【优化法治化营商环境】卓资县人民法院“154”执行指挥中心实体化运行机制

为巩固“基本解决执行难”成果，建立健全执行工作长效机制，进一步提升执行工作水平，奋力向“切实解决执行难”的目标迈进。卓资县人民法院依据《最高人民法院关于深化执行改革健全执行难长效机制的意见—人民法院执行工作纲要（2019-2023）》、《内蒙古自治区高级人民法院关于执行指挥中心实体化运行工作规程》等规定，结合本院执行工作实际，构建“一轴五段四翼”（简称“154”）执行指挥中心实体化运行机制。

一、“154”执行指挥中心实体化运行原则
“一轴”，即执行指挥中心实体运行以“执行案件办理流程”为轴。
“五段”，即根据执行案件办理流程，将执行案件具体工作任务分段、分组、分点落实。“五段”具体分为：执行立案阶段、送达查询阶段、繁简分流阶段、强制执行阶段、结案归档阶段。
“四翼”，即根据执行案件办理流程和执行日常事务管理构建四类团队，系统化开展执行工作。四类团队分别为：事务团队、普执团队、快执团队、异议团队。事务团队和执行指挥中心合署办公，执行指挥中心（事务团队）主要负责分段集约办理执行案件事务、处理执行工作综合事务和对执行案件进行系统监管工作等；普执团队、快执团队分解落实执行案件繁简分流后的非集约事务；异议团队按照执行实施权和执行审查权分离原则，审查、处理执行异议事项和执行信访案件。
二、“154”执行指挥中心实体化运行目的
（一）高效运行。以“分段管理、事务集约、繁简分流、类案执行、审执分离、团队管理”为抓手，依托执行指挥中心和执行团队，打破“一人包到底”的传统执行模式，构建集约化完成“规定动作”、精细化处理“个案事务”，“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的新型执行权运行模式。
（二）规范执行。以“规范程序、明确职责”为切入点，建立和完善执行指挥中心实体化运行功能，构建执行案件“全节点可监管、全流程可追溯、全过程受监管”的执行案件质量管理体系，倒逼执行权规范运行，切实提高执行公信力。
三、“154”执行指挥中心实体化运行保障
（一）打造执行指挥中心实体化运行平台
院党组高度重视执行指挥中心实体化运行工作，无论人力、物力、财力方面都给予大力支持和倾斜。依照《“154”执行指挥中心实体化运行机制实施细则》岗位设置要求，在立案庭设置“初次接待及执行立案岗”，在执行指挥中心（事务团队）设置“文书制作及送达岗”、“财产查控岗”、“财产处置岗”、“案件质量管理岗”、“终本、终结案件管理岗”、“综合事务岗”和“执行外勤岗”。院党组进一步优化其他庭室人员结构的方式，持续充实执行人员力量，将各岗位人员全部安排到位，为执行指挥中心实体化运行提供了人力保障。
结合各岗位工作职能和执行指挥中心实体化运行需求，对执行指挥中心办公现场进行升级改造，重新优化执行指挥中心实体化运行功能区域，将其分为“执行指挥区”、和“事务团队办公区”，为执行指挥中心和事务团队合署办公提供了运行平台保障，使卓资县人民法院全面推进执行指挥中心实体化运行进入“运行快车道”。
（二）完善执行指挥中心实体化运行制度
为全面推进执行指挥中心实体化运行，制定《“154”执行指挥中心实体化运行机制实施细则》及《执行立案实施细则》、《执行款物管理实施办法》等配套运行制度；制作格式化法律文书及执行指挥中心实体化运行流转制式表格等文件模板数十份；完善通达海系统文书模板百余份，无论系统原有文书还是新建文书，均能通过系统一键生成；优化执行案件实体化流转节点监控，确保每一段的每一节点规范运行，《执行案件实体化运行流转日志》涉及五个阶段20余项节点流转确认内容；构建案件质量监管体系，实施结案归档审查制度，《执行案件质量审查表》涉及了28类近百项审查内容；发挥执行指挥中心中枢功能，实施执行工作“周通报、月总结”制度，及时补齐执行指挥中心实体化运行短板，发扬长处等等。系统化的规范了执行案件运行全流程。
（三）创新执行执行指挥中心实体化运行流程
优化执行指挥中心实体化运行流程，明确各岗位具体工作职责和各节点时限要求，各岗位分段、分组系统化完成执行工作集约事务，案件限期流转至执行团队时，已经完成文书制作、文书送达、财产查控、线索核查等工作，并随案移交《财产查控清单》。同时执行指挥中心（事务团队）又对结案审查和终本、终结案件后续跟踪工作进行归口管理，通过“规范入口、守住出口、全程监管、持续跟踪”的方式，从根本上解决了“一人包到底”传统执行工作模式存在的“多头行动、效率低下、监管滞后”的问题。
执行团队中设置普执团队、快执团队和异议团队。依照《财产查控清单》，对执行案件进行繁简分流，执行团队根据《财产查控清单》结合具体案情，对“个案事务”在规定时限内进行精细化处理，充分落实“快慢分道、高效执行”的执行工作要求。同时，异议团队及时处理当事人及利害关系人的异议事项和信访诉求，最大限度的维护其合法权益。

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