性。
针对这一情形，记者分别于4月7日和8日两个时段走访了惠州植物园。在7日，由于是周末，游客数量较多，很多车被堵在停车场入口，另有部分游客将车临时停到了三环西路两旁，选择走到景区来。无论是在景区东侧的地面停车场，还是西侧进入的地下停车场，均停满车辆。新来的游客只能排队等待观赏完的游客离开才能进入。
随后的8日为周一，景区呈现出来的就是一种截然不同的情形。尽管有少量游客在景区游走，但在停车场仍有大量的空闲车位。
在同是景区的高榜山、金山湖景区同样出现类似局面，由于周六日游客的集中到来导致停车位不足，但其他时候则处于半空置状态。
对于区域将新增建设停车场、增加停车位的信息，多名游客均称是好事，而且也是较为刚性的需求。但同时也有社会评论人士认为在建设上可以有轻重缓急，停车位的使用频次也决定着停车需求的迫切性，相比较而言，老城区中心区、人流密集区的迫切性更加强烈。
滨江公园等居住密集区：
翠堤湾立体停车项目已停工近3个月
不同于植物园等景区，位于老城区中心位置的滨江公园、东江沙公园等地，一方面节假日吸引着大量市民游玩，另一方面由于周边居民区密集也导致长期存在停车难问题。
记者在现场看到，无论是惠沙堤一路，还是下堤路，道路两旁均停满了各种车辆，原本双向四车道的道路因为划定车位满足停车需求，仅剩下两条车道通行，出现拥堵。
事实上，该区域停车难问题也不断受到社会各界关注。市人大代表杨择郡就多次提出应该设置立体停车场缓解这一局面。该议案也得到有效的推进落实，有关部门计划在惠沙堤一路滨江大厦与汇景大厦之间建设翠堤湾立体停车项目，预计将新增停车位达到500个左右，这也基本与当前规划中的滨江公园停车楼相当。
值得注意的是，作为建设方，惠州市交通投资集团有限公司于去年12月设置围挡且对该地块进行清场。“去年来清场的时候还是比较好奇的，后来看到挂出展板称是建设停车楼，我很高兴。”于该停车楼位置相邻的档口林记商行老板林先生说。
“地块清理完，平整好土地之后就没有动静了，到现在差不多已经过去两三个月了。”林先生无奈表示，规划是很好，立体停车楼的想法也很好，但就不知道实施起来是什么时候了。
记者通过围挡的缝隙看到此前地块上生长的树木已经清理，但残余枝干又发出了新芽。结合区域的居民聚集情况和道路路况，停车楼的建设需求显然紧迫，但就当前的规划建设效率而言无疑难以满足需求。
医院和商场等人流集散区：
看病逛街人群造成堵车已是常态
细看停车场规划草案的13处布点位置，除了热门景区和老城区外，学校、医院等公共配套区域也有所兼顾。例如技工学校停车楼附近就有第一人民医院，南湖公园附近则有中心医院、皮肤病医院等。
“无论是去医院看病，还是送小孩上学校，停车体验都是很差的。”市民刘志直言去一次医院就堵一次，尤其是去第一妇幼保健院、第一人民医院等，经常长时间堵在路上。
记者于日前来到第一妇幼保健院，无论是道路两旁还是人行道都停满了车。另有部分车辆直接驶入道路内侧的绿化带。医院内部则已完全停满。
此外，同样作为人流集散地的商业广场也面临这一局面。在河南岸区域的港惠新天地商场，地下车库显得较为破旧，停车位置也较少，但得益于旁边有空地，基本能够满足顾客的停车需求。“现在的空地有一部分是项目三期，一旦开始围蔽动工，停车问题就会成为严重掣肘。”港惠方面相关人士告诉记者。
“医院和商场早就应该建设立体车库了，一方面是人流集中的必然需求，另一方面也是优化服务和提高项目空间利用率的基础。”有游客直言，立体车位在很多城市都已经很普遍，惠州作为知名旅游城市也不应滞后。
记者注意到，即使是在惠州目前配套最完善的华贸商业中心，地下停车库也均为地下自走式停车库，随着客流的不断增多，停车难问题也逐步凸显。
■观察眼
改善“停车难”还需市场要素加持
近日，惠州市自然资源局公示《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》显示，2019年，惠城中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个，其中11个位机械式立体车库（楼）。该信息一经传出受到社会各方关注。
具体到关注原因主要集中在两个方面，第一就是市民为停车难问题困扰太久，看病停车难、逛街停车难，出游停车难，已经成为影响市民城市居住体验的大“顽疾”。其次则是对于立体停车楼的期待，在老城区开发建设趋于饱和的背景下，通过建设立体停车位增加车位供给已成必由之路。
细看规划中的13个停车场布点，有惠州植物园等景区，有下埔滨江公园等老城区，也有学校、医院等公共设施周边区域，均在一定程度上满足了某方面的城市停车难需求。
例如惠州植物园，停车位扩建改造后有了更多车位供给，在游客集中到来时也就有了更好的配套服务能力。但对比因社区老旧、居民集中而产生停车难问题的麦地、河南岸等老城区，这一随旅游周期变化的停车需求频次仍然较低。
在笔者走访过程中也发现，相较于景区和学校等，滨江公园等老城区和商业集散中心区域对于停车位的需求更加的明显。“不同于景区的周期特点，这些地方是每天的生活都会去，人流车流最为集中，停车位的使用频次也更高。”规划专家蒋峻涛受访时指出。
这是否意味着规划不够合理？再看13个停车场类型可发现，这些停车场均集中于少年宫、绿地公园等公用建筑周边，这实际上也意味着实施主体为政府。而从规划指引上也只能针对该部分进行规划控制、进行优化，但结合老城区分布更广、人数更集中的商业体和老住宅社区布局，有效引导市场要素参与其中无疑同样关键，这也代表着无论是建设规模还是新增车位的数量都将得到充分释放。
事实上，市场方面也有着较为迫切的实施需求。就走访中港惠新天地、海雅等多个商住小区企业方反馈的信息，滞后的社区规划已经为当前的社区管理带来了沉重的负担，加速立体停车位改造和优化的需求切实存在。
笔者以为在这一基础上，主管部门在规划指引的同时也应该强化相关指标参数的规范。对于既有的商住小区停车位的更新改造如何开展，从工艺实施、报建流程等方面予以厘清，同时对于合乎改造条件的市场建筑进行全面的摸底和提供指引，调动各方力量共同来推动“停车难”问题的解决。via南方日报
近年来，通过道路优化、潮汐车道等方式市区交通环境有所改观，但停车难受梏于场地问题迟迟难以改观。然而，随着惠州市自然资源局日前发布《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》（下称“停车场规划草案”）这一局面有望缓解。
根据规划内容，惠州今年将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，机械式立体车库（楼）有11个，自走式车库有2个。“通过向空间要增量，一方面提高了土地利用率，另一方面增加停车位，也提升了城市停车配套服务水平，优化了城市生活体验。”市自然资源局相关负责人介绍。
位置在哪里？
老城区优先考虑，充分评估可行性
近年来，伴随社会经济的快速发展，惠州汽车保有量快速增加。据市统计局数据显示，截至2018年底，惠州民用汽车保有量已突破了140万辆，这也使得城区配套停车设施不足的问题日趋严重。每逢市、区“两会”召开，如何疏导交通和缓解停车难都将成为热议话题。
针对当前市、区拟增建停车场问题，记者在麦地、下埔等地随机采访多位市民均得到同一回复：要建在哪里？什么时候建？
停车场规划草案划定范围将以江北、桥东、桥西、河南岸、龙丰、江南等发展成熟区为主，优先重点解决近期迫切的老城区停车难问题。具体到时间，规划的一期周期为2019年，这也意味着规划新增的停车场年内即将有望动工建设。
落地到具体的建设点，该规划指出一期将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，江北有4个，分别在旺岗路、原技工学校、鹅潭公园、东江公园；下角1个，在青少年宫；江南2个，在植物园和高榜山；桥东1个，在东坡公园；桥西1个，在滨江公园，西湖1个，在南湖公园；河南岸2个在花边岭广场，演达立交南；金山湖1个，在金山湖公园一期停车场。
“13个布点的选择最主要依据周边的车流量和停车需求决定，同时也充分评估了建设实施的可行性。”市自然资源局相关负责人介绍，选择的基本都为老旧小区集中区、商业密集区，或者学校医院等公共服务区和旅游景区等，满足市民较为集中的停车需求，有效增加公共停车位的供给。
车位怎么建？
向存量找增量，提高空间利用效率
“不同于以往的车库建设，新规划的车位将更加高效和节约用地。”该负责人介绍，停车难的重要原因就在于人流车密集，开发程度高，这通常也意味着可用土地的稀缺。
以麦地片区为例，区域的可建设用地基本都已经使用殆尽，住宅社区、行车道路、商场或公园绿地等，基本都已经饱和。寻找新地块建设停车位并不现实，更多的还需存量中找增量。
记者注意到，停车位规划草案也确是如此，将有效推动智慧立体停车等新科技的应用，提高城市土地资源的利用效率。在13个新增停车场的规划中，有11个为机械式立体车库（楼），占比近90%，仅有两个为自走车库。
该局城市交通规划所相关负责人介绍，通过借鉴广州、深圳等城市的先进做法，优先选择机械立体车库，既可以增加车位，还能节约用地。他指出，通过向空间要增量，向存量要增量，在充分利用公园绿地、学校操场、广场等公共设施的地下空间分层规划更好服务市民出行基础上，还将有效推动城市土地综合利用，完善城市配套设施。
事实上这也是当前城市集约发展的切实需求。在今年的政府工作报告中就提出，年内要推进1.6万个公共停车位智能化管理，开工建设5座以上公共智能停车楼，鼓励开放共享私有停车位，缓解市区停车难问题。
市自然资源局城市交通规划所相关负责人介绍，当前规划的为一期，为需求最为迫切的区域和布点，后续还将陆续在其他区域分期规划，有序的指导未来的城市停车场建设实施。
■实地走访
“停车难”原因不一，老城区需求迫切
根据13个拟建停车场的布点，并综合各停车场周边居民、景区、公共设施等情况，记者进行了走访。通过调查各区域面临的停车难问题和停车位使用频次等，对规划停车场需求的缓急也做出了梳理。
惠州植物园等景区：
停车难问题具有明显的周期属性
自去年建成开园以来，惠州市植物园成为惠州市民的网红打卡地。每逢周末和节假日都面临着游人如织的局面，然而在平时则较为清淡。区域的停车场使用情况也类似，具有较为明显的周期属性。
针对这一情形，记者分别于4月7日和8日两个时段走访了惠州植物园。在7日，由于是周末，游客数量较多，很多车被堵在停车场入口，另有部分游客将车临时停到了三环西路两旁，选择走到景区来。无论是在景区东侧的地面停车场，还是西侧进入的地下停车场，均停满车辆。新来的游客只能排队等待观赏完的游客离开才能进入。
随后的8日为周一，景区呈现出来的就是一种截然不同的情形。尽管有少量游客在景区游走，但在停车场仍有大量的空闲车位。
在同是景区的高榜山、金山湖景区同样出现类似局面，由于周六日游客的集中到来导致停车位不足，但其他时候则处于半空置状态。
对于区域将新增建设停车场、增加停车位的信息，多名游客均称是好事，而且也是较为刚性的需求。但同时也有社会评论人士认为在建设上可以有轻重缓急，停车位的使用频次也决定着停车需求的迫切性，相比较而言，老城区中心区、人流密集区的迫切性更加强烈。
滨江公园等居住密集区：
翠堤湾立体停车项目已停工近3个月
不同于植物园等景区，位于老城区中心位置的滨江公园、东江沙公园等地，一方面节假日吸引着大量市民游玩，另一方面由于周边居民区密集也导致长期存在停车难问题。
记者在现场看到，无论是惠沙堤一路，还是下堤路，道路两旁均停满了各种车辆，原本双向四车道的道路因为划定车位满足停车需求，仅剩下两条车道通行，出现拥堵。
事实上，该区域停车难问题也不断受到社会各界关注。市人大代表杨择郡就多次提出应该设置立体停车场缓解这一局面。该议案也得到有效的推进落实，有关部门计划在惠沙堤一路滨江大厦与汇景大厦之间建设翠堤湾立体停车项目，预计将新增停车位达到500个左右，这也基本与当前规划中的滨江公园停车楼相当。
值得注意的是，作为建设方，惠州市交通投资集团有限公司于去年12月设置围挡且对该地块进行清场。“去年来清场的时候还是比较好奇的，后来看到挂出展板称是建设停车楼，我很高兴。”于该停车楼位置相邻的档口林记商行老板林先生说。
“地块清理完，平整好土地之后就没有动静了，到现在差不多已经过去两三个月了。”林先生无奈表示，规划是很好，立体停车楼的想法也很好，但就不知道实施起来是什么时候了。
记者通过围挡的缝隙看到此前地块上生长的树木已经清理，但残余枝干又发出了新芽。结合区域的居民聚集情况和道路路况，停车楼的建设需求显然紧迫，但就当前的规划建设效率而言无疑难以满足需求。
医院和商场等人流集散区：
看病逛街人群造成堵车已是常态
细看停车场规划草案的13处布点位置，除了热门景区和老城区外，学校、医院等公共配套区域也有所兼顾。例如技工学校停车楼附近就有第一人民医院，南湖公园附近则有中心医院、皮肤病医院等。
“无论是去医院看病，还是送小孩上学校，停车体验都是很差的。”市民刘志直言去一次医院就堵一次，尤其是去第一妇幼保健院、第一人民医院等，经常长时间堵在路上。
记者于日前来到第一妇幼保健院，无论是道路两旁还是人行道都停满了车。另有部分车辆直接驶入道路内侧的绿化带。医院内部则已完全停满。
此外，同样作为人流集散地的商业广场也面临这一局面。在河南岸区域的港惠新天地商场，地下车库显得较为破旧，停车位置也较少，但得益于旁边有空地，基本能够满足顾客的停车需求。“现在的空地有一部分是项目三期，一旦开始围蔽动工，停车问题就会成为严重掣肘。”港惠方面相关人士告诉记者。
“医院和商场早就应该建设立体车库了，一方面是人流集中的必然需求，另一方面也是优化服务和提高项目空间利用率的基础。”有游客直言，立体车位在很多城市都已经很普遍，惠州作为知名旅游城市也不应滞后。
记者注意到，即使是在惠州目前配套最完善的华贸商业中心，地下停车库也均为地下自走式停车库，随着客流的不断增多，停车难问题也逐步凸显。
■观察眼
改善“停车难”还需市场要素加持
近日，惠州市自然资源局公示《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》显示，2019年，惠城中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个，其中11个位机械式立体车库（楼）。该信息一经传出受到社会各方关注。
具体到关注原因主要集中在两个方面，第一就是市民为停车难问题困扰太久，看病停车难、逛街停车难，出游停车难，已经成为影响市民城市居住体验的大“顽疾”。其次则是对于立体停车楼的期待，在老城区开发建设趋于饱和的背景下，通过建设立体停车位增加车位供给已成必由之路。
细看规划中的13个停车场布点，有惠州植物园等景区，有下埔滨江公园等老城区，也有学校、医院等公共设施周边区域，均在一定程度上满足了某方面的城市停车难需求。
例如惠州植物园，停车位扩建改造后有了更多车位供给，在游客集中到来时也就有了更好的配套服务能力。但对比因社区老旧、居民集中而产生停车难问题的麦地、河南岸等老城区，这一随旅游周期变化的停车需求频次仍然较低。
在笔者走访过程中也发现，相较于景区和学校等，滨江公园等老城区和商业集散中心区域对于停车位的需求更加的明显。“不同于景区的周期特点，这些地方是每天的生活都会去，人流车流最为集中，停车位的使用频次也更高。”规划专家蒋峻涛受访时指出。
这是否意味着规划不够合理？再看13个停车场类型可发现，这些停车场均集中于少年宫、绿地公园等公用建筑周边，这实际上也意味着实施主体为政府。而从规划指引上也只能针对该部分进行规划控制、进行优化，但结合老城区分布更广、人数更集中的商业体和老住宅社区布局，有效引导市场要素参与其中无疑同样关键，这也代表着无论是建设规模还是新增车位的数量都将得到充分释放。
事实上，市场方面也有着较为迫切的实施需求。就走访中港惠新天地、海雅等多个商住小区企业方反馈的信息，滞后的社区规划已经为当前的社区管理带来了沉重的负担，加速立体停车位改造和优化的需求切实存在。
笔者以为在这一基础上，主管部门在规划指引的同时也应该强化相关指标参数的规范。对于既有的商住小区停车位的更新改造如何开展，从工艺实施、报建流程等方面予以厘清，同时对于合乎改造条件的市场建筑进行全面的摸底和提供指引，调动各方力量共同来推动“停车难”问题的解决。via南方日报
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