浔江之上，一座雄跨南北两岸的拱桥犹如一道彩虹，在滔滔江水之上闪耀着夺目光芒，这便是“世界第一拱”平南三桥。
平南三桥是广西荔浦至玉林高速公路（以下简称“荔玉路”）上的一座特大桥，是平南县城上下高速公路的“咽喉”要塞，更是“中国桥梁”新名片，成为各界关注的焦点。
12月28日，由广西交通投资集团投资建设的荔玉路全线建成通车，这是广西交通建设史上建设里程最长、投资力度最大的高速公路项目，在“十三五”收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年写下了浓墨重彩的一笔。
2018年12月，荔玉路正式签发开工令。两年多来，建设者们从桂北山区到桂东平原微丘区，一路开山劈岭、架桥筑路，建设了世界跨径最大的钢管拱桥平南三桥、广西跨径最大的双索面斜拉桥相思洲大桥、广西单座最长的国高网公路隧道文圩隧道。
荔玉路是国家高速公路网中呼和浩特至北海高速公路（G59）重要路段，也是广西高速公路网中主骨架“纵2”的重要组成部分，主线长261.6公里，概算总投资230.6亿元。项目北接阳朔至鹿寨高速公路，南联玉林至铁山港东岸高速公路，途经桂林、梧州、贵港和玉林4市8个县（市、区）。
大道行开阔，长路写辉煌
荔玉路建成通车后，打通了广西南北交通大动脉，将加快推动桂林国家旅游综合改革试验区与北部湾经济区联动发展，成为荔浦市、蒙山县、平南县、桂平市等通往北海、湛江等沿海城市更便捷的高速公路通道，成为桂北、桂东人民的致富路和幸福路。
1 品质至上 铸就辉煌
“我们贯彻‘快好省’建设理念，以匠心打造品质工程，不断满足人民美好出行需求。”广西交通投资集团公司总经理王劼耘说。
工程体量大是荔玉路的一个显著特点。结合交通运输部提出打造“平安百年品质工程”的要求，广西交通投资集团积极贯彻“快好省”理念和“使用者优先”理念，开展多项课题研究，解决工程建设技术难题，多个重点工程实现重大突破，品质建设取得辉煌成果。
“世界第一拱”平南三桥在国内首次将地连墙成功应用到复杂地质拱桥基础中，为不良地质情况下修建大型拱桥梁提供了成功经验探索，对拱桥的发展起到了革命性创新推动作用。大桥主拱实现高密实度混凝土灌注，大桥拱肋合龙口弦管对接误差小于3毫米。“平南三桥的施工工艺及技术在国内堪称一流，达到世界先进水平。”中国工程院院士郑皆连给予高度评价。
相思洲畔，雄伟的相思洲大桥横跨浔江两岸，两端高147.3米的双塔直插云霄，160根白色斜拉索犹如一道道琴弦，在碧水奔腾间奏响铿锵有力的时代发展曲。该桥创下3个广西之最，即“最高的塔柱”“最大的钢—混组合梁”“最大跨径的斜拉桥”，大桥实现毫米级高精度合龙，达到世界一流水平。
文圩隧道水文地质条件复杂多变，存在塌方、富水等多种不良地质，技术难度大、安全风险高，施工作业条件极为复杂。
岩变我变。项目果断作出应对举措，根据隧道出现的情况调整施工方案。为破解施工难题，项目多次邀请国内知名专家进行现场踏勘指导，不断研讨优化施工工艺，通过引进隧道湿喷机械手等专业化、智能化施工设备，大幅提高施工质量和效率。
据了解，平南三桥科技创新建设成果、新型装配式涵洞施工技术、山区高速公路桥梁装配式下构制运架施工关键技术研究等3项案例获得自治区交通运输厅2020年度“科技示范”创新典型案例，荔玉路成功申请20余项实用新型专利。
匠心铸造品质。荔玉路精品工程诠释了广西交通投资集团的建造魄力。
2 智慧引领 生态优先
“荔玉路积极贯彻落实交通运输部‘智慧交通’建设工作部署，打造以BIM技术为代表、信息化建设为先导、创新课题研究为突破的智慧高速，同时，坚持绿色先行，致力将荔玉路打造成为环境优美、绿色生态的景观长廊。”荔玉路项目指挥部指挥长张荫成说
荔玉路全线大力推广“四新”“五小”技术，如基于BIM建模技术的房建工程设计审查优化，有效提升房建施工图设计品质；相思洲大桥、平南三桥以BIM模型为核心的项目信息化综合管理系统，实现了复杂结构的可视性。
此外，项目首次采用全国最新交通监测技术——无线地磁车检器，实时监测、统计、上传车流信息及路况信息；在国内首次采用光伏智能养生系统对混凝土结构进行养护，实现智能化减人；在区内首次开发应用电动无拉杆模板台车，首次采用装配式涵洞建造技术。首个采用预制装配式桥梁下构等，实现安全、质量双控。
在绿色高速公路建设中，荔玉路重点实施了表土剥离、永临结合、废方利用、环保施工、生态恢复、隧道“零”开挖进洞6项专项行动，全线表土剥离存放159万立方米，利用18.5万立方米应用于场站建设及桥下整平绿化，最大限度保护了原生态植被。
车在路上走，人在画中游。沿线景观绿化充分利用“借景”手法，重建原生态植物群，优先启动互通区大树移植，中央分隔带、隧道洞口、互通区做到“一路一特色、一区一景观、一桥一景、一路一画”；边坡绿化采用“一坡一设计”动态设计理念，根据每个边坡实际情况采取防护和绿植措施，确保每个边坡稳固、简洁、美观、常绿，易于管养。
“项目以使用者优先为原则，最大限度满足用户需求，隧道口采用明暗过渡方法设计种植高大的乔木遮荫，形成‘树荫隧道’，降低隧道内外光照的差异，使隧道内外光源形成和谐过渡，增强行车安全。”荔玉路项目指挥部总工程师李江华说。
精心打造换来舒适享受。行车在荔玉高速公路上，中央隔离带绿意盎然，边坡上红花绿叶相映衬，一条长达260多公里的景观长廊蜿蜒在八桂大地的美丽山水间。
3 克难攻坚 勇担使命
回望过去的800多个日夜，2万余名建设者，以咬定青山不放松的顽强精神，圆满完成了自治区党委、政府交办的任务。一步一个脚印，每一寸公路都凝聚了建设者们的心血。
今年三四月份，正值雨季，荔玉路进入路面施工阶段，由于持续雨天，路基被浸泡，松软腐坏，路面施工一度被耽搁，雨水浸泡路基难题成为横在项目指挥长张荫成和工程技术人员心头上的一道坎。
在经过反复试验后，项目决定采用掺水泥加固路床的方法。通过掺水泥处理，解决了路床松软问题。同时，增加路面施工设备投入，减少设备转场时间，为路面施工抢回了宝贵时间。
房建速度滞后曾是广西高速公路建设的短板，很多高速公路项目通车后，房建设施仍有待完善。荔玉路项目指挥部不断优化施工、狠抓进度，房建施工提质提速，比预期完成时间压缩了半年左右。荔玉路通车当天，沿线5对服务区全部投入使用。
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。为圆满完成通车目标，广西交通投资集团坚持以品质党建领航，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，荔玉路项目指挥部成立1支由16名青年技术骨干“保通车青年先锋队”和7个“交投先锋+攻坚突破”小组，党员带头深入施工一线解决难点问题，亮身份、树榜样。
文圩隧道地处广西大瑶山腹地，山体较为陡峭，隧道进口端洞口位于42米高山腰处，进洞难度极大，进场道路多为狭窄崎岖的村道。加上二级公路蒙金路施工影响车辆进出和材料运输，项目整体工期滞后达半年之久。
必须加快隧道掘进速度，确保项目如期建成通车！“交投先锋+隧道攻坚突破”突击队和党员先锋队24小时轮流值班，紧盯材料进场关键问题，确保材料进场问题零耽误。
正阳特大桥是荔玉路重点工程之一，两次穿越正阳村，由于涉及征拆的房屋多、面积大，涉及人口众多，大桥施工进度举步维艰，几乎处于停滞状态。“交投先锋+征地拆迁攻坚突破组”采取积极可行措施，以重点突破的方式，多渠道做通群众思想工作，仅用10天时间便圆满完成了红线范围内58栋民房的征拆工作，刷新荔玉路的“征拆速度”。
4 服务社会 砥砺奋进
修建一条高速公路，造福一方百姓，这是自治区党委、政府的殷切期待，也是广西交通投资集团不变的初心。
荔玉路建设以来，受到社会各界和沿线万千百姓的关注。广西交通投资集团秉持发展交通、服务社会的宗旨，贯彻落实党中央、国务院关于全面打赢脱贫攻坚战的号召，积极践行国企社会责任和使命担当，发动各参建单位吸纳沿线地方劳动力1300余人次，各项目部充分利用自身资源为沿线群众修便道、打水井、建桥梁等，投入1100余万元为地方村镇修缮破损村道和教学楼，开展捐资助学等活动，帮助沿线群众解决实际困难，构建起和谐稳定的企地关系。
荔玉路项目指挥部积极推动“暖心交投”建设。在重点控制性工程项目部建立4家工会工作站，吸收产业工人会员近510人，并建立对应的工人会员档案，在站内累计举办培训教育17场、劳动竞赛4次，开展送健康、送清凉等活动19次，切实为项目产业工人办好事、办实事。
如今，荔玉路建成通车，必将为沿线经济社会发展注入强劲动力。
“荔玉路通车后，将为桂平市区域联动发展打开新的空间，使区域资源优势、区位优势、生态优势进一步显现，成为拉动我市经济增长的重要引擎。”桂平市副市长蒙星强说。
“荔玉路建成通车，将加快推动我县实施‘东融’战略，促进平南和东部经济高效快速融合，为我县打造中国（贵港）纺织服装时尚新区提供有力的交通保障。”平南县副县长罗辉表示，高效、便捷的运输条件，将有力拉动平南县产业园区发展，随着大量公司和企业的进驻，也将为沿线农村居民带来新的就业机会。
桂平市文化广电体育和旅游局局长廖恬认为，桂平市北接桂林国际旅游胜地，东南连西江旅游发展带，荔玉路通车后，大大缩短了游客从桂北到东南各市的路程，将推动桂平市加快融入桂北及东南旅游圈，有效促进桂平市旅游资源开发，带动旅游服务业发展。
砥砺奋进，拼搏实干。自成立以来，广西交通投资集团保持每年都有多个项目开竣工的良好态势，建设高速公路和一级公路项目53个，建设总里程5083公里，概算总投资5018亿元。建成项目35个，新增通车里程3305公里，为做好“六稳”“六保”工作作出积极贡献。
展望“十四五”，建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新征程将扬帆启航。
“站在‘十四五’规划的新起点上，广西交通投资集团将按照自治区党委、政府的决策部署，以交通建设为己任，践行交通强国试点工作，全力推进基础设施补短板‘五网’建设大会战，促进西部陆海新通道建设和融入‘一带一路’，更好地服务国家战略。我们将致力打造更多的精品高速公路、铁路项目，为人民美好出行和全区经济社会高质量发展创造良好条件。”广西交通投资集团党委书记、董事长周文说。
平南三桥是广西荔浦至玉林高速公路（以下简称“荔玉路”）上的一座特大桥，是平南县城上下高速公路的“咽喉”要塞，更是“中国桥梁”新名片，成为各界关注的焦点。
12月28日，由广西交通投资集团投资建设的荔玉路全线建成通车，这是广西交通建设史上建设里程最长、投资力度最大的高速公路项目，在“十三五”收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年写下了浓墨重彩的一笔。
2018年12月，荔玉路正式签发开工令。两年多来，建设者们从桂北山区到桂东平原微丘区，一路开山劈岭、架桥筑路，建设了世界跨径最大的钢管拱桥平南三桥、广西跨径最大的双索面斜拉桥相思洲大桥、广西单座最长的国高网公路隧道文圩隧道。
荔玉路是国家高速公路网中呼和浩特至北海高速公路（G59）重要路段，也是广西高速公路网中主骨架“纵2”的重要组成部分，主线长261.6公里，概算总投资230.6亿元。项目北接阳朔至鹿寨高速公路，南联玉林至铁山港东岸高速公路，途经桂林、梧州、贵港和玉林4市8个县（市、区）。
大道行开阔，长路写辉煌
荔玉路建成通车后，打通了广西南北交通大动脉，将加快推动桂林国家旅游综合改革试验区与北部湾经济区联动发展，成为荔浦市、蒙山县、平南县、桂平市等通往北海、湛江等沿海城市更便捷的高速公路通道，成为桂北、桂东人民的致富路和幸福路。
1 品质至上 铸就辉煌
“我们贯彻‘快好省’建设理念，以匠心打造品质工程，不断满足人民美好出行需求。”广西交通投资集团公司总经理王劼耘说。
工程体量大是荔玉路的一个显著特点。结合交通运输部提出打造“平安百年品质工程”的要求，广西交通投资集团积极贯彻“快好省”理念和“使用者优先”理念，开展多项课题研究，解决工程建设技术难题，多个重点工程实现重大突破，品质建设取得辉煌成果。
“世界第一拱”平南三桥在国内首次将地连墙成功应用到复杂地质拱桥基础中，为不良地质情况下修建大型拱桥梁提供了成功经验探索，对拱桥的发展起到了革命性创新推动作用。大桥主拱实现高密实度混凝土灌注，大桥拱肋合龙口弦管对接误差小于3毫米。“平南三桥的施工工艺及技术在国内堪称一流，达到世界先进水平。”中国工程院院士郑皆连给予高度评价。
相思洲畔，雄伟的相思洲大桥横跨浔江两岸，两端高147.3米的双塔直插云霄，160根白色斜拉索犹如一道道琴弦，在碧水奔腾间奏响铿锵有力的时代发展曲。该桥创下3个广西之最，即“最高的塔柱”“最大的钢—混组合梁”“最大跨径的斜拉桥”，大桥实现毫米级高精度合龙，达到世界一流水平。
文圩隧道水文地质条件复杂多变，存在塌方、富水等多种不良地质，技术难度大、安全风险高，施工作业条件极为复杂。
岩变我变。项目果断作出应对举措，根据隧道出现的情况调整施工方案。为破解施工难题，项目多次邀请国内知名专家进行现场踏勘指导，不断研讨优化施工工艺，通过引进隧道湿喷机械手等专业化、智能化施工设备，大幅提高施工质量和效率。
据了解，平南三桥科技创新建设成果、新型装配式涵洞施工技术、山区高速公路桥梁装配式下构制运架施工关键技术研究等3项案例获得自治区交通运输厅2020年度“科技示范”创新典型案例，荔玉路成功申请20余项实用新型专利。
匠心铸造品质。荔玉路精品工程诠释了广西交通投资集团的建造魄力。
2 智慧引领 生态优先
“荔玉路积极贯彻落实交通运输部‘智慧交通’建设工作部署，打造以BIM技术为代表、信息化建设为先导、创新课题研究为突破的智慧高速，同时，坚持绿色先行，致力将荔玉路打造成为环境优美、绿色生态的景观长廊。”荔玉路项目指挥部指挥长张荫成说
荔玉路全线大力推广“四新”“五小”技术，如基于BIM建模技术的房建工程设计审查优化，有效提升房建施工图设计品质；相思洲大桥、平南三桥以BIM模型为核心的项目信息化综合管理系统，实现了复杂结构的可视性。
此外，项目首次采用全国最新交通监测技术——无线地磁车检器，实时监测、统计、上传车流信息及路况信息；在国内首次采用光伏智能养生系统对混凝土结构进行养护，实现智能化减人；在区内首次开发应用电动无拉杆模板台车，首次采用装配式涵洞建造技术。首个采用预制装配式桥梁下构等，实现安全、质量双控。
在绿色高速公路建设中，荔玉路重点实施了表土剥离、永临结合、废方利用、环保施工、生态恢复、隧道“零”开挖进洞6项专项行动，全线表土剥离存放159万立方米，利用18.5万立方米应用于场站建设及桥下整平绿化，最大限度保护了原生态植被。
车在路上走，人在画中游。沿线景观绿化充分利用“借景”手法，重建原生态植物群，优先启动互通区大树移植，中央分隔带、隧道洞口、互通区做到“一路一特色、一区一景观、一桥一景、一路一画”；边坡绿化采用“一坡一设计”动态设计理念，根据每个边坡实际情况采取防护和绿植措施，确保每个边坡稳固、简洁、美观、常绿，易于管养。
“项目以使用者优先为原则，最大限度满足用户需求，隧道口采用明暗过渡方法设计种植高大的乔木遮荫，形成‘树荫隧道’，降低隧道内外光照的差异，使隧道内外光源形成和谐过渡，增强行车安全。”荔玉路项目指挥部总工程师李江华说。
精心打造换来舒适享受。行车在荔玉高速公路上，中央隔离带绿意盎然，边坡上红花绿叶相映衬，一条长达260多公里的景观长廊蜿蜒在八桂大地的美丽山水间。
3 克难攻坚 勇担使命
回望过去的800多个日夜，2万余名建设者，以咬定青山不放松的顽强精神，圆满完成了自治区党委、政府交办的任务。一步一个脚印，每一寸公路都凝聚了建设者们的心血。
今年三四月份，正值雨季，荔玉路进入路面施工阶段，由于持续雨天，路基被浸泡，松软腐坏，路面施工一度被耽搁，雨水浸泡路基难题成为横在项目指挥长张荫成和工程技术人员心头上的一道坎。
在经过反复试验后，项目决定采用掺水泥加固路床的方法。通过掺水泥处理，解决了路床松软问题。同时，增加路面施工设备投入，减少设备转场时间，为路面施工抢回了宝贵时间。
房建速度滞后曾是广西高速公路建设的短板，很多高速公路项目通车后，房建设施仍有待完善。荔玉路项目指挥部不断优化施工、狠抓进度，房建施工提质提速，比预期完成时间压缩了半年左右。荔玉路通车当天，沿线5对服务区全部投入使用。
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。为圆满完成通车目标，广西交通投资集团坚持以品质党建领航，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，荔玉路项目指挥部成立1支由16名青年技术骨干“保通车青年先锋队”和7个“交投先锋+攻坚突破”小组，党员带头深入施工一线解决难点问题，亮身份、树榜样。
文圩隧道地处广西大瑶山腹地，山体较为陡峭，隧道进口端洞口位于42米高山腰处，进洞难度极大，进场道路多为狭窄崎岖的村道。加上二级公路蒙金路施工影响车辆进出和材料运输，项目整体工期滞后达半年之久。
必须加快隧道掘进速度，确保项目如期建成通车！“交投先锋+隧道攻坚突破”突击队和党员先锋队24小时轮流值班，紧盯材料进场关键问题，确保材料进场问题零耽误。
正阳特大桥是荔玉路重点工程之一，两次穿越正阳村，由于涉及征拆的房屋多、面积大，涉及人口众多，大桥施工进度举步维艰，几乎处于停滞状态。“交投先锋+征地拆迁攻坚突破组”采取积极可行措施，以重点突破的方式，多渠道做通群众思想工作，仅用10天时间便圆满完成了红线范围内58栋民房的征拆工作，刷新荔玉路的“征拆速度”。
4 服务社会 砥砺奋进
修建一条高速公路，造福一方百姓，这是自治区党委、政府的殷切期待，也是广西交通投资集团不变的初心。
荔玉路建设以来，受到社会各界和沿线万千百姓的关注。广西交通投资集团秉持发展交通、服务社会的宗旨，贯彻落实党中央、国务院关于全面打赢脱贫攻坚战的号召，积极践行国企社会责任和使命担当，发动各参建单位吸纳沿线地方劳动力1300余人次，各项目部充分利用自身资源为沿线群众修便道、打水井、建桥梁等，投入1100余万元为地方村镇修缮破损村道和教学楼，开展捐资助学等活动，帮助沿线群众解决实际困难，构建起和谐稳定的企地关系。
荔玉路项目指挥部积极推动“暖心交投”建设。在重点控制性工程项目部建立4家工会工作站，吸收产业工人会员近510人，并建立对应的工人会员档案，在站内累计举办培训教育17场、劳动竞赛4次，开展送健康、送清凉等活动19次，切实为项目产业工人办好事、办实事。
如今，荔玉路建成通车，必将为沿线经济社会发展注入强劲动力。
“荔玉路通车后，将为桂平市区域联动发展打开新的空间，使区域资源优势、区位优势、生态优势进一步显现，成为拉动我市经济增长的重要引擎。”桂平市副市长蒙星强说。
“荔玉路建成通车，将加快推动我县实施‘东融’战略，促进平南和东部经济高效快速融合，为我县打造中国（贵港）纺织服装时尚新区提供有力的交通保障。”平南县副县长罗辉表示，高效、便捷的运输条件，将有力拉动平南县产业园区发展，随着大量公司和企业的进驻，也将为沿线农村居民带来新的就业机会。
桂平市文化广电体育和旅游局局长廖恬认为，桂平市北接桂林国际旅游胜地，东南连西江旅游发展带，荔玉路通车后，大大缩短了游客从桂北到东南各市的路程，将推动桂平市加快融入桂北及东南旅游圈，有效促进桂平市旅游资源开发，带动旅游服务业发展。
砥砺奋进，拼搏实干。自成立以来，广西交通投资集团保持每年都有多个项目开竣工的良好态势，建设高速公路和一级公路项目53个，建设总里程5083公里，概算总投资5018亿元。建成项目35个，新增通车里程3305公里，为做好“六稳”“六保”工作作出积极贡献。
展望“十四五”，建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新征程将扬帆启航。
“站在‘十四五’规划的新起点上，广西交通投资集团将按照自治区党委、政府的决策部署，以交通建设为己任，践行交通强国试点工作，全力推进基础设施补短板‘五网’建设大会战，促进西部陆海新通道建设和融入‘一带一路’，更好地服务国家战略。我们将致力打造更多的精品高速公路、铁路项目，为人民美好出行和全区经济社会高质量发展创造良好条件。”广西交通投资集团党委书记、董事长周文说。
永州的河长们，你们上榜《人民日报》啦！
引 子
夜幕降临，对岸不远处的河湾隐约有小船停靠，传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段，廖芬示意大伙儿停下脚步，使用无人机升空查看、拍照，借着船上的灯光，船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方，他们强作镇定，强词夺理。廖芬义正辞严：“我们是这一河段的民间河长，无人机拍的照片已传给公安部门，你们必须立即停止违法行为！”听罢，对方随即驾船离开。
提起河长，很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南，还有一批来自社会各界的民间河长，他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理，一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求“拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月，为推动河长制从全面建立到全面见效，水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出健全公众参与机制，加强对民间河长的引导，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来，湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上，吸纳公众参与，发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用，助力河湖管护。迄今，全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示，湖南水环境质量总体持续好转，2019年全省地表水水质总体为优，Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%，比2017年提高3.2个百分点。
与河长制互补，织密河湖管护网络
永州市祁阳县，是湘江流经里程最长的县之一。
2019年，祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱，增殖放流鱼苗3600公斤，取缔非法砂石码头24处，复绿面积500多亩。这些工作背后，都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来，作为祁阳县民间河长，李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研，也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月，永州市出台全面推行河长制的实施意见，随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式，全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性，永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事：为劝说自家侄子退出网箱养鱼，市水利局一位干部反复做工作，断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难，何况其他人。河湖管护，需要社会各界一起发力。”廖荣良说，流域的情况是动态变化的，河长巡河，前脚看没问题，后脚一走就可能出问题，“强化河湖管理保护，要走好群众路线，吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织，希望通过环保志愿者的参与，织密河湖管护网络。2017年9月，永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众，都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍，一年时间，永州市共招募241名民间河长，累计巡护里程6800多公里，反映问题线索547条，开展了14场保护湘江科普展，搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么？何建军体会颇深：环保监管更有效了，环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸，过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上，生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军，先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月，何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前，湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’，越来越多的人参与其中，民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说，民间河长是监督员、信息员、传播员，协助并监督河长实施环保治理，收集、反馈河湖环境、流域治理等信息，开展环保宣传，引导更多人参与到河湖保护中来。
各尽所能、各展所长，促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来，张一彬用脚步丈量河流，既发现问题，也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天，湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者，张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生，走访调研城区24条已完成治理的水体，对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体，我们都坚持从起点走到终点，实地踏勘采样，查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠，摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫，张一彬和团队成员发现：个别水体虽已经过治理，但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接，仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后，我们绘制了一张水体污染点位地图，形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告，为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容，我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督，现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样，陈豪也尽己所能履行民间河长职责，当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸，满目翠绿，沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪，与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月，作为水塘垸河堤的规划设计者，深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心，采用该设计方案，防洪能力会不会下降，建设成本会不会上升？附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车，改造之后会不会造成出行不便？
“站在普通设计师的角度，把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长，我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研，摸清流域生物群落，测算改造成本，细化设计方案，“确保不影响河道原貌、防洪功能，同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员，也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民，用通俗易懂的语言讲解生态水利理念，并同村民代表开会讨论，根据群众诉求改进设计规划，增建一条上堤道路，方便群众出行。”
不久，一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树，我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今，陈豪经常走进校园、社区，义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下，他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理，一些设想建议，对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说，越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责，促进了河湖管护合力的进一步形成。
完善选任、培训、管理机制，保障规范履职
这几天，40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上，水鸟在船后低空飞翔，伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船，在河段巡查一次要两天，现在改乘快艇，一天就够用。”杨宗平说，“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船，还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任，坚持自愿、无偿的原则，但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍，湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州，保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队，长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初，保靖县政府与护河队签订合作协议，给予适当补助，健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今，陈晓珍更新和改造了原有设备，护河队发展到18人，负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市，民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件，能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等，有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍，报名人员经过相关部门审定、培训后，方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍，湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任，颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来，全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高，慢慢地，热情退了，工作参与少了，作用发挥也小了。”张一彬说，湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理，“我们每年会评选出20名优秀民间河长，也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间（百姓）河长办公室、民间河长行动中心等机构，或依托专业性环保组织成立，或由政府部门指导专业性组织牵头组建，在当地相关部门和各级河长办公室指导下，负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍，“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作，纳入对各市州河长制工作的考核内容，确保管理到位。”
既规范引导，也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训，让何少军开了眼界：“省内知名环境保护专家现场授课，内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理，让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节，她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆，“卖给养牛专业户制作饲料，这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候，她花钱请人打理快递点的生意，但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流，蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷，“为了这一河碧水，值！”
文章来源：《 人民日报 》（ 2020年12月04日 第 13 版）
引 子
夜幕降临，对岸不远处的河湾隐约有小船停靠，传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段，廖芬示意大伙儿停下脚步，使用无人机升空查看、拍照，借着船上的灯光，船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方，他们强作镇定，强词夺理。廖芬义正辞严：“我们是这一河段的民间河长，无人机拍的照片已传给公安部门，你们必须立即停止违法行为！”听罢，对方随即驾船离开。
提起河长，很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南，还有一批来自社会各界的民间河长，他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理，一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求“拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月，为推动河长制从全面建立到全面见效，水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出健全公众参与机制，加强对民间河长的引导，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来，湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上，吸纳公众参与，发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用，助力河湖管护。迄今，全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示，湖南水环境质量总体持续好转，2019年全省地表水水质总体为优，Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%，比2017年提高3.2个百分点。
与河长制互补，织密河湖管护网络
永州市祁阳县，是湘江流经里程最长的县之一。
2019年，祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱，增殖放流鱼苗3600公斤，取缔非法砂石码头24处，复绿面积500多亩。这些工作背后，都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来，作为祁阳县民间河长，李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研，也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月，永州市出台全面推行河长制的实施意见，随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式，全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性，永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事：为劝说自家侄子退出网箱养鱼，市水利局一位干部反复做工作，断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难，何况其他人。河湖管护，需要社会各界一起发力。”廖荣良说，流域的情况是动态变化的，河长巡河，前脚看没问题，后脚一走就可能出问题，“强化河湖管理保护，要走好群众路线，吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织，希望通过环保志愿者的参与，织密河湖管护网络。2017年9月，永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众，都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍，一年时间，永州市共招募241名民间河长，累计巡护里程6800多公里，反映问题线索547条，开展了14场保护湘江科普展，搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么？何建军体会颇深：环保监管更有效了，环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸，过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上，生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军，先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月，何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前，湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’，越来越多的人参与其中，民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说，民间河长是监督员、信息员、传播员，协助并监督河长实施环保治理，收集、反馈河湖环境、流域治理等信息，开展环保宣传，引导更多人参与到河湖保护中来。
各尽所能、各展所长，促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来，张一彬用脚步丈量河流，既发现问题，也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天，湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者，张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生，走访调研城区24条已完成治理的水体，对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体，我们都坚持从起点走到终点，实地踏勘采样，查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠，摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫，张一彬和团队成员发现：个别水体虽已经过治理，但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接，仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后，我们绘制了一张水体污染点位地图，形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告，为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容，我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督，现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样，陈豪也尽己所能履行民间河长职责，当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸，满目翠绿，沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪，与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月，作为水塘垸河堤的规划设计者，深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心，采用该设计方案，防洪能力会不会下降，建设成本会不会上升？附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车，改造之后会不会造成出行不便？
“站在普通设计师的角度，把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长，我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研，摸清流域生物群落，测算改造成本，细化设计方案，“确保不影响河道原貌、防洪功能，同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员，也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民，用通俗易懂的语言讲解生态水利理念，并同村民代表开会讨论，根据群众诉求改进设计规划，增建一条上堤道路，方便群众出行。”
不久，一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树，我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今，陈豪经常走进校园、社区，义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下，他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理，一些设想建议，对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说，越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责，促进了河湖管护合力的进一步形成。
完善选任、培训、管理机制，保障规范履职
这几天，40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上，水鸟在船后低空飞翔，伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船，在河段巡查一次要两天，现在改乘快艇，一天就够用。”杨宗平说，“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船，还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任，坚持自愿、无偿的原则，但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍，湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州，保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队，长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初，保靖县政府与护河队签订合作协议，给予适当补助，健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今，陈晓珍更新和改造了原有设备，护河队发展到18人，负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市，民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件，能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等，有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍，报名人员经过相关部门审定、培训后，方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍，湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任，颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来，全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高，慢慢地，热情退了，工作参与少了，作用发挥也小了。”张一彬说，湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理，“我们每年会评选出20名优秀民间河长，也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间（百姓）河长办公室、民间河长行动中心等机构，或依托专业性环保组织成立，或由政府部门指导专业性组织牵头组建，在当地相关部门和各级河长办公室指导下，负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍，“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作，纳入对各市州河长制工作的考核内容，确保管理到位。”
既规范引导，也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训，让何少军开了眼界：“省内知名环境保护专家现场授课，内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理，让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节，她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆，“卖给养牛专业户制作饲料，这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候，她花钱请人打理快递点的生意，但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流，蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷，“为了这一河碧水，值！”
文章来源：《 人民日报 》（ 2020年12月04日 第 13 版）
【藏在梁河深山的“致富果”，你见过么？】
每年到了“寒露和霜降”时节，一丛丛茶油树上挂满了绿的、红的油茶果，便到了梁河县农民采摘油茶果的时节 。
梁河栽培种植白花油茶已有100多年历史，野生白花油茶面积超过3000亩。县内最高海拔2672.8米、最低海拔860米，非常适合油茶树生长，油茶品质也在同类品质中属上乘。在县内海拔1028米的山坡上，放眼望去，绿油油一大片的油茶树，枝头挂满了果实。
2020年底，梁河全县白花油茶种植规模已超过6万亩，白花油茶亩产茶籽超过1000公斤左右，可实现亩产值3500元。若是将其加工成茶籽油，每亩可实现产值7000多元。不少村寨已将油茶产业作为特色支柱产业之一来抓，把荒山空地盘活，变废为宝，壮大了村集体经济，增加了群众收入。
为大力发展、做强做大白花油茶产业，梁河县积极加大招商引资力度，并促成云南梁诚农业科技有限公司落户梁河。之后，梁河县采取“公司+基地+合作社+农户”的产业发展模式，带动农户种植、管护油茶，采摘茶果，然后由公司生产加工销售。生产中，为最大程度保留茶籽的完整度，梁河县采用纯手工的方式剥离外壳，以低温冷炼的方式，萃取头道茶油，尽管价格比传统食用油高，但因其营养价值丰富，获得了广大消费者的认可。
如今，云南梁诚农业科技有限公司把芒东镇翁冷村油茶产业作为村里的特色支柱产业之一来抓，通过“党支部+”的生产经营模式，引导带动200多户群众（其中建档立卡户40多户）把油茶基地做大做强，带动更多的群众增收致富。
“以前我们也会到山上打油茶果榨油，因为没有加工厂来收，所以都是自己吃。现在好了，自家的山地租给这个公司种茶果树，我们帮种、帮管、帮摘，不仅土地有租金，自己打工还有收入，在家门口务工，太好了！”户那村的村民说。
在践行“绿水青山，就是金山银山”理念的同时梁河大力发展特色产业，山里不起眼的野生油茶果，摇身一变成为带动群众增收的“致富果”。
每年到了“寒露和霜降”时节，一丛丛茶油树上挂满了绿的、红的油茶果，便到了梁河县农民采摘油茶果的时节 。
梁河栽培种植白花油茶已有100多年历史，野生白花油茶面积超过3000亩。县内最高海拔2672.8米、最低海拔860米，非常适合油茶树生长，油茶品质也在同类品质中属上乘。在县内海拔1028米的山坡上，放眼望去，绿油油一大片的油茶树，枝头挂满了果实。
2020年底，梁河全县白花油茶种植规模已超过6万亩，白花油茶亩产茶籽超过1000公斤左右，可实现亩产值3500元。若是将其加工成茶籽油，每亩可实现产值7000多元。不少村寨已将油茶产业作为特色支柱产业之一来抓，把荒山空地盘活，变废为宝，壮大了村集体经济，增加了群众收入。
为大力发展、做强做大白花油茶产业，梁河县积极加大招商引资力度，并促成云南梁诚农业科技有限公司落户梁河。之后，梁河县采取“公司+基地+合作社+农户”的产业发展模式，带动农户种植、管护油茶，采摘茶果，然后由公司生产加工销售。生产中，为最大程度保留茶籽的完整度，梁河县采用纯手工的方式剥离外壳，以低温冷炼的方式，萃取头道茶油，尽管价格比传统食用油高，但因其营养价值丰富，获得了广大消费者的认可。
如今，云南梁诚农业科技有限公司把芒东镇翁冷村油茶产业作为村里的特色支柱产业之一来抓，通过“党支部+”的生产经营模式，引导带动200多户群众（其中建档立卡户40多户）把油茶基地做大做强，带动更多的群众增收致富。
“以前我们也会到山上打油茶果榨油，因为没有加工厂来收，所以都是自己吃。现在好了，自家的山地租给这个公司种茶果树，我们帮种、帮管、帮摘，不仅土地有租金，自己打工还有收入，在家门口务工，太好了！”户那村的村民说。
在践行“绿水青山，就是金山银山”理念的同时梁河大力发展特色产业，山里不起眼的野生油茶果，摇身一变成为带动群众增收的“致富果”。
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