#整治网络直播短视频领域乱象专项行动#【中央网信办等三部门:开展“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动】#整治直播打赏失度问题#“网信中国”微信公众号15日发布《关于开展“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动的通知》,具体内容如下。

按照2022年“清朗”系列专项行动安排,中央网信办、国家税务总局、国家市场监督管理总局自即日起,开展为期两个月的“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动。

一、工作目标

聚焦各类网络直播、短视频行业乱象,分析背后深层次原因,着力破解平台信息内容呈现不良、功能运行失范、充值打赏失度等突出问题。创新规范管理方式方法,健全网络直播、短视频综合治理体系,进一步压实平台信息内容管理主体责任。统筹行业发展与行业规范,坚决打击各种违法违规行为,推动行业健康有序发展。

二、主要任务

以集中整治“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容呈现乱象为切入点,进一步规范重点环节功能,从严整治功能失范、“网红乱象”、打赏失度、违规营利、恶意营销等突出问题。

(一)从严整治重要功能运行失范问题

1.全面规范开屏及推荐等重要页面呈现。整治开屏页面呈现各种打色情擦边球的“泛黄”、低俗内容;整治热门、交友、跳舞、户外、附近等频道推荐页面信息不良呈现问题,游戏类直播平台开黑等频道推荐页面呈现陪玩陪练信息。

2.全面规范频道、活动设置。整治部分直播平台设置“性感”“诱惑”等庸俗媚俗频道;严格规范部分直播平台开设抽奖、竞猜、返利、夺宝等活动,坚决打击变相实施博彩诱导用户参与赌博行为。

3.全面规范互动环节。从严整治连麦PK环节恶俗惩罚问题;全面清理直播平台群聊环节的色情低俗群组,动态、广场、评论弹幕等环节低俗、涉毒涉赌、非法引流导流等违法和不良信息。

(二)从严整治账号管理问题

1.严管“网红账号”。及时发现并从严处置发布违规内容的账号;依法将经常性发布违规内容恶意博眼球的“网红账号”纳入平台“黑名单”。

2.严管MCN机构账号。从严整治MCN机构通过发布“打擦边球”、真假难辨等内容,恶意制造“网红账号”行为;整治MCN机构账号恶意“串联互动”博流量、恶意发布同质化文案炮制热点等行为;督促MCN机构切实履行签约账号管理责任。

3.强化账号全流程管理。规范注册管理,对同一主体注册网络主播、短视频账号数量设定上限;规范过程管理,健全账号分类分级管理制度,打击并防范粉丝数、观看数、点赞数、打赏数、交易数等数据造假行为;从严整治“换马甲直播”等规避监管行为,坚决遏制劣迹艺人违规复出,从严整治“跨平台注册”“引流到站外”等被封账号变相转世行为。

(三)从严整治直播打赏失度问题

1.诱导打赏问题。清理直播间或评论环节发布“充值进群”“冲榜私信”等诱导信息;整治由MCN机构、网络主播等扮演或操纵“假粉丝”豪刷礼物,骗取其他用户跟风打赏行为;整治违规求助粉丝刷礼物、语言刺激等烘托PK打赏氛围,诱导用户冲动打赏行为。

2.刺激打赏问题。严格规范直播平台设置的以打赏金额多少为基础的榜单;严格规范直播平台天价礼物、单次打赏限额失度问题;严格规范直播平台设置的以打赏金额多少为基础的算法模型。

3.未成年人打赏问题。全面清理直播间、评论弹幕等环节,“绕过沉迷”“绕过限制”等相关信息;严厉打击部分网络主播明知或应知对方是未成年人,依旧打着送礼物等各种幌子哄骗未成年人打赏行为;全面整改未成年人充值打赏不能得到有效处置与及时退还问题。

(四)从严治理违法违规营利问题

1.营销带货虚假宣传问题。从严打击直播、短视频“图文不符”、带货商品与实际货品不一致等虚假宣传行为;重点整治直播、短视频带货中对产品效果、交易数据、用户评价等进行夸大或造假行为;从严整治直播、短视频“全年最低价”“史上最低价”等涉嫌价格欺诈行为。

2.偷逃税问题。从严整治直播、短视频平台未按规定为充值打赏用户或购物用户开具发票问题;从严整治直播、短视频平台未依法区分、界定网络主播或账号运营者收入来源、性质,未依法履行税收代扣代缴义务,未按要求报送网络主播或账号运营者营利行为收入信息等问题;从严整治网络主播或账号运营者借助他人、MCN机构、第三方企业偷逃个人所得税等行为;从严整治涉税中介等违规提供税收策划服务、涉税服务虚假宣传、歪曲解读税收政策等信息。

3.借特定人群违规牟利。从严整治直播间、短视频恶意借未成年人出镜牟利;从严整治恶意借患病或残障人士、孤寡老人等进行带货牟利;从严整治肆意编造演绎情感纠纷等虚假猎奇剧情,吸引用户尤其是老年用户关注后,进行变相欺诈销售。

(五)从严整治恶意营销问题

1.虚假人设。从严整治通过编造故事、摆拍作秀等手段,营造名媛人设,进行炒作引流等问题;从严整治营造“卖惨”人设,博取同情进行商品推广等问题;从严整治营造成功人设,打着分享成功学、职场经验旗号,实则宣扬厚黑学、金钱至上理念等问题。

2.逢热必蹭。打击在灾难或事故现场以救援者或受难者姿态进行拍摄等,以帮扶救援为名,行借机蹭热度、消费灾情之实的行为;打击对走红的热点人物,进行实地围追堵截,以其为主角或背景进行拍摄,借势引流量,严重干扰当事人正常生活等行为;打击对热点事件、人物、话题进行“反蹭”,枉顾事实对热点事件、人物进行恶意调侃、抨击,甚至无中生有、编造谣言等行为。

三、工作要求

1.高度重视,加强组织领导。提高政治站位,切实增强做好工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,精心组织、扎实推进。

2.突出重点,狠抓工作落实。坚持问题导向,紧盯重点平台、重点功能、重点环节、重点账号,加大督导检查、执法处罚工作力度,确保工作实效。

3.强化协作,有力有效配合。加强协调联动,及时协商研究解决各类新情况、新问题,共同将专项行动推向深入,做细做实。

4.总结经验,建立长效机制。及时提炼总结专项行动成效做法,积极探索行业规范管理的新理念新思路新方法,建立健全促进行业健康有序发展的长效工作机制。

在看Stantec的一个论坛记录,全球视角下的后疫情设计与规划:防疫。Stantec邀请了国际专家小组,就新冠肺炎对全球城市规划和设计的影响发表意见。意见主要思考非医疗干预,如“缓解”、“抑制”和“隔离”,规划和设计在帮助预防未来的大流行中有什么作用?Valentina Zanoni—Milano, Italy:设计有着重要的社会作用。它的作用是通过移情和创新的方式来解释社会需求。由于能够把握来自社会的各种信号和不断变化的需求,设计已经成为社会自身现代化进程中的一个关键因素。通过这种方式,设计作为一种解决复杂问题的创造性方法而脱颖而出。完全关闭不必要的活动和社会距离的规则,阻止我们使用体现城市精神的城市和公共场所(办公室、酒吧、餐厅、广场、公园、博物馆),并不代表一个解决方案,也不代表一个定义我们城市生活方式的方向。这些是基于卫生和清洁原则的应对紧急状态的临时工具,它们不包括对需求的解释,因此本身并不包含规划过程。可操作意见如下:1.最大限度地利用数字接口,通过构建一个清晰而强大的系统,在需要时能够取代传统的服务分配方法,使每个人都能获得商品和食品分配服务。
2创建临时使用场景,如审查酒吧和餐馆以及公共和私人办公室的布局,以使其适合逐步开放,并使其在使用上灵活,并通过数字基础设施连接。3开放空间的使用可能是一些通常在室内发展和解决的活动的一个可能的场景。4在许多其他方面中,规划也是一门人文学科。重要的是要记住,我们在这种疫情情况下面临的问题需要同理心,承认他人的困难,并专注于解释需求。
Gwen Morgan—Plano, Texas, USA认为- 规划和设计为人们如何相互交流定下了基调,环境强烈地影响着人类的行为。因此,作为设计师,我们在后疫情时代肩负着重大责任。我们的设计可以“强制”(通过物理隔离,如墙壁或机械系统)或“建议”(通过使用规模和模式等工具),在特定空间内发生不同的行为——无论这是否等同于更高风险地区的人们之间的更大隔离,对我们的医疗保健工作者更好的身体和精神支持,或任何介于两者之间的东西。此外,许多实用的设计措施可能会实施,以减轻疾病在未来的传播。也许我们会看到:1.部门之间的界限模糊,因此酒店、会议中心和社区空间等非医疗环境在设计之初就更容易根据需求转变为紧急医疗设施。2医院环境中病人和访客的独立HVAC系统。3我们的建筑越来越多地使用有限的非吸收性材料(隔音板天花板、地毯、织物等)。增加空间设计和布局中固有的灵活性和敏捷性。4易于清洁的墙壁和表面——无论是避免壁架和难以触及的角落的更流线型的形状,还是能够承受消毒化学品擦拭的材料。
5支持卫生的更广泛的公共设施——公共洗手站、社区淋浴、洗手间设计和维护的更高标准。6允许社交距离到位的新空间分配标准-例如,办公室规划可能会将人与人之间的最小距离标准化为6英尺,飞机上的座位间距可能会扩大,酒店、机场和医生办公室的等候区可能会更大,以允许座位之间的更大距离。7无接触技术的进一步发展,如电梯和公共交通选择。8全面重新强调社会公正和设计公平。9拥有大型集中式园区的公司可能会分散其劳动力并降低风险。如果员工现在希望能够在家工作,整体空间需求可能会发生变化。10设计有着重要的社会作用。它的作用是通过移情和创新的方式来解释社会需求。

在当前的疫情期间,流行病学家、生物数学家、交通部门、公共卫生部门和私人组织已经使用“空间地图”来发布疫情和分布的状态和预测。如果我们从不同的角度来看这个问题,如果我们能够增强对驱动空间地图的大数据背后的空间信息流模型的解释,城市规划者也可以加入到抗击疾病的行列中来。或许可以提出一种核心算法——比如预测台风轨迹的天气预报模型。
在每一次重大疫情中,大规模、以应对为重点的卫生设施选址总是引人关注。例如,非典时期的北京小汤山医院和新冠肺炎疫情时期的武汉火神山医院,在危机时刻帮助管理和扭转了局面。然而,这些临时医院在疫情之后的命运却成了一个问题。非典过后,小汤山立即被废弃了,因为不再需要它,也因为它位于市区之外。直到最近,它还被称为“寂静岭”然而,它在2020年3月重新投入服务,治疗新冠肺炎患者。
城市规划者可以帮助选择临时流行病治疗设施的位置,以支持长期的可行性,加强交通和城市基础设施的使用,并规定行动计划(集中、疏散、恢复),以避免在流行病发生后被迫重新启动和准备设施和场所。
可以说,公共卫生再也不能成为基础设施规划和建设中的一个千篇一律的因素。有必要审视当前的需求,并根据未来人口动态需求和资源分配来平衡这些需求,并通过复原力视角积极促进公共卫生和城市空间规划之间的合作。
我们确信这种病毒(以及类似的流行病)主要通过公共场所(如公共交通工具、电梯、门把手)的密切身体接触或表面污染传播。既然已经证明减少这种接触可以减少疾病的传播,我们就需要设计可以在需要时以不同方式运作和发挥作用的场所。这意味着我们需要设计复原计划,使社区在必要时能够自我维持,能够自我隔离,而不会严重影响经济和社会福祉。
著名的约翰·斯诺绘制的伦敦霍乱爆发地图被认为是流行病学和城市设计的开端。它表明健康依赖于建筑环境。控制城市传染病的独立框架成本极高,因此限制了当前公共卫生部门主导的方法。更有效的途径是将流行病预防纳入现有和未来的城市规划、管理、预算、项目和战略,以避免下一个可能致命的疫情。

【国务院联防联控机制:“动态清零”是现阶段我国控制疫情的最佳选择】在国务院联防联控机制12日举行的发布会上,国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋表示,当前,疫情仍在高位运行,波及范围进一步扩大,防控正处于关键紧要时期。要继续坚持“动态清零”总方针不犹豫、不动摇,要加快核酸检测、方舱医院建设、感染者收治,尽快阻断社会面传播。同时,要保障好群众基本生活和就医购药需求,积极帮助他们排忧解难。

40余天累计报告本土感染者325303例

国家卫健委提供的数据显示,3月1日至4月11日,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告本土感染者325303例,波及30个省(区、市)。

对此,国家卫健委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙表示,随着各地疫情防控措施的落实落地,新发生疫情的地区能够快速有效处置,没有形成新的规模性疫情。河北、江苏、安徽、广东、福建、浙江、山东等省疫情总体可控。吉林省疫情总体呈下降趋势,已连续3天新增感染者降至千例以下,但仍在高位。

雷正龙介绍,上海市连续8天报告新增感染者数超过1万例,疫情处于快速上升期,社区传播尚没有得到有效遏制,且外溢多省多市,预计未来几日新增感染者人数仍将处于高位。

“截至目前,国家卫健委已从全国16个省份调派医务人员4万余名支援上海,和上海的医务人员一起开展新冠肺炎医疗救治和核酸检测等工作。”米锋表示。

对吉林、上海等重点地区加强物资保障

近期,部分地区发生疫情后出现了生活物资供应缺乏的问题。对此,国家发改委经济运行调节局副局长许正斌介绍,该委全面启动了生活物资保障相关工作机制,会同商务部、农业农村部、交通运输部等有关成员单位,加强与相关地方的沟通联系。

对疫情重点地区,许正斌指出,相关部门已经建立了生活物资日报制度,跟踪政府储备和商业库存、市场供应、价格波动等情况,及时发现苗头性问题并采取针对性举措,同时还启动了与周边省份生活物资联保机制,建立生活物资运输快捷通道。其中,对吉林、上海等疫情重点地区,国家发改委在包省工作机制的基础上,还专门组建了工作专班,启动省际联保联供机制,组织相关省区迅速筹集当地蔬菜等货源。同时,主动协调国铁集团加强对上海的蔬菜等重要生活物资的运力保障,目前已有多批蔬菜、大米等物资驰援上海。

许正斌强调,要保障物流畅通,协调督促有关地方畅通好“最后一公里”“最后一百米”物资配送,共同做好疫情地区生活物资供应保障工作。

数据显示感染奥密克戎变异株对老年人危害较大

中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆表示,研究和监测显示,奥密克戎变异株会导致重症和死亡。由于各国监测的标准和方法不一样,疫苗接种率不一样,感染背景不一样,因此,奥密克戎导致的各国重症和死亡比例也不一样。但有一个趋势,如果没有接种疫苗的话,老年人和有慢性基础性疾病的人,重症和死亡比例还是比较高的。

王华庆还援引香港卫生署提供的信息介绍,在香港特别行政区奥密克戎变异株流行时,未接种疫苗的全人群病死率达2.87%,没接种疫苗的80岁以上的老年人病死率高达15.68%。另外,根据香港最新一项研究,在本次香港奥密克戎疫情当中,60岁以上人群死亡风险是30岁以下人群死亡风险的252倍。因此,数据显示奥密克戎变异株对老年人,尤其是没有接种疫苗和有慢性基础性疾病的老年人的危害还是非常大的。

在北京市海淀区永定路街道新冠疫苗临时接种点,工作人员(左)解答居民提出的接种问题。新华社记者 任超 摄
那么,我国老年人接种疫苗的最新进展如何?雷正龙介绍,60岁以上老年人接种覆盖人数达2亿2477.7万人,完成全程接种2亿1329.3万人,完成加强免疫接种1亿5076.1万人。为进一步推动做好老年人新冠疫苗接种工作,近日全国老龄办专门印发相关文件,努力推进尚未完成全程接种的老年人尽早完成接种,符合加强免疫接种条件的老年人及时完成加强免疫接种。

“动态清零”目的是保障人民身体健康和生命安全

对于我国为何不能“躺平”的社会关切,中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友表示,“躺平”实际上是一些国家无奈的选择,在经过多种尝试以后,寻找不到一种理想的控制新冠的策略,于是干脆就“躺平”,也就是说除了加强疫苗接种以外,其他的防控措施就不再去强调或者干脆不做了。有些国家“躺平”以后,发病人数和死亡人数大幅度上升。

相对来说,吴尊友表示,我国两年多的防控实践证明,“动态清零”符合中国实际,而且是现阶段我国及时控制新冠肺炎疫情的最佳选择。

“在新冠的防控策略方面,我们一直在探索并根据防控进展不断地完善。”吴尊友表示,当新冠病毒首次袭击武汉发生流行的时候,我们根据既往特别是对“非典”的防控经验,以及对急性呼吸道传染病的传播流行规律和防控策略的把握,采取了以物理隔离方式为主的防控措施,最后成功地控制了疫情。后来的疫情,基本上都是从境外输入病例引发的输入性的聚集性疫情,每发生一起,我们就用类似方式控制一起、消灭一起,应该说我们防控策略的应用还是非常成功的。这概括起来就叫“动态清零”,其目的就是尽一切可能保障人民群众的身体健康和生命安全。

那么,这一波疫情中有很多“无症状感染者”,可以居家隔离吗?对此,吴尊友表示,我们要对“无症状感染者”有一个科学的理解,当诊断一个人为无症状感染者的时候,其中有一部分人很可能是确诊病例的潜伏期,再观察一段时间以后会出现症状,甚至会发展成重症,如果不能及时发现、及时接受治疗,还是会有风险的。

“这个风险表现在两个方面:一是有可能把疫情传播扩散;二是对他本人来说,如果不能及时发现其病情进展,有可能错过最佳的治疗时期,可能发展成重症甚至对生命构成威胁。”吴尊友强调。

吴尊友还表示,无论新冠病毒如何变异,对于个人来说,主要是落实好防护措施,包括戴口罩、手卫生、保持社交距离等,以及要积极接种新冠疫苗。(光明日报)


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